QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** BÙI THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN HỒI Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong Trong bối bối cảnh cảnh thị thị trường trường lao lao động động có có nhiều nhiều biến biến động động và phát phát triển triển ở tốc tốc độ độ cao, cao, trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm làm được các nước nước sử sử dụng dụng như là một công công cụ cụ hữu hữu hiệu hiệu để để hình hình thành thành chính sách sách việc việc làm làm ổn ổn định, định, điều điều tiết tiết thị thị trường trường lao lao động động chủ chủ động, động, hài hài hòa, hòa, nhằm nhằm ngăn ngăn chặn chặn tình tình trạng trạng thất thất nghiệp nghiệp lan lan rộng rộng Tại Tại Việt Việt Nam, Nam, vào vào cuối cuối những năm năm 80 80 đã bắt bắt đầu đầu hình hình thành thành các Trung Trung tâm tâm dạy dạy nghề nghề và giới giới thiệu thiệu việc việc làm làm nhằm nhằm đáp đáp ứng ứng yêu yêu cầu cầu bức xúc xúc về dạy dạy nghề nghề và việc việc làm làm Sự Sự phát phát triển triển nhanh nhanh chóng chóng của khoa khoa học học kỹ kỹ thuật thuật và công công nghệ nghệ đã tạo tạo điều điều kiện kiện phát phát triển triển nhiều nhiều ngành ngành nghề nghề mới Cơ Cơ cấu cấu việc việc làm làm trong nền kinh kinh tế tế cũng có có nhiều nhiều biến biến đổi, đổi, tạo tạo động động lực lực cho cho dịch dịch vụ vụ việc việc làm làm phát phát triển triển Chính lý trên, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước Trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về Về Về nội dung không gian thời gian Trên Trên phạm phạm vi vi toàn toàn quốc quốc Số Số liệu liệu thứ thứ cấp cấp thu thu thập thập trong giai giai đoạn đoạn 2013-2020, 2013-2020, số số liệu liệu sơ sơ cấp cấp thu thu thập thập trong tháng tháng 7/2021, 7/2021, các giải giải pháp pháp đề đề xuất xuất đến đến năm năm 2025 2025 Luận Luận văn văn nghiên nghiên cứu cứu quản quản lý lý nhà nhà nước nước đối với trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm làm bao bao gồm gồm các nội nội dung: dung: (1) (1) ban ban hành hành và tổ tổ chức chức thực thực hiện pháp pháp luật luật về QLNN QLNN đối với trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm, làm, (2) (2) hình hình thành thành bộ máy máy QLNN QLNN đối với trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm, làm, (3) (3) quy quy hoạch hoạch mạng mạng lưới lưới trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm, làm, (4) (4) quản quản lý lý thành thành lập lập và hoạt hoạt động động của các trung trung tâm, tâm, (5) (5) kiểm kiểm soát soát hoạt hoạt động động của các trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm làm KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm NGOÀI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Trung tâm dịch vụ việc làm Quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Kinh nghiệm quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm số nước giới học cho Việt Nam • • • • • • • Khái niệm đặc điểm trung tâm dịch vụ việc làm Phân loại trung tâm dịch vụ việc làm Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Nội dung quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Kinh nghiệm số quốc gia Bài học cho Việt Nam CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM  Thực trạng hệ thống TTDVVL Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020 Bảng hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam STT Thành phần Giai đoạn gia tham 2013-2017 I Năm 2018  Năm Năm 2019 2020 TTDVVL UBND tỉnh thành lập - Thuộc Sở LĐTBXH 63 63 63 63 - Thuộc BQL khu CN, khu CX 3 3 6  0 II   TTDVVL Bộ, ngành thành lập - Thuộc Bộ Quốc phòng III TTDVVL người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Trung ương thành lập - Thuộc Đoàn TNCSHCM 19 19 15 15 - Thuộc Cơng đồn 3 0 - Thuộc Hội phụ nữ 4 4 - Thuộc Liên minh HTX 0 98 98 88 83  IV Tổng số Thực trạng quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam giai đoạn 2013-2020 Ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Hình thành máy quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Quy hoạch mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm Quản lý thành lập hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm Kiểm soát hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm Chính phủ  Bộ LĐTBXH Ủy ban nhân dân cấp tỉnh TTDVVL Bộ trưởng, thủ TTDVVL Tổ chức CTXH Trung tâm quốc gia dịch vụ việc làm TTDVVL khu vực Sơ đồ tổ chức máy quản lý TTDVVL giai đoạn 2013-2020 cấp trung ương thành lập tưởng quan ngang Bộ Sở LĐTBXH thành lập Điểm, sàn giao dịch Điểm, sàn giao dịch việc làm vệ tinh việc làm vệ tinh  TTDVVL Chủ tịch UBND cấp tỉnh thành lập Điểm, sàn giao dịch việc làm vệ tinh  Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước Trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam giai đoạn 20132020 Thứ Thứ nhất, nhất, Đảng Đảng và Nhà Nhà nước nước luôn quan quan tâm tâm đến đến việc việc Thứ Thứ hai, hai, Nhà Nhà nước nước luôn giành giành sự quan quan tâm tâm đặc đặc biệt biệt cho cho xây xây dựng, dựng, hoàn hoàn thiện thiện thể thể chế, chế, tạo tạo môi môi trường, trường, điều điều kiện kiện sự phát phát triển triển của thị thị trường trường lao lao động, động, tiền tiền đề đề cho cho sự phát phát thuận thuận lợi lợi nhất, nhất, phù phù hợp hợp nhất, nhất, hợp hợp pháp pháp nhất cho cho mọi cá cá triển triển của xã xã hội hội nhân, nhân, tổ tổ chức chức hoạt hoạt động động ĐIỂM MẠNH Thứ Thứ tư, tư, với cơ sở sở vật vật chất, chất, vị vị trí, trí, vai vai trị trị của TTDVVL TTDVVL sẵn sẵn có có theo theo quy quy định định của pháp pháp luật, luật, nhà nhà nước nước cũng đã ban ban hành hành đầy đầy đủ đủ trình trình tự, tự, thủ thủ tục tục trong việc việc tiếp tiếp nhận, nhận, giải giải quyết chính sách sách bảo bảo hiểm hiểm thất thất nghiệp nghiệp tại TTDVVL TTDVVL Thứ Thứ ba, ba, việc việc đa đa dạng dạng hóa hóa các hình hình thức thức hoạt hoạt động động của TTDVVL TTDVVL đã tạo tạo sức sức hút hút đối với người người lao lao động động và người người sử sử dụng dụng lao lao động động tìm tìm đến đến trung trung tâm tâm Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước Trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam giai đoạn 20132020 Thứ nhất, hành lang pháp lý ban hành tương đối đầy đủ, rõ ràng, minh bạch cho TTDVVL hoạt động, số nội dung văn quy phạm pháp luật quy định chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống Thứ hai, số lượng người lao động tư vấn, giới thiệu việc làm TTDVVL tăng theo năm, nhiên tỉ lệ người lao động tìm việc làm thơng Những qua TTDVVL thấp, thời điểm cao (vào năm 2020) đạt 34,01% hạn chế Thứ ba, chất lượng thu thập, cập nhật thông tin thị trường lao động chưa đầy đủ, kịp thời; dự báo thơng tin thị trường lao động cịn nhiều hạn chế Thứ tư, việc cung ứng, giới thiệu việc làm phù hợp với nhu cầu người sử dụng lao động chưa đảm bảo, phần lớn chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chưa phù hợp với nhu cầu, phát triển thị trường Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc quan quản lý nhà nước • Do q trình hồn thiện, thay đổi hệ thống pháp luật có liên quan đến • Do khác chế quản lý, chế tài mục tiêu hoạt động việc thành lập, hoạt động TTDVVL dẫn đến quy định hành quan thành lập, quan chủ quản nên chưa có thống (giai đoạn 2013-2020) khơng cịn phù hợp, khơng đảm bảo tính thống mơ hình tổ chức hoạt động trung tâm, tính chun nghiệp chưa cao nhất, đồng • Nguyên nhân khác Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước việc • • tổ chức thực hoạt động dịch vụ việc làm hạn chế, thiếu sở liệu dùng chung Năng lực hiệu hoạt động trung tâm chưa đồng Sự phối hợp hoạt động trung tâm hạn chế, đặc biệt thiếu liên kết, chia sẻ thông tin thị trường lao động trung tâm • Quản lý hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin trung tâm cịn hạn chế, thiếu đồng thống CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện Mục tiêu quản lý nhà nước quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch trung tâm dịch vụ việc vụ việc làm Việt Nam đến làm Việt Nam đến năm năm 2025 2025   Tiếp tục phát huy điểm mạnh, kế thừa kết đạt thời gian vừa qua Hạn chế mặt chưa • • Các giải pháp khác Đối với quan quản lý nhà nước Đối với TTDVVL việc làm Việt Nam đến năm 2025 nhà nước trung tâm dịch vụ Giải pháp hồn thiện nội dung quản lý • • • • Về ban hành tổ chức thực pháp luật Bộ máy quản lý nhà nước TTDVVL Quy hoạch mạng lưới TTDVVL Về quản lý việc thành lập hoạt động TTDVVL • 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm Về kiểm soát hoạt động TTDVVL ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP Về hàng Về nguồn lang pháp lực tài lý Về nguồn nhân lực KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả hoàn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Luận văn nêu vấn đề chung có liên quan hoạt động quản lý TTDVVL Thứ hai, Luận văn khái quát thực trạng quản lý nhà nước TTDVVL Việt Nam giai đoạn 2013-2020 Thứ ba, Từ vấn đề lý luận chung thực trạng, tác giả đề phương hướng, giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước TTDVVL Việt Nam đến năm 2025 EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Trung tâm dịch vụ việc làm Quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Kinh nghiệm quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm số nước giới học cho Việt Nam. .. điểm trung tâm dịch vụ việc làm Phân loại trung tâm dịch vụ việc làm Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Nội dung quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm. .. QLNN QLNN đối với trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm, làm, (2) (2) hình hình thành thành bộ máy máy QLNN QLNN đối với trung trung tâm tâm dịch dịch vụ vụ việc việc làm, làm, (3)