Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Đầu tư là hoạt động chính quyết định sự tăng trưởng và phát triển, trong đó công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng là khâu then chốt. Để đảm bảo hoạt động đầu tư có hiệu quả, việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư ngày càng được chú trọng và có ý nghĩa hết sức quan trọng. Có thể thấy, quản lý dự án là một quá trình phức tạp, không có sự lặp lại, nó đòi hỏi sử dụng tương đối lớn nguồn lực tài chính cũng như con người. Nó khác hoàn toàn so với việc quản lý công việc thường ngày của một nhà hàng, một công ty sản xuất hay một nhà máy bởi tính lặp đi lặp lại, diễn ra theo các quy tắc chặt chẽ và được xác định rõ của công việc. Trong khi đó, công việc của quản lý dự án và những thay đổi của nó mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng và không có dự án nào giống dự án nào. Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, thậm chí trong quá trình thực hiện dự án còn có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ chủ đầu tư. Vậy nên, việc điều hành quản lý dự án cũng luôn thay đổi linh hoạt, không có công thức nhất định. Đầu tư dự án có xây dựng là một hình thức đầu tư trong một thời gian dài chính vì thế việc tính toán của dự án cũng như các vấn đề nảy sinh thường xuyên xảy ra. Sự khác biệt cơ bản đó là năng lực xác định vấn đề và quản lý chúng trong các dự án, đặc biệt các dự án có đầu tư xây dựng cơ bản: bằng việc thiết lập một quy trình quản lý hiệu quả, phù hợp với môi trường hoạt động để có thể xác định và hạn chế cũng như lường trước được những nảy sinh trong thực hiện. Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng được triển khai thực hiện theo đúng tinh thần của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn có liên quan, tạo nên một quy trình đầu tư tương đối khép kín và đồng bộ. Do đó, kết quả là tạo ra những sản phẩm dự án được đánh giá có chất lượng, đạt được hiệu quả đầu tư. Không thể phủ nhận rằng, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm đảm bảo việc thực hiện dự án 1 Đại học Kinh tế Huế mang lại hiệu quả cao. Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác quản lý dự án ở nhiều địa phương vẫn còn những tồn tại, bất cập thể hiện ở một số điểm: tiến độ thi công bị kéo dài, chất lượng công trình chưa đảm bảo, các hình thức và phương pháp quản lý còn lỏng lẽo chưa chặt chẽ ảnh hưởng đến chi phí quản lý. Chính vì thế hoạt động quản lý các dự án xây dựng đã trở thành hạt nhân cơ bản trong cơ chế quản lý của Ban Quản lý dự án nhằm nâng cao chất lượng công trình, rút ngắn thời gian thi công, giảm chi phí, an toàn lao động, vệ sinh môi trường. Do vậy, việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án là cần thiết để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn. Xuất phát từ những lý do trên, với mong muốn tìm hiểu thực tế công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình nhằm có những giải pháp đề xuất hợp lý, tôi mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng ông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dự g Quảng Bình, nghiên cứu hướng đến đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong thời gian tới. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng giai đoạn 2010-2016; - Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020. 2 Đại học Kinh tế Huế 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình. * Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu này tập trung đánh giá công tác quản lý đầu tư XDCB đối với các dự án đầu tư xây dựng (những dự án đã hoàn thành thuộc nhóm B, nhóm C) của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Sở Xây dựng Quảng Bình trên địa bàn tỉnh. - Không gian: Nghiên cứu thực hiện tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Sở Xây dựng Quảng Bình. - Thời gian: Nghiên cứu tiến hành đánh giá dựa trên số liệu thứ cấp của đơn vị nghiên cứu trong giai đoạn 2010-2016, số liệu sơ cấp được thu thập vào tháng 12/2017. 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu * Đối với dữ liệu thứ cấp Dữ liệu liên quan đến công tác quản lý dự án được tìm hiểu, thu thập tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dự g Quảng Bình giai đoạn 2010-2016 bao gồm các tài liệu, báo cáo của phòng tài chính – kế hoạch, phòng giám sát và phòng quản lý dự án và các văn bản pháp lý của các công trình, dự án có liên quan. * Đối với dữ liệu sơ cấp Để có cơ sở đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư XDCB một cách khách quan, nghiên cứu tiến hành thu thập thông tin sơ cấp thông qua việc khảo sát bằng bảng hỏi (có phụ lục kèm theo) các bên liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh, cụ thể: - Chủ đầu tư: 20 người - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình: 25 người - Nhà thầu thi công: 35 người 3 Đại học Kinh tế Huế 4.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu Nghiên cứu đã ứng dụng phần mềm Excel và SPSS 22 để xử lý dữ liệu trong đó, phân tích so sánh và thống kê mô tả là hai phương pháp phân tích dữ liệu chủ yếu được sử dụng trong luận văn. * Phương pháp so sánh Đây là phương pháp xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc). Phương pháp so sánh có hai hình thức: So sánh tuyệt đối và so sánh tương đối. Thông qua so sánh, nghiên cứu có thể làm rõ được sự thay đổi (biến động) của các chỉ tiêu xem xét ở thời điểm nghiên cứu so với thời điểm gốc và phân tích nguyên nhân của nó. * Thống kê mô tả Thống kê mô tả là phương pháp dùng tổng hợp các phương pháp đo lường, mô tả, trình bày số liệu được ứng dụng vào trong lĩnh vực kinh tế. Các bảng thống kê là hình thức trình bày số liệu thống kê và thu thập thông tin đã thu thập làm cơ sở để phân tích và kết luận, cũng là trình bày vấn đề nghiên cứu nhờ vào đó có thể đưa ra nhận xét về vấn đề đang nghiên cứu. Luận văn đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả thông qua việc lập bảng tần suất để mô tả mẫu thu thập được theo các đặc điểm liên quan đến nhận diện doanh nghiệp, tí h toán trung bình các nhóm tiêu chí liên quan đến các khía cạnh đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư XDCB của Ban quản lý dự án. 5. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các hình vẽ và bảng biểu, kết cấu luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010-2016. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình.
Đánh giá của nhà thầu thi công về công tác kiểm soát hồ sơ quản lý chất lượng công trình
Bảng 2.26 Đánh giá của nhà thầu thi công về công tác kiểm soát hồ sơ quản lý chất lượng công trì
Chỉ tiêu Giá trị nhỏ nhất
Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
Thống nhất biểu mẫu trước khi thực
3 5 3.74 561 hiện tuân thủ quy định hiện hành
Tham gia nghiệm thu hạng mục công
3 4 3.20 406 việc khi có đề nghị của nhà thầu thi công
Công tác xác nhận nghiệm thu hạng mục
2 4 3.17 453 thi công để chuyển giai đoạn thi công
Công tác kiểm tra, xác nhận bản vẽ hoàn
2 4 3.34 539 công phục vụ nghiệm thu, thanh toán
Theo kết quả từ việc xử lý số liệu điều tra SPSS, nhà thầu thi công đánh giá cao yếu tố “Thống nhất mẫu biểu trước khi thực hiện tuân thủ quy định” với 3.74 điểm, cho thấy sự quan tâm của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình đối với việc tuân thủ biểu mẫu trong quản lý hồ sơ Tuy nhiên, yếu tố “Công tác xác nhận nghiệm thu hạng mục thi công để chuyển giai đoạn thi công” chỉ đạt 3.17 điểm, cho thấy cần cải thiện quy trình xác nhận nghiệm thu để đảm bảo tiến độ thi công Bên cạnh đó, yếu tố “Tham gia nghiệm thu hạng mục công việc khi có đề nghị của nhà thầu thi công” cũng chỉ đạt 3.2 điểm, điều này đòi hỏi Ban Quản lý dự án cần chú trọng hơn để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ.
2.3.3.4 Đánh giá của nhà t ầu thi công về công tác giám sát chất lượng công trình
Bảng 2.27 Đánh giá của n à thầu thi công về công tác giám sát chất lượng
Giá trị nhỏ Giá trị lớn Giá trị trung nhất nhất bình Độ lệch chuẩn
Năng lực của cán bộ Ban Quản lý dự án rất quan trọng trong việc giám sát cung cấp nhân lực và thiết bị của các nhà thầu thi công Công tác quản lý và giám sát chất lượng thi công công trình cần được thực hiện một cách chặt chẽ để đảm bảo tiến độ và hiệu quả dự án.
Công tác giám sát, kiểm tra an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thời gian thi công
Công tác kiểm soát các khối lượng thay đổi, phát sinh trong quá trình thi công.
Tần suất có mặt của cán bộ giám sát 2 5 3.23 877
Đánh giá của nhà thầu thi công về công tác giám sát chất lượng công trình cho thấy mức độ trung bình và tạm hài lòng Yếu tố “Tham gia nghiệm thu hạng mục công việc khi có đề nghị của nhà thầu thi công” được đánh giá cao nhất với 3.49 điểm, cho thấy sự thực hiện tốt của ban quản lý Tuy nhiên, yếu tố “Công tác kiểm soát các khối lượng thay đổi, phát sinh trong quá trình thi công” chỉ đạt 3.37 điểm, cho thấy dự toán chi phí chưa được chính xác và thường phát sinh lớn hơn thực tế Đặc biệt, công tác giám sát an toàn lao động và vệ sinh môi trường chỉ đạt 2.94 điểm, cho thấy vẫn còn rủi ro về an toàn lao động trong quá trình thi công Do đó, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình cần chú trọng hơn đến việc đảm bảo an toàn lao động.
2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng Quảng Bình
Nhờ sự quan tâm của UBND tỉnh Quảng Bình, Bộ Xây Dựng cùng với sự hỗ trợ từ các cấp, ngành và địa phương, đơn vị thực hiện dự án đầu tư xây dựng đã nhận được nhiều điều kiện thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả.
Cấp uỷ và lãnh đạo Ban đã phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ trong công tác chuyên môn Đội ngũ cán bộ nhân viên của Ban không chỉ giàu kinh nghiệm mà còn luôn nỗ lực học tập để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ Họ làm việc với tinh thần nhiệt tình, đoàn kết, vượt qua mọi khó khăn nhằm hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Hệ thống văn bản pháp lý về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng đã được hoàn thiện, giúp tổ chức quản lý và kiểm soát xây dựng hiệu quả Các trách nhiệm trong việc đảm bảo chất lượng dự án đã được phân định rõ ràng giữa cơ quan quản lý nhà nước, Ban QLDA và các nhà thầu Điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia xây dựng cùng với nội dung và trình tự quản lý chất lượng cũng được quy định cụ thể, tạo cơ sở cho công tác kiểm tra của cơ quan quản lý, từ đó tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng.
Các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật đã được hoàn thiện, tạo ra khung pháp lý quan trọng cho quản lý chất lượng Điều này giúp các bên liên quan thực hiện công việc một cách khoa học và thống nhất, từ đó nâng cao chất lượng các dự án đầu tư xây dựng.
Chính sách quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của nhà nước sẽ có nhiều thay đổi nhằm thu hút đầu tư hiệu quả hơn Việc ứng dụng khoa học công nghệ và các thiết bị hiện đại, cùng với vật liệu mới chất lượng cao, sẽ được đẩy mạnh để nâng cao chất lượng dự án và giảm giá thành sản phẩm Trong bối cảnh kinh tế thị trường khó khăn và công việc hạn chế, các nhà thầu cần tự nâng cao năng lực cạnh tranh để tồn tại và phát triển.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình đang chú trọng đến công tác thiết kế thông qua các cơ chế khuyến khích và thi tuyển, cùng với việc tăng định mức chi phí cho lập dự án Việc thi tuyển phương án thiết kế cơ sở đã thúc đẩy sự sáng tạo của các đơn vị tư vấn, giúp chủ đầu tư lựa chọn phương án tối ưu về kinh tế và kỹ thuật, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả dự án, đồng thời đảm bảo lựa chọn được tư vấn thiết kế có năng lực trong quá trình thực hiện.
Ngoài việc tự giám sát chất lượng công trình của Ban QLDA, nhà thầu và tư vấn giám sát, nhiều dự án còn có sự giám sát của nhân dân về chất lượng đầu tư xây dựng Điều này cho thấy công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình ngày càng được xã hội quan tâm và coi trọng, đồng thời thể hiện xu hướng xã hội hóa trong lĩnh vực này.
2.4.2 Tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
Khâu chuẩn bị đầu tư triển khai đang diễn ra chậm, bao gồm công tác giải phóng mặt bằng, khảo sát thiết kế và quản lý thi công của nhà thầu Sự chậm trễ này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn tác động lớn đến chi phí thực hiện Khi tiến độ kéo dài, giá cả, đặc biệt là giá vật liệu xây dựng, sẽ biến động từng ngày, khiến cho việc triển khai muộn màng càng trở nên bất lợi hơn.
Thời gian khởi công và bàn giao mặt bằng thi công xây dựng, cũng như đưa dự án vào khai thác, thường chậm so với kế hoạch Việc kéo dài thời gian thi công ở một số dự án có thể do biện pháp tổ chức thi công không hợp lý, dẫn đến sai sót kỹ thuật, từ đó làm tăng chi phí và ảnh hưởng đến tiến độ toàn dự án.
Trong quá trình quản lý các bên liên quan như tư vấn giám sát, nhà thầu thi công và cung cấp lắp đặt thiết bị, việc tuân thủ các điều khoản hợp đồng chưa được thực hiện một cách chặt chẽ, điều này đã ảnh hưởng đến chất lượng công trình.
Trước khi thi công, nhà thầu phải trình bày chủng loại và nguồn gốc vật tư cho Ban Quản lý dự án để được chấp thuận bằng văn bản, làm cơ sở cho việc kiểm tra và nghiệm thu sau này Tuy nhiên, vì lợi nhuận, một số nhà thầu vẫn cố tình sử dụng vật tư khác với chủng loại đã trình, gây khó khăn cho công tác quản lý và giám sát.
Thời tiết khí hậu khắc nghiệt: mưa nắng kéo dài và thất thường dẫn đến việc chậm tiến độ thực hiện các chương trình dự án
Trong quá trình thiết kế và lập dự toán, một số đơn vị tư vấn chưa tính toán đúng và đủ do không lường trước các công việc phát sinh Việc triển khai thiết kế kỹ thuật chi tiết của một số công trình chưa hợp lý dẫn đến thay đổi trong thi công Nhiều yếu tố chủ quan từ chủ đầu tư như điều chỉnh thiết kế, thay đổi công năng sử dụng, loại vật tư và trang thiết bị đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công và tổng mức đầu tư của dự án.
Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng Quảng Bình
Tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
Khâu chuẩn bị đầu tư triển khai đang diễn ra chậm, bao gồm công tác giải phóng mặt bằng, khảo sát thiết kế và quản lý thi công của nhà thầu Sự chậm trễ này không chỉ ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện dự án mà còn làm tăng chi phí Thời gian kéo dài sẽ làm giá cả, đặc biệt là giá vật liệu xây dựng, biến động và trở nên bất lợi cho dự án.
Thời gian khởi công và bàn giao mặt bằng thi công xây dựng chậm hơn kế hoạch, ảnh hưởng đến tiến độ dự án Một số dự án kéo dài thời gian thi công do biện pháp tổ chức không hợp lý, dẫn đến sai sót kỹ thuật, làm tăng chi phí và ảnh hưởng đến tiến độ toàn bộ dự án.
Trong quản lý hoạt động của các bên liên quan như tư vấn giám sát, nhà thầu thi công và cung cấp lắp đặt thiết bị, việc tuân thủ các điều khoản hợp đồng còn lỏng lẻo, ảnh hưởng đến chất lượng công trình.
Trước khi thi công, nhà thầu phải trình bày chủng loại và nguồn gốc vật tư cho Ban Quản lý dự án và nhận được sự chấp thuận bằng văn bản Điều này là cần thiết để đảm bảo công tác kiểm tra và nghiệm thu sau này Tuy nhiên, vì lợi nhuận, một số nhà thầu vẫn cố tình sử dụng vật tư khác với những gì đã trình ban đầu, gây khó khăn cho công tác quản lý và giám sát.
Thời tiết khí hậu khắc nghiệt: mưa nắng kéo dài và thất thường dẫn đến việc chậm tiến độ thực hiện các chương trình dự án
Trong quá trình thiết kế và lập dự toán, một số đơn vị tư vấn chưa tính toán đầy đủ các công việc phát sinh, dẫn đến sự không hợp lý trong thiết kế kỹ thuật chi tiết Việc thay đổi trong quá trình thi công, bao gồm điều chỉnh thiết kế, thay đổi công năng sử dụng, và thay đổi loại vật tư, đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công và tổng mức đầu tư của dự án.
Việc lập dự toán không chính xác khi áp dụng mã định mức, giá vật liệu và tính toán khối lượng công việc sẽ dẫn đến việc tăng giá trị gói thầu Hơn nữa, kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng còn phụ thuộc vào sự cân đối nguồn ngân sách của tỉnh.
Đảm bảo chất lượng xây dựng cần gắn liền với an toàn thi công, tuy nhiên, ở Việt Nam hiện nay, việc quản lý an toàn thi công vẫn chưa thống nhất Hệ quả là khi xảy ra sự cố liên quan đến an toàn và chất lượng công trình, việc xác định trách nhiệm xử lý giữa các bên liên quan trở nên mơ hồ và không rõ ràng.
Lực lượng quản lý xây dựng và quản lý chất lượng dự án đầu tư tại địa phương còn yếu, không đáp ứng yêu cầu Chế tài hiện tại chưa đủ mạnh để răn đe và phòng ngừa vi phạm chất lượng, dẫn đến việc thực thi quy định về quản lý chất lượng chưa nghiêm túc Điều này cho thấy Luật Xây dựng và các văn bản, nghị định liên quan cần được làm rõ và cải thiện để đảm bảo tính khả thi trong việc tuân thủ.
Với sự gia tăng nhanh chóng của vốn đầu tư xây dựng hàng năm, hàng nghìn dự án từ Nhà nước và các thành phần kinh tế đang được triển khai Điều này đã dẫn đến sự bùng nổ số lượng đơn vị tư vấn lập dự án, giám sát và thiết kế, với nhiều tổ chức mới xuất hiện Tuy nhiên, bên cạnh những đơn vị tư vấn truyền thống có uy tín và năng lực, vẫn còn nhiều tổ chức thiếu kinh nghiệm và hệ thống quản lý chất lượng nội bộ.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG BÌNH
Định hướng trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình
dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình, cần phát huy những ưu điểm hiện có và khắc phục các vấn đề tồn tại trong thời gian qua Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý mà còn đảm bảo các dự án được triển khai đúng tiến độ và chất lượng.
- Cải thiện tiến độ thực hiện các dự án mà trọng tâm hướng đến là rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư.
Phát huy tinh thần tiết kiệm ngân sách là rất quan trọng Cần lập kế hoạch hợp lý cho các khoản thu chi và quản lý chặt chẽ việc rót vốn, nhằm đảm bảo nguồn vốn được sử dụng một cách hiệu quả nhất.
- Hạn chế tối đa chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng cường hiệu quả đầu tư.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình sẽ đảm bảo đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quản lý cho các dự án đầu tư xây dựng sắp tới.
Tiếp tục nâng cao năng lực hành nghề của từng cá nhân và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình, theo quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Nghị định 59/2015/NĐ-CP, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả dự án đầu tư xây dựng Thông tư số 17/2016/TT-BXD cũng hướng dẫn về năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, góp phần cải thiện chất lượng và tiến độ thực hiện các dự án.
- Công trình được thi công đúng chất lượng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, đúng quy định, tiêu chuẩn hiện hành.
Chất lượng dự án luôn là yếu tố quan trọng hàng đầu trong mọi điều kiện Với các dự án có tầm quan trọng cao và vốn đầu tư lớn, việc đảm bảo chất lượng là cần thiết để sử dụng lâu dài và hiệu quả.
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng được UBND tỉnh và Sở Xây dựng Quảng Bình giao trong thời gian tới.
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình
3.2.1 Nhóm giải pháp theo nội dung quản lý dự án a Giải pháp quản lý tiến độ, thời gian
Trong quá trình lựa chọn đơn vị trúng thầu, cán bộ phòng dự án cần thực hiện phân tích khoa học các phương án do các đơn vị tham gia đấu thầu đề xuất Việc chú trọng đến tính khả thi của từng phương án là rất quan trọng, nhằm đảm bảo lựa chọn được phương án tối ưu và có tính khả thi cao nhất.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình cần đề nghị cấp trên tăng cường số lượng cán bộ thẩm định và lựa chọn các đối tác có năng lực để đẩy nhanh quá trình thẩm định và phê duyệt dự án Cán bộ dự án phải có trách nhiệm theo dõi tiến độ trình duyệt, đôn đốc và hợp tác kịp thời để tránh kéo dài thời gian phê duyệt Ngoài ra, cần bổ sung cán bộ quản lý dự án và phân công công việc rõ ràng cho từng thành viên nhằm theo sát và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình cần lập chi tiết tiến độ dự án, bao gồm tiến độ thi công và tiến độ giải ngân rút vốn Việc theo dõi và cập nhật thông tin thực tế của nhiều dự án vào bảng tiến độ sẽ giúp rút ra những yếu tố và nguyên nhân chung gây kéo dài thời gian tiến độ Từ đó, có thể rút kinh nghiệm cho các dự án khác.
Lựa chọn nhà thầu tư vấn có năng lực cao là yếu tố quan trọng để cải thiện chất lượng tư vấn và rút ngắn thời gian thực hiện sản phẩm Cần đặc biệt chú ý đến các chỉ tiêu phân tích và hồ sơ do tư vấn lập, nhằm tránh tình trạng hồ sơ thiết kế không khớp với thực tế hiện trường.
Các đơn vị thi công cần lập tiến độ và kế hoạch điều phối nguồn nhân lực cho các công trình và hạng mục Nhà thầu xây dựng phải đăng ký kế hoạch thực hiện thi công và cam kết thực hiện đúng chi tiết từng hạng mục Đồng thời, cần kịp thời chấn chỉnh khi có hiện tượng kéo dài thời gian thi công.
Để đảm bảo tiến độ dự án, cần tăng cường giám sát từ các đơn vị thi công và tư vấn giám sát Các cán bộ giám sát được cử đến hiện trường phải có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện công tác giám sát hiệu quả.
Tổ chức họp hàng tháng với các bên liên quan như Ban quản lý dự án, Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát và Đơn vị thi công nhằm điều chỉnh kịp thời tiến độ dự án Ban QLDA sẽ phê duyệt tiến độ thi công do nhà thầu đề xuất, lập kế hoạch giải ngân vốn và theo dõi cập nhật thông tin tiến độ vào bảng theo dõi Việc theo dõi nhiều dự án giúp nhận diện quy luật biến động và nguyên nhân có thể kéo dài thời gian thực hiện, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp cho các dự án trong tương lai.
Nghiệm thu công trình ngay khi hoàn thành là rất quan trọng Khi tiến độ dự án được đảm bảo, nhà thầu cần được thanh toán kịp thời cho khối lượng nghiệm thu, giúp họ có đủ nguồn lực để tiếp tục thực hiện các công việc tiếp theo của dự án.
Để rút ngắn thời gian kiểm duyệt trong quá trình thực hiện dự án, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình cần loại bỏ các giai đoạn kiểm duyệt không cần thiết, từ đó giảm thời gian chờ đợi Cần nghiên cứu và ban hành quy chế hoạt động của Ban, quy định rõ thời gian soát xét hồ sơ ở các khâu, đặc biệt là khâu nghiệm thu thanh toán, nhằm tránh tình trạng nhà thầu phải chờ đợi lâu trong quá trình duyệt thanh toán.
Ban QLDA cần quy định rõ ràng về các điều khoản thưởng phạt liên quan đến việc rút ngắn hoặc kéo dài thời gian thi công công trình Điều này nhằm ngăn chặn tình trạng nhà thầu thiếu năng lực nhưng vẫn tham gia vào nhiều dự án, dẫn đến việc dàn trải nhân lực và nguồn lực, kéo dài thời gian hoàn thành công trình Giải pháp cho quản lý chất lượng cần được chú trọng để đảm bảo tiến độ và hiệu quả thi công.
Các dự án xây dựng thường yêu cầu nguồn vốn lớn và có thời gian khai thác lâu dài Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, do đó, chất lượng thực tế của công trình và sự tuân thủ thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt là yếu tố then chốt trong quản lý dự án Để nâng cao chất lượng dự án, cần đảm bảo sự đồng bộ ở nhiều khâu khác nhau.
Khi chọn nhà thầu thiết kế, việc lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm và năng lực chuyên môn là rất quan trọng Một nhà thầu uy tín sẽ đảm bảo sản phẩm dự án khả thi và thiết kế kỹ thuật thi công chất lượng Điều này giúp tạo ra sản phẩm tốt khi được thi công đúng theo thiết kế đã được phê duyệt.
Để đảm bảo chất lượng sản phẩm tư vấn, việc giám sát phải được thực hiện nghiêm túc Các dự án có phạm vi rộng và địa hình, địa chất khác nhau, do đó, việc giám sát khảo sát địa chất là rất quan trọng Điều này giúp nắm bắt tình hình địa chất, từ đó đưa ra các biện pháp xử lý tối ưu trong quá trình lập dự án, như nắn tuyến hoặc thay đổi cao độ khi gặp địa hình phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tuổi thọ công trình.
Chọn nhà thầu tư vấn giám sát là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng dự án Cán bộ giám sát theo dõi chặt chẽ quá trình thi công, đặc biệt là các cầu kiện ẩn dấu, ảnh hưởng lớn đến độ bền và tuổi thọ công trình Mâu thuẫn lợi ích giữa các bên có thể dẫn đến việc nhà thầu ưu tiên lợi nhuận hơn chất lượng Do đó, nhà thầu giám sát được Ban Quản lý ký hợp đồng để đảm bảo quản lý chất lượng hàng ngày và hỗ trợ quản lý dự án hiệu quả.
Chọn nhà thầu thi công là một quy trình quan trọng cần nâng cao chất lượng thông qua việc tổ chức đào tạo cho cán bộ tham gia công tác đấu thầu và chấm thầu Việc lựa chọn cán bộ có năng lực và phẩm chất cao là cần thiết, đồng thời cần đưa tiêu chí chất lượng công trình vào bảng chấm điểm hồ sơ dự thầu Để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và thiết bị thi công đảm bảo chất lượng, cần có biện pháp thẩm định các yếu tố chất lượng trong hồ sơ dự thầu, bao gồm việc cử cán bộ đánh giá trực tiếp thiết bị và yêu cầu nhà thầu xuất trình khả năng tài chính Đây là những nội dung cần hoàn thiện trong công tác quản lý đấu thầu.