PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua ngành du lịch của huyện Mù Cang Chải đã có những đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội, đã tạo được việc làm cho người dân. Bên cạnh đó, hiện nay du lịch đang là loại hình dịch vụ, ngành công nghiệp không khói, đang được tỉnh Yên Bái và huyện Mù Cang Chải quan tâm đầu tư xây dựng và phát triển với nhiều loại hình du lịch. Việc lựa chọn phương hướng phát triển du lịch phù hợp với tiềm năng và tài nguyên du lịch phong phú, tạo ra các sản phẩm du lịch có khả năng cạnh tranh để thu hút khách du lịch là hết sức cần thiết và cấp bách. Trong đó loại hình du lịch cộng đồng đang là một loại hình du lịch mới lạ hấp dẫn du khách trên thị trường du lịch. Những sản phẩm văn hóa, du lịch mới lạ còn nguyên sơ, gắn với bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số, những mảnh ruộng bậc thang đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận là Di tích quốc gia đặc biệt ruộng bậc thang Mù Cang Chải, đó là thế mạnh của ngành du lịch cộng đồng tỉnh Yên Bái nói chung và của Huyện Mù Cang Chải nói riêng có khả năng thu hút được khách du lịch trong nước và nước ngoài… Du lịch cộng đồng phát triển đã đem lại thu nhập, việc làm cho người dân vùng dân tộc ở đây, góp phần vào công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn vùng dân tộc miền núi. Tuy nhiên thực trạng phát triển du lịch nói chung, du lịch cộng đồng nói riêng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số nói riêng còn thiếu bền vững, được tổ chức thiếu chuyên nghiệp, thiếu quy hoạch và hiệu quả chưa cao, thậm chí nhiều nơi còn khá lộn xộn, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Do vậy việc nghiên cứu một cách khoa học, đánh giá tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch cộng đồng, từ đó đưa ra những giải pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm và thu nhập cho người dân, giúp người dân thoát nghèo, đồng thời bảo vệ môi trường tự nhiên sinh thái, là yêu cầu cấp thiết và là nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền tại các vùng này. Xuất phát từ đó tôi lựa chọn đề tài luận văn “Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái”. 2. Tổng quan nghiên cứu Nguyễn Tiến Dũng (2018) “Tổ chức thực hiện Đề án phát triển du lịch cộng đồng của chính quyền huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La”; Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Nguyễn Phương Hà (2017): “Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Yên Bái”; Luận văn thạc sĩ tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Quách Thế Nam (2017) “Quản lý nhà nước về phát triển du lịch của thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên”; Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân. 3. Mục tiêu nghiên cứu Xác định khung nghiên cứu về hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số. Phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) trên địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018- 2020. Đề ra giải pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, hệ thống những cơ sở lý luận có liên quan đến hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng, thực trạng và đưa ra các kiến giải cho việc hỗ trợ phát triển loại hình du lịch này trên địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên Bái. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha, trong đó tập trung vào vai trò hỗ trợ của chính quyền địa phương. - Về không gian: trên địa bàn xã Chế Cu Nha - Về thời gian: Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha giai đoạn 2018 – 2020; giải pháp hỗ trợ đến năm 2025. 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu * Nguồn số liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các kết quả nghiên cứu, sách, báo, tạp chí, trang website điện tử, các tài liệu, báo cáo của các cơ quan quản lý DL tỉnh Yên Bái, huyện Mù Cang Chải và chính quyền địa phương xã Chế Cu Nha… * Nguồn số liệu sơ cấp: Thu thập nguồn dữ liệu từ các công trình, kết quả nghiên cứu * Xử lý số liệu: Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích. Phương pháp này được thực hiện trong luận văn thông qua việc tổng hợp các nguồn tư liệu, số liệu, các kết quả đánh giá, khảo sát thực tế. Phân tích để thấy được tình hình thực trạng phát triển DLCĐ tại xã Chế Cu Nha, mức độ tham gia của cộng đồng và chính quyền xã vào phát triển DL địa phương cũng như những mặt hạn chế, tồn tại trong phát triển DL và DLCĐ tại xã Chế Cu Nha. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số Chương 2: Phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên Bái Chương 3: Phương hướng, giải pháp hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, Yên Bái.
Du lịch cộng đồng và phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số
1.1.1 Du lịch cộng đồng
* Khái niệm Du lịch Cộng đồng
Du lịch cộng đồng (CBT) là một khái niệm bắt đầu xuất hiện vào cuối thế kỷ 20 và ngày càng trở nên phổ biến toàn cầu Đây được coi là một giải pháp hiệu quả cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
Du lịch cộng đồng được định nghĩa qua nhiều khía cạnh khác nhau, nhưng chủ yếu dựa trên sự phát triển và quản lý của người dân địa phương Theo Nicole Hausle và Wolfgang Stradas (2009), du lịch này nhấn mạnh tính bền vững về môi trường, xã hội và văn hóa, với sự quản lý và sở hữu bởi cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức của du khách về đời sống địa phương (REST, 1997) Page và Connell (2006) tập trung vào lợi ích kinh tế, cho rằng du lịch cộng đồng cung cấp cơ chế tối ưu hóa lợi ích cho người dân địa phương Trong khi đó, Kiss (2004) nhấn mạnh vai trò quan trọng của môi trường và xem du lịch cộng đồng là phương tiện bảo tồn đa dạng sinh học, đặc biệt ở các nước đang phát triển Hơn nữa, du lịch cộng đồng còn được hiểu là tập hợp các dịch vụ và tính năng lưu trú do người dân địa phương cung cấp, tạo điều kiện cho sự giao lưu văn hóa và hiểu biết giữa chủ nhà và du khách Tiêu chuẩn về du lịch cộng đồng đã được các quốc gia Đông Nam Á đồng thuận.
Du lịch cộng đồng là hình thức du lịch do cộng đồng sở hữu, vận hành và quản lý, nhằm cải thiện điều kiện kinh tế địa phương Qua các hoạt động hỗ trợ sinh kế bền vững, du lịch cộng đồng góp phần duy trì và bảo vệ các truyền thống văn hóa xã hội có giá trị, cũng như bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Du lịch cộng đồng tại Việt Nam bắt đầu xuất hiện từ những năm 1990 và đã dần mở rộng ra khắp các tỉnh, thành phố trên toàn quốc Hiện nay, loại hình du lịch này ngày càng trở nên phổ biến và lần đầu tiên được quy định cụ thể trong Luật Du lịch năm 2017.
Theo Điều 3 của Luật Du lịch, du lịch cộng đồng được định nghĩa là loại hình du lịch phát triển dựa trên các giá trị văn hóa của cộng đồng Loại hình này do chính cộng đồng dân cư quản lý, khai thác và hưởng lợi từ hoạt động du lịch.
* Đặc điểm của Du lịch cộng đồng
Dựa trên các khái niệm về du lịch cộng đồng,
Du lịch cộng đồng là hình thức du lịch kết nối giữa người dân địa phương và du khách, giúp bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa Hình thức này không chỉ nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên mà còn góp phần cải thiện vệ sinh cộng đồng Đồng thời, du lịch cộng đồng thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững cho các vùng địa phương.
Du lịch cộng đồng cần phải được quản lý bởi chính cộng đồng địa phương, vì đây là hình thức du lịch gắn liền với di sản văn hóa của họ Sự tôn trọng đối với phong cách và lối sống riêng của cộng đồng là điều thiết yếu trong việc phát triển loại hình du lịch này.
Thu nhập từ du lịch cộng đồng sẽ được chia sẻ công bằng giữa các thành viên trong cộng đồng, giúp tăng cường lợi nhuận và lợi ích kinh tế Điều này không chỉ góp phần bảo vệ môi trường mà còn thúc đẩy tái đầu tư cho địa phương, bên cạnh sự hỗ trợ từ chính phủ.
Du lịch cộng đồng không chỉ nâng cao nhận thức của cộng đồng mà còn biến mỗi người dân bản địa thành những người hướng dẫn viên, góp phần bảo vệ môi trường và bảo tồn hệ sinh thái Qua đó, họ tự ý thức và nâng cao ý thức của mọi người về việc bảo vệ di sản văn hóa cộng đồng, đồng thời chống lại các trào lưu du nhập.
Du lịch cộng đồng cần tăng cường quyền lực cho cộng đồng, bởi vì nó được tổ chức và quản lý bởi chính cộng đồng đó Việc trao quyền cho cư dân địa phương không chỉ giúp họ tham gia tích cực vào phát triển du lịch mà còn tạo ra cơ hội cho họ thực hiện các dịch vụ và quản lý các hoạt động du lịch một cách hiệu quả.
Du lịch cộng đồng cần sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các tổ chức phi chính phủ và cơ quan nhà nước Việc chia sẻ kinh nghiệm và vốn đầu tư, cùng với hỗ trợ về cơ sở vật chất, sẽ giúp nâng cao chất lượng du lịch Đồng thời, ưu tiên các chính sách cho cộng đồng là điều cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
* Các chủ thể trong hoạt động du lịch cộng đồng
Du lịch cộng đồng là hình thức du lịch mà cộng đồng dân cư địa phương đóng vai trò chủ chốt trong việc quản lý, tổ chức và hưởng lợi từ hoạt động này Cộng đồng địa phương không chỉ đánh giá tiềm năng du lịch mà còn đưa ra quyết định về đầu tư và phát triển các sản phẩm dịch vụ Họ cũng có trách nhiệm bảo tồn và gìn giữ tài nguyên thiên nhiên, đồng thời kết nối với các đối tác để tổ chức quản lý và tham gia vào các hoạt động bảo tồn Các bên liên quan khác cũng tham gia vào quá trình du lịch cộng đồng này.
Chính quyền các cấp và cơ quan quản lý du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và xây dựng khung pháp lý cho sự phát triển du lịch bền vững Họ có nhiệm vụ bảo tồn và quản lý môi trường, đồng thời ban hành các chính sách nhằm phát triển du lịch cộng đồng Ngoài ra, chính quyền còn là nhà đầu tư hỗ trợ vốn cho địa phương và cung cấp dịch vụ tư vấn, đào tạo, đặc biệt trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng.
Các công ty du lịch và lữ hành đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu tiềm năng du lịch của cộng đồng địa phương, bảo tồn môi trường và tổ chức các hoạt động bảo vệ tự nhiên Họ thiết kế các tuyến du lịch và sản phẩm du lịch hấp dẫn, đồng thời hỗ trợ tuyên truyền và quảng bá hình ảnh địa phương Qua đó, các công ty này kết nối du khách với người dân bản xứ, tạo ra trải nghiệm du lịch phong phú và bền vững.
Các tổ chức phi chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng thông qua các khía cạnh như tài chính, quy hoạch và kế hoạch phát triển Họ cũng giúp xây dựng chính sách và nâng cao năng lực cho người dân cũng như chính quyền địa phương.
Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số
Để phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ), cần từng bước xây dựng cơ sở vật chất và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ Đồng thời, hình thành đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp là yếu tố quan trọng trong phát triển DLCĐ Hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm DLCĐ phù hợp với từng điểm đến và loại thị trường khách cũng là cần thiết Cuối cùng, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương liên quan để hoàn thiện hành lang pháp lý cho sự phát triển bền vững của DLCĐ.
1.2.2 Nguyên tắc hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số
Khi hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng, cần tuân thủ các nguyên tắc như: cộng đồng có quyền tham gia thảo luận và đề xuất kế hoạch, quy hoạch; thực hiện và quản lý các dự án; đầu tư và có thể trao quyền làm chủ cho cộng đồng Đồng thời, cần tôn trọng ý kiến của các bên tham gia, đảm bảo thông tin minh bạch và công bằng.
Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng dựa trên khả năng, tiềm năng của cộng đồng.
Tất cả các lợi ích từ du lịch đều phải chia sẻ cho cộng đồng một cách công bằng
Cộng đồng có quyền sở hữu và tham gia hoạt động du lịch đối với tài nguyên và văn hoá.
1.2.3 Nội dung hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số
1.2.3.1 Hỗ trợ quy hoạch và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các điểm đến du lịch trên địa bàn xã, các công trình phục vụ khách du lịch Để đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thì địa phương không thể không chú trọng tới công tác quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, tạo nền tảng cho việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chất, thu hút các dự án kinh toanh du lịch, xây dựng các sản phẩm có tiềm năng lợi thế, tạo năng lực cạnh tranh ngành du lịch
Khoản 1 Điều 3 Luật Quy hoạch 2017 đưa ra định nghĩa của quy hoạch như sau: “Quy hoạch là việc sắp xếp, phân bổ không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn liền với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đất nước phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho thời kỳ xác định” Như vậy, có thể hiểu, trong du lịch, quy hoạch có nghĩa là sắp xếp phân bổ hợp lý các nguồn lực về nguồn vốn, con người, tài nguyên du lịch gắn liền với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các điểm đến du lịch, công trình du lịch đem lại lợi ích về kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường của địa phương
Quy hoạch và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cùng các điểm đến du lịch tại xã cần tuân thủ những nguyên tắc cơ bản, bao gồm việc đảm bảo tính thống nhất trong quản lý nhà nước và đồng bộ với kế hoạch, chiến lược quy hoạch tổng thể của quốc gia, tỉnh và vùng.
Để đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của quốc gia, các vùng, địa phương và cộng đồng dân cư, cần chú trọng đến tính nhân dân và sự tham gia tích cực của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng và cá nhân.
Để đảm bảo nguồn lực và tính khoa học trong việc ứng dụng công nghệ hiện đại, cần thực hiện dự báo khả thi, tiết kiệm và sử dụng hiệu quả các nguồn lực Đồng thời, cần đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch trong các hoạt động, nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị, bản sắc văn hóa dân tộc cũng như tài nguyên du lịch.
1.2.3.2 Hỗ trợ thủ tục hành chính pháp lý
Theo Khoản 1, điều 3 Nghị định 63/2010/NĐ-CP, thủ tục hành chính được định nghĩa là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu do cơ quan nhà nước quy định để giải quyết công việc liên quan đến cá nhân, tổ chức Thủ tục hành chính, pháp lý được thực hiện bởi các chủ thể quản lý hành chính nhà nước và nằm trong phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định Vai trò của thủ tục hành chính là rất quan trọng trong đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống của người dân, đồng thời là cầu nối giữa nhà nước và người dân, góp phần vào sự phát triển chung về chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước.
Thủ tục hành chính trong ngành du lịch rất đa dạng và phức tạp, với nhiều thủ tục chồng chéo do sự tham gia của nhiều cơ quan quản lý nhà nước Doanh nghiệp và hộ kinh doanh phải thực hiện một lượng lớn thủ tục pháp lý, vì vậy việc hỗ trợ các thủ tục này rất quan trọng để tạo niềm tin của nhân dân vào cơ quan Nhà nước Điều này giúp công khai, minh bạch các thủ tục, tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời hạn chế tình trạng quan liêu và tham nhũng Hơn nữa, nó đảm bảo rằng người dân có thể tham gia vào hoạt động giám sát và quản lý hành chính, từ đó giúp họ tập trung vào sản xuất kinh doanh và góp phần phát triển đất nước.
1.2.3.3 Hỗ trợ tiếp cận các nguồn lực
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, việc tiếp cận và huy động nguồn lực trở thành yếu tố thiết yếu để nâng cao vị thế cạnh tranh và thu hút khách du lịch Các nguồn lực cần thiết cho sự phát triển du lịch cộng đồng bao gồm:
Nguồn lực tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên tự nhiên như cảnh quan thiên nhiên và các yếu tố tự nhiên, cùng với các giá trị văn hóa phong phú Điều này bao hàm di tích lịch sử - văn hóa, công trình kiến trúc nghệ thuật, di tích cách mạng, các giá trị văn hóa dân gian, lễ hội truyền thống, và những công trình lao động sáng tạo của con người, tất cả đều được sử dụng cho mục đích du lịch.
Nguồn lực vốn cho ngành du lịch bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn xã hội hóa và vốn nước ngoài Bên cạnh đó, nguồn lực khoa học công nghệ cũng đóng vai trò quan trọng, đặc biệt là trong việc ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả marketing, xúc tiến và quảng bá du lịch.
Nguồn lực con người: Cộng đồng dân cư, chính quyền, doanh nghiệp, khách du lịch
1.2.3.4 Hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến, giới thiệu du lịch của địa phương
Các hoạt động quảng bá và xúc tiến du lịch hiện nay bao gồm nghiên cứu thị trường, truyền thông và vận động nhằm thu hút khách du lịch Trong bối cảnh hội nhập và sự phát triển công nghệ, các phương pháp quảng bá du lịch đã chuyển đổi từ hình thức hội chợ, triển lãm sang truyền thông trực tuyến, tận dụng nền tảng Internet để cung cấp thông tin nhanh chóng và tiện lợi Những giải pháp mới này không chỉ mang lại hiệu quả cao mà còn có sức ảnh hưởng sâu rộng trong việc phát triển du lịch.
Xúc tiến quảng bá du lịch là công cụ quan trọng để giới thiệu sản phẩm du lịch, tạo hình ảnh chân thực và cung cấp thông tin chính xác về địa điểm du lịch Để tối đa hóa hiệu quả, các chủ thể cần xây dựng thương hiệu, phát triển sản phẩm và chiến lược quảng bá phù hợp với nhu cầu thị trường Đồng thời, hoạt động này cần có nguồn lực và tổ chức liên kết giữa các thành phần xã hội, từ Nhà nước đến tư nhân và các hiệp hội nghề nghiệp, nhằm chuyên nghiệp hóa và kết nối quảng bá hình ảnh thương hiệu du lịch địa phương với hình ảnh quốc gia.
1.2.3.5 Hỗ trợ đào tạo kĩ năng du lịch cộng đồng
Để phát triển du lịch cộng đồng hiệu quả, chính quyền cần chú trọng trang bị kiến thức và nâng cao kỹ năng cho người dân bản xứ Du lịch không chỉ là ngành cung cấp dịch vụ mà còn yêu cầu sự tương tác giữa người làm du lịch và du khách, do đó nguồn nhân lực cần có kỹ năng chuyên nghiệp để mang đến trải nghiệm tốt nhất Việc đào tạo cần xác định nội dung phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân và doanh nghiệp, dựa trên khảo sát thị trường và ý kiến từ chính quyền Đặc biệt, trong du lịch cộng đồng, người dân cần được trang bị kỹ năng như nghệ thuật kinh doanh, giao tiếp và thuyết minh để đảm bảo sự thành công và bền vững của ngành du lịch địa phương.
1.2.3.6 Đảm bảo an ninh trật tự xã hội trên địa bàn
Kinh nghiệm thực tiễn về hỗ trợ phát triển bền vững du lịch cộng đồng trên địa bàn vùng dân tộc thiểu số
1.3.1 Du lịch cộng đồng tại bản Lác, Mai Châu, Hòa Bình
Bản Lác, Mai Châu, nổi tiếng với du lịch cộng đồng tại Việt Nam, nằm ẩn mình trong thung lũng giữa núi rừng Tây Bắc Nơi đây thu hút du khách bởi những cánh đồng lúa xanh mướt, những ngôi nhà sàn truyền thống và nét văn hóa độc đáo của người dân tộc Thái Với khí hậu cận nhiệt đới ẩm, mùa đông khô lạnh và mùa hè nóng ẩm, Bản Lác mang đến trải nghiệm thú vị cho du khách.
* Về định hướng phát triển sản phẩm du lịch
Sản phẩm du lịch khai thác giá trị văn hóa, lịch sử và cộng đồng sắc tộc bao gồm các hình thức như homestay, tham quan bản làng dân tộc và tham gia các hoạt động trải nghiệm tại các bản làng Những trải nghiệm này không chỉ giúp du khách hiểu thêm về đời sống và văn hóa của các dân tộc mà còn góp phần bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa độc đáo của địa phương.
Sản phẩm du lịch khai thác giá trị đa dạng sinh học và mang đến trải nghiệm thiên nhiên phong phú Tại khu bảo tồn thiên nhiên, du khách có cơ hội tham gia vào các hoạt động du lịch giáo dục, trải nghiệm thiên nhiên, cũng như du lịch nghỉ dưỡng kết hợp điều dưỡng và chữa bệnh bằng dược liệu quý.
Du lịch gắn với sự kiện, lễ hội văn hóa truyền thống.
Du lịch sinh thái: Tại khu bảo tồn thiên nhiên, các khu vực rừng núi, khu vực sông suối.
Du lịch văn hóa: Tại các bản làng dân tộc thiểu số; các sự kiện ẩm thực,
Du lịch nghỉ dưỡng, điều dưỡng chữa bệnh.
* Về định hướng thị trường cho khách du lịch
Thị trường quốc tế bao gồm nhiều khu vực quan trọng như Tây Âu với các quốc gia như Pháp, Đức và Anh; Bắc Mỹ với Mỹ và Canada; Đông Bắc Á gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc và các nước ASEAN Ngoài ra, thị trường mới nổi tại Đông Âu, đặc biệt là Nga, cùng với các quốc gia Trung Đông và Ấn Độ cũng đang được chú trọng.
Thị trường nội địa của Việt Nam tập trung vào các khu vực như Hà Nội, các tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, và các tỉnh trong vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Ngoài ra, thị trường mở rộng bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, miền Trung và Tây Nguyên.
* Một số điểm đạt được
Là một điểm du lịch cuối tuần hấp dẫn, nơi đây đã thu hút một lượng lớn khách du lịch trong những năm gần đây với tốc độ tăng trưởng ấn tượng Sự phát triển này đang thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư, những người đang nghiên cứu và tìm hiểu để tiến hành các dự án đầu tư tại khu vực này.
Du lịch cộng đồng đã nhận được sự quan tâm đầu tư từ Nhà nước và các nguồn vốn khác, giúp hỗ trợ đáng kể cho cư dân tại các bản làng dân tộc thiểu số.
* Một số điểm hạn chế
Chưa khai thác được các tiềm năng du lịch hấp dẫn để hình thành hệ thống các sản phẩm du lịch hấp dẫn, có giá trị cao.
Sản phẩm du lịch còn đơn điệu, khả năng cạnh tranh không cao; hạ tầng cơ sở còn nhiều bất cập, thiếu thốn
Chưa thu hút được nhiều khách quốc tế.
Thu nhập từ hoạt động du lịch thấp, chưa tạo thành động lực thúc đẩy các hoạt động dịch vụ, thương mại khác phát triển.
Hệ thống cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch hiện tại chưa được phát triển đầy đủ, dẫn đến dịch vụ phụ trợ có chất lượng thấp và không đáp ứng được nhu cầu phát triển cũng như yêu cầu của khách du lịch.
Hình 1.1: Một số hình ảnh về cảnh quan Bản Lác, Mai Châu, Hòa Bình
1.3.2 Bài học cho xã Chế Cu Nha
Phát triển du lịch cần bám sát các chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước, đồng thời thực hiện quy hoạch hiệu quả để quản lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, văn hóa, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống của người dân bản địa Dựa trên các chính sách của Trung ương và tỉnh, cần xây dựng giải pháp đồng bộ để phát triển du lịch phù hợp với từng giai đoạn, nắm bắt xu hướng du lịch mới và triển khai các chiến lược phát triển hiệu quả.
Huyện Mù Cang Chải đang tăng cường hợp tác và liên kết phát triển du lịch với các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh và các địa phương ngoài tỉnh Đồng thời, huyện cũng chú trọng nâng cao tính liên kết giữa ngành du lịch với các ngành nghề khác Để thu hút các nhà đầu tư chiến lược, huyện khuyến khích đầu tư phát triển các khu, điểm du lịch, nhằm tạo ra những sản phẩm du lịch mới lạ, độc đáo tại địa phương.
Phát triển thương hiệu điểm đến du lịch và quảng bá đặc sản địa phương là yếu tố quan trọng, với những sản phẩm này đóng vai trò như chỉ dẫn địa lý cho vùng Quá trình quảng bá du lịch cần trở thành trách nhiệm chung của toàn thể cộng đồng, từ chính quyền địa phương đến người dân Tất cả đều nên tham gia vào chiến lược quảng bá sản phẩm du lịch Việc ứng dụng Internet marketing trong phát triển du lịch, như tạo các website cập nhật thông tin về đặc sản địa phương gắn với chỉ dẫn địa lý, là cần thiết để thu hút cả du khách trong nước và quốc tế Đặc biệt, cần chú trọng phát huy tài sản trí tuệ địa phương, xây dựng hành lang pháp lý thuận lợi nhằm tạo môi trường cho du lịch phát triển bền vững và hiệu quả.
Khai thác tối đa công nghệ thông tin và mạng internet để quảng bá du lịch địa phương là rất quan trọng Việc cung cấp thông tin hấp dẫn cho du khách thông qua các nền tảng mạng xã hội như Facebook, Twitter và các công cụ truyền thông trực tuyến sẽ giúp thu hút nhiều khách du lịch hơn.
Để phát triển du lịch hiệu quả, cần nâng cao ý thức và vai trò của người dân địa phương Nhà nước nên áp dụng mô hình trao quyền cho cộng đồng trong việc phát triển du lịch, với các cơ quan chức năng chỉ đóng vai trò theo dõi, giám sát và tư vấn Để mô hình này thực sự hiệu quả, cần có kế hoạch cụ thể, từng bước và phù hợp với đặc thù của từng địa phương.
Trong chương này, tác giả trình bày khái niệm và lý thuyết về du lịch cộng đồng, cùng với việc phát triển và hỗ trợ du lịch cộng đồng tại các vùng dân tộc thiểu số Mô hình phát triển du lịch cộng đồng tại Bản Lác, Mai Châu, Hòa Bình được phân tích, từ đó rút ra bài học cho xã Chế Cu Nha trong việc phát triển du lịch cộng đồng Chương tiếp theo sẽ tập trung vào phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng của chính quyền xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái, thông qua việc xem xét thực trạng phát triển và hỗ trợ du lịch cộng đồng tại địa phương.
Thực trạng hoạt động du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu
2.1.1.1 Vị thế du lịch xã Chế Cu Nha trong huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên
Bái và vùng Tây Bắc
Hình 2.1: Bản đồ địa lý huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái
(Nguồn: Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm
Xã Chế Cu Nha, nằm ở phía Bắc huyện Mù Cang Chải, là điểm đến nổi tiếng nhất của Yên Bái và thu hút du khách bởi những trải nghiệm hấp dẫn Cách trung tâm huyện 5 km, xã này phía Bắc giáp xã Nậm Xay, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khám phá vẻ đẹp thiên nhiên và văn hóa đặc sắc của vùng.
La Pán Tẩn là một xã thuộc huyện Mù Cang Chải, nằm ở phía Nam giáp xã Dế Xu Phình và xã Kim Nội, phía Tây giáp xã Mồ Dề Tổng diện tích tự nhiên của xã lên tới 4.301,47 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp chiếm 647,84 ha, đất lâm nghiệp 3.503,90 ha, đất phi nông nghiệp 69,50 ha và đất chưa sử dụng 79,63 ha Xã có 5 bản với 627 hộ dân và tổng số nhân khẩu là 3.671, trong đó 99% là người Mông, còn lại là các dân tộc khác.
Chế Cu Nha là cửa ngõ phía Đông của thị trấn Mù Cang Chải, kết nối với nhiều địa điểm du lịch nổi tiếng trong vùng như Đồi Mâm Xôi, Đồi móng ngựa, và Sóng lưng Khủng Long Xã cũng sở hữu các cảnh đẹp như rừng trúc và Thung lũng Tà Cua Y, cùng với đỉnh Lùng Cúng Đặc biệt, Chế Cu Nha là một trong sáu xã của huyện Mù Cang Chải với diện tích ruộng bậc thang nằm trong Di tích quốc gia đặc biệt ruộng bậc thang Mù Cang Chải.
Xã Chế Cu Nha đã xác định phát triển du lịch là một trong những mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Du lịch cộng đồng ngày càng giữ vai trò then chốt trong việc thúc đẩy kinh tế địa phương Du khách bị cuốn hút bởi cảnh quan nguyên sơ, thiên nhiên phong phú và khí hậu mát mẻ của vùng núi cao, cùng với những danh lam thắng cảnh nổi tiếng trong và ngoài nước Để tận dụng lợi thế này, chính quyền huyện và xã đã tích cực khuyến khích phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái và cộng đồng, kết hợp với việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, hướng tới sự chuyên nghiệp và hiệu quả.
Năm 2020, ngành thương mại dịch vụ chiếm 12,5% trong cơ cấu kinh tế xã, với sự đầu tư ngày càng tăng cho du lịch Các sản phẩm du lịch, dịch vụ lưu trú và điểm tham quan được phát triển để đáp ứng nhu cầu của du khách và cộng đồng Nhiều hộ gia đình đã đầu tư vào Homestay và trồng hoa để tạo cảnh quan thiên nhiên, từ đó tăng giá trị tài nguyên đất và cải thiện diện mạo khu vực Phát triển du lịch không chỉ tiêu thụ nhiều sản phẩm nông, lâm nghiệp, chăn nuôi mà còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống cư dân, đồng thời nâng cao nhận thức của cộng đồng.
2.1.1.2 Các dịch vụ du lịch
Mạng lưới cơ sở thương mại và dịch vụ tại xã Chế Cu Nha và các xã lân cận huyện Mu Cang Chải đang phát triển mạnh mẽ Đến năm 2020, xã đã có 32 hộ kinh doanh, tăng hơn 50% so với năm 2018 Ngoài ra, các dịch vụ như vận chuyển du khách và kinh doanh mặt hàng lưu niệm cũng đang từng bước phát triển.
Sản phẩm du lịch
Một số sản phẩm du lịch chính:
Du lịch lịch sử - văn hóa mang đến trải nghiệm độc đáo với mùa nước đổ, nơi du khách có thể tham gia vào các hoạt động phụ trợ hấp dẫn Lễ hội khám phá Danh thắng quốc gia đặc biệt Ruộng bậc thang không chỉ thu hút bởi vẻ đẹp thiên nhiên mà còn bởi những hoạt động phong phú, tạo cơ hội cho du khách tìm hiểu văn hóa địa phương và thưởng thức các sản phẩm truyền thống.
Du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng tại thung lũng Tà Cu Y mang đến cho du khách cơ hội khám phá vẻ đẹp của thiên nhiên, như rừng hoa đào rừng Thào Chua Chải và Háng Chua Xay Bên cạnh đó, trải nghiệm cuộc sống Homestay tại bản Dề Thàng, xã Chế Cu Nha sẽ giúp du khách hiểu rõ hơn về văn hóa địa phương và cuộc sống của người dân nơi đây.
Du lịch tâm linh, lễ hội: Lễ cúng cơm mới, lễ hội Gầu Tào, tục cưới hỏi của dân tộc Mông.
Hình 2.2: Một số hình ảnh về cảnh quan thiên nhiên xã Chế Cu Nha
Các khu, điểm du lịch chính
Các điểm du lịch nổi bật thu hút khách du lịch hiện nay bao gồm di tích Quốc gia đặc biệt Ruộng bậc thang Mù Cang Chải Trong đó, xã Chế Cu Nha sở hữu tổng diện tích 130ha ruộng bậc thang, nằm trong vùng lõi của di tích Quốc gia đặc biệt này.
Các tour du lịch chủ yếu do du khách tự tổ chức hoặc thuê người dân địa phương dẫn dắt đến các địa điểm theo yêu cầu Những tour này thường bắt đầu từ khu vực trung tâm huyện và đưa du khách đến các điểm tham quan nổi bật, như tour thị trấn và thung lũng ruộng bậc thang tại xã Chế.
Khám phá vẻ đẹp của Cu Nha với Đồi Mâm Xôi tại xã La Pán Tẩn và rừng trúc xã Púng Luông Tham gia tour thị trấn Lao Chải và trải nghiệm Đèo Cao Phạ cùng Đồi Mâm Xôi Đừng bỏ lỡ tour bản Dề Tháng đến Thung Lũng Tà Cua Y và đỉnh Lùng Cúng ở xã Chế Cu Nha Ngoài ra, tour thị trấn Mù Cang Chải sẽ đưa bạn đến thung lũng ruộng bậc thang Chế Cu Nha, nơi có sóng núi Khủng Long và bản Phình Hồ, xã Dế Xu Phình.
Các điều kiện phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn xã Chế Cu Nha
Về tài nguyên du lịch
Xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải, sở hữu tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú và đa dạng, nổi bật với cảnh quan ruộng bậc thang kỳ vĩ, đặc biệt là Thung Lũng ruộng bậc thang bản Dề Thàng Thang lũng Tà Cua Y như một thảo nguyên giữa núi rừng, cùng với cảnh núi rừng tràn ngập hoa đào tại bản Thào Chua Chải và Háng Chua Xay Ngoài ra, làng nghề dệt thổ cẩm tại bản Dề Thàng và bản Chế Cu Nha, cùng với làng nghề rèn đúc truyền thống, cũng là điểm nhấn văn hóa độc đáo Vẻ đẹp nguyên sơ của rừng nguyên sinh và sự phong phú của động thực vật quý hiếm thu hút nhiều du khách đến tham quan và trải nghiệm Những điểm tài nguyên du lịch tự nhiên chính tại đây bao gồm địa hình và địa mạo đặc sắc.
Xã Chế Cu Nha tọa lạc dưới chân dãy núi Hoàng Liên Sơn, với độ cao trung bình trên 1.000m so với mực nước biển Địa hình nơi đây bị chia cắt mạnh mẽ, với độ dốc trung bình toàn xã vượt quá 40º.
Trên địa bàn xã không có sông lớn mà có các khe suối bắt nguồn từ dãy Hoàng Liên Sơn, tạo nên mạng khe suối dày đặc
Đặc điểm địa hình phong phú tại khu vực này mang lại tiềm năng lớn cho các loại hình du lịch khám phá, du lịch mạo hiểm và du lịch sinh thái Du khách có thể trải nghiệm suối khoáng nóng, nghỉ dưỡng, trị liệu và chăm sóc sức khỏe, tạo nên những trải nghiệm độc đáo và thú vị.
Xã Chế Cu Nha có đặc điểm tiểu vùng rõ rệt với khí hậu ôn đới, được chia thành hai mùa chính Mùa khô hanh kéo dài từ tháng 9 năm trước đến tháng 4 năm sau, đặc trưng bởi mùa lúa chín và suối cạn Trong khi đó, mùa mưa diễn ra từ tháng 5 đến tháng 8, nổi bật với mùa thác đổ và hiện tượng lũ ống quét.
Nhiệt độ trung bình hàng năm ở khu vực này là 19,8 o C, với nhiệt độ cao nhất đạt 28,4 o C vào các tháng 5, 6, 7, và nhiệt độ thấp nhất là 14,7 o C trong tháng 1 và tháng 2 Đặc biệt, có những năm nhiệt độ có thể giảm xuống dưới 3 o C, và các đỉnh núi cao có băng tuyết Lượng mưa trung bình hàng năm dao động từ 1.600 - 2.000mm, với độ ẩm trung bình khoảng 80 - 81% Trong mùa hanh khô từ tháng 12 đến tháng 2 năm sau, độ ẩm có thể giảm xuống 70%.
Số giờ nắng bình quân cả năm 1.400 - 1.700 giờ, tổng nhiệt độ cả năm từ 6.500 - 7.000 o C.
Gió mùa Đông Bắc xuất hiện vào khoảng thời gian từ tháng 10 đến tháng
Ba năm sau, thời tiết trở lạnh với gió mạnh và điều kiện xấu Vào đầu mùa đông (từ tháng 11 đến tháng 2), gió mùa Đông Bắc mang tính chất lạnh và khô Đến nửa cuối mùa đông (từ tháng 2 đến tháng 3), gió Đông Bắc bắt đầu ẩm ướt hơn, gây ra sương mù và mưa phùn Gió Lào xuất hiện từ tháng 3 đến tháng 4, chủ yếu từ hướng Tây - Bắc, với độ ẩm thấp và khô hanh.
Nhận xét: Khí hậu ôn hòa là nền tảng thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp và du lịch.
Di tích Quốc gia đặc biệt Danh lam thắng cảnh Ruộng bậc thang Mù Cang Chải trải dài trên 6 xã thuộc huyện Mù Cang Chải, với tổng diện tích ruộng bậc thang toàn huyện lên đến 7.000ha Trong đó, 852,9ha vùng lõi đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận là Di tích cấp Quốc gia đặc biệt từ cuối năm 2007 Tại Chế Cu Nha, ruộng bậc thang có hình dáng giống như mâm xôi con, với sắc xanh của lúa non từ tháng 6 đến tháng 8, và chuyển sang màu vàng ươm từ tháng 9 đến tháng 10.
Thung lũng Tà Cua Y được ví như một thảo nguyên tuyệt đẹp giữa núi rừng xanh, bao quanh bởi hai đỉnh núi cao và những cánh rừng nguyên sơ với động thực vật quý hiếm và nhiều loài cây cổ thụ Giữa thung lũng, con suối chảy qua là điểm lý tưởng cho du khách cắm trại và bắt cá suối Chỉ cách đó 4 km, đỉnh Lùng Cúng thuộc xã Nậm Có là điểm đến phổ biến cho những chuyến trải nghiệm thú vị của du khách.
Các xã lân cận huyện Mù Cang Chải sở hữu nhiều điểm tài nguyên du lịch hấp dẫn như Thung lũng Nậm Khắt, đỉnh Púng Luông, núi Tháp Trời tại xã La Pán Tẩn, bãi đá cổ Lao Chải, rừng Sơn Trà Háng Gàng ở xã Lao Chải, hệ thống hang động tự nhiên bản Pú Cang, mạch nước khoáng nóng bản Làng Sang, rừng Sơn Trà tại xã Nậm Khắt, rừng trúc xã Mồ Dề và thác 7 tầng ở xã Púng Luông Những địa điểm này là tiềm năng du lịch tự nhiên thu hút đông đảo khách tham quan.
Hình 2.3: Một số hình ảnh về cảnh quan thiên nhiên xã Chế Cu Nha
Văn hóa xã hội tại xã Chế Cu Nha mang đậm dấu ấn lịch sử của các dân tộc Mông, Thái, thể hiện sự cần cù, sáng tạo trong việc chinh phục thiên nhiên khắc nghiệt Những giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học được lưu giữ qua trí nhớ, chữ viết và truyền miệng, tạo nên nguồn tài nguyên nhân văn phong phú Điều này không chỉ phản ánh tinh thần kiên cường, anh dũng trong cuộc đấu tranh chống giặc ngoại xâm mà còn là cơ sở quan trọng để phát triển du lịch bền vững trong khu vực.
Giá trị văn hóa truyền thống, lễ hội, văn nghệ dân gian và các giá trị văn hóa khác
Phong tục tập quán và tín ngưỡng trong việc thờ cúng, lễ nghi trong các dịp lễ Tết, cưới hỏi, tang lễ tại xã Chế Cu Nha đang dần loại bỏ những hủ tục lạc hậu Đồng thời, địa phương này tập trung gìn giữ và phát huy những giá trị tinh hoa truyền thống của dân tộc, tạo nên những hoạt động cộng đồng hấp dẫn đối với du khách.
Lễ hội truyền thống của người Mông tại địa phương rất đa dạng và đặc sắc, nổi bật với các sự kiện như lễ hội Gầu Tào, lễ cầu mùa, lễ mừng cơm mới và lễ Dù tàu Những lễ hội này không chỉ thể hiện bản sắc văn hóa độc đáo của người Mông mà còn bao gồm các giá trị văn hóa quan trọng như lễ mừng cơm mới và lễ đón dâu trong đám cưới.
Trong dịp Tết, người Mông thể hiện nét đẹp văn hóa độc đáo qua các hoạt động như làm bánh giầy, nấu rượu, và chế biến bánh ngô Họ cũng chuẩn bị cho Tết bằng cách dán giấy bùa có hình răng cưa lên các dụng cụ lao động, nhằm ngăn chặn ma quỷ và điều xấu Những năm gần đây, xã đã tổ chức nhiều lễ hội kết hợp với các xã lân cận, tôn vinh di tích Quốc gia đặc biệt và bản sắc văn hóa dân tộc, như Lễ hội khám phá Danh thắng Quốc gia Ruộng bậc thang, lễ hội giã bánh giầy và lễ hội khèn Mông.
Kiến trúc nhà ở của người Mông thường là nhà trệt với mái thấp lợp ván gỗ, bao gồm tối thiểu 3 gian và 2 cửa Một gian được sử dụng để đặt bếp nấu nướng và phòng ngủ của gia chủ, gian thứ hai dành cho bếp sưởi và tiếp khách, trong khi gian giữa là nơi đặt bàn thờ tổ tiên và tiếp đón khách Kiến trúc truyền thống này không chỉ phản ánh văn hóa đặc sắc của người Mông mà còn là tiềm năng và tài nguyên quý giá để phát triển du lịch.
Nghề thủ công truyền thống của người Mông, như rèn đúc nông cụ, mây tre đan, dệt vải và chế tác nhạc cụ, đã hình thành nên những sản phẩm có giá trị thẩm mỹ cao, nhờ kinh nghiệm tích lũy hàng trăm năm Những sản phẩm này không chỉ được ưa chuộng để sử dụng mà còn trở thành quà biếu quý giá Trang phục của người Mông ở Chế Cu Nha, đặc biệt là váy áo của phụ nữ, nổi bật với gam màu đen và hoa văn tượng hình đặc trưng, tạo ấn tượng mạnh mẽ Bộ áo váy tinh xảo cùng khăn đội đầu và vòng thắt lưng đính nhiều đồng tiền xu không chỉ tôn vinh vẻ đẹp của phụ nữ vùng cao mà còn mang đến âm thanh vui tai mỗi khi họ di chuyển xuống chợ.
Kết quả phát triển du lịch cộng đồng giai đoạn 2018- 2020
Thị trường khách quốc tế tại Việt Nam chiếm khoảng 15 - 20% tổng lượng khách du lịch, chủ yếu đến từ thủ đô Hà Nội qua cảng hàng không quốc tế Nội Bài Khách quốc tế thường tiếp cận khu vực này thông qua các tour du lịch xuyên Việt bằng phương tiện đường bộ từ Hà Nội và các tỉnh miền núi phía Bắc Đối tượng khách du lịch chủ yếu là người từ Châu Âu (Pháp, Anh, Đức), Châu Mỹ (Mỹ, Canada), Trung Quốc, và một số ít từ Hàn Quốc, Nhật Bản Mục đích của họ bao gồm khám phá cảnh quan ruộng bậc thang, tìm hiểu văn hóa truyền thống, trải nghiệm du lịch cộng đồng, tham gia các hoạt động mạo hiểm và nghiên cứu khoa học.
Thị trường khách nội địa hiện chiếm hơn 80% tổng lượng khách du lịch, với nguồn khách chủ yếu đến từ các đô thị trong vùng Đồng bằng Sông Hồng, Trung du và miền núi Bắc Bộ, cùng một phần nhỏ từ miền Trung và miền Nam Mục đích chính của du khách là tham quan danh lam thắng cảnh ruộng bậc thang, trải nghiệm giá trị văn hóa cộng đồng tại các bản làng, và tham gia vào các hoạt động du lịch mạo hiểm như lướt Khau Phạ ở các xã lân cận.
Giai đoạn 2018 - 2019 lượng khách du lịch tăng nhanh, đặc biệt năm
Năm 2019, xã đã đón khoảng 56 nghìn lượt khách, chiếm gần 22,4% tổng lượng khách du lịch đến huyện Mù Cang Chải Để nâng cao chất lượng du lịch, xã đã đẩy mạnh quảng bá và tổ chức nhiều lễ hội mang đậm bản sắc văn hóa truyền thống của người Mông, như lễ mừng cơm mới và các hội thi như gặt lúa nhanh, vẽ sáp ong, thêu dệt thổ cẩm Bên cạnh đó, các hoạt động du lịch như dù lượn mùa vàng và mùa nước đổ cũng thu hút đông đảo du khách trong và ngoài nước đến tham quan và trải nghiệm.
Năm 2020, dịch covid-19 đã tác động mạnh mẽ đến ngành du lịch, khiến lượng khách du lịch, đặc biệt là khách quốc tế, giảm sút nghiêm trọng Tại xã Chế Cu Nha, chỉ có khoảng 23 nghìn lượt khách đến tham quan, tương đương với 12,7% tổng lượng khách du lịch của huyện Mù Cang Chải.
Khách du lịch nội địa chiếm hơn 80% tổng lượt khách đến Mù Cang Chải, với tính chất thời vụ rõ rệt Du lịch tại xã Chế Cu Nha thu hút đông đảo du khách vào ba mùa chính: mùa hoa đào rừng vào tháng 2 và tháng 3, mùa nước đổ vào tháng 5 và tháng 6, và mùa lúa chín vào tháng 9 và tháng 10 hàng năm.
Mức chi tiêu bình quân của khách du lịch tại Mù Cang Chải, đặc biệt là xã Chế Cu Nha, dao động từ 300.000 đến 1.500.000 đồng/người/ngày Cụ thể, khách du lịch đi trong ngày chi tiêu trung bình khoảng 300.000 đồng/người/ngày, trong khi khách lưu trú nội địa tiêu tốn khoảng 1.000.000 đồng/người/ngày đêm, và khách du lịch quốc tế lưu trú có mức chi tiêu cao nhất, khoảng 1.500.000 đồng/người/ngày đêm Hoạt động du lịch tại đây cũng đã tạo ra việc làm cho hơn 120 lao động địa phương.
Theo thống kê, doanh thu du lịch của xã đạt 1,4 tỷ đồng vào năm 2020, đóng góp khoảng 150 triệu đồng vào ngân sách hàng năm Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2018 - 2020 đạt 13,62% mỗi năm Tuy nhiên, doanh thu từ du lịch vẫn chiếm tỷ lệ thấp so với các xã khác trong huyện và chưa tương xứng với tiềm năng du lịch của xã, do sản phẩm du lịch còn nghèo nàn, ít dịch vụ gia tăng, chủ yếu thu nhập từ ăn uống và lưu trú.
Thực trạng hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng của chính quyền xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải
xã Chế Cu Nha, huyện Mù Cang Chải
2.2.1 Thực trạng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các điểm đến du lịch trên địa bàn xã
Công tác quy hoạch: Các quy hoạch, đề án liên quan đến du lịch xã Chế
Cu Nha, huyện Mù Cang Chải trong thời gian qua: Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Yên Bái giai đoạn
Từ năm 2010 đến 2020, huyện Mù Cang Chải đã được định hướng phát triển đến năm 2025 với di tích Quốc gia đặc biệt là ruộng bậc thang Mù Cang Chải, một danh thắng độc đáo của vùng núi Tây Bắc Việt Nam Huyện Mù Cang Chải nằm trong cụm du lịch vùng văn hóa Mường Lò và khu vực miền Tây tỉnh Yên Bái, với loại hình du lịch chủ yếu là văn hóa cộng đồng và di tích lịch sử Đồng thời, huyện cũng thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2021 và quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Chế Cu Nha trong cùng giai đoạn này.
Các dự án đầu tư liên quan đến du lịch:
Từ Ngân sách nhà nước:
Triển khai quy hoạch đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và bảo tồn quần thể danh thắng ruộng bậc thang, huyện Mù Cang Chải đã chỉ đạo trồng các loại cây như đào rừng, mận rừng, hoa ban và phong lá đỏ, gắn liền với phát triển du lịch địa phương Đến nay, các hoạt động này đã được thực hiện và góp phần nâng cao giá trị du lịch của huyện.
Nhà trưng bày và trình diễn sản phẩm thêu dệt Thổ cẩm tại xã Chế Cu Nha được xây dựng với nguồn vốn đầu tư 1 tỷ đồng từ UBND Thành phố Yên Bái Đây là một bước tiến quan trọng nhằm quảng bá và phát triển nghề thủ công truyền thống của địa phương.
Dự án sửa chữa khu chợ nông thôn xã Chế Cu Nha tại bản Dề Thàng được thực hiện vào năm 2020 với tổng vốn đầu tư 1,6 tỷ đồng, nhằm nâng cao điều kiện buôn bán và phục vụ người dân trong xã.
Dự án bê tông đường giao thông nông thôn bản Thào Chua Chải năm
Trong năm 2020, tổng vốn đầu tư cho các dự án hạ tầng giao thông nông thôn đạt 4,2 tỷ đồng, bao gồm dự án đường giao thông nông thôn bản Trống Tông năm 2019 với vốn đầu tư 3,9 tỷ đồng và dự án nâng cấp đường bản Chế Cu Nha năm 2020 với tổng vốn 1,6 tỷ đồng Ngoài ra, dự án mở rộng sân chơi và tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao tại xã Chế Cu Nha cũng được đầu tư 1,4 tỷ đồng.
Công ty cổ phần Toàn Kim Sơn đã hỗ trợ nâng cấp và sửa chữa đường Háng Chua Xay với tổng vốn đầu tư 1,2 tỷ đồng Bên cạnh đó, công ty cũng đã đầu tư 350 triệu đồng để sửa chữa nhà văn hóa bản Dề Thàng, phục vụ cho các hoạt động sinh hoạt và tổ chức sự kiện của người dân trong xã Ngoài ra, công ty còn hỗ trợ nâng cấp đường lưới điện quốc gia tại bản Háng Chua Xay với số vốn 1 tỷ đồng.
2.2.2 Thực trạng hỗ trợ thủ tục hành chính pháp lý
Tỉnh Yên Bái đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư và cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ngành du lịch.
Nghị quyết số 08/2019/NQ-HĐND, được ban hành ngày 15/3/2019 bởi Hội đồng Nhân dân tỉnh Yên Bái, quy định chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại địa phương trong giai đoạn 2019 - 2025 Chính sách này nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh Yên Bái.
Nghị quyết số 69/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Yên Bái quy định các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản giai đoạn 2021 - 2025 Để thực hiện nghị quyết này, UBND tỉnh Yên Bái đã ban hành Hướng dẫn số 01/HD-UBND ngày 19/02/2021, nhằm cụ thể hóa các nội dung hỗ trợ cho các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản trong địa phương.
Nghị quyết số 73/2020/NQ-HĐND, ban hành ngày 16/12/2020, của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái đã thông qua Đề án phát triển giao thông nông thôn tại tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2021 - 2025 Đề án này nhằm nâng cao chất lượng hạ tầng giao thông, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện đời sống người dân nông thôn.
Nghị quyết số 10/2021/NQ-HĐND ngày 19/4/2021 của HĐND tỉnh Yên Bái quy định các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch giai đoạn 2021 - 2025 Ngày 1/4/2019, xã Chế Cu Nha cùng các địa phương huyện Mù Cang Chải đã tổ chức Lễ công bố thành lập bộ phận hành chính công nhằm giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng và hiệu quả Để đáp ứng nhu cầu phục vụ hành chính, xã Chế Cu Nha đã xây dựng kế hoạch và đề án trình UBND huyện Mù Cang Chải phê duyệt, đảm bảo cơ sở vật chất và đội ngũ công chức chất lượng Hiện tại, bộ phận một cửa tại xã Chế Cu Nha có đầy đủ các lĩnh vực như lao động, thương binh, văn hóa xã hội, tư pháp và đất đai, được trang bị thiết bị hiện đại như camera giám sát và máy đánh giá chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu làm việc chuyên nghiệp và hiện đại.
Bộ phận Phục vụ Hành chính công đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao môi trường làm việc và đầu tư kinh doanh, từ đó cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh tại cơ sở Đơn vị này cụ thể hóa chỉ đạo của các cấp trong việc xây dựng chính quyền liêm chính và phát triển, hướng tới một nền hành chính phục vụ hiện đại, với sự hài lòng của tổ chức và cá nhân là thước đo cho chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức Điều này giúp giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng và kịp thời cho người dân tại cơ sở.
Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đánh giá rằng công tác cải cách hành chính tại xã Chế Cu Nha đã được triển khai một cách toàn diện và đồng bộ, bám sát các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Nhận thức của cán bộ, công chức về cải cách hành chính đã được nâng cao, hệ thống phục vụ hành chính công của xã trở nên công khai và minh bạch Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, như một số công chức chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của cải cách hành chính, và một số trang thiết bị tại bộ phận hành chính công đang xuống cấp Hơn nữa, trình độ công nghệ thông tin của một số công chức còn yếu, cần chú trọng hơn đến việc vận hành và sử dụng hệ thống phần mềm trong giải quyết các thủ tục hành chính.
2.2.3 Thực trạng hỗ trợ các nguồn lực
Hỗ trợ nguồn lực tài nguyên:
Trong những năm qua, UBND xã đã triển khai hiệu quả công tác quản lý nhà nước về du lịch, tổ chức nhiều hoạt động lễ hội, văn hóa và nghệ thuật truyền thống với quy mô lớn và chất lượng cao Các giá trị văn hóa truyền thống được bảo tồn và phát huy, cùng với việc kiểm kê đầy đủ các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể UBND huyện đã thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành để giám sát các hoạt động văn hóa, bảo vệ di tích, xử lý vi phạm và hướng dẫn xã tổ chức các hoạt động bảo tồn Điều này nhằm đảm bảo các hoạt động nghệ thuật biểu diễn tuân thủ đúng quy định pháp luật và góp phần gìn giữ các giá trị văn hóa truyền thống.
Công tác quản lý tài nguyên và môi trường đóng vai trò quan trọng trong phát triển du lịch, với các đơn vị chuyên ngành thực hiện kiểm tra và kiểm soát tài nguyên rừng thường xuyên, góp phần bảo tồn hệ sinh thái Tuyên truyền và thực hiện bảo vệ môi trường đã được cải thiện, với việc thu gom và xử lý chất thải tập trung, đảm bảo vệ sinh môi trường Các cơ sở sản xuất và kinh doanh tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, giúp giảm thiểu ô nhiễm cục bộ Đặc biệt, công tác quản lý tài nguyên nước và khoáng sản được chú trọng, với việc kiểm tra và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, đảm bảo khai thác nguồn nước ngầm an toàn, ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước trên địa bàn.