Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, có vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế; du lịch góp phần chuyển dịch và hoàn thiện kết cấu kinh tế theo hướng hiện đại; du lịch phát triển tạo thêm giá trị gia tăng cho quốc gia, mang lại nguồn thu ngân sách; thu hút vốn đầu tư; tác động tích cực đối với các ngành, nghề kinh tế khác phát triển trong nền kinh tế quốc dân; du lịch góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững, tạo ra nhiều việc làm và thu nhập thường xuyên cho người lao động tại nhiều vùng, miền khác nhau.Du lịch không những đem lại lợi ích kinh tế, mà còn mang lại hiệu quả về mặt văn hóa xã hội (VHXH), quảng bá hình ảnh đất nước, con người đến với bạn bè trên thế giới. Du lịch phát triển sẽ góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, phát triển và khôi phục các nghề truyền thống có nguy cơ mai một. Để du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển đúng mục tiêu, phù hợp với xu thế phát triển chung, một yêu cầu không thể thiếu đó là vai trò quản lý nhà nuớc (QLNN) về du lịch. Thông qua QLNN sẽ định hướng cho du lịch phát triển có lộ trình, đúng quy hoạch, chiến lược đã đề ra nhằm đem lại hiệu quả đóng góp ngày càng nhiều cho nền kinh tế. Mù Cang Chải là một huyện nghèo, cùng với sự phát triển của xã hội là sự gia tăng dân số, theo đó áp lực tạo việc làm cho người lao động ngày một lớn. Để thực hiện mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, cấp ủy chính quyền Mù Cang Chải phải triển khai thực hiện tốt các chính sách của Đảng, Nhà nước và phát huy tiềm năng, lợi thế của địa phương để tạo ra các đột phá trong phát triển kinh tế.Mù Cang Chải là địa bàn có tiềm năng phát triển du lịch, trong những năm gần đây, nhờ làm tốt công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, Mù Cang Chải được biết đến như một khám phá mới, đang hấp dẫn du khách. Tuy nhiên, việc đầu tư, khai thác tiềm năng này còn rất hạn chế, ngành du lịch của địa phương chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư để phát triển về cơ sở hạ tầng (CSHT) kỹ thuật; chưa xây dựng được các tour du lịch cụ thể để định hướng cho khách; thái độ phục vụ, kỹ năng giao tiếp của người dân với du khách còn hạn chế, chưa có tính chuyên nghiệp; người dân chưa biết tận dụng và phát huy thế mạnh của địa phương, chưa có thu nhập đáng kể từ du lịch, chưa giữ chân được du khách. Mặt khác, vấn đề QLNN về du lịch, công tác tuyên truyền, giáo dục, bảo vệ môi trường, ứng xử trong văn hóa du lịch còn bộc lộ nhiều hạn chế cần được quan tâm khắc phục. Để phát triển du lịch, huyện Mù Cang Chải cần được quy hoạch phát triển tổng thể, đồng bộ, lâu dài; cần có kế hoạch phát triển du lịch một cách khoa học trong việc đầu tư CSHT và hỗ trợ về kiến thức, kỹ năng làm du lịch cho người dân. Việc đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ, quảng bá hình ảnh con người, văn hóa, địa danhthu hút khách du lịch đến với huyện sẽ góp phần thu ngân sách Nhà nước, mang lại thu nhập cho người dân, là giải pháp quan trọng trong việc xóa đói, giảm nghèo của địa phương, đồng thời, góp phần nâng cao dân trí, chuyển đổi cơ cấu lao động việc làm trên địa bàn huyện.Tóm lại: Với những ưu đãi của tự nhiên, trước những đòi hỏi tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương, cùng với các chủ trương của Chính phủ, tỉnh, của cấp ủy, chính quyền địa phương về tạo đột phá trong phát triển kinh tế, trong đó có khai thác tiềm năng du lịch của huyện thì công tác QLNN hết sức quan trọng và quyết định hiệu quả trong lĩnh vực du lịch.Với những lý do trên, đề tài “Quản lý nhà nước về du lịch của Chính quyền huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN GIÀNG A VỪ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS TRẦN THỊ VÂN HOA Hà Nội - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có vị trí quan trọng kinh tế; du lịch góp phần chuyển dịch hoàn thiện kết cấu kinh tế theo hướng đại; du lịch phát triển tạo thêm giá trị gia tăng cho quốc gia, mang lại nguồn thu ngân sách; thu hút vốn đầu tư; tác động tích cực ngành, nghề kinh tế khác phát triển kinh tế quốc dân; du lịch góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững, tạo nhiều việc làm thu nhập thường xuyên cho người lao động nhiều vùng, miền khác Du lịch đem lại lợi ích kinh tế, mà cịn mang l ại hiệu qu ả mặt văn hóa - xã hội (VHXH), quảng bá hình ảnh đất n ước, ng ười đ ến với bạn bè giới Du lịch phát triển góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc, phát tri ển khôi phục ngh ề truy ền th ống có nguy mai Để du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phát tri ển mục tiêu, phù hợp với xu phát tri ển chung, yêu cầu không th ể thiếu vai trị quản lý nhà nuớc (QLNN) du l ịch Thông qua QLNN định hướng cho du lịch phát triển có lộ trình, quy hoạch, chi ến lược đề nhằm đem lại hiệu đóng góp ngày nhiều cho kinh tế Mù Cang Chải huyện nghèo, với phát tri ển xã h ội gia tăng dân số, theo áp lực tạo việc làm cho người lao đ ộng ngày m ột lớn Để thực mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, cấp ủy quyền Mù Cang Chải phải triển khai thực tốt sách c Đ ảng, Nhà nước phát huy tiềm năng, lợi địa phương đ ể tạo đ ột phá phát triển kinh tế.Mù Cang Chải địa bàn có ti ềm phát tri ển du lịch, năm gần đây, nhờ làm tốt công tác quảng bá, xúc ti ến du l ịch, Mù Cang Chải biết đến khám phá mới, hấp dẫn du khách Tuy nhiên, việc đầu tư, khai thác tiềm hạn chế, ngành du l ịch địa phương chưa thu hút nhiều nhà đầu tư để phát tri ển s hạ tầng (CSHT) kỹ thuật; chưa xây dựng tour du l ịch cụ th ể đ ể đ ịnh hướng cho khách; thái độ phục vụ, kỹ giao ti ếp người dân v ới du khách cịn hạn chế, chưa có tính chun nghiệp; người dân chưa bi ết tận dụng phát huy mạnh địa phương, chưa có thu nhập đáng kể từ du l ịch, chưa giữ chân du khách Mặt khác, vấn đề QLNN du l ịch, công tác tuyên truyền, giáo dục, bảo vệ môi trường, ứng xử văn hóa du lịch cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần quan tâm khắc phục Để phát triển du lịch, huyện Mù Cang Chải cần quy hoạch phát triển tổng thể, đồng bộ, lâu dài; cần có kế hoạch phát tri ển du l ịch m ột cách khoa học việc đầu tư CSHT hỗ trợ kiến thức, kỹ làm du lịch cho người dân Việc đầu tư phát triển du l ịch, dịch vụ, qu ảng bá hình ảnh người, văn hóa, địa danhthu hút khách du lịch đến v ới huy ện góp ph ần thu ngân sách Nhà nước, mang lại thu nhập cho người dân, giải pháp quan tr ọng việc xóa đói, giảm nghèo địa phương, đồng th ời, góp phần nâng cao dân trí, chuyển đổi cấu lao động việc làm địa bàn huyện Tóm lại: Với ưu đãi tự nhiên, trước đòi hỏi tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội địa ph ương, v ới ch ủ trương Chính phủ, tỉnh, cấp ủy, quyền địa phương tạo đột phá phát triển kinh tế, có khai thác ti ềm du l ịch c huyện cơng tác QLNN quan trọng định hiệu lĩnh vực du lịch Với lý trên, đề tài “Quản lý nhà nước du lịch Chính quyền huyện Mù Cang Chải, tỉnh n Bái” có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tổng quan tình hình nghiên cứu QLNN du lịch lĩnh vực lớn liên quan tới chi ến lược phát triển KTXH địa phương nhiều ngành, lĩnh vực Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu du lịch nói chung du l ịch đ ịa phương nói riêng Đến nay, số cơng trình nghiên cứu v ấn đ ề có liên quan đến đề tài cơng bố hình thức như: sách, báo, lu ận án tiến sĩ, luận văn thạc sỹ, viết đăng tải tập chí chuyên ngành loại cơng trình khác liên quan đến đề tài luận văn gồm: * Nhóm cơng trình luận văn, luận án du lịch (1) Nguyễn Thị Lan Phương (2010) phát triển kinh tế du lịch(KTDL) tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Lào Cai tỉnh có nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú nhi ều truy ền thống văn hóa giàu sắc.Du lịch Lào Cai cónhững phát tri ển đ ịnh, khẳng địnhtầm quan trọng KTDL sựphát tri ển kinh tế - xã h ội tỉnh Tuy nhiên, sovới tiềm thành tựu đạt cịn rấtkhiêm tốn Đặc biệt điều kiện mở cửa hộinhập kinh tế quốc đặt cho du lịch LàoCai phải đánh giá thực trạng ngành vàph ải có nh ững gi ải pháp hướng để khai tháctriệt để tiềm sẵn có xây d ựng chi ến lượcphát triển phù hợp, nhằm góp phần thúc đẩy ngànhdu lịch Lào Cai cách bền vững, hòa nhập vớitrào lưu phát tri ển du lịch khu v ực thếgiới Trên sở đó, tác giả Nguyễn Thị Lan Phương nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng phát triển KTDL tỉnh Lào Cai, đề xuất s ố quan ểm, đ ịnh hướng giải pháp nhằm khai thác có hiệu tiềm du lịch Lào Cai, góp phần thúc đẩy KTDL Lào Cai Với nhiệm vụ: (i) Hệ th ống hóa v ấn đề lý luận du lịch, KTDL phát triển KTDL (ii) Phân tích đánh giá thực trạng phát triển KTDL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 - 2010, từ ch ỉ kết đạt được, hạn chế vànguyên nhân (iii) Đưa quan điểm, định hướng đề xuất số giải pháp có khả thực thi nhằm thúcđẩy phát triển KTDL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2015 (2) Ngô Nguyễn Hiệp Phước (2018), QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ hội nhập quốc tế (HNQT), luận án tiến sĩ, Học viện Quốc gia Hồ Chí Minh Cần Thơ thành phố giàu tiềm phát tri ển du lịch, du l ịch sông nước, miệt vườn, du lịch hội nghị, hội họp - khuyến thưởng hội chợ, du lịch khám phá văn hóa dân tộc văn minh nông nghi ệp Tuy nhiên, QLNNvề du lịch cịn thiếu tầm nhìn tổng thể, khơng th ể hi ện tính đ ặc thù Quản lý quy hoạch du lịch chưa hiệu quả, vấn đề liên kết phát tri ển du lịch chưa quan tâm mức Ngoài ra, kết cấu hạ tầng (KCHT) kỹ thu ật du lịch, đội ngũ nhân lực du lịch, lực xúc tiến quảng bá du l ịch thi ếu s ự ổn định tổ chức máy, nhiều di tích lịch sử - văn hóa - cách m ạng tình trạng xuống cấp Tác giả Ngô Nguyễn Hiệp Phước nghiên cứu đề xuất giải pháp hoànthiện QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ điều ki ện đẩymạnh HNQT.Với nhiệm vụ: (i) Phân tích, luận giải s lý luận th ực tiễn QLNN du lịch cấpthành phố trực thuộc trung ương (TTTƯ); luận giải đặc thù nội dung QLNN du lịch theo ngànhkết h ợp lãnh th ổ (ii) Phân tích đánh giá thực trạng QLNN du l ịch thành ph ố C ầnTh ơ, ch ỉ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu củaQLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ, đặc biệt quản lý chínhquyền thành phố Cần Thơ; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến QLNN v ề dul ịch Cần Thơ, đặc biệt điều kiện HNQT (iii)Đề xuất giải pháp hoàn thi ện QLNN du lịch địa bàn thành phốCần Thơ HNQT lu ận giải điều kiện, kiến nghị quan chứcnăng hoàn thi ện QLNN du l ịch địa bàn thành phố Cần Thơ (3) Chu Quốc Hoàng (2018), QLNNvề du lịch Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Báilà địa phương có nhiều danh lam thắng cảnh, nơi nghỉ dưỡng, nhiều cảnh quan du lịch tâm linh, trung tâm c huyện phía tây tỉnh n Bái; có kho tàng văn hoá, văn ngh ệ dân gian c dân tộc Nghĩa Lộ phong phú Tuy nhiên, kết đạt khiêm tốn so với ti ềm năng, l ợi th ế yêu cầu Công tác quy hoạch phát triển du l ịch thi ếu đ ồng b ộ; s ản phẩm du lịch chưa nhiều, đơn điệu, hấp dẫn; tính chuyên nghi ệp kinh doanh du lịch chưa cao; chất lượng dịch vụ, dịch vụ ăn, ngh ỉ thấp; KCHT kỹ thuật du lịch, đội ngũ nhân lực du lịch, lực xúc ti ến quảng bá du lịch yếu …; Tác giả Chu Quốc Hoàng nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đ ề lý luận kinh nghiệm thực tiễn QLNN du lịch cấp huyện, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNNvề du lịch thị xã Nghĩa Lộ Với nhiệm vụ: (i) Hệ thống hóa sở lý luận QLNNvề du lịch cấp huyện (ii) Tìm hiểu kinh nghiệm QLNN du lịch số địa phương có điều kiện tương đồng để rút học thị xã Nghĩa Lộ (iii) Phân tích thực trạng QLNNvề du lịch thị xã Nghĩa Lộ, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân h ạn chế quản lýdu lịch quyền thị xã Nghĩa Lộ (iv) Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch thị xã Nghĩa Lộ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 (4) Đinh Thị Thùy Liên (2016), QLNN du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Quảng Ninh tỉnh có nhiều điểm du lịch hấp dẫn, có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển KTXH vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nói riêng nước nói chung, bao gồm phát triển ngành du lịch Du lịch Quảng Ninh đóng vai trị quan trọng ngành du lịch vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng du lịch Bắc Bộ, mang lại nguồn thu tương đối lớn vào ngân sách tỉnh Nhà nước Tuy nhiên, tỉnh chưa phát huy hết tiềm lợi mình, ngành du lịch cịn bộc lộ hạn chế định, điều đặt cho tỉnh nhiệm vụ quan phải hoàn thiện nâng cao QLNNvề du lịch Để từ đó, định hướng cho phát triển mặt ngành du lịch, đem lại lợi nhuận ngày nhiều cho kinh tế toàn tỉnh Tác giả Đinh Thị Thùy Liên nghiên cứu đề tài, đánh giá thực trạng vấn đề QLNN du lịch tỉnh Quảng Ninh để tìm phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao quản lý du lịch địa bàn tỉnh Qua thúc đẩy ngành du lịch tỉnh phát triển nhanh, hiệu bền vững, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước Với nhiệm vụ: (i) Nghiên cứu lý luận chung du lịch QLNNvề du lịch (ii) Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN du lịch tỉnh thành khác nước Từ đó, rút học cho Quảng Ninh (iii) Phân tích, đánh giá thực trạng QLNNvề du lịch địa bàn tỉnh, nêu lên kết đạt tồn vấn đề, rõ nguyên nhân vấn đề (iv) Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNNvề du lịch địa bàn tỉnh Nhìn chung, cơng trình, luận văn, luận án trên đ ề c ập đ ến số vấn đề lý luận thực tiễn QLNN du lịch giác độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu QLNN v ề du lịch huyện Mù Cang Chải từ trước đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn QLNN du lịch quyền địa phương, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường vai trị quyền địa phương du lịch huy ện Mù Cang Chải thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, đề tài luận văn tập trung th ực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xác định khung nghiên cứu QLNN du lịch quy ền c ấp huyện - Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN du lịch m ột số địa phương có điều kiện tương đồng để rút học huyện Mù Cang Chải - Phân tích thực trạng QLNN du lịch huyện Mù Cang Chải, ch ỉ mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn ch ế công tác QLNN du lịch quyền huyện Mù Cang Chải - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản QLNN du lịch huyện Mù Cang Chải đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN du l ịch quyền cấp huyện khuôn khổ chức năng, nhiệm vụ phân cấp cho quyền cấp huyện góc độ quản lý kinh tế bao gồm: Đề xu ất tổ chức thực thi chiến lược, sách, kế hoạch, đề án; xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch; xây dựng máy nguồn nhân lực; quảng bá, xúc tiến du lịch; kiểm soát hoạt động du lịch 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài luận văn nghiên cứu QLNN du l ịch gồm n ội dung: Đề xuất thực đề án, chương trình, kế hoạch, sách phát triển du lịch tỉnh, huyện phê duyệt; đầu tư KCHT ều ki ện thu ận l ợi nhằm phát triển du lịch địa phương; xây dựng máy nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch địa phương; tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại du lịch; kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch nhằm đảm bảo mục tiêu, chương trình, kế hoạch, pháp luật đáp ứng yêu c ầu phát triển bền vững - Về không gian: Trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Về thời gian: Đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng QLNN du lịch huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 - 2019 Số liệu s cấp thu thập năm 2020 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn từ đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch quyền huyện: - Yếu tố chủ quan thuộc quyền huyện - Yếu tố khách quan Nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền huyện: Đề xuất XD chiến lược, sách, kế hoạch, đề án - - xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch - - XD máy nguồn nhân lực - - Quảng bá, xúc tiến du lịch - Kiểm soát hoạt động du lịch Mục tiêu quản lý nhà nước du lịch quyền huyện: - Tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển du lịch - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực - Đảm bảo phát triển DL gắn với bảo vệ MT - Đảm bảo cạnh tranh - Gắn phát triển DL với bảo tồn tài ngun giữ gìn sắc văn hóa 5.2 Phương pháp thu thập số liệu 5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Nghiên cứu tài liệu để thu thập, phân tích tư li ệu, tài li ệu liên quan giáo trình, báo cáo QLNN du lịch, tìm hiểu báo, vi ết v ề du lịch báo cáo quan nhà nước cấp tỉnh, cấp huy ện; Đ ề án "Phát triển du lịch, dịch vụ gắn với Danh thắng quốc gia Ruộng bậc thang di tích lịch sử nơi thành lập đội du kích Khau Phạ"; số liệu Chi c ục Th ống kê, phòng Văn hóa - Thơng tin, phịng Kinh tế - Hạ tầng giai đoạn 2016 - 2019 5.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Ngoài số liệu thứ cấp tác giả thực vấn đồng chí lãnh đạo huyện, phòng ban khảo sát ý kiến người dân hoạt động du lịch địa bàn huyện - Về vấn: Tác giả tiến hành vấn trực ti ếp 03 đ ồng chí: 01 đồng chí lãnh huyện 02 đồng chí trưởng phịng: Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCHTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 3.1 Mục tiêu phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 3.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến phát triển du l ịch huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 Bối cảnh có ảnh hưởng đến phát triển du lịch huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2020 - 2025 Thời thách thức * Bối cảnh hội nhập quốc tế: - Về hội: +Mở rộng thị trường thu hút khách du lịch quảng bá hình ảnh mi ền đất, văn hóa, người huyện Mù Cang Chải đến với đông đảo du khách quốc tế; thu hút khách du lịch quốc tế đến Mù Cang Chải ngày đông thu hút lượng ngoại tệ đáng kể vào tiêu dùng địa bàn huyện +Giao lưu, học hỏi kinh nghiệm ứng dụng khoa h ọc công ngh ệ tiên tiến: HNQT làm tăng lượng khách quốc tế vào địa bàn, tương lai thơng qua du lịch, Mù Cang Chải thu hút m ột s ố nhà đ ầu t n ước nhà đầu tư nước có sử dụng nguồn vốn cơng nghệ nước ngồi vào đầu tư, kinh doanh địa bàn huyện, tạo m ối quan h ệ h ợp tác, trao đổi kinh nghiệm, học hỏi trình độ quản lý tiên ti ến từ tập đoàn, doanh nghiệp du lịch nước Hơn nữa, doanh nghi ệp nước muốn kinh doanh huyện phải hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo nhân l ực cho huyện, đồng thời mang theo tiến khoa học công nghệ đưa vào ứng dụng địa bàn huyện +Đổi tư phát triển KTDL: Để tư thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược phát tri ển du l ịch Vi ệt Nam đ ến năm 2030, Thủ tướng Chính phủ phê ệt t ại Quy ết đ ịnh s ố 147/QĐ-TTg, ngày 22/01/2020 vàNghị số 35- NQ/TU Tỉnh ủy Yên Bái v ề phát triển du lịch tỉnh Yên Bái, giai đo ạn 2016 -2020, đ ịnh h ướng đ ến năm 2025 Đòi hỏi huyện phải đổi tư duyvề phát tri ển KTXH đ ặc bi ệt Ngh ị quy ết Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2020 - 2025 xác đ ịnh rõ m ục tiêu, nhiệm vụ phát tri ển du lịch,đảm bảo phát huy tiềm năng, mạnh, tạo sản phẩm du lịch có sức cạnh tranh, mang giá tr ị b ản s ắcvà phù h ợp với xu HNQT +Liên kết mở rộng tuyến du lịch loại hình du lịch m ới: Thơng qua cơng ty lữ hành, dẫn tour, tuyến du l ịch đến huy ện liên k ết v ới m ột s ố doanh nghiệp nước ngoài, tạo chuỗi sản phẩm du l ịch đa dạng h ấp dẫn, vừa mang sắc địa phương, vừa phù hợp với xu phát tri ển đại, đem lại lợi ích kinh tế cho huyện, tạo cơng vi ệc làm, tăng thu nh ập cho người dân +Hoàn chỉnh hệ thống sách: HNQT, có nhiều khách quốc tế vào, có số doanh nghiệp nước ngồi vốn đầu tư nước đầu tư địa bàn huyện, nên để hài hòa pháp luật nhà nước Vi ệt Namv ới số thông lệ quốc tế cần điều chỉnh chế sách thơng thống phù hợp - Về thách thức: + HNQT gia tăng sức cạnh tranh: Cạnh tranh yếu tố tất yếu kinh tế thị trường bối cảnh HNQT, du lịch Mù Cang Chải cịn non trẻcó nguy bị lấn át trước sản phẩm có th ương hi ệu giới vùng, địa phương khác, điều ến du l ịch Mù Cang Chải ln trạng thái so sánh, địi hỏi KCHT, CSVC kỹ thu ật du l ịch, s ản phẩm du lịch huyện phải sớm cải thiện, nguồn lực huyện hạn hẹp + HNQT làm gia tăng phụ thuộc khách du lịch huyện vào thị trường nước ngoài: HNQT làm cho lượng khách quốc tế đến với huyện Mù Cang Chải nhiều Khi lượng khách du lịch huyện dựa vào lượng khách quốc tế phụ thuộc KTDL vào thị trường nước điều hiển nhiên, khơng có giải pháp để ứng phó với phụ thuộc thời biến thành thách thức +Tạo thách thức việc bảo tồn giá tr ị văn hóa dân t ộc huyện: HNQT khiến cho giao thoa văn hóa qu ốc gia, vùng, miền ngày sâu, rộng hơn, điều làm cho s ố nét văn hóa c huyện dễ bị mai một, lai căng, sắc truyền thống + Lây lan dịch bệnh: HNQT có nhi ều khách qu ốc t ế t nhi ều qu ốc gia gi ới đến du l ịch t ại đ ịa bàn huy ện, d ễ mang theo m ầm móng dịch bệnh lây lan cho ng ười, cho đàn gia súc, gia c ầm làm ảnh hưởng đến sức khỏe kinh tế c huy ện * Bối cảnh kinh tế - xã hội nước, tỉnh huy ện Việt Nam có hệ thống trị ổn, đối tác tin cậy nhiều quốc gia giới; có chiến lược sách phát tri ển du l ịch đ ắn Bộ Chính trị ban hành Ngị 08 - NQ/TW, ngày 16/01/2017 v ề phát triển du lịch trở thành ngành kinh mũi nhọn, đ ịnh h ướng quan tr ọng đ ể phát triển kinh tế đất nước Năm 2017 Luật Du lịch sửa đổi, n ăm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 Quyết định số 147/QĐ-TTg, ngày 22/01/2020, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho du lịch Việt Nam phát tri ển th ời kỳ m ới, có tỉnh Yên Bái huyện Mù Cang Chải Yên Bái tỉnh nằm khu vực miền núi Tây Bắc Việt Nam, địa phương có tiềm để phát triển du lịch Sự đa dạng thiên nhiên kết hợp với truyền thống văn hóa lâu đời tạo cho tỉnh lợi phát triển du lịch, đặc biệt du lịch nghỉ dưỡng du lịch sinh thái Ngoài ra, n Bái cịn có nhiều tài ngun du lịch nhân văn với 86 di tích lịch sử văn hóa xếp hạng, có 13 di tích xếp hạng cấp quốc gia, 746 di sản phi vật th ể gần 574 di sản vật thể Để phát huy lợi du lịch, Tỉnh ủy Yên Bái ban hành Nghị số 35- NQ/TU, ngày 18/10/2016 phát triển du lịch tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025; UBND tỉnh phê duyệt Đề án "Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù miền tây Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 2735/QĐ-UBND , ngày 20/12/2018 phê duyệt Đề án "Xây dựng thương hiệu phát triển du lịch tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 2020, tầm nhìn đến năm 2025, thúc đẩy KTDL Yên Bái phát tri ển hướng, có Mù Cang Chải Với lợi điều ki ện tự nhiên, xã h ội, Mù Cang Ch ải đ ược ví nh "Viên ngọc quý" t ỉnh Yên Bái Theo bình ch ọn Insider - m ột báo điện tử du lịch danh ti ếng c Mỹ, Mù Cang Ch ải (Yên Bái) c Vi ệt Nam đượ c lọt vào danh sách vùng núi đ ẹp nh ất th ế gi ới sánh ngang hàng với nhiều tên danh ti ếng c th ế gi ới nh núi C ầu V ồng Peru, dãy Andes Bolivia hay đ ỉnh Phú Sĩ c Nh ật B ản Cấp ủy, quyền huyện Mù Cang Chải ý thức tiềm năng, mạnh huyện khắt vọng sớm đưa du lịch tr thành ngành kinh tế mũi nhọn huyện Năm 2014, xây dựng Đề án "Phát tri ển du lịch, thương mại, dịch vụ gắn với Di tích Quốc gia Ruộng bậc thang Di tích qu ốc gia N thành lập Đội Du kích Khau Phạ, sửa đổi, bổ sung vào năm 2016; t ại Nghị Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 Nghị quy ết Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2020 – 2025 xác định du lịch mục tiêu quan trọng, cần ưu tiêm thực hiện, đến năm 2025 Mù Cang Chải trở thành huyện du lịch Tuy nhiên, Mù Cang Chải huyện nghèo, dân trí thấp; ngành du lịch huyện cịn non trẻ, chưa có quy hoạch tổng th ể v ề phát tri ển du l ịch; KCHT, CSVC kỹ thuật du lịch huyện thiếu yếu, ngu ồn l ực hạn chế, phần lớn người dân chưa biết làm du lịch; sản phẩm du lịch c huyện nghèo nàn, đơn điệu,một số hoạt động nghiên cứu phát tri ển sản phẩm chưa bản, chưa có tính sáng tạo, đột phá Chất l ượng dịch vụ thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Công tác tuyên truy ền, qu ảng bá, xúc tiến cịn bộc lộ nhiều hạn chế, mang tính thời vụ, nguồn tài dành cho tuyên truyền,quảng bá, xúc tiến eo hẹp Nguồn nhân lực hoạt động du l ịch chưa đào tạo bản, thiếu kỹ năng, kinh nghi ệm, thi ếu chuyên nghiệp…là thách thức, trở ngại cho phát tri ển du lịch huy ện Mù Cang Chải * Xu hướng phát triển du lịch: Cùng với lượng khách du lịch tăng nhanh, xu hướng loại hình du l ịch thay đổi đáng kể Sự lựa chọn khách du l ịch toàn c ầu cho thấy, loại hình du lịch thân thiện với mơi trường du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch nghỉ dưỡng du lịch phục vụ nhu cầu s ức kh ỏe, làm đẹp ngày ưa chuộng UNWTO nhận định, đến năm 2030, khách du lịch với mục đích thăm viếng, sức khỏe, tơn giáo chi ếm 31% tổng lượng khách du lịch; với mục đích tham quan, nghỉ dưỡng, vui ch ơi, gi ải trí chiếm 54%; với mục đích cơng việc nghề nghiệp chiếm 15% Trên thực tế, ngành Du lịch giới chứng ki ến phát tri ển c nhiều xu hướng du lịch khác như: tour tự thiết kế, tour cao cấp, du lịch m ạo hiểm, du lịch trải nghiệm, du lịch giải trí với thi ết bị đại Xu h ướng khách du lịch quan tâm nhiều tới chất lượng trải nghi ệm ểm đ ến thay hình ảnh điểm đến đơn thuần; khách lưu l ại dài ngày h ơn n ếu ểm đến có nhiều trải nghiệm thú vị ngược lại Nếu trước đây, du l ịch bi ển theo trào lưu phổ biến năm gần chuyển hướng sang ngh ỉ dưỡng miền núi, trải nghiệm văn hóa địa phương Khách du lịch hệ người u mơi trường, tơn trọng có trách nhiệm với mơi trường, xu hướng tìm giá trị văn hóa đặc sắc sinh thái nguyên s thịnh hành Du lịch công nghệ cao du lịch thông minh, du l ịch th ực tế ảo, du lịch điện tử thông qua khu vui chơi gi ải trí hi ện đại, cơng viên, tổ hợp giải trí ngày thu hút số lượng l ớn khách du l ịch Bên c ạnh đó, phát triển cơng nghệ, bùng nổ mạng xã hội ến cho kinh nghiệm du lịch ngày tích lũy, dịng khách tự túc theo tăng mạnh Xu hướng tiêu dùng du lịch có thay đổi mẻ từ chi trả ti ền mặt sang toán thẻ, sử dụng ứng dụng toán ện tho ại thông minh Khách du lịch theo phương thức trả sau với 82% ứng từ lương xu hướng ưa chuộng Các dịch vụ đặt chỗ vé máy bay, khách s ạn thông qua điện thoại thông minh tăng mạnh Nền tảng công nghệ s ố liệu chi phối tăng trưởng khu vực châu Á - Thái Bình D ương v ới 80% chuyến du lịch booking online 87% hệ trẻ cho rằng, ện thoại thông minh công cụ cần thiết cho du l ịch Theo nhi ều chuyên gia ngành dịch vụ, công nghệ thông tin mạng xã hội tương lai ngành du lịch Cơ cấu chi tiêu khách du lịch thay đổi rõ r ệt Nh ững năm tr ước đây, tỷ trọng chi tiêu khách dành cho dịch vụ (ăn, u ống, v ận chuy ển ) chiếm phần lớn Hiện nay, tỷ trọng chi tiêu khách dành cho d ịch v ụ (mua sắm hàng hóa, đồ lưu niệm, tham quan gi ải trí ) tăng lên Theo nhà kinh tế học, trước du khách dành cho ăn, ở, lại ph ần chi tiêu, cịn phần ngược lại, có đến phần dành cho vui ch gi ải trí, mua sắm Sự phát triển cơng nghệ thơng tin làm thay đổi hồn tồn phương thức tiếp cận, chia sẻ thơng tin khách du lịch Đặc biệt, bùng nổ mạng xã hội ứng dụng điện thoại di động tác đ ộng r ất l ớn đến việc lựa chọn điểm đến, nơi lưu trú, địa điểm ăn uống khách du lịch Những xu hướng đặt đòi hỏi, yêu cầu cho cấp ủy, quyền huyện Mù Cang Chảivà nhà đầu tư giải pháp, phương án phát triển du lịch, dịch vụ nhiệm vụ QLNN,cách vận hành ngành Du l ịch c Mù Cang Chải phù hợp với xu 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển du l ịch huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 *Về quan điểm: - Phát triển du lịch huyện trở thành ngành kinh tế quan trọng, tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành lĩnh vực khác, góp ph ần quan trọng hình thành cấu kinh tế huyện giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp, tăng dần tỷ trọng du lịch, dịch vụ - Phát triển du lịch bền vững,phát huy tối đa đóng góp du l ịch cho mục tiêu phát triển KTXH giảm nghèo bền vững huyện; quản lý, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường đa dạng sinh học, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phịng - an ninh - Chú trọng phát triển du lịch văn hóa, gắn phát triển du lịch với bảo tồn, phát huy giá trị di tích sắc văn hóa dân t ộc huy ện Mù Cang Chải - Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng, hi ệu qu ả; đẩy mạnh ứng dụng thành tựu cách mạng công nghi ệp 4.0 trọng phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao - Phát triển du lịch phù hợp với kế hoạch phát tri ển KTXH huy ện Mù Cang Chải, phù hợp với xu hướng quốc tế chiến lược, kế hoạch ngành, tỉnh; tăng cường liên kết nhằm phát huy lợi tài nguyên tự nhiên văn hóa huyện; phát tri ển đa dạng sản phẩm du l ịch, m r ộng th ị trường nâng cao lực cạnh tranh du lịch huyện Mù Cang Chải * Mục tiêu tổng quát cụ thể: - Mục tiêu tổng quát: Xây dựng hệ thống trị huyện Mù Cang Chải sạch, vững mạnh; phát huy truyền th ống đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, thúc đẩy khởi nghiệp, huy động sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư xây dựng KCHT, CSVC kỹ thuật, xây dựng nông thôn mới, phát triển du lịch gắn với bảo tồn, phát huy giá trị sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường tự nhiên, thiết thực nâng cao đời sống vật chất, tinh th ần Nhân dân; chăm lo phát triển nguồn nhân lực; củng cố quốc phòng, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng Mù Cang Chải trở thành địa danh du lịch sắc, an toàn, thân thiện; - Mục tiêu cụ thể: + Xây dựng hệ thống tr ị huy ện Mù Cang Ch ải h ằng năm đ ạt s ạch, vững mạnh, đoàn k ết, th ống nh ất; an ninh tr ị, tr ật t ự an toàn xã hội ổn định + Tiếp tục quy hoạch mới, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch du lịch gắn với kế hoạch phát triển KTXH huyện, đến năm 2025 hoàn thiện đồ quy hoạch du lịch tổng thể huyện; tập trung huy động nguồn lực, thu hút đầu tư xây dựng KCHT, CSVC kỹ thuật du lịch, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng huyện, tạo động lực thúc đẩy phát triển KTXH + Chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp, tăng tỷ trọng ngành du lịch, dịch vụ;tạo lao động, việc làm cho người dân, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân xóa đói, giảm nghèo bền vững + Phát triểncác sản phẩm du lịch, hàng hóa có chất lượng, đa dạng, phong phú, hình thành liên kết du lịch vùng gắn với bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái bền vững + Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; xây dựng hình ảnh, thương hiệu du lịch Mù Cang Chải, tăng sức thu hút khách du lịch nội địa nước đến địa bàn Đến năm 2025 đón trung bình 200 nghìn lượt khách/năm, khách quốc tế trung bình 50 nghìn lượt/ năm - Định hướng phát triển: Với điều kiện thực tế KTXH, tình hình du lịch huyện Mù Cang Chải xu hướng phát triển du lịch toàn cầu, chi ến lược, kế hoạch phát triển du lịch Trung ương, tỉnh huy ện cần có m ột số định hướng cụ thể cho ngành du lịch huyện Mù Cang Ch ải, giai đoạn 2020 - 2025 sau: Một là,huyện cần xây dựng kế hoạch mở rộng phát tri ển thị trường khách du lịch nhằm đảm bảo tăng trưởng bền vững Theo báo cáo tổng kết công tác du lịch năm 2019 huyện Mù Cang Chải, lượng khách đ ến đ ịa bàn huyện đạt 250.000 lượt, đó, khách quốc tế 37.200 lượt Đây xem tín hiệu vui, tạo đà bứt phá cho du lịch huyện, cần tăng cường giải pháp quảng bá, xúc tiến du lịch huyện nhi ều kênh thông tin, b ằng nhi ều thứ tiếng đảm bảo đông đảo khách du lịch ngồi nước có thơng tin cần thiết đến với Mù Cang Chải ngày đông Hai là, xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển hệ thống sản phẩm du lịchcủa huyện có chất lượng, đặc sắc, đa dạng, phong phú đồng bộ, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu thị trường khách du lịch nội địa quốc tế; phát triển sản phẩm du lịch “xanh”, tôn trọng yếu tố tự nhiên văn hóa đ ịa phương Quy hoạch, đầu tư phát triển sản phẩm du lịch dựa mạnh trội hấp dẫn tài nguyên du lịch Mù Cang Chải; tập trung ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch văn hóa, di tích quốc gia, du l ịch sinh thái, du l ịch m ạo hiểm trinh phục thiên nhiên; bước hình thành hoàn thi ện h ệ th ống khu, điểm du lịch trọng điểm huyện Ba là, có kế hoạch phát triển không gian liên kết du lịch: Với tính chất du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng xã h ội hóa cao, phát triển ngành cơng nghi ệp du l ịch không ch ỉ nằm đ ịa bàn huyện mà phải vươn khỏi phạm vi hành huy ện v ới huyện, tỉnh, vùng miền khác có du lịch phát tri ển, th ận chí c ả qu ốc t ế thơng qua tập đồn kinh tế, cơng ty, doanh nghiệp lữ hành Với đặc thù vị trí địa lý huyện Mù Cang Chải, cần có kế hoạch liên kết với huyện tỉnh đặc biệt Văn Chấn, Nghĩa Lộ liên k ết v ới huyện có tiềm du lịch tỉnh Sơn La, Lai Châu, Đi ện Biên huy ện Sa Pa, Bắc Hà (Lào Cai) , nghiên cứu bước mở rộng liên k ết v ới đ ịa phương khác nước theo lộ trình cụ thể Bốn là, phát triển KCHT, CSVC kỹ thuật du lịch: Có kế hoạch mở mới, cải tạo nâng cấp mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống điện, nước;hệ thống nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, homestay, h ệ th ống ch ợ, cửa hàng, c ửa hiệu, công viên, sở y tế, nhà văn hóa, thể thao, khu vui ch gi ải trí… đảm bảo chất lượng, thuận tiện cho hoạt động du l ịch Trước h ết cần tập trung ưu tiên đầu tư khu, ểm tr ọng điểm có ti ềm v ề du l ịch c huyện; ưu tiên đầu tư mạng lưới giao thông trước để có ều ki ện đầu tư hạng mục khác Năm là, dự báo đánh giá tác động môi trường từ hoạt động du l ịch: Vi ệc phát triển du lịch ngồi lợi ích mang lại có nhi ều tác đ ộng tiêu cực làm ô nhiễm môi trường, từ nước thải, rác thải, ô nhiễm không khí, ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm cảnh quan, nhiễu loạn sinh thái, làm s ắc văn hóa địa phương Do vậy, cần phải có dự báo, nhận định tốt, có thái độ ứng xử phù hợp vừa đảm bảo cho du lịch phát triển bền vững, vừa phải bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hóa hạn chế tối đa tác động tiêu cực hoạt động du lịch gây 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Để tăng cường hiệu lực QLNN, tạo bước chuyển biến đột phá mới, nâng cao sức cạnh tranh, đẩy mạnh phát tri ển du l ịch huy ện Mù Cang Ch ải giai đoạn 2020 - 2025, cơng tác QLNN du lịch Mù Cang Chải ph ải hoàn thiện với phương hướng sau: Một là, nâng cao hiệu lực, hiệu máy QLNN du lịch Kiện toàn tổ chức máy QLNN du lịch huyện gọn nhẹ, động, chuyên nghiệp cao; trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình đ ộ chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho cán QLNN du l ịch; b ố trí đ ội ngũ cán làm cơng tác tham mưu có trình độ, kinh nghi ệm, chun ngành; đẩy mạnh cải cách hành tồn diện tổ chức máy, th ể ch ế thủ tục hành Hai là, hồn thiện QLNN du lịch gắn với đổi tư kinh tế vai trò du lịch phát triển KTXH địa bàn huy ện; đổi m ới nh ận thứcQLNN theo hướng chuyển từ quản lý điều hành, "cai trị" sang qu ản lý kiến tạo, phụng sự, phục vụ Ba là, tăng cường hợp tác, liên kết QLNN du lịch Tăng cường hợp tác quan địa phương quản lý đ ể thúc đ ẩy phát triển du lịch;đầu tư phát triển hạ tầng du lịch địa bàn huyện Bốn là, trọng hỗ trợ phát triển dịch vụ theo hướng bền vững Năm là, đại hóa QLNN du lịch địa bàn huyện trọngchuẩn mực quốc tế, trọng công cụ quản lý du khách, đặc bi ệt khách quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển du lịch tổ chức t ốt quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện Mù Cang Chải 3.2.2 Đổi công tác xúc tiến, quảng bá, mở rộng liên kết hợp tác phát triển du lịch 3.2.3 Tăng cường phát triển kế cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật; hỗ trợ chất lượng dịch vụ du lịch 3.2.4 Kiện toàn máy quản lý nhà nước du lịch, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch thời kỳ hội nhập 3.2.5 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra x lý vi phạm lĩnh vực du lịch 3.2.6 Các giải pháp khác KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài "QLNN du lịch Chính quyền huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái" có ý nghĩa quan trọng phát triển du l ịch huyện Mù Cang Chải thời gian tới Từ mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, nội dung luận văn đạt số kết sau: Một là, luận giải sở lý luận QLNN du lịch huy ện Mù Cang Chải, góc độ quản lý theo ngành kết hợp quản lý theo vùng, địa bàn Hai là, phân tích tiềm năng, lợi du lịch để phát tri ển du lịch huyện Mù Cang Chải cách có kế hoạch, có định hướng; đánh giá thực thực trạng quản lý nàh nước du lịch thành huyện Mù Cang Chải tập trung chủ yếu từ giai đoạn 2016 đến nay, k ết qu ả đ ạt đ ược, hạn chế nguyên nhân hạn chế; xác định nhân tố ảnh h ưởng đ ến công tác QLNN du lịch địa bàn Mù Cang Chải Ba là, xác định rõ mục tiêu, phương hướng phát tri ển du l ịch huy ện Mù Cang Chải đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nớc v ề du l ịch địa bàn huyện giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 Các nhóm giải pháp là: Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực qu ản lý nàh nước du lịch địa bàn huyện Mù Cang Chải; nâng cao lực đ ề xuất hoạch định hiệu lực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát tri ển du l ịch; hoàn thiện xây dựng triển khai thực quy định, sách v ề du lịch địa bàn huyện; khuyến khích, hỗ trợ s kinh doanh du l ịch; tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch ... đường Đường huyện Đường xã Đường thôn, Tổng Đã kiên cố (bê tông) Chiều Tỷ lệ % dài 67 100,00 95 29 ,69 Đơn vị Chiều dài Km Km 67 320 Km 120 15 12,50 Km 507 177 34,91 Ghi Nguồn Phòng Kinh tế - Hạ tầng