LỜI NÓI ĐẦU “Điện Biên là một trong những tỉnh miền núi Tây bắc có tiềm năng lớn đối với sự phát triển du lịch, trong đó nổi bật nhất là các sản phẩm du lịch lịch sử, sinh thái, văn hóa.” “Trong giai đoạn qua, du lịch của tỉnh Điện Biên đã có những phát triển nhất định nhưng vẫn còn chưa xứng với tiềm năng và lợi thế của địa phương., Ðiện Biên có nhiều lợi thế đối với phát triển du lịch, đó là có 18 di tích lịch sử được xếp hạng, bốn di sản văn hóa phi vật thể nằm trong danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, trong đó có di tích lịch sử quốc gia đặc biệt chiến trường Ðiện Biên Phủ. Bên cạnh đó, Ðiện Biên còn sở hữu hệ sinh thái rừng, hang động, hồ nước, điểm nước khoáng nóng, thuận lợi cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng.” “Nhờ có sự ưu đãi của thiên nhiên, Ðiện Biên đang là nơi thu hút khách du lịch trong nước và ngoài nước. Chỉ tính riêng trong mười tháng đầu năm 2018, tỉnh đã đón hơn 600 nghìn lượt khách, trong đó gần 67 nghìn khách quốc tế; ước tính cả năm sẽ đạt hơn 800 nghìn lượt. Dự kiến, doanh thu ngành du lịch năm 2018 sẽ đạt trên 1.000 tỷ đồng góp phần tạo việc làm cho hơn 12 nghìn lao động, trong đó có hơn 5.000 lao động trực tiếp. Do đó, rất cần có những nghiên cứu, giải pháp để du lịch Điện Biên phát triển tốt hơn.” “Theo Quyết định Số: 555/QĐ-TTg ngày 16/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã đặt ra mục tiêu phát triển du lịch là: Xây dựng triển khai có hiệu quả Đề án bảo tồn, phát huy giá trị quần thể tích lịch sử đặc biệt chiến trường Điện Biên Phủ theo quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang. Phát triển du lịch nhanh, bền vững, gắn với an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội. Phát triển du lịch của tỉnh phải đặt trong mối quan hệ với du lịch của các tỉnh trong vùng trung du miền núi Bắc Bộ, với thủ đô Hà Nội và các tỉnh biên giới nước bạn. Phát triển các loại hình du lịch chủ yếu: Du lịch lịch sử, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái và du lịch tâm linh.” Những năm vừa qua, tỉnh Điện Biên đã tích cực triển khai các chính sách mang tính đồng bộ, đồng thời thực hiện tốt các giải pháp phù hợp của Nhà nước của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về Du lịch, góp phần đưa Du lịch của tỉnh Điện Biên ngày càng hấp dẫn và cạnh tranh hơn so với các tỉnh lân cận trong khu vực. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về Du lịch tại tỉnh Điện Biên vẫn còn gặp những bất cập trong công tác quản lý điểm đến, duy trì chất lượng dịch vụ chưa thường xuyên, công tác xúc tiến quảng bá còn thiếu chuyên nghiệp, sản phẩm du lịch chưa được đầu tư tương xứng với tiềm năng và thiếu bền vững, du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên vẫn chưa có sự đột phá, tạo dấu ấn riêng, tương xứng với tiềm năng và lợi thế của địa phương. Do đó, rất cần có những nghiên cứu, giải pháp để du lịch Điện Biên phát triển tốt hơn. Vì vậy việc nghiên cứu một cách khoa học và có hệ thống để tìm ra những giải pháp Quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy sự phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên thực sự trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn trong thời gian tới và góp phần thúc đẩy nhành quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Điện Biên là yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên tác giả của Luận văn đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước du lịch của chính quyền tỉnh Điện Biên” để nghiên cứu là cần thiết và có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên trong thời gian tới. Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hoá những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Thứ hai, Phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua Thứ ba, Đưa ra được các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên trong thời gian tới. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Hoạt động quản lý Nhà nước trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên; Về thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2018; Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu các hoạt động quản lý Nhà nước được thực hiện bởi chính quyền tỉnh Điện Biên như nghiên cứu việc triển khai thực hiện các chính sách, công cụ, hoạt động quản lý Nhà nước về lĩnh vực du lịch, công tác quản lý Nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Phương pháp nghiên cứu Thống kê, tổng hợp và phân tích tài liệu, số liệu, các phương pháp so sánh. Phương pháp thu thập số liệu - Sử dụng số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp được sử dụng từ báo cáo tổng kết năm của tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 - 2018. - Sử dụng số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được sử dụng từ các cuộc phỏng vấn các cán bộ, công chức và công nhân viên công tác trong lĩnh vực quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên, thời gian khảo sát tháng 4 năm 2019. Tác giả sẽ lập phiếu khảo sát, tiến hành khảo sát 60 cán bộ và viên chức, người lao động làm du lịch thuộc Sở Văn hoá thể thao và du lịch tỉnh Điện Biên quản lý. Phương pháp xử lý số liệu Thứ nhất, đối với các phiếu khảo sát, tác giả sẽ tổng hợp và sử dụng phần mềm Excel để phân tích, sử lý. Thứ hai, Phương pháp xử lý số liệu tiếp theo được sử dụng là phương pháp thống kê so sánh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - HOÀNG THẾ SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - HOÀNG THẾ SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN LÂM THÀNH HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Hoàng Thế Sơn LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy hướng dẫn luận văn tôi, Tiến sĩ Nguyễn Lâm Thành Thầy giúp tơi hình thành nên ý tưởng tên đề tài phương hướng thực đề tài Trong suốt trình nghiên cứu, thầy dành nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học kinh nghiệm quý báu thầy hành trang giúp đạt thành tựu sau Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, quý cô Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, q thầy tận tình giảng dạy, bảo đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thiện luận văn Tác giả luận văn Hồng Thế Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch .6 1.1.2 Các loại hình du lịch .7 1.1.3 Đặc điểm du lịch .10 1.2 Quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh .12 1.2.1 Khái niệm, vai trò, mục tiêu quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 12 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương học kinh nghiệm cho quyền tỉnh Điện Biên .28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho quyền tỉnh Điện Biên 31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 32 2.1 Tiềm mạnh tỉnh Điện Biên phát triển du lịch .32 2.2 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn năm 2014- 2018 42 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên 46 2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch 46 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch 48 2.3.3 Thực trạng kiểm soát du lịch 55 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên 56 2.4.1 Ưu Điểm .56 2.4.2 Hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 63 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên 63 3.1.1 Mục tiêu phát triển du lịch địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2025 63 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên đến năm 2025 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên 67 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch 68 3.2.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách du lịch 70 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt du lịch .78 3.2.4 Các giải pháp khác 80 3.3 Kiến nghị .85 3.3.1.Đối với Trung ương 85 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Điện Biên 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu Điện Biên đến năm 2030 36 Bảng 2.2 Kết hoạt động du lịch Điện Biên giai đoạn 2016-2018 .44 Bảng 2.3: Một số văn quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Điên Biên 47 Bảng 2.4 Kết đào tạo nghiệp vụ du lịch giai đoạn 2016-2018 .52 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kết điều tra hoạt động xây dựng phổ biến quy hoạch, kế hoạch .48 Biểu đồ 2.2 Hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch tỉnh Điện Biên 51 Biểu đồ 2.3 Đánh giá hoạt động đào tạo nâng cao chuyên môn du lịch, ngoại ngữ 53 Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá nội dung hơp tác du lịch 55 HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Điện Biên .33 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - HOÀNG THẾ SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2019 i LỜI NÓI ĐẦU “Điện Biên tỉnh miền núi Tây bắc có tiềm lớn phát triển du lịch, bật sản phẩm du lịch lịch sử, sinh thái, văn hóa.” “Trong giai đoạn qua, du lịch tỉnh Điện Biên có phát triển định chưa xứng với tiềm lợi địa phương., Ðiện Biên có nhiều lợi phát triển du lịch, có 18 di tích lịch sử xếp hạng, bốn di sản văn hóa phi vật thể nằm danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, có di tích lịch sử quốc gia đặc biệt chiến trường Ðiện Biên Phủ Bên cạnh đó, Ðiện Biên cịn sở hữu hệ sinh thái rừng, hang động, hồ nước, điểm nước khống nóng, thuận lợi cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng.” “Nhờ có ưu đãi thiên nhiên, Ðiện Biên nơi thu hút khách du lịch nước ngồi nước Chỉ tính riêng mười tháng đầu năm 2018, tỉnh đón 600 nghìn lượt khách, gần 67 nghìn khách quốc tế; ước tính năm đạt 800 nghìn lượt Dự kiến, doanh thu ngành du lịch năm 2018 đạt 1.000 tỷ đồng góp phần tạo việc làm cho 12 nghìn lao động, có 5.000 lao động trực tiếp Do đó, cần có nghiên cứu, giải pháp để du lịch Điện Biên phát triển tốt hơn.” “Theo Quyết định Số: 555/QĐ-TTg ngày 16/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đặt mục tiêu phát triển du lịch là: Xây dựng triển khai có hiệu Đề án bảo tồn, phát huy giá trị quần thể tích lịch sử đặc biệt chiến trường Điện Biên Phủ theo quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang Phát triển du lịch nhanh, bền vững, gắn với an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội Phát triển du lịch tỉnh phải đặt mối quan hệ với du lịch tỉnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ, với thủ đô Hà Nội tỉnh biên giới nước bạn Phát triển loại hình du lịch chủ yếu: Du lịch lịch sử, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái du lịch tâm linh.” PHỤ LỤC SỐ 02 BẢNG TỔNG HỢP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2010-2015 (Kèm theo Quyết định số: 1421 QĐ/UBND ngày 11/11/2016 UBND tỉnh) TT I Danh mục cơng trình Trong Kinh phí Nguồn Nguồn xã thực ngân sách hội hóa 2010 - 2015 TỔNG SỐ 995.409 671.936 323.473 VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU VỀ VÃN HÓA 16.899 16.426 473 9.499 9.026 473 Dự án Bảo tồn truyền thống dân tộc Thái, Bản Che Căn, xã Mường Phăng - Vốn CTMT văn hóa (đã bố trí đến hết 2013) 5.529 473 - Vốn XDCB TT 3.497 Cơng trình bảo tồn, tơn tạo Tháp Mường Luân giai đoạn II 1.000 1.000 Dự án bảo tồn tôn tạo Thành Sam Mứn 2.300 2.300 Bảo tàn, tơn tạo Di tích Động Pa Thơm - huyện Điện Biên 650 650 Bảo tồn, tơn tạo Di tích Hang Mường Tỉnh - xã Xa Dung, huyện Điện Biên Đông 1.150 1.150 Dự án bảo tồn tôn tạo tháp Chiềng Sơ 2.300 2.300 II VỐN HẠ TÀNG DU LỊCH 103.562 103.562 I Cấp Nước sinh hoạt Khu du lịch hồ Pá Khoang 743 743 Hàng rào, cổng Khu trung tâm điều hành Khu du lịch hồ Pá khoang 517 517 TT Trong Kinh phí Nguồn Nguồn xã thực ngân sách hội hóa 2010 - 2015 Cầu treo Na Có, xã Sam Mứn, huyện 6.975 6.975 Điện Biên Danh mục cơng trình Biển giới thiệu quảng bá hình ảnh tỉnh Điện Biên Pha Đin - huyện Tuần Giáo Sửa chữa Biển quảng cáo du lịch hồ Huổi Phạ - thành phố Điện Biên Phủ 1.400 1.400 210 210 Biển giới thiệu quảng bá hình ảnh tỉnh Điện Biên Cửa Tây Trang 1.400 1.400 - Vốn XDCB TT 1.000 - Vốn HTHT du lịch 400 Hạ tầng khu du lịch Him Lam giai đoạn II 55.511 55.511 Đường dạo, leo núi Khu du lịch hồ Pá Khoang 18.638 18.638 15.592 15.592 2.576 2.576 375.225 375.225 10 11 III Đường vào khu du lịch, tưởng niệm tri ân người có cơng với đất nước, với dân tộc tỉnh Điện Biên Đường Hầm Đờ Cát vào trận địa pháo DỰ ÁN BẢO TỒN, TƠN TẠO DI TÍCH ĐIỆN BIÊN PHỦ Rà phá bom mìn số điểm di tích 4.533 4.533 Cải tạo, nâng cấp nhánh đường khu di tích 1.353 1.353 Cột an ten phát sóng truyền hình tạm 1.300 1.300 TT Danh mục cơng trình Trong Kinh phí Nguồn Nguồn xã thực ngân sách hội hóa 2010 - 2015 Bảo tồn, tơn tạo di tích điểm Đồi AI 13.303 13.303 Nâng cấp đường từ Bản Cơng đến Di tích Mường Phăng 10.162 10.162 Ngầm tràn liên hợp Km 1+758 575 575 Bảo tồn Sở Chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ Mường Phăng 10.744 10.744 Sửa chữa, nâng cấp Bảo tàng chiến thẳng Điện Biên Phủ (giai đoạn I) 5.716 5.716 47.178 47.178 3,990 3.990 Bảo tồn, tôn tạo Khu Trung tâm đề kháng Him Lam 23.255 23.255 Tổng cộng (SL chị Lw cấp ngày 11.6.2014) 27.152 23.557 10 11 Tượng đài chiến thắng Điện Biên Phủ (giai đoạn I) ' Bảo tồn Khu Trung tâm tập đoàn điểm Điện Biên Phủ - Kỷ niệm 50 năm - Hỗ trợ Nghị 37 - XDCB tập trung - Tg thu NS TW năm 2006, bs cỏ Mỉ từ NS - Hỗ trợ bảo tồn Văn hóa - Hỗ trợ đầu tư khác - Vốn Trùng tu tôn tạo DTĐBP TT Danh mục công trình 12 Hệ thống bia biển giới thiệu điểm di tích 13 Bảo tàng chiến thắng Điện Biên Phủ giai đoạn II Trong Kinh phí Nguồn Nguồn xã thực ngân sách hội hóa 2010 - 2015 6.658 6.658 246.458 246.458 IV CÁC CƠNG TRÌNH KỶ NIỆM 60 MÂM CHIẾN THẮNG ĐIỆN BIÊN PHỦ 8.224 8.224 Đầu tư nâng cấp, bổ sung số hạng mục Trung tâm Văn hóa Hội cựu chiến binh đồi E 1.780 1.780 1.480 1.480 2.754 2.754 2.210 2.210 165.000 165.000 165.000 165.000 320.000 V VI VII Chinh trang, tôn tạo số hạng mục Tượng đài chiến thắng Điện Biên Phủ Chỉnh trang, tơn tạo di tích Khu Sở huy chiến dịch Điện Biên Phủ Mường Phăng Chỉnh trang, tôn tạo số hạng mục thuộc Di tích Đường kéo pháo, trận địa pháo 105, trận dịa pháo H6 HẠ TẰNG GIAO THÔNG ĐẾN CÁC ĐIỂM DỮ LỊCH Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nà Nhạn “Mường Phăng ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MỚI VÀ NÂNG CẮP CƠ SỞ LƯU TRỦ DU LỊCH Đầu tư xây dựng 900 buồng sở lưu trú Chỉnh ừang, nâng cấp sở lưu trú ĐÀO TẠO, BÔI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH VIII THÔNG TIN, XÚC TIỂN DU LỊCH 0 320.000 270.000 270.000 50.000 50.000 1.500 500 1.000 5.000 3.000 2.000 PHỤ LỤC SỐ 03 TỔNG NHU CẦU ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ ĐẦU TƯ ĐẾN 2030 (Kèm theo Quyết định số: 1421 QĐ-UBND ngày 11/11/2016 UBND tỉnh) TT DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tổng số QUY Tổng cộng MƠ Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng NSTW NSĐP 5.843.391 1.363.788 399.554 84.382 Giai đoạn 2020-2025 Trong Ngoài ngân sách 879.852 Tổng NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 2.234.603 1.168.103 91.000 975.500 Triệu đồng Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài Tổng NSTW NSĐP ngân sách 2.245.000 1.200.000 62.500 Xây dựng triển khai thực quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết phát triển du lịch 24.500 9.500 Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát ttiển du lịch tính giai đoạn đến 2025, nhìn đến năm 2030 1.000 1.000 1.000 0 Xây dựng Quy hoạch Khu du lịch sinh thái Đèo Pha Đin 1.000 1.000 1.000 0 Xây dựng Quy hoạch Khu du lịch lòng hồ tuyến du lịch sông nước thị xã Mường Lay 500 500 500 0 A 9.500 10.000 10.000 5.000 5.000 982.500 Ghi TT DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUY Tổng cộng MƠ Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng NSTW NSĐP Giai đoạn 2020-2025 Trong Ngồi ngân sách Tổng NSTW NSĐP Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài ngân sách Tổng Xây dựng Quy hoạch Khu du lịch sinh thái Khu bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé 1.000 1.000 1.000 0 Xây dựng Quy hoạch điểm du lịch hang động địa bàn huyện Tủa Chùa 1.000 1.000 1.000 0 Quy hoạch phân khu chức năng, Quy hoạch chi tiết Khu du lịch Điện Biên Phù - Pá Khoang 20.000 5.000 5.000 10.000 10.000 B Đầu tư xây dựng Cơ sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 4.495.193 989.090 291.554 35.348 662.188 Bảo tàn di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ 1.232.582 134.479 130.279 4.200 598.103 598.103 Dự án tiếp chi 123.382 110.279 110.279 13.103 13.103 24.779 24.779 Dự án Bảo tồn, tơn tạo di tích 1.1 Khu trung tâm đề kháng Him Lam (cứ điểm 2) 24.779 5.000 1.822.103 948.103 13.000 861.000 NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 5.000 1.684.000 800.000 13.000 871.000 500.000 500.000 0 0 0 0 Ghi TT 1.2 DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUY Tổng cộng MƠ Thanh Cơng trình Bảo tàng chiến toán nợ thắng Điện Biên Phủ giai 98.603 khối lượng đoạn II hồn thành Dự án khởi cơng mổi 1.109.200 Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng NSTW NSĐP 85.500 85.500 24.200 20.000 4.200 Giai đoạn 2020-2025 Trong Ngoài ngân sách Tổng 13.103 13.103 585.000 585.000 210.000 Dự án Bảo tồn, tơn tạo di tích 2.1 Trung tâm tập đoàn điểm Điện Biên Phủ giai đoạn II 210.000 - 210.000 Đầu tư bào tồn giai đoạn II 2.2 Khu trung tâm đề kháng Him Lam (cứ điểm 3) 50.000 - 0 2.3 Tiếp tục đầu tư bảo tồn Di tích Đồi AI giai đoạn 11 50.000 - 2.4 Cơng trình khơi phục Bản Thái cổ (Noong nhai) 200.000 - 2.5 Cơng trình Trận địa bao vây công Bộ đội ta 200.000 - 200.000 Đầu tư bảo tồn, tôn tạo 2.6 35 điểm điểm di tích khác cịn lại Khoanh vùng cắm mốc 2.7 điểm di tích (Cắm bổ 45 điểm sung tăng dày mốc) 350.000 45.000 - 20.000 NSTW NSĐP 150.000 20.000 25.000 200.000 150.000 25.000 Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài ngân sách Tổng NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 500.000 0 Ghi 0 500.000 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000 200.000 200.000 200.000 10 Tỷ đồng/đìể m Tỷ đồng/ điểm TT 2.8 II DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUY Tổng cộng MÔ Xây dựng bia số điểm 42 điểm di tích Bảo tàn di tích cấp quốc gia, cấp tỉnh Các dự án chuyển tiếp Các đự án bào tồn Di tích: Tháp Chiềng Sơ; Động Pa Thơm; Hang Mường Tinh; Thành Sam Mứn 10 Di tích Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng NSTW NSĐP 4.200 4.200 119.429 19.429 19.429 19.429 19.429 19.429 Giai đoạn 2020-2025 Trong Ngồi ngân sách 4.200 Tổng NSTW NSĐP Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài ngân sách 0 50.000 50.000 Hạ tầng Khu du lịch Điện Biễn Phủ - Pá Khoang (theo III Quyết định số 1465/QD TTg ngày 24/8/2015 Thủ tưởng Chính phủ) 550.000 IV Hạ tầng giao thơng điểm du lịch lân cận 294.182 294.182 141.846 21.148 Các dự án chuyển tiếp 42.300 42.300 42.300 1.1 Hạ tầng khu du lịch Him Lam giai đoạn II 26.000 26.000 26.000 NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 50.000 0 50.000 50.000 0 50.000 50.000 50.000 300.000 250.000 250.000 300.000 0 131.188 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ghi 100 Triệu đồng/Bia 0 100.000 Tổng TT 1.2 DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ Đường Noong Luống - Pa Thơm QUY Tổng cộng MƠ Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng NSTW NSĐP Ngồi ngân sách Giai đoạn 2020-2025 Trong Tổng NSTW NSĐP Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài ngân sách Tổng 0 NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 0 Ghi 5.900 5.900 5.900 10.400 10.400 10.400 251.882 251.882 99.546 21.148 13.000 13.000 5.000 5.000 10.000 10.000 10.000 76,546 76.546 76.546 vổn tái định cư Nâng cấp đường từ thành phố Đường Điện Biên Phù đến di tích Sở cấp miền 2,5 147.336 huy chiến dịch Điện Biên núi dài Phủ Mường Phăng 21,5 km 147.336 Vốn vay ADB Đường vào khu du lịch, tưởng niệm tri ân 1.3 người có cơng với đất nước, với dân tộc tỉnh Điện Biên 2.1 2.2 2.3 2.4 Các dự án đầu tư Nâng cấp đường vào điểm du lịch tâm linh Linh Sơn, xã Thanh Luông, huyện Điện Biên Hỗ trợ xây dựng trạm dừng nghi quốc lộ km 364+850 Đường vào quần thể hang động bảo tồn tơn tạo di tích lịch sử hang động Xá Nhè + Xá Nhè 2, huyện Tủa Chùa Xây dựng bến cảng Đồi Cao - Mường Lay 131.188 13.000 0 0 5.000 16.148 131,188 TT DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ V Đầu tư xây dựng điểm dừng chân tuyến du lịch, nhà vệ sinh đạt chuẩn khu, đíểm đu lịch địa bàn Các điểm dừng chân Xây dựng Nhà vệ đạt chuẩn khu, điểm du lịch VI Đầu tư xây dựng nâng cấp sở lưu trú du lịch QUY Tổng cộng MƠ Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng 8.000 7.000 6,000 6.000 7,000 50 Điểm 15.000 3.000 3.000 2.260.000 530.000 2.080.000 180,000 C Phát triển sản phẩm du lịch 1.280.198 1.000 1.000 8.000 Chinh trang, nâng cấp sở lưu trú 14.000 14.000 24,000 1.000 1.000 06 Điểm Đầu tư xây dựng (giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng 1,200 buồng; giai đoạn 5.200 2021-2025 xây dựng Buồng 2.000 buồng; giai đoạn 20262030 xây dựng 2.000 buồng) 13.000 10.000 11.000 Tổng Ngoài ngân sách 39.000 530.000 860.000 480.000 480.000 50.000 357.198 108.000 32.034 NSTW NSĐP 0 Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài ngân sách Tổng NSTW NSĐP Giai đoạn 2020-2025 Trong NSTW NSĐP Ngồi ngân sách 13.000 1.000 8,000 7.000 1.000 6.000 6.000 860.000 870.000 800.000 800.000 800.000 800.000 50.000 60.000 60.000 70.000 70.000 217.164 378.000 220.000 44.000 114.000 545.000 400.000 34.000 870.000 111.000 Ghi TT DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ Đầu tư hạng mục I quần thể Di tích chiến trường Điện Biên Phủ QUY Tổng cộng MƠ Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng 481.000 291.000 NSTW NSĐP 108.00 0 Giai đoạn 2020-2025 Trong NSTW NSĐP Ngoài ngân sách Tổng 183.000 190.000 170.000 15.000 5.000 Ngoài ngân sách Tổng Triển khai hoàn thành tranh Panoma mở rộng không gian Bảo tàng chiến thắng Điện Biên Phủ 150.000 Đầu tư xây dựng khu lưu niệm Đại tướng Võ Nguyên Giáp Mường Phăng 73.000 73.000 50.000 23.000 83.000 83.000 58.000 25.000 135.000 Đầu tư xây dựng Cụm cơng trình Tượng đải Thanh niên xung phong Điện Biên Phủ Đèo Pha Đin - huyện Tuân Giáo 150.000 150.000 Khu Xây dựng khu ghi danh Him anh hùng liệt sĩ hy sinh 135.000 135.000 Lam vả chiến trường Điện Biên Phủ Đồi AI Đầu tư bổ sung số hạng mục Đồi E 30.000 Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ 30.000 20.000 5.000 5.000 NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 0 Ghi TT DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUY Tổng cộng MƠ Xây dựng Điểm dừng chẳn phía Đông Nam cầu Mường Thanh tạo kết tuyến Điểm tham quan Đồi Al- Cầu Mường Thanh - Hầm Đờ Cát II Đẩu tư số công trình hạ tầng du lịch Đầu tư nâng cấp khu vực Mường Phăng trở thành phân I Điểm khu du lịch sinh thái, lịch sử văn hóa mơi trường Tổng 10.000 681.198 31.198 NSTW NSĐP Ngồi ngân sách Giai đoạn 2020-2025 Trong Tổng NSTW NSĐP 10.000 5.534 25.664 Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ Ngoài ngân sách Tổng NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 100.000 Ghi 10.000 150,000 50.000 100.000 500.000 400.000 150.000 250.000 Tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh Đại tướng Võ Cụm 400.000 Nguyên Giáp thành phố Điện Biên Phủ Trung tâm giao lưu văn hóa thơng tin du lịch Điện Biên Phủ (Tồng mức đầu tư Vốn vay ADB + 29.698 1,411 triệu USD, tương đương 31 tỷ đồng, đó: NSĐP đổi ứng địa phương 0,2 triệu USD) Lắp đặt Biển dẫn đến điểm di tích, cơng trình 190 biển văn hóa địa bàn tỉnh Giai đoạn 2016-2020 Trong 1.500 50.000 29.698 4.034 1.500 1.500 25.664 0 100.000 100.000 50.000 50.000 400.000 350.000 50.000 Vốn vay ADB TT DANH MỤC/NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUY Tổng cộng MƠ Duy trì tổ chức lễ hội tiêu biểu (Lễ bội hoa ban; Lễ hội cấp tỉnh, đua thuyền đuôi én; Lễ bội III cấp 103.000 Thành Bản Phủ) Giải huyện Chinh phục Ngã ba biên giới A Pa Chải IV D Đầu tư phát triển sản phẩm du lịch Bản du lịch cộng đồng Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 20 Bàn Giai đoạn 2016-2020 Trong Tổng NSTW NSĐP Giai đoạn 2020-2025 Trong Ngồi ngân sách Tổng Giai đoạn 2026-2030 Trong đỏ NSTW NSĐP Ngoài ngân sách Tổng NSTW NSĐP Ngoài ngân sách 30.000 22.500 7.500 33.000 25.000 8.000 40.000 30.000 10.000 15.000 5.000 4.000 1.000 5.000 4.000 1.000 5.000 4.000 1.000 5.000 1500 1.000 500 1500 1000 500 2000 1500 500 38.500 6.500 6.500 23.000 23.000 9.000 9.000 5.000 E Tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch Hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch Hoạt động thường xuyên 18.000 Đầu tư Biển quảng bá lớn Biển 15.000 Tổ chức hoạt dộng giao lưu văn hóa, thể thao với nước ASEAN, Trung Quốc 5500 1500 5.000 1500 6.000 6.000 7.000 15.000 15000 2.000 2000 2.000 7.000 2000 Nguồn: Sở Văn hoá Thể thao Du lịch Điện Biên (2019) Ghi PHỤ LỤC SỐ 04 DANH MỤC DI TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐÃ ĐƯỢC XẾP HẠNG STT TÊN DI TÍCH ĐỊA ĐIỂM LOẠI HÌNH XẾP HẠNG NĂM XẾP HẠNG Lịch sử Cấp quốc gia đặc biệt 28/4/1962 Di tích lịch sử Chiến trường Điện Biên Phủ Thành phố Điện Biên Phủ Huyện Điện Biên Huyện Tuần Giáo Di lịch lịch sử Thành Bản Phủ Xã Noong Hẹt (huyện Điện Biên) Lịch sử Cấp quốc gia 09/02/1981 Di tích lịch sử Thành Sam Mứn Xã Noong Luống (huyện Điện Biên) Lịch sử Cấp quốc gia 22/01/2009 Động Pa Thơm Xã Na Ư (huyện Điện Biên) Danh lam thắng cảnh Cấp quốc gia 22/01/2009 Di tích kiến trúc nghệ thuật ThápXã Mường Luân (huyện Điện Biên Mường Luân Đông) Kiến trúc nghệ thuật Cấp quốc gia 09/02/1991 Di tích kiến trúc nghệ thuật Tháp Xã Chiềng Sơ (huyện Điện Biên Đông) Chiềng Sơ Kiến trúc nghệ thuật Cấp quốc gia 14/4/2011 Di tích lịch sử Hang Mường Tỉnh Xã Sa Dung (huyện Điện Biên Đông) Lịch sử Cấp quốc gia 14/4/2011 Động Xá Nhè Xã Xá Nhè (huyện Tủa Chùa) Danh lam thắng cảnh Cấp quốc gia 10/3/2014 Hang động Khó Chua La Xã Xá Nhè (huyện Tủa Chùa) Danh Lam thắng cảnh Cấp quốc gia 09/12/2015 Khảo cổ Cấp quốc gia 10/3/2014 10 Di tích khảo cổ Xã Chiềng Đông (huyện Tuần Giáo) hang Thẳm Khương 11 Hang động Há Chớ Xã Pú Nhung (huyện Tuần Giáo) Danh lam thắng cảnh Cấp quốc gia 24/4/2015 12 Hang động Chua Ta Xã Hẹ Muông (huyện Điện Biên) Danh lam thắng cảnh Cấp quốc gia 24/4/2015 13 Hang động Mùn Chung Xã Mùn Chung (huyện Tuần Giáo) Danh lam thắng cảnh Cấp tỉnh 16/4/2014 14 Khu CM Pú Nhung Xã Pú Nhung (huyện Tuần Giáo) Lịch sử Cấp tỉnh 27/7/2010 15 Di tích lịch sử Nhà tù Lai Châu Thị xã Mường Lay Lịch sử Cấp tỉnh 1982 16 Cơng trình Đại thủy nơng Nậm Rốm Huyện Điện Biên Thành phố Điện Biên Phủ Lịch sử Cấp tỉnh 23/5/2014 17 Dân quân Thanh An bắn rơi máy bay Mỹ Xã Thanh An (huyện Điện Biên) Lịch sử Cấp tỉnh 23/5/2015 18 Di tích kiến trúc nghệ thuật Thành Vàng Lồng Xã Tả Phìn (huyện Tủa Chùa) Kiến trúc nghệ thuật Cấp tỉnh 29/4/2014 Nguồn: Sở Văn hoá Thể thao Du lịch Điện Biên (2019) ... sách du lịch - Về tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch - Tuyên truyền quảng cáo - Về đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước du lịch vi - Về hợp tác nước quốc tế du lịch - Thực trạng kiểm soát du lịch. .. hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch Theo... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 63 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Điện Biên 63 3.1.1 Mục tiêu phát triển du lịch