Đang tải... (xem toàn văn)
Theo Thông tư số 05/2021/TT-BTNMT Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. Một trong những chức năng của Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện là Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Hoạt động thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện Mù Cang Chải trong những năm qua. Bên cạnh, những kết quả tích cực đã đạt được, công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải trong thời gian qua vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: tình trạng vi phạm thời hạn thẩm định, xác định thời hạn, nguồn gốc sử dụng đất chưa chính xác dẫn đến việc xác định nghĩa vụ tài chính, miễm/giảm tiền đối với người sử dụng đất, thu phí, lệ phí liên quan chưa đúng quy định vẫn xảy ra. Trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan trong tiếp nhận, giải quyết, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, cung cấp thông tin về quá trình sử dụng đất có vai trò rất quan trọng. Tuy nhiên, sự phối hợp này giữa các phòng, ban chuyên môn cấp huyện và UBND cấp xã chưa tốt dẫn đến tình trạng sai sót, phải trả hồ sơ giữa các cơ quan khiến việc giải quyết kéo dài, người dân phải đi lại nhiều lần, vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TẠ ANH TUẤN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TẠ ANH TUẤN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO TH ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Tạ Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Việt Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, thầy cô giáo kho Khoa học quản lý cán Viện đào tạo sau đại học tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Huyện ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái; lãnh đạo, cán cơng chức phịng Tài ngun Môi trường huyện Mù Cang Chải giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Tạ Anh Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: HÌNH: TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT II CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN II CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI III LỰC LƯỢNG CÔNG CHỨC TRỰC TIẾP THỰC HIỆN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CTĐ, CMĐ SDĐ CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MU CANG CHẢI HIỆN TẠI CHỈ CÓ NGƯỜI NHƯNG KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC RẤT LỚN, SỐ LƯỢNG HỒ SƠ NHIỀU, TÍNH CHẤT PHỨC TẠP NGÀY CÀNG TĂNG VỚI SỐ LƯỢNG CÔNG CHỨC NHƯ VẬY ĐỂ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH HỒ SƠ ĐÃ LÀ QUÁ TẢI TUY NHIÊN, BÊN CẠNH NHIỆM VỤ THẨM ĐỊNH CƠNG CHỨC NÀY CỊN PHẢI GIẢI QUYẾT MỘT SỐ MẢNG NHIỆM VỤ KHÁC NÊN THỜI GIAN ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THẨM ĐỊNH HOÀN THÀNH CÀNG ÍT ĐÂY LÀ NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN DẪN TỚI TÌNH TRẠNG CHẬM XÂY DỰNG ĐƯỢC BÁO CÁO THẨM ĐỊNH ĐỂ TRÌNH PHÊ DUYỆT V - NGUYÊN NHÂN THUỘC VỀ MÔI TRƯỜNG BÊN NGỒI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI VIII - CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH CỦA ĐỐI TƯỢNG XIN GIAO ĐẤT, CTĐ, CMĐ SDD CÒN CHƯA ĐẢM BẢO THEO QUY ĐỊNH VIII CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH XIN GIAO ĐẤT, CTĐ, CMĐ SDD CHƯA CAO, BÊN CẠNH ĐÓ CÁN BỘ TIẾP NHẬN HỒ SƠ TẠI BỘ PHẬN HÀNH CHÍNH CƠNG CŨNG DO SỐ LƯỢNG HỒ SƠ TIẾP NHẬN LỚN NÊN CHƯA HƯỚNG DẪN ĐƯỢC CỤ THỂ NHỮNG GIẤY TỜ CẦN BỔ SUNG, HOÀN THIỆN CỦA NGƯỜI NỘP HỒ SƠ, DO VẬY TỶ LỆ HỒ SƠ PHẢI CHỈNH SỬA NHIỀU LẦN CỊN Ở MỨC CAO NGỒI RA, KHẢ NĂNG NHẬN THỨC, TIẾP THU HƯỚNG DẪN CỦA HỘ GIA ĐÌNH,CÁ NHÂN TỪ CÁN BỘ TRỰC TẠI BỘ PHẬN HÀNH CHÍNH CƠNG CỊN HẠN CHẾ NÊN THỜI GIAN HỒN CHỈNH HỒ SƠ THEO PHIẾU HẸN ĐA SỐ KHÔNG ĐÚNG LỊCH VIII CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI TỈNH YÊN BÁI X HOÀN THIỆN BỘ MÁY THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI .X HOÀN THIỆN CÔNG CỤ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT XII - HOÀN THIỆN TIẾP NHẬN VÀ KIỂM TRA HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CMĐ SDĐ: XIII - THỰC HIỆN NIÊM YẾT CÔNG KHAI DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN HỒ SƠ XIN GIAO ĐẤT, CHO TH ĐẤT, CMĐ SDĐ TẠI BỘ PHẬN HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN XIII GIẢI PHÁP KHÁC XIV PHẦN MỞ ĐẦU 5.1 KHUNG NGHIÊN CỨU 5.2 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN 1.1.1 KHÁI NIỆM GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1.1 GIAO ĐẤT 1.1.3 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT .11 - ĐÁP ỨNG NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐẶC BIỆT LÀ CÁ NHÂN, TỔ CHỨC NGƯỜI NƯỚC NGOÀI ĐỒNG THỜI, THU HÚT MẠNH VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỂ XÂY DỰNG CÁC CƠ SỞ HẠ TẦNG, CƠ SỞ KINH TẾ; THÚC ĐẨY NỀN KINH TẾ PHÁT TRIỂN; GÓP PHẦN THỰC HIỆN CNH - HĐH ĐẤT NƯỚC 12 1.1.4 NGUYÊN TẮC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 12 1.2.1 KHÁI NIỆM VÀ MỤC TIÊU THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN .13 1.2.1.1 KHÁI NIỆM THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN 13 1.2.1.2 MỤC TIÊU THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN 14 1.2.2 BỘ MÁY THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN 16 1.2.3 NỘI DUNG THẨM ĐỊNH VÀ CÔNG CỤ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN .17 1.2.4 QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG 19 1.2.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 20 1.2.5.1 CÁC NHÂN TỐ THUỘC PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 20 1.2.5.2 CÁC NHÂN TỐ THUỘC NHÂN TỐ BÊN NGỒI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 21 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ 24 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH 24 SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ 24 MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 24 2.1.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN MÙ CANG CHẢI 24 NGUỒN: UBND HUYỆN MÙ CANG CHẢI 25 2.1.2 KHÁI QT PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 26 2.2.1 THỰC TRẠNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI 29 2.2.2 KẾT QUẢ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MÙ CANG CHẢI 31 2.3.1 BỘ MÁY THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI .34 2.3.2 THỰC TRẠNG CÔNG CỤ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 36 2.3.3 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH VÀ NỘI DUNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO TH ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 41 2.3.3.3 BAN HÀNH VĂN BẢN THẨM ĐỊNH VÀ LẬP HỒ SƠ TRÌNH DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHO PHÉP CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT .57 2.4.1 ĐÁNH GIÁ SỰ THỰC HIỆN MỤC TIÊU THẨM ĐỊNH 57 2.4.2 ĐIỂM MẠNH 59 2.4.3 HẠN CHẾ 60 2.4.4 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ 63 2.4.4.2 NGUYÊN NHÂN THUỘC VỀ MƠI TRƯỜNG BÊN NGỒI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 64 CHƯƠNG 66 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ .66 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH 66 SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ 66 MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI TỈNH YÊN BÁI .66 3.1.1 MỤC TIÊU GIAO ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI ĐẾN NĂM 2025 66 3.1.2 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI ĐẾN NĂM 2025 67 3.2.1 HOÀN THIỆN BỘ MÁY THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 68 3.2.2 HỒN THIỆN CƠNG CỤ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 70 3.2.3 HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN QUY TRÌNH VÀ NỘI DUNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 71 - HOÀN THIỆN TIẾP NHẬN HỒ SƠ 71 + THỰC HIỆN NIÊM YẾT CÔNG KHAI DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN HỒ SƠ XIN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CMĐ SDĐ TẠI BỘ PHẬN HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN .71 3.2.4 GIẢI PHÁP KHÁC 72 3.3.1 KIẾN NGHỊ VỚI UBND HUYỆN MÙ CANG CHẢI 74 3.3.2 KIẾN NGHỊ VỚI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VÀ UBND TỈNH YÊN BÁI 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 11 Chữ viết tắt CMĐ CNH - HĐH Chữ viết đầy đủ Chuyển mục đích Cơng nghiệp hóa - đại hóa CTĐ Cho thuê đất GCN QLĐĐ QLNN QSDĐ SDĐ Giấy chứng nhận Quản lý đất đai Quản lý nhà nước Quyền sử dụng đất Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND XHCN Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Nhân lực Phịng Tài ngun Môi trường huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 - 2020 Error: Reference source not found Bảng 2.2: Thực trạng đất đai địa bàn huyện Mù Cang Chải phân theo loại đất giai đoạn 2016 - 2020 Error: Reference source not found Bảng 2.3: Thực trạng đất đai huyện Mù Cang Chải phân theo đơn vị hành năm 2020 Error: Reference source not found Bảng 2.4: Thực trạng đất đai địa bàn huyện Mù Cang Chải phân theo đối tượng sử dụng năm 2020 Error: Reference source not found Bảng 2.5: Kết giao đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2020 huyện Mù Cang Chải Error: Reference source not found Bảng 2.6: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2020 huyện Mù Cang Chải Error: Reference source not found Bảng 2.7: Kết chuyển mục đích sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2020 huyện Mù Cang Chải Error: Reference source not found Bảng 2.8: Cơng cụ pháp luật mà Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải sử dụng để thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Error: Reference source not found Bảng 2.9: Các định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh Yên Bái Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải sử dụng để thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Error: Reference source not found Bảng 2.10: Thực trạng tiếp nhận hồ sơ xin giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ phịng tài ngun mơi trường huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 – 2020 Error: Reference source not found Bảng 2.11: Kết tiếp nhận hồ sơ xin giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Error: Reference source not found 68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải 3.2.1 Hồn thiện máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Hồn thiện máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải bao gồm hoàn thiện cấu tổ chức, hoàn thiện phân công nhiệm vụ, bảng mô tả công việc, thực tốt công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức làm công tác thẩm định để từ nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực công tác thẩm định hồ sơ máy thẩm định hồ sơ giao Một số giải pháp cụ thể, Phịng Tài ngun Mơi trường xem xét để hoàn thiện máy thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ sau: - Phân công cụ thể, gắn trách nhiệm cán bộ, công chức thực công tác nhiệm vụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Hiện Phịng Tài ngun Mơi trường bố trí 01 cơng chức thực cơng tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Với số lượng hồ sơ cần thẩm định nhiều giai đoạn 2016-2020 thường xảy tình trạng tải dẫn đến kéo dài thời gian thẩm định, đặc biệt hồ sơ phức tạp Hơn nữa, hồ sơ giao cho công chức phụ trách thẩm định, việc phân công nhiệm vụ theo hướng dễ phát sinh tiêu cực Vì vậy, hồ sơ phức tạp Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường giao cho từ đến hai công chức để tiến hành thẩm định có kiểm tra, giám sát, đơn đốc Phó trưởng phịng phụ trách Việc bố trí giúp cho việc thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ hồ sơ có tính chất phức tạp, diện ích lớn có tham gia thẩm định nhiều người, hỗ trợ đảm bảo chất lượng tiến độ 69 thẩm định Hoặc thời điểm có nhiều hồ sơ chuyển đến cần bố trí thêm phó trưởng phịng trực tiếp tham gia vào công tác - Thực tốt công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật công chức thực nhiệm vụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Định kỳ hàng năm, Lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường cần vào chất lượng, tiến độ việc thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ công chức thực để đánh giá phân loại công chức Kết đánh giá phân loại phải để thực việc bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm làm để xem xét đưa vào quy hoạch để bổ nhiệm công chức Đối với công chức để xảy việc thẩm hồ sơ chậm hay để xảy sai sót q trình thẩm định phải có hình thức kỷ phù hợp với hành vi vi phạm kiên xử lý Chỉ có khen thưởng, kỷ luật cách công bằng, minh bạch giúp chất lượng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ ngày nâng cao - Quan tâm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ làm việc trình độ trị, quản lý nhà nước cán bộ, công chức đơn vị Con người nhân tố đóng vai trị quan trọng hoạt động Trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, nhân tố người có ảnh hưởng lớn hai khía cạnh trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức Do vậy, để nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho th đất, CMĐ SDĐ, việc khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật, kỹ làm việc, trình độ lĩnh trị quan trọng Vì vậy, việc thực nghiêm túc Nghị 42 – NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng quy hoạch cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức làm công tác công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ vừa nhiệm vụ vừa giải pháp quan trọng thời gian tới Một số giải pháp cụ thể, phòng tài ngun mơi trường xem xét như: 70 + Định kỳ hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức phối hợp với Cơ quan Tổ chức – Nội vụ huyện Mù Cang Chải trình UBND huyện để cử cơng chức đào tạo, bồi dưỡng theo nguồn ngân sách tỉnh Yên Bái, đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành để thuận lợi cho công tác + Trong điều kiện cần xây dựng kế hoạch tổ chức buổi sinh hoạt chuyên môn định kỳ để công chức trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, vừa để rút kinh nghiệm trường hợp phát sinh Tại buổi sinh hoạt định kỳ, Lãnh đạo Phòng cần xem xét, trao đổi nội dung liên quan đến công tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ để trao đổi + Tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề hàng quý có mời tham gia đơn vị liên quan Phịng Tài – Kế hoạch huyện Mù Cang Chải đơn vị liên quan Thông qua buổi sinh hoạt chuyên đề nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức, đồng thời có phối hợp tốt với quan công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ + Thường xuyên phát động phong trào thi đua học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cán bộ, cơng chức đơn vị nói chung công chức trực tiếp thực thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nói riêng góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm cơng tác, nâng cao lĩnh trị để cán bộ, cơng chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.2 Hoàn thiện công cụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất Hồn thiện công cụ thẩm định bao gồm: sửa đổi, bổ sung quy định giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, xử lý trồng chéo văn ngành; nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bảo đảm khai thác hiệu quả, tiềm mạnh đất đai địa phương góp phần sử dụng đất tiết kiệm, hiệu phục vụ tốt cho nhu cầu xã hội; bước xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai để thuận lợi cho công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nói riêng địa bàn huyện Mù Cang Chải; đầu tư nâng cấp trang thiết bị máy móc đại phục vụ cơng tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ bảo đảm nhanh, xác 71 3.2.3 Hồn thiện việc thực quy trình nội dung thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Hồn thiện việc thực nội dung thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm hoàn thiện tiếp nhận kiểm tra hồ sơ thẩm định, hoàn thiện tiến hành nội dung thẩm định hoàn thiện báo cáo kết thẩm định hồ sơ giao đất cho thuê đất, CMĐ SDĐ - Hoàn thiện tiếp nhận hồ sơ + Thực niêm yết cơng khai danh mục thủ tục hành liên quan đến hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Bộ phận hành cơng cấp huyện Để trình thực thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nhanh chóng, hiệu đạt chất lượng cao việc chuẩn bị hồ sơ ban đầu quan trọng Chính vậy, cần thực việc niêm yết công khai danh mục TTHC liên quan đến hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Danh mục hồ sơ, trình tự thủ tục thực theo Nghị định Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường + Thực hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư trình chuẩn bị hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Để hoàn thiện rút ngắn thời gian thẩm định giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, đồng thời để nâng cao chất lượng công tác lập báo cáo thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, Phòng Tài nguyên Môi trường thường xuyên phối hợp tổ chức tun truyền sách, trình tự thủ tục hồ sơ liên quan đến giao đất CTĐ, CMĐ SDĐ để cơng dân biết thực cóp nhu cầu + Thực việc tiếp nhận, rà soát hồ sơ theo quy định pháp luật Phòng Tài nguyên Môi trường nên yêu cầu công chức tiếp nhận hồ sơ thực việc rà soát hồ sơ thực tiếp nhận hồ sơ hồ sơ đầy đủ danh mục theo loại hồ sơ quy định Đối với hồ sơ không đủ danh mục, thực việc trả lại để hộ gia đình, cá nhân xin giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ hồn thiện đầy đủ danh mục tiếp nhận, tránh trường hợp hồ sơ thiếu 72 tiếp nhận cho hộ gia đình, cá nhân “nợ” dẫn tới việc chậm thẩm tra theo quy định pháp luật hành Trường hộ gia đình, cá nhân gửi hồ sơ qua đường bưu điện, phát hồ sơ thiếu danh mục, công chức thực việc gọi điện để hộ gia đình, cá nhân gửi bổ sung hồ sơ, tài liệu, chứng từ Chỉ hồ sơ đầy đủ theo danh mục quy định báo cáo Trưởng phịng giao cho cơng chức tiến hành thẩm tra để đảm bảo thời gian thẩm tra theo quy định - Hoàn thiện tiến hành thẩm định hồ sơ Khi tiến hành thẩm định giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, công chức làm nhiệm vụ thẩm định cần ý kiểm tra tra đối chiếu danh mục, trình tự thực văn pháp lý với quy định pháp luật trình tự thẩm đinh, nội dung thẩm định loại hồ sơ …; Để thực công tác thẩm định hồ sơ đảm bảo tiến độ chất lượng, trình thẩm định hồ sơ giao đất CTĐ, CMĐ SDĐ có khó khăn, vướng mắc, cơng chức thực thẩm định phải thường xuyên báo cáo Trưởng phòng xem xét đạo giải - Hoàn thiện ban hành văn thẩm định lập hồ sơ, trình dự thảo định giao đất, cho thuế đất, chuyển mục đích sử dụng đất Nâng cao chất lượng tham mưu dự thảo văn thẩm định hồ sơ giao đất, cho th đất, CMĐ SDĐ khơng để sai sót nội dung dự thảo văn theo biểu mẫu quy đinh Thông tư 30/2014/TT-BTNMT trước trình lãnh đạo Phịng trước trình UBND huyện phê duyệt Trong báo cáo phải ghi rõ ý kiến thẩm tra, nội dung đồng ý, nội dung không đồng ý Đồng thời thực việc bảo quản, lưu trữ hồ sơ đảm bảo an toàn, quy định phục vụ cho công tác kiểm tra, tra sau Sau Chủ tịch UBND huyện Mù Cang Chải ký định giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ cần nhanh chóng phản hồi cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư để thực thủ tục 3.2.4 Giải pháp khác Bên cạnh giải pháp hoàn thiện máy, hoàn thiện quy trình nội dung thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, để nâng cao chất 73 lượng, hiệu rút ngắn thời gian thẩm địnha, Phịng Tài ngun Mơi trường nghiên cứu thực số giải pháp khác sau: - Phối hợp với quan chức Huyện tăng cường tuyên truyền Luật đất đai, Nghị định Thơng tư có liên quan để nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành quy định pháp luật trình lập hồ sơ giao đất CTĐ, CMĐ SDĐ Đây giải pháp lâu dài để nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng đất việc chấp hành quy định pháp luật trình sử dụng đất nói chung q trình lập hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nói riêng Khi ý thức tuân thủ pháp luật người sử dụng đất tốt góp phần giảm áp lực cho cơng tác quản ly đất đai nói chung cơng tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nói riêng Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai phải tiến hành cách thường xuyên liên tục với nội dung thiết thực hình thức phù hợp với đối tượng Để thực tốt giải pháp này, quan thông tin đại chúng cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi nhân dân khắp vùng huyện - Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung, trình tự thủ tục hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nói riêng góp phần để nhân dân đoàn thể quần chúng thực giám sát hoạt động quan nhà nước Thực công khai bước công việc, thủ tục, mẫu biểu, cứ, nguyên tắc việc tiến hành thẩm định để cơng chức người dân có thực Loại bỏ đơn giản thủ tục xét thấy không cần thiết để giảm bớt hồ sơ, thời gian chi phí đảm bảo pháp lý cho việc thẩm định cần thiết Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch có nghĩa phải xây dựng hệ thống quy họach kế hoạch ổn định, chắn, mang tính chiến lược lâu dài đáp ứng yêu cầu việc sử dụng đất giải vấn đề quy hoạch chồng chéo Quy hoạch phải dựa nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khai thác lợi sẵn có huyện Cần công khai minh bạch quy hoạch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự án người sử dụng đất tiếp cận với thông tin đất đai 74 cách dễ dàng Để thực giải pháp này, cần có đội ngũ nhà làm quy hoạch có chun mơn kiến thức tốt, thêm vào phải trọng đầu tư kinh phí cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể huyện Mặt khác khuyến khích người sử dụng đất, chủ dự án, doanh nghiệp tham gia góp ý vào q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước có liên quan Thanh tra Huyện, Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Kinh tế - Hạ tầng việc thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Việc phối hợp với quan quản lý nhà nước trực thuộc UBND huyện Mù Cang Chải giúp cho công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ đạt hiệu cao Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ thường liên quan đến nhiều lĩnh vực, vậy, việc tăng cường phối hợp với quan đơn vị giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ tài nguyên môi trường huyện Mù Cang Chải 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND huyện Mù Cang Chải Để hồn thiện cơng tác thẩm định hồ sơ giao đất CTĐ, CMĐ SDĐ địa bàn, kiến nghị UBND huyện Mù Cang Chải số nội dung sau: - UBND Huyện có văn chấn chỉnh các xã, thị trấn huyện thực tốt công tác quản lý đất đai theo quy định pháp luật Chấn chỉnh công tác quản lý đất đai địa bàn huyện theo tinh thần đạo Nghị số 50-NQ/TU Ngày 19/7/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Yên Bái tăng cường lực lãnh đạo Đảng công tác quản lý tài nguyên đất đai, nước, khoáng sản địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021 – 2025 Xử lý nghiêm trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa quan có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật - Đề nghị UBND huyện đạo Hội đồng phổ biên giáo dục pháp luật tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật đất đai để nâng cao nhận thức người sử dụng đất việc chấp hành quy định giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ 75 Những quy định pháp luật liên quan đến đất đai tương đối phức tạp, chồng chéo, nhiều chủ sử dụng đất không nắm xã vùng sâu, vùng xa Vì vậy, việc tập huấn, phổ biến kiến thức pháp luật giúp cho chủ ngừi sử dụng đất nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật điều cần thiết có tác động tích cực đến cơng tác QLĐĐ nói chung, việc thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ nói riêng - Xem xét bổ sung thêm công chức tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cho Phịng Tài ngun Mơi trường Hiện khối lượng cơng việc Phịng Tài ngun Mơi trường lớn, so với năm 2016, khối lượng công việc tăng gấp 2,5 lần, số lượng công chức Phịng lại giảm so với năm 2016, vậy, khối lượng công việc công chức tăng lên nhiều, gây tải Đây nguyên nhân làm hồ sơ giao đất chậm thẩm định Vì vậy, thời gian tới đề nghị UBND Huyện xem xét tạo điều kiện bổ sung thêm công chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai cho Phòng Tài nguyên Mơi trường Ngồi ra, để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đề nghị UBND Huyện đạo Cơ quan Tổ chức – Nội vụ quan tâm, tạo điều kiện cho cơng chức Phịng tham gia khóa tập huấn pháp luật liên quan đến quản lý đất đai nghiệp vụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới 3.3.2 Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Yên Bái - Đối với Sở Tài nguyên Môi trường: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái quan tham mưu cho UBND tỉnh lĩnh vực Tài nguyên Môi trường địa bàn toàn tỉnh, đồng thời quan đạo, hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ Phịng Tài nguyên Môi trường Huyện việc thực chức quản lý nhà nước địa phương Vì vậy, kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh Yên Bái số vấn đề sau: 76 + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho công chức làm công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Phịng tài ngun Mơi trường huyện + Hướng dẫn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mu Cang Chải hồn thiện quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ cách bản, khoa học quy định pháp luật - Đối với UBND tỉnh Yên Bái: Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái bố trí kinh phí thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai xã, thị trấn thuộc huyện Mù Cang Chải, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa phương; Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi hạn chế Luật đất đai 2013 cho phù hợp với thực tiễn 77 KẾT LUẬN Trong giai đoạn từ 2016 – 2020, địa bàn huyện Mù Cang Chải thẩm định lên tới 1.200 hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ phòng tài nguyên mơi trường huyện Mù Cang Chải góp giải nhu cầu sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện… Tuy nhiên, giai đoạn vừa qua, công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Phòng cịn tồn số hạn chế cần hồn thiện Thông qua việc nghiên cứu đề tài ““Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái”, luận văn làm rõ sở lý luận thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ Phòng Tài nguyên Môi trường huyện từ máy thẩm định, nội dung thẩm định, quy trình thẩm định nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định Đồng thời, luận văn phân tích đánh giá thực trạng máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ phịng tài ngun mơi trường huyện Mù Cang Chải, thực trạng thực nội dung thẩm định quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ địa bàn huyện Mù Cang Chải giai đoạn từ 2016 -2020 Trên sở phân tích thực trạng, luận văn đánh giá điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ huyện Mù Cang Chải giai đoạn vừa qua Trên sở hệ thống sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho th đất, CMĐ SDĐ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải vào mục tiêu, định hướng hồn thiện cơng tác thẩm định giai đoạn tới, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị hồn thiện cơng tác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Cao Trường Giang (2020), Quản lý giao đất chuyển mục đích sử dụng đất Chính quyền huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị đĩnh số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đặng Hùng Võ (2015), Xây dựng luật đất đai đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, truy cập ngày 03/02/2015 http://land.hcmunre.edu.vn/chitiet/khoa-quan-ly-dat- dai/xây-dựng-luật-đấtđai-đáp-ứng-nhu-cầu-hội-nhập-quốc-tế 10 Đào Quang Đương (2014), Quản lý nhà nước đất đai thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân 11 Nguyễn Chí Thanh (2016), Đánh giá cơng tác quản lý giao đất, chuyển mục đích, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Thái Nguyên 12 Nguyễn Cơng Kiên (2015), Hồn thiện cơng tác cho th đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ thực Trường Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Duy Tiến (2017), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông hộ tác động sách giao đất ổn định lâu dài quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương - tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Học viện nông nghiệp Việt Nam 14 Nguyễn Mạnh Hùng (2017), Tìm hiểu cơng tác giao đất, chuyển mục đích cho thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011 – 2015, Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 15 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 16 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 17 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 18 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 19 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải (2020), Báo cáo két thực nhiệm vụ năm 2020, phương hương nhiệm vụ năm 2021 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 21 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2013 22 UBND huyện Mù Cang Chải (2016), Báo cáo UBND huyện Mù Cang Chải tình hình quản lý đất đai địa bàn năm 2016, Yên Bái 23 UBND huyện Mù Cang Chải (2017), Báo cáo UBND huyện Mù Cang Chải tình hình quản lý đất đai địa bàn năm 2017, Yên Bái 24 UBND huyện Mù Cang Chải (2018), Báo cáo UBND huyện Mù Cang Chải tình hình quản lý đất đai địa bàn năm 2018, Yên Bái 25 UBND huyện Mù Cang Chải (2020) Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 huyện Mù Cang Chải 26 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT “ Kính chào ơng/bà, để có sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thẩm định hồ sơ giao đất, thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh n Bái Kính mong ơng bà cung cấp thơng tin cách tích vào tương ứng với quy ước sau: Rất không đồng ý; Đồng ý; Không đồng ý; Rất đồng ý Bình thường; Thơng tin ơng/bà cung cấp giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ từ phía ơng/bà STT Nội dung khảo sát Cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ Cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải làm việc với tinh thần trách nhiệm cao Cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải không vụ lợi trình thẩm định Cơng chức Phịng Tài ngun Môi trường huyện Mù Cang Chải thực tốt nội dung thẩm định nhu cầu Rất không đồng ý (1) Khơng đồng ý (2) Bình thường (3) Đồng ý (4) Rất đồng ý (5) STT Nội dung khảo sát Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải thực tốt nội dung thẩm định điều kiện giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải thực q trình thẩm định cách nhanh chóng Trong q trình thẩm định Phịng Tài ngun Mơi trường ln tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân Phịng hồn thành quy trình thẩm định theo thời gian công bố Rất không đồng ý (1) Khơng đồng ý (2) Bình thường (3) Đồng ý (4) Rất đồng ý (5) ... 1.2.1.2 Mục tiêu thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài nguyên môi trường huyện Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài. .. TIÊU THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN .13 1.2.1 KHÁI NIỆM VÀ MỤC TIÊU THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT,... TIÊU THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN 14 1.2.2 BỘ MÁY THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC