QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC THUỘC UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC THUỘC UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Học viên: NGUYỄN VĂN NGHĨA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN HÀ NỘI - 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Để tài sản công bảo đảm sử dụng hiệu quả, tiết kiệm; tiêu chuẩn, định mức quan, người có thẩm quyền ban hành; mục đích sử dụng cấp có thẩm quyền giao, đầu tư xây dựng; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau gần 13 năm thực các chế xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước đã đạt kết quan trọng, đạt mục tiêu đề Vì vậy, việc quản lý xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội để đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, theo quy định vấn đề Thành ủy, UBND Thành phố đặc biệt quan tâm nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Xuất phát từ thực tế đó, Đề tài luận văn thạc sĩ quản lý công: “Quản lý việc xếp lại, xử lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội” phần giải vấn đề nêu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội  Theo quy định Luật Đất đai đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, đơn vị nghiệp công lập Nhà nước giao đất để thực chức năng, nhiệm vụ giao Trong phạm vi nghiên cứu đề tài đề cập đến công tác quản lý xếp, sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc UBND thành phố Hà Nội  Về không gian: Nghiên cứu phạm vi các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội  Về thời gian: Nghiên cứu tiến hành từ giai đoạn 2018-2020, đề xuất giải pháp đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Đơn vị nghiệp công lập nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Kinh nghiệm quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất các đơn vị nghiệp công lập số tỉnh, thành CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC THUỘC UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thực trạng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội Thực trạng đơn vị nghiệp công lập nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 Thực trạng nhà, đất đơn vị nghiệp công lập Tổng hợp tài sản nhà nước năm 2018 - 2020 Tài sản Năm 2018 Đất Nhà Ơ tơ Tài sản khác Tổng cộng Năm 2019 Mã tài sản Số lượng tài sản       6.016 14.400 1.129 637 22.182       Diện tích (m2) Tổng cộng   28.194.825,10 9.639.022,61       8.320 30.122.433 Nhà Ơ tơ Tài sản khác 500 triệu đồng Tổng cộng Năm 2020   15.342 1.136 1.778 26.576     8.995.357 - Đất 8.502 Nhà Ơ tơ 15.773 1.124 Ngân sách   76.341.632.715 16.187.236.532 662.877.867 1.445.096.130 94.636.843.244   76.341.632.715 15.755.246.347 625.169.215 1.338.601.141 94.060.649.419   96.482.686.687 96.482.686.687   Đất   Nguyên giá (nghìn đồng) Trong Giá trị cịn lại (nghìn đồng) Nguồn khác   431.990.185 37.708.651 106.494.989 576.193.825 -   76.341.632.715 7.433.434.188 117.908.965 367.289.453 84.260.265.322   96.482.686.687 28.171.029.365 26.954.333.469 1.216.695.897 15.355.568.640 735.215.884 694.261.364 40.954.519 155.782.778 3.722.905.381 3.537.945.549 184.959.831 1.207.717.553 129.111.837.317 127.669.227.069 1.442.610.247 113.201.755.658       30.472.717 103.348.432.915 103.348.432.915 103.348.432.915 9.441.344 - 31.760.660.164 779.311.188 30.041.367.756 1.719.292.408 741.497.391 37.813.796 16.568.204.423 155.279.552 18000 16000 14000 12000 10000 8000 Biến động diện tích nhà, đất qua năm 2018-2020 (m2) 6000 4000 2000 35000000 Năm 2018 Năm 2019 Nhà Năm 2020 Đất Biến động số sở nhà, đất qua năm 2018-2020 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 Năm 2018 Diện tích nhà Năm 2019 Diện tích đất Năm 2020 Thực trạng quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 Lập kế hoạch xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội Tổ chức thực kế hoạch xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Kiểm soát thực kế hoạch xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước sếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020  UBND thành phố Hà Nội đã sớm có đạo các quan, đơn vị rà soát tình hình quản lý, sử dụng tồn tài sản cơng thuộc phạm vi quản lý  UBND Thành phố đã làm rõ quy định thực hiện; giao nhiệm vụ cụ thể cho quan, đơn vị có trách nhiệm liên quan Ưu điểm  Qua công tác xếp lại, xử lý nhà, đất đã kịp thời xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý các sở nhà, đất sử dụng không hiệu quả, khơng có nhu cầu sử dụng, tài sản khơng cần dùng, sử dụng không quy định  Cơ nắm tổng thể nhà, đất các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND Thành phố quản lý, sử dụng  Từng bước nâng cao ý thức, trách nhiệm các quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp việc quản lý, sử dụng nhà, đất hiệu quả, tiết kiệm mục đích Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước sếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 Hạn chế  Kế hoạch đưa chưa cụ thể nhóm đối tượng, số lượng sở, số lượng đơn vị theo nhóm ngành, lĩnh vực; chưa có chế thực cụ thể các vướng mắc phát sinh quá trình thực  Việc triển khai thực cịn chậm mang tính hình thức, đối phó số quan, đơn vị  Việc tổng hợp, đề xuất phương án xếp lại, xử lý tài nhà, đất đơn vị nghiệp công lập các quan chức Thành phố chậm trễ  Nhiều đơn vị thiếu vốn để tái cấu để phát triển SXKD cố hữu giữ lại đất đai, không tự giác xếp lại nhà, đất, không đề xuất bán để tạo nguồn  Việc kiểm soát thực kế hoạch nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc quyền thành phố Hà Nội Nguyên nhân thuộc đơn vị nghiệp cơng lập Ngun nhân thuộc chế, sách CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC THUỘC UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Ph qu ươn ệ n ới i h v t s ắ ản g h t i p x lý n đố đấ t cô ại c ếp nh ớng ho ớc hà, iệp n ng ác lạ n h ể m nư lý n ngh y ba i nh lậ đ i, x ướ oà đ à â n p ơn c n t n nh , x ị s ự c Ủ H a t r ự v lý đố hi i v uộ hố u ý d l ị s nh i ệ n â Q n p l ơn th p c n t h ự n , v ới ả ế đ c nh 20 Quan điểm, mục tiêu phương T u hà uộ g đ q p x ác trự hà m h i ất N c n T ắ c hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ă h ộ p Ủy ệ p s ại l ậ n n i p t g dâ ến hố b xếp lại, xử lý nhà, đất đ an n n i H ô â c nh ộ đơn vị nghiệp công lập trực N thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đến năm 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội • Giải pháp hồn thiện lập kế hoạch xếp lại xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội • Giải pháp hồn thiện tổ chức thực kế hoạch xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội • Giải pháp hồn thiện kiểm sốt việc thực kế hoạch xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội • Nhóm giải pháp khác KIẾN NGHỊ Đối với Bộ Tài chính, quan tham mưu điều chỉnh, bổ sung quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công Đối với quan, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội KẾT LUẬN Đề tài: “Quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội” kỳ vọng nhận quan tâm chia sẻ các thầy cô, nghiên cứu góp ý cách nghiêm túc các độc giả, các ban ngành nhằm giúp phần cho công tác quản lý quản lý xếp lại, xử lý nhà, đất các đơn vị nghiệp công lập hiệu quả, tiết kiệm thực quản lý xếp lại, xử lý nhà, đất các đơn vị nghiệp công lập phục vụ nghiệp phát triển đất nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... học quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp cơng lập Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC THUỘC UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thực trạng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội Thực... thiện quản lý nhà nước xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẮP XẾP LẠI, XỬ LÝ NHÀ, ĐẤT