HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHẾ CU NHA, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHẾ CU NHA, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Học viên: SUNG THÀNH CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Mù Cang Chải huyện nghèo miền núi, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Yên Bái, đồng thời địa danh tiếng nước với nhiều lợi tiềm phát triển du lịch Trong những năm qua ngành du lịch huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đã có những đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo nhiều việc làm cải thiện thu nhập cho người dân Tuy nhiên thực trạng phát triển du lịch nói chung, du lịch cộng đồng nói riêng địa bàn vùng dân tộc thiểu số nói riêng cịn thiếu bền vững, tổ chức thiếu chuyên nghiệp, thiếu quy hoạch hiệu chưa cao, chí nhiều nơi cịn lộn xộn, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Xuất phát từ đó lựa chọn đề tài luận văn “Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU  Xác định khung nghiên cứu hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) địa bàn vùng dân tộc thiểu số  Phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018- 2020  Đề giải pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha KẾT CẤU LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số Chương 2: Phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên Bái Chương 3: Phương hướng, giải pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Du lịch cộng đồng và phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số • Du lịch cợng đờng • Phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tợc thiểu số  • Khái niệm mục tiêu hỗ trợ phát triển du lịch cộng đờng địa bàn vùng dân tợc thiểu số • Nguyên tắc hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tợc thiểu số • Nợi dung hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tợc thiểu số • Yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số Kinh nghiệm thực tiễn về hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số • Du lịch cộng đồng tại Lác, xã Chiềng Châu, huyện Mai Châu, Hòa Bình • Bài học cho xã Chế Cu Nha CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ CHẾ CU NHA, HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2018- 2020  Giới thiệu khái quát xã Chế Cu Nha  Các điều kiện phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải  Kết phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha giai đoạn 2018- 2020 Các tiêu phát triển KT- XH chủ yếu xã Chế Cu Nha giai đoạn 2018- 2020 Chỉ tiêu GTSX (theo giá hiện hành) - Nông, lâm nghiệp, thủy sản - Công nghiệp, xây dựng ĐVT 2018 2019 2020 Triệu đồng     55.650 42.500 3.900 62.436 47.332 4.600 57.916 43.966 4.250   %     9.250 100 73.2 17,1 10.504 100 67.5 18.2 9.670 100 71.7 17.9   9,7 14.3 10.4 Triệu đồng 16,4 17,2 16,9 Tỉ lệ hộ nghèo % 43,5 38,3 31,2 Tỉ lệ trẻ em đến trường % 96,8 97,1 97,5 - Dịch vụ (du lịch, thương mại ) Cơ cấu kinh tế - Nông, lâm nghiệp, thủy sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ (du lịch, thương mại ) GDP bình quân đầu người Thống kê khách DLCĐ đến Chế Cu Nha giai đoạn 2018 – 2020 Nội dung Tổng lượt khách DLCĐ - Khách quốc tế - Khách nội địa Tổng ngày lưu trú du khách - Khách quốc tế - Khách nội địa Thời gian lưu trú trung bình ĐVT Lượt Lượt Lượt Ngày Ngày Ngày Ngày 2018 1325 442 883   35 38 2019 2168 723 1445   39 42 2020 1589 168 1421   18 40 Tổng 5182 1333 3849   92 120 10 Doanh thu từ du lịch cộng đồng xã Chế Cu Nha giai đoạn 2018- 2020 STT Nội dung ĐVT Tổng thu nhập từ Thương Triệu đồng mại- Dịch vụ Trong đó: Doanh thu từ Triệu đồng DLCĐ Tỉ trọng (2)/(1) % Tốc độ tăng trưởng doanh thu % DLCĐ qua năm Đóng góp từ du lịch vào Triệu đồng ngân sách 2018 2019 2020 năm 9.250,0 10.504,0 9.670,0 19.424,0 1.180,0 1.400,0 1.205,0 12,7 13,3 12,5 38,5 0,8 0,6 - 0,8 0,2 (BQ) 145,20 160,15 123,15 428,5 3.830,0 Thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng quyền xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, điểm đến du lịch phát triển sản phẩm du lịch địa bàn xã Thực trạng hỗ trợ thủ tục hành phát triển du lịch cộng đồng Thực trạng hỗ trợ tiếp cận nguồn lực Thực trạng hỗ trợ quảng bá, xúc tiến, giới thiệu sản phẩm địa phương Thực trạng hỗ trợ đào tạo, tập huấn du lịch cộng đồng Thực trạng đảm bảo an ninh trật tự xã hội địa bàn xã Tình hình dịch vụ DLCĐ cung cấp địa bàn xã Chế Cu Nha giai đoạn 2018- 2020 STT Nội dung Tổng số hộ dân Số hộ dân tham gia làm DLCĐ Tỉ lệ tổng số hộ (2)/(1) ĐVT hộ 2018 576 2019 593 2020 614 hộ 32 56 103 % 5,6 9,4 16,7 phòng hộ 72 128 296 14 37 Số phòng nghỉ Số hộ kinh doanh homestay Số nhà hàng KD ăn uống nhà hàng Số khách sạn, nhà nghỉ KS, nhà nghỉ 0 Đánh giá chung công tác hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng quyền Chế Cu Nha Ưu điểm về hỗ trợ phát triển du lịch cợng đờng  Chính quyền cấp quan tâm đạo tích cực hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, điểm đến để phát triển du lịch địa bàn  Chính quyền huyện xã đã có phận riêng thủ tục hành chính, có chức giải thủ tục hành theo thẩm quyền  Chính quyền đã tạo điều kiện để hộ dân vay vốn ưu đãi tiếp cận, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất địa bàn xã theo quy đinh pháp luật  Chính quyền xã, huyện đã tạo điều kiện khuyến khích hộ dân tham gia khóa học DLCĐ, trọng tới khóa học có nội dung đào tạo kĩ thiết thực cho hộ dân làm DLCD  Chính quyền huyện Mù Cang Chải xã Chế Cu Nha quan tâm đến xúc tiến du lịch hàng năm đã dành khoản kinh phí định cho hoạt động xúc tiến, quảng bá  Chính quyền ln coi trọng vấn đề này, nhiều năm qua đã đảm bảo an ninh trật tự Đánh giá chung công tác hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng quyền Chế Cu Nha Hạn chế về hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng  Đầu tư xây dựng điểm đến sản phẩm du lịch chủ yếu sẵn có, nên cịn hạn chế  Sản phẩm du lịch chưa đa dạng, dịch vụ đơn giản, chủ yếu phục vụ nhu cầu tham quan, chụp ảnh khách du lịch; nên sản phẩm, dịch vụ DLCĐ nhìn chung cịn sức hút, chất lượng giá trị gia tăng thấp  Hoạt động du lịch mang tính thời vụ cao, phụ thuộc vào mùa lúa (chỉ khai thác chủ yếu dịp tết Nguyên đán, mùa nước đổ: tháng 5, tháng 6; mùa vàng: tháng 9, tháng 10) chưa khắc phục  Chính quyền xã đã có phận hành cơng chưa có kinh nghiệm  Chưa có điều tra đánh giá người dân tham gia khóa học nội dung hình thức đào tạo nên có số nội dung chưa cập nhật; hình thức đào tạo chưa thật hiệu  Nhìn chung phát triển DLCĐ mang tính tự phát, nội dung xúc tiến chưa phong phú  Thiếu biện pháp bảo vệ môi trường hoạt động khai thác tài nguyên, sản phẩm du lịch, đặc biệt bảo vệ Di tích quốc gia Ruộng bậc thang để không bị tổn thương sự xâm lấn du khách, đặc biệt dịp lễ hội Nguyên nhân hạn chế công tác hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan • Số cán bị áp lực khối lượng cơng việc lớn, tính chất công việc quản lý DLCĐ lại phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực nên khơng làm kịp thiếu chuyên nghiệp • Năng lực quản lý phẩm chất cán bộ, công chức xã số cán chưa theo kịp, lực bất cập, tiếp cận trình phát triển DLCĐ hiệu • Chính quyền chưa chủ động công tác phối hợp với quan ban ngành địa phương • Khả huy động tài ứng dụng CNTT quyền vào phát triển DLCĐ cịn hạn chế • Nhận thức người dân địa phương tại xã phát triển DLCĐ chưa đồng đều, chưa hiểu rõ lợi ích trách nhiệm • Các văn sách, quy định pháp luật để hướng dẫn, điều chỉnh hoạt động DLCĐ q trình hồn thiện, đổi • Kinh tế xã hội năm vừa qua có nhiều biến động dịch Covid 19 toàn cầu đã ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội, du lịch ngành bị ảnh hưởng nặng nề • Huyện Mù Cang Chải có xã Chế Cu Nha địa bàn chịu nhiều thiên tai bão, lũ, biến đổi khí hậu… CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHẾ CU NHA Phương hướng phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha đến 2025 Mục tiêu phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha đến 2025 Định hướng phát triển du lịch cộng đồng Một số giải pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng quyền xã Chế Cu Nha • Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, điểm đến du lịch địa bàn xã phát triển sản phẩm, du lịch đặc thù • Hỗ trợ cải cách thủ tục hành • Hỗ trợ tiếp cận ng̀n lực • Hỗ trợ quảng bá, xúc tiến, giới thiệu sản phẩm, dịch vụ du lịch địa phương • Hỗ trợ đào tạo kĩ du lịch cợng đờng cho hợ dân • Đảm bảo an ninh trật tự xã hợi địa bàn xã • Một số giải pháp khác  MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đối với cộng đồng dân cư Đối với doanh nghiệp du lịch Đối với UBND tỉnh Yên Bái, Sở ban ngành tổ chức trị xã hội KẾT LUẬN  Phát triển du lịch cộng đồng, có sự tham gia nhiều chủ thể từ cộng đồng dân cư, quyền địa phương doanh nghiêp xu hướng nhiều quốc gia Tại Việt Nam có nhiều địa phương có lợi phát triển du lịch cộng đồng, có tỉnh Yên Bái nói chung, xã Chế Cu Nha huyện Mù Cang Chải nói riêng Trong những năm qua Nhà nước quyền địa phương đã có những sách ưu tiên, hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn nhằm đưa du lịch trở thành ngành mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế tỉnh, nhiên thực tế sự phát triển chưa tương xứng tiềm sự hỗ trợ đó, đóng góp từ du lịch kinh tế tỉnh cịn nhỏ bé Tiếp cận từ góc độ vai trị quản lý nhà nước quyền địa phương, với mong muốn áp dụng những kiến thức đã học kinh nghiệm thực tiễn để đóng góp vào sự phát triển DLCĐ xã Chh Cu Nha nơi tác giả công tác, đã lựa chọn đề tài “Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha”  Tác giả hi vọng Luận văn đóng góp phần nhỏ vào phát triển DLCĐ địa bàn xã, nơi tác giả cơng tác Vì lực thời gian có hạn, Luận văn khơng tránh khỏi những thiếu sót Tác giả mong nhận sự góp ý thầy cô giáo, chuyên gia đồng nghiệp để Luận văn tiếp tục hồn thiện giúp ích cho địa phương EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số Chương 2: Phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên. .. ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Du lịch cộng đồng và phát triển du lịch cộng đồng địa bàn vùng dân tộc thiểu số • Du lịch cộng đồng • Phát triển du lịch cộng đồng địa. .. pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG