CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Học viên: NGUYỄN ĐÌNH SƠN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THU THỦY Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải thành lập theo Quyết định số 891/QĐUBND ngày 05/6/2018 Uỷ ban nhân dân huyện Mù Cang Chải việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải, có chức quản lý điều hành hoạt động dự án đầu tư xây dựng huyện Giai đoạn 2018-2020, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải triển khai 43 dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững với tổng vốn đầu tư 172.139 triệu đồng, có 27 dự án thuộc Chương trình 30A 16 dự án thuộc Chương trình 135 Do khơng đủ cán bộ, nhiều cơng trình phải quản lý kiêm nhiệm Ngồi việc cịn 01 cán chưa có trình độ đại học ảnh hưởng đến chất lượng chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Tác giả tiến hành thực đề tài “Chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải” làm luận văn thạc sĩ ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, bao gồm lập dự án thực hoạt động thẩm định dự án - Phạm vi không gian: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2018- 2020 Dữ liệu sơ cấp thu thập tháng năm 2021 Giải pháp đề xuất đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Khung nghiên cứu chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương 2: Phân tích thực trạng chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN Tổng quan dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững • Dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Khái niệm mục tiêu chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Bộ máy chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Lập dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Thực hoạt động thẩm định dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Các yếu tố ảnh hưởng đến chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Yếu tố thuộc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Yếu tố thuộc mơi trường bên ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI GIAI ĐOẠN 2018- 2020 Thực trạng dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải làm chủ đầu tư giai đoạn 2018 – 2020 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Các dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải làm chủ đầu tư Dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải làm chủ đầu tư (phân theo nguồn vốn) 2018 STT Nội dung CTMTQG giảm nghèo bền vững CTMTQG Nông thôn Vốn ngân sách trung ương Vốn ngân sách tỉnh Vốn ngân sách huyện Vốn khác Tổng số Số dự án Số vốn (Tr.đồng) 2019 2020 Số vốn Số vốn Số dự án Số dự án (Tr.đồng) (Tr.đồng) 14 50.298 15 66.403 14 55.438 19.173 10 51.491 26.257 0 6.050 0 18 47.950 13 63.548 23.828 14.063 16.707 21.750 45 5.540 137.024 50 204.199 30 127.273 Thực trạng chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Bộ máy chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Lập dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Thực hoạt động thẩm định dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Tình hình nhân chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Stt3                           Tiêu chí Tổng số Phân theo phận Ban Giám đốc Chuyên viên Phân theo trình độ đào tạo Sau đại học Đại học Cao đẳng Phân theo độ tuổi 50 Phân theo kinh nghiệm 10 năm Phân theo giới tính Nữ Nam Năm 2018 10         0 10   Năm 2019 10         0 10   Năm 2020 10         0 10   Lập dự án thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải làm chủ đầu tư STT 2.1 2.2 Nội dung Dự án lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng Chương trình 30A Chương trình 135 2018 2019 Dự án Vốn (Tr.đồng) 2020 Dự án Vốn (Tr.đồng) Dự án Vốn (Tr.đồng) 0 0 14 50.298 15 66.403 14 55.438 7 27.981 22.317 11 54.638 11.765 41.362 14.076 Tình hình lựa chọn tổ chức tư vấn lập dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải St 2.1 2.2 3.1 3.2 Tiêu chí Tổng số gói thầu Phân theo hình thức đấu thầu Đấu thầu rộng rãi Lựa chọn nhà thầu rút gọn Phân theo phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn, túi hồ sơ giai đoạn, túi hồ sơ Số nhà thầu nộp đơn Số nhà thầu chọn Năm 2018 14   14   14 42 14 Năm 2019 15   13   13 45 15 Năm 2020 14   13   13 42 14 Đánh giá chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Điểm mạnh chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải  Cơ cấu máy phân chia nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải nhìn chung hợp lý  Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải thực quy trình lập dự án đầu tư  Trong trình tổ chức lập dự án, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải với tư cách chủ đầu tư cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin cho đơn vị tư vấn để triển khai khảo sát lập dự án  Việc tổ chức nghiệm thu kết qủa lập dự án thực nghiêm túc, theo quy định xây dựng hành mà Nhà nước quy định  Trong công tác chuẩn bị đầu tư thực tốt nên công tác thẩm định thuận lợi  Chuẩn bị hồ sơ tờ trình thẩm định dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đến phịng kinh tế hạ tầng trình UBND huyện Mù Cang Chải Sở Xây dựng thẩm định tiến hành kỹ lưỡng, chuẩn bị kỹ Đánh giá chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Hạn chế chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải  Không đủ cán bộ, nhiều cơng trình phải quản lý kiêm nhiệm  Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải chưa trọng đào tạo nâng cao lực, cập nhật kịp thời văn pháp luật, kiến thức kỹ lập dự án điều kiện kỹ lựa chọn nhà thầu, kỹ đàm phán đấu thầu  Do không đủ điều kiện lực chuyên môn nhân sự, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải không tự lập dự án mà tổ chức lựa chọn, ký kết hợp đồng thuê nhà thầu tư vấn lập dự án  Trong trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gặp số khó khăn đăng tải thơng tin  Công tác khảo sát, thiết kế mội số hạng mục chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng  Cịn chủ quan cơng tác quy hoạch, khảo sát, thiết kế lập dự án nên trình gặp nhiều khó khăn  Sự phối hợp hai bên hoàn thiện hồ sơ số dự án lỏng lẻo Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải • Thiếu nhân lực số lượng thiếu chuyên trách ảnh hưởng đến lập dự án đầu tư Ban • Cơng tác bồi dưỡng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, số nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin lập dự án đầu tư, đấu thầu lựa chọn nhà thầu, khai thác sở liệu cịn hạn chế • Hệ thống sở vật chất, máy móc, thiết bị, phần mềm phục vụ lập dự án chưa đầu tư thỏa đáng Nguyên nhân thuộc mơi trường bên ngồi • Hệ thống sách, pháp luật nhà nước thể quy định liên quan đến đầu tư công, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững cấp có thẩm quyền khác ban hành cịn số hạn chế • Do điều kiện tự nhiên, khí hậu thời tiết huyện Mù Cang Chải mùa mưa thường kéo dài từ tháng đến tháng 10 nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ khảo sát phục vụ lập dự án • Trên địa bàn huyện Mù Cang Chải có nhà thầu đủ lực lập dự án đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, lực nhà thầu hạn chế CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN THUỘC HƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI ĐẾN NĂM 2025 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Mục tiêu đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải đến năm 2025 Hoàn thiện máy chuẩn bị đầu tư Hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư Hoàn thiện lập dự án đầu tư Các giải pháp khác KIẾN NGHỊ y Ủ i ện v uy i ố h i đ ị ân h ng â n d ng C ến nh Ca i K n ù ba M Kiến nghị Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo an sinh xã hội bền vững Kh cá uy c n ến hà ng t h hị đ ầu ố tư i vớ vấ i n KẾT LUẬN Trong trình thực đề tài “Chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải”, tác giả luận văn giải mục tiêu nghiên cứu đề ra: - Xác định khung nghiên cứu chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện - Phân tích thực trạng chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2018- 2020; xác định điểm mạnh, hạn chế chuẩn bị đầu tư dự án nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp hoàn thiện chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải giai đoạn đến năm 2025 Các giải pháp cần thực cách đồng để đem lại hiệu cao chuẩn bị đầu tư dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải, góp phần đảm bảo có dự án tốt cho triển khai thực hiện, giảm thiểu thất thốt, lãng phí nguồn lực cho Nhà nước địa phương EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Lập dự án thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang. .. trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững • Dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình. .. NGHÈO BỀN VỮNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN Tổng quan dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện • Chương trình