Theo Thông tư số 05/2021/TT-BTNMT Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. Một trong những chức năng của Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện là Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Hoạt động thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện Mù Cang Chải trong những năm qua. Bên cạnh, những kết quả tích cực đã đạt được, công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải trong thời gian qua vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: tình trạng vi phạm thời hạn thẩm định, xác định thời hạn, nguồn gốc sử dụng đất chưa chính xác dẫn đến việc xác định nghĩa vụ tài chính, miễm/giảm tiền đối với người sử dụng đất, thu phí, lệ phí liên quan chưa đúng quy định vẫn xảy ra. Trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan trong tiếp nhận, giải quyết, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, cung cấp thông tin về quá trình sử dụng đất có vai trò rất quan trọng. Tuy nhiên, sự phối hợp này giữa các phòng, ban chuyên môn cấp huyện và UBND cấp xã chưa tốt dẫn đến tình trạng sai sót, phải trả hồ sơ giữa các cơ quan khiến việc giải quyết kéo dài, người dân phải đi lại nhiều lần, vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT,
Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
1.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Theo Luật Đất đai năm 2013, việc giao đất được định nghĩa là hành động mà Nhà nước cấp quyền sử dụng đất cho những đối tượng có nhu cầu thông qua quyết định hành chính.
Giao đất là hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai, diễn ra khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chuyển giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy trình pháp luật quy định Quyền sử dụng đất được trao dựa trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu thực tế và các quy định pháp lý hiện hành.
Giao đất là cơ sở pháp lý xác lập quyền sử dụng đất và mối quan hệ pháp luật giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo ra quyền lợi và nghĩa vụ cho các bên liên quan Quyết định giao đất do cơ quan có thẩm quyền ban hành, do đó, quan hệ pháp luật về giao đất mang tính chất mệnh lệnh.
Có hai hình thức giao đất là giao đất không thu tiền sử dụng và giao đất có thu tiền sử dụng đất Trong đó:
Giao đất không thu tiền sử dụng là hình thức mà người sử dụng đất không cần nộp tiền sử dụng đất cho nhà nước khi được giao đất, theo quy định của Quốc hội.
Vào năm 2013, Ủy ban nhân dân huyện có quyền giao đất không thu tiền sử dụng đất cho các đối tượng sau: (1) Hộ gia đình và cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối, được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định; (2) Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên; (3) Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp.
Giao đất có thu tiền sử dụng đất là hình thức mà người sử dụng đất phải nộp một khoản tiền cho Nhà nước để được sử dụng đất Khoản tiền này được gọi là tiền sử dụng đất, và nó là số tiền mà người sử dụng đất phải trả khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng Theo quy định của Quốc hội năm 2013, Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền giao đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân được giao đất ở.
Theo định nghĩa của Quốc hội (2013), cho thuê đất là hành động mà Nhà nước cấp quyền sử dụng đất cho cá nhân hoặc tổ chức có nhu cầu thông qua một hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất.
Cho thuê đất là hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, nhằm chuyển giao quyền sử dụng đất cho các đối tượng theo quy định pháp luật Mục đích của việc cho thuê đất là đáp ứng nhu cầu sử dụng, đảm bảo phân phối hợp lý và hiệu quả tài nguyên đất, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế Hoạt động này cũng xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo cơ sở để giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai, giúp người sử dụng yên tâm thực hiện quyền lợi của mình.
Có hai hình thức cho thuê đất: thuê đất trả tiền hàng năm và thuê đất trả tiền một lần cho toàn bộ thời gian thuê Theo quy định của Quốc hội (2013), Ủy ban nhân dân huyện có quyền cho thuê đất theo hình thức thu tiền hàng năm hoặc thu tiền một lần trong các trường hợp như hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất cho mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, và làm muối.
Hộ gia đình và cá nhân có nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức được giao, cũng như những người sử dụng đất cho mục đích thương mại, dịch vụ, hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng và đồ gốm, hoặc cho các cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đều có thể tiếp tục sử dụng đất Ngoài ra, việc sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng với mục đích kinh doanh cũng nằm trong các trường hợp được phép.
1.1.2 Chuyển mục đích sử dụng đất
Theo Luật Đất đai năm 1993, chuyển mục đích sử dụng đất (CMĐ SDĐ) được định nghĩa là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định hành chính cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ loại này sang loại khác Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 không đưa ra khái niệm cụ thể về CMĐ SDĐ, mà chỉ quy định rằng việc chuyển mục đích sử dụng đất phải được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền để người sử dụng đất có thể thực hiện theo mục đích mới Như vậy, CMĐ SDĐ có thể hiểu là sự thay đổi về mục đích sử dụng đất so với loại đất ban đầu thông qua quyết định hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Theo Quốc hội (2013) những trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, gồm:
- Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối.
- Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp.
- Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm.
- Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.
- Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở.
Theo quy định của Quốc hội năm 2013, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân, không được áp dụng cho các tổ chức Đặc biệt, nếu Ủy ban nhân dân cấp huyện cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân với diện tích từ 0,5ha trở lên (chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích thương mại, dịch vụ), thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh trước khi quyết định.
1.1.3 Mục đích, ý nghĩa của giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc đảm bảo sử dụng đất đai hợp pháp và đúng mục đích là rất quan trọng Giao đất không chỉ công nhận quyền sử dụng đất của người nhận mà còn yêu cầu họ phải sử dụng đất đúng cách Điều này giúp người sử dụng yên tâm đầu tư và khai thác tối đa tiềm năng của đất, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của đối tượng trong và ngoài nước.
- Thúc đẩy nền kinh tế phát triển, góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Tạo ra sự công bằng giữa các người sử dụng đất, cũng như giữa những người lao động sản xuất và những người sử dụng đất cho mục đích kinh doanh là rất quan trọng Điều này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho tất cả các bên mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực đất đai.
Việc sử dụng hợp lý và hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai không chỉ góp phần vào quản lý Nhà nước tốt hơn mà còn nâng cao ý thức và trách nhiệm của người sử dụng Khi giá trị của tài nguyên đất đai được xác định rõ ràng, nó sẽ thúc đẩy việc sử dụng đất một cách kinh tế và bền vững.
Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện 1.2.1.1 Khái niệm thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện
Theo Chính phủ (2020), phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân huyện, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản.
13 sản; môi trường, biểm và hải đảo (đối với các huyện có biển đảo); đo đạc và bản đồ; biến đổi khí hậu”.
Theo Viện ngôn ngữ học (2003) thì “hồ sơ là tài liệu tổng hợp có liên quan với nhau về một người, một sự vật hay một vấn đề”.
Theo Viện Khoa học pháp lý (2006), thẩm định là quá trình xem xét và đánh giá một vấn đề cụ thể, từ đó đưa ra kết luận pháp lý bằng văn bản Hoạt động này được thực hiện bởi các tổ chức hoặc cá nhân có chuyên môn và nghiệp vụ phù hợp.
Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện là quy trình xem xét và đánh giá hồ sơ liên quan đến hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư Quá trình này nhằm mục đích tư vấn cho Ủy ban nhân dân huyện về việc đồng ý hoặc không đồng ý với các yêu cầu giao đất, cho thuê đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
1.2.1.2 Mục tiêu thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện
Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất nhằm đánh giá tính hợp lệ của các hồ sơ theo quy định pháp luật Qua đó, phòng sẽ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc ban hành quyết định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư, cũng như cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất Quy trình thẩm định đảm bảo tuân thủ đúng trình tự và thời gian quy định.
Các mục tiêu trên được đo lường thông qua các chỉ số sau
Số hồ sơ liên quan đến giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CMĐ SDĐ) được thẩm định đúng thời hạn, trong khi tổng số hồ sơ đủ điều kiện để thẩm định cũng được ghi nhận.
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND huyện trong việc giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, với tổng số hồ sơ đủ điều kiện thẩm định được ghi nhận.
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho Ủy ban Nhân dân huyện từ chối một số hồ sơ liên quan đến giao đất, cho thuê đất, và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Tổng số hồ sơ đủ điều kiện thẩm định cũng được ghi nhận.
Số hồ sơ liên quan đến việc UBND huyện quyết định giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (CMĐ SDĐ) sẽ được phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tham mưu để UBND huyện đồng ý.
Số hồ sơ bị UBND huyện từ chối giao đất, cho thuê đất, và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sẽ được ghi nhận, trong khi số hồ sơ được phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND huyện đồng ý giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất cũng sẽ được theo dõi.
Diện tích đất được phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND huyện đồng ý giao cho các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư là tổng số diện tích đất mà các đối tượng này đề xuất xin giao.
- Diện tích đất được UBND cấp huyện quyết định giao đất/Diện tích đất phòng TN&MT tham mưu cho UBND huyện đồng ý giao đất.
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND huyện chấp thuận cho thuê đất, đồng thời cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Tổng diện tích đất mà hộ gia đình và cá nhân đề xuất cho thuê cũng đã được xem xét và phê duyệt.
UBND cấp huyện đã đồng ý cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu để UBND huyện phê duyệt việc cho thuê đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
- Số hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân không sử dụng đất đúng mục đích giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ.
- Số diện tích đất không sử dụng đúng mục đích giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ.
- Số tiền thu được từ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ.
- Số đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ của UBND huyện.
1.2.2 Bộ máy thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện là cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ quản lý nhà nước về đất đai Một trong những chức năng quan trọng của phòng là thẩm định hồ sơ liên quan đến giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cùng quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Bộ máy thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của phòng tài nguyên và môi trường huyện, gồm:
Trưởng phòng có trách nhiệm đôn đốc và kiểm tra quá trình thẩm định, đồng thời chủ trì các cuộc họp để đánh giá hồ sơ thẩm định trước khi trình lên Ủy ban nhân dân huyện xem xét và phê duyệt.
Khái quát về huyện Mù Cang Chải và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
2.1.1 Khái quát về huyện Mù Cang Chải
Huyện Mù Cang Chải, nằm ở phía Tây tỉnh Yên Bái, giáp với các huyện Văn Bàn (Lào Cai), Mường La (Sơn La), Văn Yên và Văn Chấn (Yên Bái), và Than Uyên (Lai Châu) Thị trấn Mù Cang Chải cách thành phố Yên Bái 180 km và được công nhận là di tích quốc gia đặc biệt với danh thắng Ruộng bậc thang vào tháng 12/2019 Huyện có 13 xã và 1 thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 120.095,83 ha, bao gồm 4 nhóm đất chính: đất phù sa (0,4%), đất Glây (0,06%), đất xám (68,12%) và đất mùn alít núi cao (31,4%) Đất xám chiếm tỷ lệ lớn nhất, thích hợp cho trồng cây công nghiệp như chè, trong khi đất mùn alít núi cao chủ yếu dùng để trồng cây lâm nghiệp tạo thành rừng phòng hộ Mù Cang Chải có 98.881,56 ha đất lâm nghiệp, chiếm 82,34% tổng diện tích tự nhiên của huyện.
Trong tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn huyện, sản xuất chiếm 27,99% với 27.675,31 ha, rừng đặc dụng chiếm 20,34% với 20.108,20 ha, và rừng phòng hộ chiếm 51,68% với 51.098,05 ha.
Hình 2.1: Sơ đồ vị trí huyện Mù Cang Chải
Nguồn: UBND huyện Mù Cang Chải
Trong những năm qua, huyện đã có sự phát triển kinh tế - xã hội tích cực, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp và tăng tỷ trọng thương mại dịch vụ Tỷ lệ giảm nghèo hàng năm đạt từ 6,5-7%, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân Sự phát triển này dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tăng nhanh, đặc biệt cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, khu dân cư và phát triển thương mại dịch vụ.
Để đảm bảo thực hiện hiệu quả các nội dung thẩm định liên quan đến giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, cần chú trọng đến 25 việc quan trọng Những công việc này không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch trong quản lý đất đai mà còn đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và doanh nghiệp Việc thực hiện đúng quy trình thẩm định sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ tài nguyên đất đai.
2.1.2 Khái quát Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường Các lĩnh vực quản lý bao gồm đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, và bảo vệ môi trường biển và hải đảo Phòng cũng thực hiện các công tác đo đạc, lập bản đồ và nghiên cứu về biến đổi khí hậu Đơn vị này chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện và sự hướng dẫn về chuyên môn từ Sở Tài nguyên và Môi trường.
Tính đến 31/12/2020, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái gồm: 01 Trưởng phòng, 01 Phó trưởng phòng và 03 chuyên viên Trong đó:
Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm toàn diện về hoạt động của phòng trước pháp luật và UBND huyện, đồng thời phải thực hiện công tác chuyên môn theo yêu cầu của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái.
Phó Trưởng phòng hỗ trợ Trưởng phòng trong việc quản lý và theo dõi các lĩnh vực chuyên môn, đồng thời chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và pháp luật về nhiệm vụ được giao Trong trường hợp Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng sẽ được uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền quyết định về việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm và từ chức đối với Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng, theo quy định của pháp luật và thực hiện chế độ, chính sách liên quan.
Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường Mù Cang Chải
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Mù Cang Chải
Công chức chuyên môn nghiệp vụ được giao nhiệm vụ thực hiện các chức năng của Phòng theo quy định pháp luật Họ có trách nhiệm báo cáo và chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Phòng về các công việc được phân công.
Chuyên viên phụ trách công tác quản lý đất đai; thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất , CMĐ SDD
Chuyên viên phụ trách công tác tài nguyên nước tài nguyên khoáng sản; môi trường
Chuyên viên phụ trách công tác đo đạc và bản đồ;biến đổi khí hậu
Bảng 2.1 Nhân lực của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 - 2020 Đơn vị tính: người
Phân theo thâm niên công tác
Phân theo trình độ đào tạo
Trên đại học 0 0 0 0 0 Đại học, cao đẳng 4 5 5 5 5
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Năm 2016, tổng nhân lực của Phòng Tài nguyên và Môi trường là 7 người, trong đó có 4 người có trình độ đại học (Trưởng phòng và 01 phó trưởng phòng và
Từ năm 2016 đến 2020, phòng tài nguyên và môi trường chứng kiến sự giảm sút về nhân lực Cụ thể, năm 2017, tổng số nhân lực giảm xuống còn 6 người, trong đó có 5 người có trình độ đại học và 1 người có trình độ cao đẳng Đến năm 2018, số nhân lực tiếp tục giảm còn 5 người, tương ứng với tỷ lệ giảm 33,3%, với 4 người có trình độ đại học và 1 người có trình độ cao đẳng Trong hai năm 2019 và 2020, số nhân lực vẫn giữ nguyên ở mức 5 người, trong đó 4 người có trình độ đại học, bao gồm 1 người đang theo học chương trình đào tạo đại học.
Tính đến năm 2020, 100% công chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải đều có thâm niên công tác trên 5 năm Cụ thể, có 1 công chức có thâm niên trên 15 năm, 1 công chức từ 10 đến 15 năm, và 3 công chức có thâm niên từ 5 đến 10 năm.
Thực trạng đất đai và kết quả giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất của huyện Mù Cang Chải
2.2.1 Thực trạng đất đai trên địa bàn huyện Mù Cang Chải
Bảng 2.2: Thực trạng đất đai trên địa bàn huyện Mù Cang Chải phân theo loại đất giai đoạn 2016 - 2020 Đơn vị tính: ha ST
T Loại đất Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Tổng diện tích tự nhên 119,773.3
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1,234.70 1,234.70 8.342,67 8.510,17 8.510,17
1.3 Đất trồng cây lâu năm 885.77 885.77 954,97 586,75 586,75
1.4 Đất rừng phòng hộ 49,705.22 49,705.22 50.063,16 51.098,05 51.098,05 1.5 Đất rừng đặc dụng 20,108.20 20,108.20 20.108,21 20.108,20 20.108,20 1.6 Đất rừng sản xuất 20,298.51 20,298.51 13.948,17 27.675,31 27.675,31
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 2.31 2.31 10,70 10.195,94 8,29
2.1 Đất quốc phòng, an ninh 1,657.47 1,657.47 1.694,34 1,17 1,17
2.2 Đất thương mại, dịch vụ 5.48 5.48 58,51 12,32 12,32
2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 10,24 10,54 12,33 8,57 8,57
2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 215,4 215,4 264,57 164,30 164,3
2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 4.30 4.30 3,59 1,46 1,46
2.6 Đất phát triển hạ tầng 1,070.00 1,070.00 1.345,73 945,68 945,68
2.7 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng 2,03 2,74 3,73 0,49 0,49
2.10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 16,51 9,00 9,00
2.11 Đất tín ngưỡng, tôn giáo 0 0 0 0 0
2.12 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 387,6 387,6 389,70 400,79 400,79
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải
Năm 2020, huyện có tổng diện tích tự nhiên là 120.095,83 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm 93,88% với 112.750,69 ha Diện tích đất phi nông nghiệp chỉ đạt 1,63%, tương đương 1.961,84 ha, trong khi diện tích đất chưa sử dụng là 5.383,3 ha, chiếm 4,48% tổng diện tích tự nhiên.
29 tiềm năng và dư địa phục vụ cho công tác giao đất, CTĐ, cho phép CMĐ SDĐ.
Bảng 2.3: Thực trạng đất đai huyện Mù Cang Chải phân theo đơn vị hành chính năm 2020 Đơn vị tính: ha
STT Đơn vị hành chính Diện tích
Phân theo loại đất Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải
Bảng thực trạng đất đai theo đơn vị hành chính cho thấy sự không đồng đều về diện tích giữa các xã, với một số xã như Chế Tạo, Nậm Có, và Lao Chải có diện tích lớn Diện tích đất nông nghiệp chiếm 93,8% tổng diện tích tự nhiên, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nông lâm nghiệp Tuy nhiên, diện tích đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 1,63%, cho thấy hoạt động thương mại dịch vụ chưa phát triển tương xứng với tiềm năng của huyện.
Bảng 2.4: Thực trạng đất đai trên địa bàn huyện Mù Cang Chải phân theo đối tượng
STT Đối tượng sử dụng
So với diện tích đất tự nhiên (%)
1 Hộ gia đình, cá nhân 14.282,13 11,89
2 Đất cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 320,245 0,26
4 Cơ quan nhà nước & tổ chức sự nghiệp công 81,574 0,06
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải
Theo báo cáo về tình hình sử dụng đất tại huyện Mù Cang Chải năm 2020, diện tích đất do hộ gia đình và cá nhân quản lý chỉ chiếm 11,89% tổng diện tích tự nhiên Điều này cho thấy nhu cầu giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất của người dân là rất lớn trong tương lai Do đó, việc nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ trong những năm tới là cần thiết để đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.
2.2.2 Kết quả giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải
Luật Đất đai 2013 đã mang lại những cải thiện đáng kể trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Mù Cang Chải Công tác giao đất cấp huyện được thực hiện hàng năm, xác định rõ ràng số hộ và cộng đồng dân cư dựa trên nhu cầu sử dụng đất Việc này không chỉ giúp quản lý đất đai một cách chi tiết, đồng bộ và chặt chẽ mà còn góp phần vào việc sử dụng đất hợp lý và hiệu quả Kết quả giao đất hàng năm cũng đã có sự gia tăng rõ rệt.
Từ năm 2016 đến 2020, số hộ gia đình và cá nhân được giao đất tăng từ 120 lên 215 hộ Cụ thể, năm 2018 có 186 hộ, năm 2019 tăng lên 208 hộ Tuy nhiên, nhu cầu sử dụng đất ở các xã khác nhau, với một số xã như Chế Tạo và Lao Chải không có hồ sơ xin giao đất.
Bảng 2.5: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính giai đoạn 2016-2020 huyện Mù Cang Chải
STT Đơn vị hành chính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số hộ (hộ)
Nguồn: UBND huyện Mù Cang Chải
- Kết quả cho thuê đất
Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Mù Cang Chải chỉ có 26 hộ được thuê đất, với tổng diện tích 47,0 ha Diện tích đất thuê của các hộ gia đình và cá nhân còn nhỏ lẻ và manh mún, chưa khai thác được tiềm năng và thế mạnh về đất đai của địa phương, dẫn đến hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội quy mô hộ gia đình chưa cao.
Bảng 2.6: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính giai đoạn 2016-2020 huyện Mù Cang Chải
STT Đơn vị hành chính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường huyện Mù Cang Chải
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác chuyển mục đích sử dụng đất (CMĐ SDĐ) chủ yếu tập trung vào việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất ở để đáp ứng nhu cầu của hộ gia đình và cá nhân, đồng thời đảm bảo phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt Quản lý CMĐ SDĐ cần được thực hiện một cách hiệu quả, nề nếp, tuân thủ quy trình, quy phạm và pháp luật, không để xảy ra trường hợp nào chuyển mục đích không đúng với hồ sơ địa chính Nhu cầu chuyển đổi chủ yếu diễn ra tại các xã và thị trấn, với mục tiêu chính là chuyển đất nông nghiệp sang đất ở.
Bảng 2.7: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo đơn vị hành chính giai đoạn 2016-2020 huyện Mù Cang Chải
TT Đơn vị hành chính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường huyện Mù Cang Chải
Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 tại huyện Mù Cang Chải cho thấy nhu cầu không đồng đều giữa các xã, với sự tập trung chủ yếu ở thị trấn Mù Cang Chải Đặc biệt, nội dung xin chuyển mục đích chủ yếu là từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để phục vụ nhu cầu làm đất ở.
Thực trạng thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
2.3.1 Bộ máy thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Bộ máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
34 của phòng tài nguyên và môi trường huyện Mù Cang Chải gồm Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và chuyên viên thực hiện nhiệm vụ thẩm định.
Trưởng phòng có trách nhiệm đôn đốc và kiểm tra quá trình thẩm định, đồng thời chủ trì các cuộc họp để đánh giá hồ sơ thẩm định trước khi trình lên Ủy ban nhân dân huyện để xin ý kiến phê duyệt.
Phó Trưởng phòng phụ trách có nhiệm vụ kiểm tra hồ sơ thẩm định trước khi trình trưởng phòng để tổ chức họp đánh giá Ngoài ra, họ cũng ký các văn bản gửi các cơ quan liên quan xin ý kiến về hồ sơ thẩm định, phối hợp với các cơ quan để kiểm tra và xác minh các hồ sơ phức tạp Họ còn có trách nhiệm giám sát và đôn đốc chuyên viên thực hiện nhiệm vụ thẩm định đúng thời gian, cũng như kiểm tra sơ bộ hồ sơ thẩm định trước khi trình lên trưởng phòng.
Chuyên viên thẩm định có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra và phân loại hồ sơ thẩm định, đồng thời lên lịch thẩm định theo đúng quy trình và thời gian quy định Trong quá trình này, họ cần kịp thời báo cáo Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng về những khó khăn phát sinh để được tháo gỡ Ngoài ra, chuyên viên cũng chuẩn bị hồ sơ báo cáo cho cuộc họp đánh giá trước khi trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt Để thực hiện nhiệm vụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, chuyên viên cần có trình độ đại học chuyên ngành quản lý đất đai và ít nhất 7 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực này Như vậy, trình độ chuyên môn của công chức trong bộ máy thẩm định hồ sơ là phù hợp với nhiệm vụ được giao.
Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Phó trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Chuyên viên trực tiếp thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ
Hình 2.3: Bộ máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Bộ máy biên chế của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải thường xuyên thiếu hụt so với đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt Số lượng hồ sơ đề nghị thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm cũng rất lớn, với giai đoạn 2016-2020, mỗi năm tiếp nhận một lượng hồ sơ đáng kể.
Việc tiếp nhận từ 112 đến 150 hồ sơ có thể gây quá tải cho chuyên viên thẩm định, dẫn đến thời gian thẩm định không đảm bảo theo quy định và tỷ lệ hồ sơ sai sót cần chỉnh sửa vẫn còn cao.
2.3.2 Thực trạng công cụ thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện
Mù Cang Chải yêu cầu sử dụng các công cụ thẩm định hồ sơ giao đất và cho thuê đất nhằm đảm bảo quy trình thực hiện đúng theo quy định pháp luật Các công cụ này bao gồm quy định pháp luật, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai, cùng các phương tiện hỗ trợ cho công tác thẩm định.
Kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, huyện Mù Cang Chải đã thực hiện hiệu quả việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và của người dân Các quy định mới về giao đất đã được triển khai, giúp sàng lọc nhà đầu tư kém năng lực và hạn chế tình trạng giao đất tràn lan Việc giao đất qua đấu giá quyền sử dụng đất, đặc biệt đối với đất ở, đã đóng góp quan trọng vào ngân sách địa phương Tuy nhiên, vẫn tồn tại mâu thuẫn giữa các văn bản pháp luật về đất đai và các văn bản chuyên ngành khác, cùng với việc giám sát sử dụng đất còn lỏng lẻo Nhiều trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng và hệ thống văn bản hướng dẫn chưa đồng bộ gây khó khăn cho công tác thẩm định hồ sơ Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn gặp vi phạm về thời hạn, diện tích, và xác định nghĩa vụ tài chính chưa đúng quy định, đặc biệt là trong việc giao đất mà không có giấy tờ theo quy định.
100 Luật Đất đai thì việc xác định nguồn gốc sử dụng đất khai hoang hay lấn chiếm vẫn còn nhiều bất cập.
Bảng 2.8: Công cụ pháp luật mà Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện
Mù Cang Chải sử dụng để thẩm định hồ sơ về giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ
Tên văn bản Số văn bản Trích yếu
Luật Đất đai số 45/2013/QH13
Số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đất
4 Số 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa
5 Số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai
Số 30/2014/TT- BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
BTNMT quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang
Để đảm bảo kết quả thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ đạt yêu cầu, chuyên viên cần sử dụng các công cụ thẩm định phù hợp, bao gồm các căn cứ pháp lý như Luật Đất đai năm 2013 và Luật Lâm nghiệp Việc áp dụng đúng các văn bản quy phạm pháp luật này là yếu tố quan trọng trong quá trình thẩm định.
Ngày 15 tháng 11 năm 2017, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 35/2015/NĐ-CP được ban hành nhằm quy định chi tiết về quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt là đất trồng lúa Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 06 tháng 01 năm 2017, đã sửa đổi và bổ sung các quy định liên quan đến Luật Đất đai Ngoài ra, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT cũng quy định rõ ràng về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các quy trình thu hồi đất.
Nghị định 38 đã sửa đổi và bổ sung một số điều trong các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai, cùng với các quyết định phê duyệt quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của huyện Mu Cang Chải, tỉnh Yên Bái Để phục vụ cho công tác thẩm định, các cơ quan chức năng sử dụng máy móc thiết bị, thiết bị đo vẽ thực địa và phần mềm chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ và CMĐ SDĐ.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là yếu tố pháp lý quan trọng cho việc thu hồi, giao, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, đồng thời giúp lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương Thông qua quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất được dành cho phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu của tổ chức, cá nhân và cộng đồng Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện cần dựa trên quy hoạch tỉnh và phát triển kinh tế - xã hội, nhưng hiện tại còn tồn tại chồng chéo giữa các quy hoạch, gây khó khăn trong thực hiện Theo Điều 52 Luật Đất đai 2013, việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất phải dựa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được phê duyệt, cùng với nhu cầu sử dụng đất từ các dự án đầu tư Tuy nhiên, khi thực hiện, cần phải tham khảo thêm quy hoạch xây dựng và các quy hoạch khác, và nếu không phù hợp, phải điều chỉnh theo quy định của từng ngành để được phê duyệt.
UBND tỉnh Yên Bái đã phê duyệt quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, được Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải sử dụng để thẩm định hồ sơ liên quan đến giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
T Số Quyết định Trích yếu
1 Số 450/QĐ-UBND ngày 10/4/2014 phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) huyện Mù Cang Chải
2 Số 604/QĐ-UBND ngày 09/4/2019 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm
3 Số 3219/QĐ-UBND, ngày 30/12/2015 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Mù Cang Chải
4 Số 3851/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Mù Cang Chải
5 Số 3556/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Mù Cang Chải
6 Số 2864/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Mù Cang Chải
7 Số 3376/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Mù
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Chất lượng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hiện nay chưa đạt yêu cầu chiến lược lâu dài, với nhiều ngành và lĩnh vực như quy hoạch 3 loại rừng, quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung, và quy hoạch nuôi trồng thủy sản còn thiếu ổn định Điều này dẫn đến sự không đồng bộ giữa các quy hoạch và quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt Hơn nữa, công tác quản lý và thực hiện quy hoạch còn lỏng lẻo, tình trạng lấn chiếm và xây dựng trái phép chưa được xử lý kịp thời.
- Hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai:
Hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai gồm số liệu kiểm kê, thống kê đất đai, bản đồ
Việc áp dụng 40 địa chính và các bản đồ chuyên ngành liên quan đã giúp chuyên viên nâng cao hiệu quả trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và CMĐ SDĐ Chuyển đổi từ phương thức kiểm tra truyền thống sang ứng dụng công nghệ hiện đại nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, qua đó hiện đại hóa hệ thống quản lý và cập nhật thông tin đất đai từ cấp huyện đến cấp xã Điều này đảm bảo cung cấp thông tin nhanh chóng, chính xác, phục vụ tốt cho quản lý Nhà nước về đất đai và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hiện tại chỉ có 1/13 xã, thị trấn có hồ sơ địa chính, khiến công tác thẩm định vẫn chủ yếu dựa vào phương pháp thủ công, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thẩm định.
Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có 04 máy vi tính và 04 máy in, nhưng trang thiết bị đã xuống cấp và không còn phù hợp với yêu cầu công việc Hệ thống phần mềm chuyên ngành phục vụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hàng năm chưa được nâng cấp, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng thẩm định của chuyên viên.
Đánh giá thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
2.4.1 Đánh giá sự thực hiện mục tiêu thẩm định
Trong giai đoạn 2016 – 2020, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải đã đạt được kết quả đáng kể trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất Công tác này không chỉ đáp ứng yêu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế, xã hội của huyện mà còn phục vụ nhu cầu của người dân Qua đó, các hồ sơ không đủ điều kiện đã được sàng lọc, góp phần nâng cao chất lượng thẩm định.
Diện tích đất được giao cho các đối tượng quản lý và sử dụng tổng cộng là 79,94 ha, bao gồm 29,17 ha đất giao, 47,0 ha đất cho thuê và 2,77 ha đất chuyển mục đích sử dụng.
Lãnh đạo phòng tài nguyên và môi trường đã chú trọng đến việc chấp hành thời gian thẩm định để giảm thiểu hồ sơ quá hạn Tuy nhiên, do lượng hồ sơ yêu cầu thẩm định lớn và nhân lực hạn chế, việc tuân thủ thời gian thẩm định vẫn chưa đạt yêu cầu, dẫn đến một số hồ sơ vẫn bị quá hạn.
Bảng 2.15: Đánh giá việc thực hiện mục tiêu thẩm định hồ sơ về giao đất, CTĐ, CMĐ
SDĐ của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
I Về số hồ sơ (hồ sơ)
1 Tổng số hồ sơ thẩm định 163 233 247 282 275
2 Số hồ sơ thẩm định đúng hạn 151 225 233 267 252
Tỷ lệ hồ sơ thẩm định đúng hạn (%) 92,6 96,5 94,3 94,6 91,6
Số hồ sơ được phòng TN&MT huyện Mù
Cang Chải tham mưu cho UBND huyện đồng ý giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ 153 219 228 267 255
Tỷ lệ so với hồ sơ thẩm định (%) 93,8 93,9 92,3 94,6 92,7
Số hồ sơ được UBND huyện đồng ý giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ 153 219 228 267 255
Tỷ lệ so với hồ sơ phòng TN&MT tham mưu đề nghị (%) 100 100 100 100 100
II Về diện tích (ha)
1 Tổng diện tích xin giao đất, CTĐ, CMĐ
Diện tích được phòng TN&MT huyện Mù
Cang Chải tham mưu cho UBND huyện đồng ý giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ
Tỷ lệ so với tổng diện tích xin giao đất,
Diện tích được UBND huyện đồng ý giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ 11,28 14,54 18,41 16,83 17,88
Tỷ lệ so với diện tích phòng TN&MT tham mưu đề nghị (%) 100 100 100 100 100
III Số tiền thu được từ giao đất cho thuê đất,
IV Số đơn thư khiếu nại, tố cáo (đơn) 5 3 6 9 11
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Kết quả thanh tra, kiểm tra của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ:
Năm 2016, Thanh tra huyện Mù Cang Chải đã tiến hành thanh tra nội dung về giao đất, CTĐ và CMĐ SDĐ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường Qua quá trình thanh tra, một số tồn tại đã được chỉ ra, bao gồm việc chấp hành thời gian giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến giao đất và các thủ tục khác chưa đảm bảo theo quy định Cụ thể, một số hồ sơ đã quá hạn so với quy định và một số hồ sơ chưa tuân thủ đúng trình tự thẩm định.
Thanh tra tỉnh Yên Bái đã tiến hành thanh tra chung toàn huyện vào năm 2019, đặc biệt chú trọng đến công tác quản lý đất đai tại Phòng Tài nguyên và Môi trường Qua quá trình thanh tra, một số tồn tại đã được chỉ ra, bao gồm việc thiếu biên bản kiểm tra thực địa trong hồ sơ chứng minh quyền sử dụng đất, cũng như việc ghi chép biên bản kiểm tra thực địa chưa đúng trình tự và thiếu chữ ký của các thành phần tham gia kiểm tra.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái thực hiện kiểm tra và thanh tra hàng năm để đánh giá công tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Qua các cuộc kiểm tra, nhiều tồn tại đã được chỉ ra, chủ yếu liên quan đến việc không tuân thủ thời gian thẩm định, hồ sơ quá hạn và tỷ lệ hồ sơ phải trả lại để hoàn thiện còn cao.
Trong giai đoạn 2016 – 2020, công tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ đã đóng góp quan trọng vào quản lý hiệu quả đất đai tại huyện Mù Cang Chải Hoạt động này của Phòng Tài nguyên và Môi trường đã giúp hạn chế việc sử dụng đất không đúng mục đích, đồng thời thể hiện một số điểm mạnh trong quy trình thẩm định hồ sơ.
- Công tác thẩm định tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật
Các công chức phụ trách thẩm định sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ tại huyện Mù Cang Chải luôn tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật đất đai, Luật lâm nghiệp, cùng với các Nghị định của Chính phủ và hướng dẫn từ Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện quy trình thẩm định theo quy định pháp luật, đồng thời áp dụng linh hoạt để phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Trong quá trình thẩm định hồ sơ, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải đã tuân thủ các văn bản hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái cũng như Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 Việc này giúp quy định rõ ràng về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân và công chức thực hiện nhiệm vụ thẩm định.
Quá trình thẩm định đã nhanh chóng loại bỏ những hồ sơ không đủ tiêu chuẩn giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất (CTĐ, CMĐ SDĐ) và không tuân thủ quy định pháp luật.
Trong giai đoạn 2016 – 2020, công tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ đã phát hiện và trả lại những hồ sơ không phù hợp với quy định pháp luật, góp phần giảm thiểu tình trạng giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ không đúng đối tượng và không đáp ứng nhu cầu tại huyện.
Mù Cang Chải có diện tích 15,9 ha đất, và thông qua hoạt động thẩm định, hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai đã được nâng cao Việc này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian cho cơ quan quản lý và hộ gia đình mà còn đẩy nhanh tiến độ đầu tư vào đất Nhờ đó, đất đai được đưa vào sử dụng sớm hơn, tránh tình trạng bỏ hoang và lãng phí tài nguyên đất, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong khu vực.
Mặc dù Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải có nhiều điểm mạnh trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ, nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục.
- Về bộ máy thẩm định:
Lực lượng công chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mu Cang Chải hiện đang đảm nhận nhiệm vụ thẩm định hồ sơ giao đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất (CTĐ, CMĐ SDĐ).
Định hướng hoàn thiện thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
3.1.1 Mục tiêu giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất của chính quyền huyện Mù Cang Chải đến năm 2025
Để phát huy tiềm năng và thế mạnh của huyện, cần tranh thủ sự hỗ trợ từ Trung ương và tỉnh nhằm phát triển kinh tế - xã hội Việc khai thác hợp lý các tiềm năng về đất đai, cũng như phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản là rất quan trọng Huyện sẽ phát huy truyền thống và sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tập trung vào việc xóa đói, giảm nghèo bền vững gắn liền với xây dựng nông thôn mới Đồng thời, phát triển toàn diện văn hóa, xã hội, đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Kinh tế - xã hội sẽ phát triển song song với việc đảm bảo quốc phòng, an ninh, và xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai là yếu tố quan trọng để đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và bảo vệ môi trường Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động theo hướng bền vững sẽ góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025 Mục tiêu là xây dựng Mu Cang Chải thành huyện du lịch với tiêu chí "Bản sắc, An toàn, Thân thiện", phấn đấu đến năm 2025 cơ bản không còn huyện nghèo và đến năm 2030 xóa hoàn toàn tình trạng nghèo đói.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thẩm định hồ sơ về giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất của chính quyền huyện Mù Cang Chải đến năm 2025
- Hoàn thiện và đơn giản hóa quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDD
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và CMĐ SDD theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quy trình này còn rườm rà và phức tạp, gây khó khăn cho người dân Để cải thiện tình hình, Phòng sẽ nghiên cứu và đề xuất sửa đổi, bổ sung quy trình thẩm định theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, nhằm tạo ra một quy trình đơn giản, dễ hiểu và dễ áp dụng hơn.
- Giảm số hồ sơ thẩm định chậm so với quy định
Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ tăng cường phân công công chức có năng lực và kinh nghiệm để thực hiện công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc này nhằm đảm bảo tuân thủ đúng trình tự thủ tục quy định, giảm thiểu tình trạng hồ sơ chậm tiến độ, từ đó nâng cao niềm tin của người dân trong quá trình xin giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tới.
- Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ
Để nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CMĐ SDĐ), cần thực hiện từng bước cụ thể nhằm kịp thời phát hiện và xử lý những hồ sơ không phù hợp với quy định pháp luật Việc giảm thiểu sai sót trong quá trình thẩm định là rất quan trọng, nhằm tránh các cơ quan như Kiểm toán Nhà nước và Thanh tra tỉnh Yên Bái phát hiện những hồ sơ không đạt yêu cầu đã được phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định.
Một số giải pháp hoàn thiện thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải
Để nâng cao hiệu quả và hiệu lực trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải, cần hoàn thiện bộ máy thẩm định bằng cách cải thiện cơ cấu tổ chức, phân công nhiệm vụ rõ ràng, xây dựng bảng mô tả công việc chi tiết Đồng thời, cần thực hiện tốt công tác đánh giá, khen thưởng và kỷ luật, cũng như nâng cao trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức trong lĩnh vực thẩm định.
Phòng Tài nguyên và Môi trường có thể cải thiện quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ bằng cách áp dụng một số giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong công tác quản lý đất đai.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, cần phân công cụ thể và gắn trách nhiệm rõ ràng cho cán bộ, công chức Việc này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch trong quy trình mà còn đảm bảo rằng mỗi cá nhân đều nhận thức được vai trò và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Hiện nay, Phòng Tài nguyên và Môi trường chỉ có một công chức phụ trách thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ, dẫn đến tình trạng quá tải và kéo dài thời gian thẩm định, nhất là với các hồ sơ phức tạp Để khắc phục tình trạng này, Trưởng phòng đã quyết định giao từ một đến hai công chức thực hiện thẩm định các hồ sơ phức tạp, có sự giám sát và hỗ trợ từ Phó trưởng phòng Sự phân công này không chỉ giúp nâng cao chất lượng thẩm định mà còn đảm bảo tiến độ xử lý hồ sơ, đặc biệt là những hồ sơ có tính chất phức tạp và diện ích lớn.
Trong trường hợp có nhiều hồ sơ được chuyển đến cùng một lúc, cần bố trí thêm một phó trưởng phòng để tham gia trực tiếp vào công tác thẩm định.
Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ, Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường cần thực hiện đánh giá công chức dựa trên chất lượng và tiến độ công việc hàng năm Kết quả này sẽ là cơ sở cho việc bình xét thi đua, khen thưởng và quy hoạch bổ nhiệm công chức Đồng thời, những công chức có sai sót hoặc chậm trễ trong thẩm định cần phải bị xử lý kỷ luật một cách công bằng và minh bạch Chỉ khi thực hiện khen thưởng và kỷ luật đúng mực, chất lượng công tác thẩm định mới được cải thiện đáng kể.
Chúng tôi chú trọng vào việc đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc và năng lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trong đơn vị.
Con người là yếu tố quyết định trong mọi hoạt động, đặc biệt trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CMĐ SDĐ) Trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức của nhân viên có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc Để nâng cao hiệu quả thẩm định, việc cải thiện kiến thức chuyên môn, quản lý nhà nước, pháp luật, kỹ năng làm việc và bản lĩnh chính trị là rất cần thiết Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 42 – NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa là nhiệm vụ quan trọng Ngoài ra, phòng Tài nguyên và Môi trường cần xem xét một số giải pháp cụ thể để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của công chức trong lĩnh vực này.
Hàng năm, cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng công chức, đồng thời phối hợp với Cơ quan Tổ chức – Nội vụ huyện Mù Cang Chải để trình UBND huyện cử công chức đi đào tạo theo ngân sách tỉnh Yên Bái Đặc biệt, chú trọng đào tạo kiến thức chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
Trong bối cảnh cần thiết, việc xây dựng kế hoạch tổ chức các buổi sinh hoạt chuyên môn định kỳ là rất quan trọng để công chức có cơ hội trao đổi về chuyên môn nghiệp vụ và rút kinh nghiệm từ những tình huống phát sinh Tại các buổi sinh hoạt này, Lãnh đạo Phòng cần xem xét và thảo luận các nội dung liên quan đến công tác thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ nhằm tạo ra sự đồng thuận và cải thiện quy trình làm việc.
Tổ chức các buổi sinh hoạt chuyên đề hàng quý với sự tham gia của Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Mù Cang Chải và các đơn vị liên quan nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức Những buổi sinh hoạt này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
Để nâng cao ý thức trách nhiệm và bản lĩnh chính trị cho cán bộ, công chức, đơn vị thường xuyên phát động phong trào thi đua học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Điều này đặc biệt quan trọng đối với công chức trực tiếp thực hiện thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, và CMĐ SDĐ, nhằm giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.2.2 Hoàn thiện công cụ thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Hoàn thiện công cụ thẩm định đất đai cần sửa đổi và bổ sung các quy định về giao đất, cho thuê đất và CMĐ SDĐ, đồng thời xử lý các mâu thuẫn giữa các văn bản của các ngành Cần nâng cao chất lượng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất để khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai địa phương, phục vụ nhu cầu xã hội một cách tiết kiệm Bên cạnh đó, cần xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai để quản lý hiệu quả hơn, đặc biệt trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất và cho thuê đất tại huyện Mù Cang Chải Cuối cùng, đầu tư nâng cấp trang thiết bị hiện đại sẽ giúp đảm bảo quy trình thẩm định hồ sơ diễn ra nhanh chóng và chính xác.
3.2.3 Hoàn thiện việc thực hiện quy trình và nội dung thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Hoàn thiện quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm việc tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, tiến hành các nội dung thẩm định và báo cáo kết quả thẩm định một cách đầy đủ và chính xác.
- Hoàn thiện tiếp nhận hồ sơ
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị với UBND huyện Mù Cang Chải Để hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ giao đất CTĐ, CMĐ SDĐ trên địa bàn, kiến nghị UBND huyện Mù Cang Chải một số nội dung như sau:
- UBND Huyện có văn bản chấn chỉnh các các xã, thị trấn trong huyện thực hiện tốt công tác quản lý đất đai theo quy định của pháp luật
Chấn chỉnh công tác quản lý đất đai tại huyện theo chỉ đạo của Nghị quyết số 50-NQ/TU ngày 19/7/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Yên Bái nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng trong quản lý tài nguyên đất đai, nước và khoáng sản trong giai đoạn 2021 – 2025 Cần xử lý nghiêm các trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật.
UBND huyện được đề nghị chỉ đạo Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng đất về các quy định pháp luật liên quan đến đất đai Điều này bao gồm việc chấp hành các quy định về giao đất, chuyển nhượng đất (CTĐ), và chuyển mục đích sử dụng đất (CMĐ SDĐ).
Quy định pháp luật về đất đai thường phức tạp và chồng chéo, khiến nhiều chủ sử dụng đất, đặc biệt là ở các xã vùng sâu, vùng xa, không nắm rõ Do đó, việc tổ chức tập huấn và phổ biến kiến thức pháp luật là rất cần thiết, giúp nâng cao nhận thức và hiểu biết của chủ sử dụng đất Điều này không chỉ có tác động tích cực đến công tác quản lý đất đai mà còn cải thiện quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Xem xét bổ sung thêm công chức và tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cho Phòng Tài nguyên và Môi trường
Hiện nay, khối lượng công việc của Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tăng 2,5 lần so với năm 2016, trong khi số lượng công chức lại giảm, dẫn đến quá tải công việc Điều này là nguyên nhân chính khiến hồ sơ giao đất chậm được thẩm định Do đó, UBND Huyện cần xem xét bổ sung công chức có trình độ chuyên môn về quản lý đất đai cho Phòng Bên cạnh đó, UBND Huyện cũng nên chỉ đạo Cơ quan Tổ chức – Nội vụ tạo điều kiện cho công chức tham gia các khóa tập huấn về pháp luật quản lý đất đai và nghiệp vụ thẩm định hồ sơ, nhằm nâng cao năng lực và đáp ứng yêu cầu công việc trong tương lai.
3.3.2 Kiến nghị với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh Yên Bái
- Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường:
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái đóng vai trò quan trọng trong việc tư vấn cho UBND tỉnh về quản lý tài nguyên và môi trường Cơ quan này cũng chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn cho Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả chức năng quản lý nhà nước tại địa phương Do đó, việc kiến nghị với Sở Tài nguyên và Môi trường cùng UBND tỉnh Yên Bái về một số vấn đề là rất cần thiết.
Để nâng cao hiệu quả công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và hướng dẫn nghiệp vụ cho công chức tại Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện Việc này sẽ giúp cải thiện chất lượng công việc và đảm bảo quy trình thực hiện đúng quy định pháp luật.
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mu Cang Chải đang hoàn thiện quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CMĐ SDĐ) một cách bài bản, khoa học và tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái cần bố trí kinh phí để thực hiện đo đạc, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho các xã, thị trấn thuộc huyện.
Mù Cang Chải đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái xem xét và kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi những hạn chế của Luật đất đai 2013 để phù hợp hơn với thực tiễn hiện nay.
Trong giai đoạn 2016 – 2020, huyện Mù Cang Chải đã thẩm định hơn 1.200 hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CMĐ SDĐ), góp phần đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các hộ gia đình và cá nhân Tuy nhiên, công tác thẩm định hồ sơ vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong khu vực.
Nghiên cứu đề tài “Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất” của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện nhằm đánh giá quy trình và hiệu quả trong việc quản lý đất đai Bài viết tập trung vào các tiêu chí thẩm định hồ sơ, quy định pháp lý liên quan, cũng như những thách thức mà phòng gặp phải trong công tác này Qua đó, đề xuất các giải pháp cải tiến nhằm nâng cao chất lượng thẩm định và đảm bảo quyền lợi cho người dân.
Luận văn về Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái, đã làm rõ cơ sở lý luận thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất (CMĐ SDĐ) của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nghiên cứu này bao gồm các yếu tố như bộ máy thẩm định, nội dung và quy trình thẩm định, cùng với các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình này Đồng thời, luận văn cũng phân tích và đánh giá thực trạng bộ máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và CMĐ SDĐ của phòng tài nguyên và môi trường huyện.
Mù Cang Chải đã thực hiện thẩm định và quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CMĐ SDĐ) trong giai đoạn 2016 - 2020 Bài viết phân tích thực trạng công tác này, đồng thời đánh giá những điểm mạnh và điểm yếu, cùng với nguyên nhân của các vấn đề trong thẩm định hồ sơ tại huyện Mù Cang Chải trong thời gian qua.
Dựa trên hệ thống lý luận và phân tích thực trạng công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mù Cang Chải, bài viết đã đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định trong giai đoạn tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO