THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** TẠ ANH TUẤN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIỆT HÀ Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Hoạt động thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện Mù Cang Chải năm qua Bên cạnh, kết tích cực đạt được, công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của Phịng Tài ngun Môi trường huyện Mù Cang Chải thời gian qua tồn số hạn chế Học viên lựa chọn đề tài “Thẩm Học viên lựa chọn đề tài “Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phòng Tài nguyên đất Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Môi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận Chải, tỉnh Yên Bái” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ văn tốt nghiệp thạc sĩ KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng TN&MT huyện Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm định hồ sơ giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh n Bái Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng Tài ngun Môi trường huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất • • • • • Khái niệm giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Mục đích, ý nghĩa giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Khái niệm mục tiêu thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài ngun môi trường huyện Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài ngun mơi trường huyện • • Bộ máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài nguyên môi trường huyện Nội dung thẩm định công cụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài ngun mơi trường huyện • • Quy trình thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Môi trường Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài ngun mơi trường CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Khái quát huyện Mù Cang Chải Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải:  Khái quát huyện Mù Cang Chải  Khái quát Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mù Cang Chải Thực trạng đất đai Kết giao đất, cho kết giao đất, cho Thực trạng đất đai thuê đất, chuyển mục thuê đất chuyển mục địa bàn huyện Mù đích sử dụng đất đích sử dụng đất Cang Chải Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải huyện Mù Cang Chải Thực trạng đất đai địa bàn huyện Mù Cang Chải phân theo loại đất giai đoạn 2016 - 2020  STT Loại đất Tổng diện tích tự nhên Đất nông nghiệp Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 119,773.36 119,773.36 Năm 2019 Năm 2020 119.788,7 120.095,83 120.095,83 100,212.60 100,212.60 97.831,23 112.750,69 112.750,69 1.1 Đất trồng lúa 4,026.56 4,026.56 4.403,36 4.763,92 4.763,92 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1,234.70 1,234.70 8.342,67 8.510,17 8.510,17 1.3 Đất trồng lâu năm 885.77 885.77 954,97 586,75 586,75 1.4 Đất rừng phòng hộ 49,705.22 49,705.22 50.063,16 51.098,05 51.098,05 1.5 Đất rừng đặc dụng 20,108.20 20,108.20 20.108,21 20.108,20 20.108,20 1.6 Đất rừng sản xuất 20,298.51 20,298.51 13.948,17 27.675,31 27.675,31 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 2.31 2.31 10,70 10.195,94 8,29 Đất phi nông nghiệp 3,499.02 3,499.02 4.183,27 1.961,84 1.961,84 2.1 Đất quốc phòng, an ninh 1,657.47 1,657.47 1.694,34 1,17 1,17 2.2 Đất thương mại, dịch vụ 5.48 5.48 58,51 12,32 12,32 2.3 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 10,24 10,54 12,33 8,57 8,57 2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 215,4 215,4 264,57 164,30 164,3 2.5 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 4.30 4.30 3,59 1,46 1,46 2.6 Đất phát triển hạ tầng 1,070.00 1,070.00 1.345,73 945,68 945,68 2.7 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng 2,03 2,74 3,73 0,49  0,49 2.8 Đất nông thôn 320.07 320.07 368,69 406,13 406,13 2.9 Đất đô thị 10.61 10.61 24,53 10,63 10,63 2.10 Đất xây dựng trụ sở quan     16,51 9,00 9,00 2.11 Đất tín ngưỡng, tơn giáo 0 0 2.12 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 387,6 387,6 389,70 400,79 400,79 29,225.03 29,225.03 17.773,95 5.383,30 5.383,30 Đất chưa sử dụng Thực trạng thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Bộ máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Thực trạng công cụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Thực trạng thực quy trình nội dung thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Kết thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2016 – 2020 STT Nội dung Hồ sơ xin giao đất Số hồ sơ xin giao đất ĐV tính   Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020           Hồ sơ 125 186 201 215 226 3,94 6,20 6,92 7,07 7,24 Hồ sơ 120 177 186 208 215 3,64 5,80 6,42 6,57 6,74             Hồ sơ 11 10,0 9,8 14,3 12,6 13,5 5 7,2 8,1 11,6 9,5 10,6           33 43 35 58 42 0,59 0,72 0,48 0,82 0,66 30 38 33 54 35 0,44 0,64 0,39 0,76 0,54 1.1 Số diện tích đất xin giao Số hồ sơ xin giao đất thẩm định đạt yêu cầu 1.2 Số diện tích đất phịng TN&MT tham mưu cho UBND huyện giao Hồ sơ xin thuê đất Số hồ sơ xin thuê đất 2.1 Số diện tích đất xin thuê Số hồ sơ xin thuê đất thẩm định đạt yêu cầu Hồ sơ 2.2 Số diện tích đất phịng TN&MT tham mưu cho UBND huyện cho thuê đất Hồ sơ xin CMĐ sử dụng đất Số hồ sơ xin CMĐ SDĐ   Hồ sơ 3.1 Số diện tích đất xin CMĐ SDĐ Số hồ sơ xin CMĐ SDĐ thẩm định đạt yêu cầu Hồ sơ 3.2 Số diện tích đất phịng TN&MT tham mưu cho UBND huyện cho CMĐ SDĐ Đánh giá thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Công tác thẩm định tuân thủ theo quy định pháp luật Phòng Tài ngun Mơi trường thực quy trình thẩm định theo quy định pháp luật vận dụng phù hợp với điều Điểm mạnh kiện thực tế địa phương Quá trình thẩm định kịp thời trả lại hồ sơ không đủ điều kiện giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ không phù hợp với quy định pháp luật Đánh giá thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải  Lực lượng công chức trực tiếp thực thẩm định hồ sơ giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mu Cang Chải có người khối lượng cơng việc lớn  Công chức trực tiếp giao nhiệm vụ chưa tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn sách liên quan đến giao đất, CTĐ, CMĐ SDĐ  Hạn chế Chế tài kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau giao, cho thuê, cho phép CMĐ SDĐ thiếu cụ thể, nhiều trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng nhiều năm mà không xử lý; hệ thống văn hướng dẫn thực luật chưa chưa đồng mâu thuẫn với hệ thống văn lĩnh vực khác    Công tác kiểm tra hồ sơ tiếp nhận ban đầu thực chưa tốt Do hệ thồng sở liệu đất đai huyện chức xây dựng, cập nhật Thời gian phê duyệt bị kéo dài số nguyên nhân khách quan (lãnh đạo công tác…) nên việc ban hành định so với thời gian quy định kéo dài Nguyên nhân hạn chế Những nguyên nhân thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải - Do tính chất cơng việc nên có thời điểm chưa thực tốt công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát để hồ sơ thẩm định kéo dài thời gian - Chưa bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hàng năm nên chưa cập nhật kịp thời quy định lĩnh vực giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ - Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật Phòng Tài nguyên Môi trường huyện chưa đầu tư, nâng cấp ứng dụng khoa học công nghệ đại - Cơng tác phối hợp Phịng Tài ngun Mơi trường với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan công tác thẩm định định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, CMĐ SDĐ có thời điểm thực chưa tốt Nguyên nhân thuộc môi trường bên ngồi Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải - Chất lượng hồ sơ đề nghị thẩm định đối tượng xin giao đất, CTĐ, CMĐ SDD chưa đảm bảo theo quy định - Các quy định pháp luật liên quan đến thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa mang tính đồng cao - Việc áp dụng quy định vào công tác thẩm định phức tạp - Việc tra, kiểm tra việc sử dụng sau giao đất, CMĐ SDĐ quan tâm hiệu chưa cao - Áp lực cho địa phương nhân lực, vật lực, thời gian, tiến độ để thực sử dụng đất thường chưa tính hết khả tài phụ thuộc vào nhu cầu khả đầu tư xã hội… CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI TỈNH YÊN BÁI Định hướng hoàn thiện thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Mục tiêu giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất quyền huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện thẩm định hồ sơ giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất quyền huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Một số giải pháp hoàn thiện thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Hoàn thiện máy thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mù Cang Chải Hồn thiện cơng cụ thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Hồn thiện việc thực quy trình nội dung thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Giải pháp khác KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kiến nghị với UBND huyện Mù Cang Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi Chải trường UBND tỉnh Yên Bái EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... đất Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Khái niệm mục tiêu thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phịng tài nguyên môi trường huyện Thẩm định. .. chuyển mục đích sử dụng đất • • • • • Khái niệm giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Mục đích, ý nghĩa giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. .. TRẠNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHỊNG TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Khái quát huyện Mù Cang Chải Phòng Tài nguyên Môi trường