Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La

LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Hoạt động đầu tư công là một trong những lĩnh vực quan trọng, đóng một vai trò thiết yếu trong việc hình thành và phát triển cơ sở hạ tầng, vật chất - kỹ thuật giúp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh nói riêng, cả nước nói chung nhằm tiến tới thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hàng năm, vốn đầu tư công thông qua ngân sách nhà nước (NSNN) luôn dành một tỷ lệ khá cao chi cho đầu tư xây dựng. Trong nhiều năm qua, nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực xây dựng cơ bản ngày một lớn, tăng lên theo từng năm. Do đó, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công trình dân dụng, giao thông, nông nghiệp, phát triển nông thôn và các dự án phát triển kinh tế xã hội ngày càng cải thiện, góp phần nâng cao đời sống nhân dân và bộ mặt của tỉnh một cách rõ rệt. Là một huyện thuộc khu vực miền núi phía bắc, đang trên đà phát triển nên huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La đang dành rất nhiều nguồn vốn đầu tư công cho xây dựng. Vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư cho ngành xây dựng hàng năm chủ yếu từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và nguồn trái phiếu Chính phủ, các chương trình vì mục tiêu quốc gia cũng như nguồn vốn từ tỉnh rót xuống. Nhờ các dự án hoạt động hiệu quả, cơ sở hạ tầng tại Quỳnh Nhai như: điện, đường, trường học, trạm y tế xã đã ngày một cải thiện, giúp nâng cao đời sống của nhân dân. Nguồn vốn đầu tư của nhà nước đã được huy động tốt, đảm bảo được các yêu cầu về quản lý nhà nước. Vốn đầu tư công từ chỗ chỉ có 65,24 tỷ đồng vào năm 2017 đã tăng lên đến 146,938 tỷ đồng vào năm 2020. Xem xét lại quá trình quản lý, bố trí và việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công cho các dự án đầu tư xây dựng ta thấy nổi lên một số vấn đề như: các công trình chậm tiến độ xuất hiện ngày một đầu nhiều, vốn đầu tư cho việc xây dựng tăng cao, trong khi đó chất lượng các công trình không được đảm bảo, quá trình quản lý dự án chưa được hoàn thiện, hiệu quả sau đầu tư còn khá thấp. Điều này thể hiện ở việc: Một số dự án mới bàn giao đưa vào sử dụng đã xuống cấp, thấm dột xảy ra với nhiều công trình dân dụng, nhiều điểm mặt đường bị bong tróc, xuống cấp đối với công trình giao thông, năm 2020 đã có đến 24 dự án phải chuyển tiếp sang các thời kì tiếp theo một phần vì thiếu vốn và vướng mắc GPMB. Các năm trước, con số này cũng xấp xỉ 20 dự án. Thêm vào đó, vốn huy động trong dân tuy có tăng, nhưng con số rất nhỏ : cuối năm 2020 cũng chỉ hơn 4 tỉ đồng. Số vụ thanh tra vào năm 2017 đến 2020 chỉ từ 4 đến 6 vụ, nhưng đến năm 2020 lại không thể phát hiện được các điểm sai phạm. Có nhiều dự án đơn vị khảo sát chưa tính toán đầy đủ khối lượng công trình dẫn đến phải thay đổi rất nhiều hạng mục và thiết kế trong quá trình thực tế thi công. Hàng loạt các sai phạm này chính là vấn đề dẫn đến thất thoát ngân sách Nhà nước và các nguồn lực khác của tỉnh nói chung và từng huyện nói riêng. Thách thức to lớn này gây ra nhiều khó khăn với hầu hết các địa phương trong cả nước, Quỳnh Nhai cũng không ngoại lệ. Chính vì thế, việc quản lý các dự án đầu tư cần phải kiểm soát chặt chẽ ngay từ đầu. Xuất phát từ thực tiễn này, tác giả lựa chọn nghiên cứu luận văn: " Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La". 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công đã được nghiên cứu bởi nhiều luận văn thạc sĩ trước đây, có thể kể đến như: Lê Thanh Hương (2015) với luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hòa Bình”, hoàn thành tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luân văn đã nghiên cứu việc quản lý dự án và những yếu tố quyết định đến thành công của dự án đầu tư xây dựng như đối tượng và sự tác động của nhà nước trong vấn đề quản lý. Cụ thể, luận văn đã nêu ra 3 khâu quản lý dự án là lập kế hoạch dự án, thực hiện dự án, kiểm soát thực hiện dự án. Tác giả cũng nêu ra những điểm thành công và những thiếu sót của tỉnh Hòa Bình. Vì nghiên cứu tại địa điểm 1 tỉnh nên luận văn đã đánh giá được những khả năng kết hợp của các Sở trong khu vực, cũng như kết quả trong chỉ đạo của tỉnh đối với các Sở. Do vậy,đề tài này chính là nguồn tham khảo rất giá trị cho tác giả khi thực hiện luận văn này.   Cấn Quang Tuấn (2018) với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ ngân sách nhà nước do Thành phố Hà Nội quản lý”, hoàn thành tại đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn cũng đã nêu ra đặc điểm, vai trò của nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cùng các yếu tố tác động đến việc sử dụng loại vốn này, trong đó không thể không nhắc đến cơ sở pháp lý. Tuy nhiên, luận văn này tiếp cận trên góc độ tài chính – ngân hàng, tức là nêu ra các chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn, nên không đánh giá theo cách tiếp cận về quản lý kinh tế là lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch và giám sát thực hiện. Tuy vậy, một số giải pháp của tác giả cũng nêu ra hướng về thực hiện kế hoạch như cần đề cập đến việc huy động vốn trong khu vực dân cư, hoặc cần tổ chức lại bộ máy giám sát và giám sát sau khi xây dựng cũng là bài học mà cao học viên có thể tham khảo. Cùng quan điểm với hai tác giả trên là Trần Minh Phương (2018) với đề tài: “Quản lý các dự án kết cấu hạ tầng giao thông tại huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định”, hoàn thành tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã nghiên cứu đến các yếu tố có tác động lớn đến kết cấu mạng lưới giao thông, tác giả cũng đã đề cập đến các yếu tố ngoài nước như các thể chế, chính sách, đồng thời cũng đưa ra quan điểm về các chính sách thu hút vốn đầu tác động lên sự phát triển hạ tầng trên quan điểm cho rằng đầu tư có thể do bất cứ một bên nào thực hiện,đồng thời những đối tượng có sử dụng giao thông đường bộ có nghĩa vụ phải hoàn trả. Đây là một quan điểm rất mới tại Việt Nam vào thời điểm đó, và đã để ra một dấu hỏi lớn về vấn đề phối hợp đầu tư giữa khu vực công và khu vực tư nhân, đồng thời đánh giá tính khách quan của việc thu hồi vốn dựa trên tiềm năng hoàn trả của đối tượng hưởng lợi từ dự án. Liên quan đến phương thức quản lý dự án cụ thể, luận văn thạc sĩ của Bùi Thị Hoàng Lan (2017) với đề tài: “Quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng bằng phương thức BOT trên địa bàn tỉnh Thía Bình” đã đề cập đến việc hình thành cơ sở hạ tầng bằng phương thức BOT (xây dựng – vận hành – chuyển giao), tác giả cho rằng năng lực quản lý của một số cơ quan nhà nước còn khá yếu kém, các chính sách và hệ thống pháp lý còn chưa hoàn thiện và hoạt động hiệu quả, dựa trên cơ sở giải pháp trong quy hoạch dự án và khuôn khổ pháp luật. Thế nhưng đề tài lại quá chú trọng về vấn đề kỹ thuật mà thiếu sót khi nhắc đến vấn đề kinh tế của dự án. Nguyễn Thủy Lan (2019) thực hiện với đề tài “Đổi mới quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách Nhà nước tại các tổ chức khoa học và công nghệ thuộc Chính phủ” đã đề cập đến một số vấn đề một cách hệ thống về lý thuyết và thực tiễn về QLDA đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn NSNN, bên cạnh đó tác giả cũng đã đề xuất một số giải pháp đổi mới QLDA đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn năm 2030. Đề tài đánh giá thực tiễn quá trình thực hiện các dự án của cơ quan nhà nước, đồng thời cho rằng có sự tham gia của nhà nước trong công tác quản lý là việc vô cùng cần thiết, nhưng cũng cần quan tâm đến khả năng hoàn vốn của dự án phát triển, bởi những dự án này tác động nhiều đến hiệu quả xã hội hơn là về mặt kinh tế. Tuy nhiên, các tác giả này cũng không đi quá sâu vào từng dự án để phân tích mà chỉ nghiên cứu tổng thể, và đưa ra một số giải pháp về chính sách. Cả 2 đề tài này được nghiên cứu từ một góc nhìn một chiều của 1 tỉnh hay cả nước, do đó sẽ rất khó có thể nắm bắt được các khía cạnh tổng quan một ban quản lý dự án của một huyện. Đối với khía cạnh quản lý nhà nước, có thể kể tác giả Nguyễn Thị Bình (2018) với đề tài luận văn “Quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mường La, tỉnh Sơn La”. Đề tài đã nghiên cứu dựa vào quá trình của quản lí kinh tế, bao gồm lập kế hoạch, thực hiện và đánh giá kết quả vận hành dự án. Tác giả đã đánh giá tổng quan từ bộ máy, quá trình thực hiện và gợi ý 1 số giải pháp. Nhưng quy mô nghiên cứu chỉ dừng lại ở cấp huyện cho nên luận văn chỉ có thể đánh giá khả năng phối hợp của một số bên nhất định cũng như dưới góc độ của UBND huyện chứ hoàn toàn không phải là với tầm nhìn của ban quản lý dự án. Các yếu tố về ban quản lý dự án cũng không được đề cập nhiều trong đề tài. Tóm lại, các nghiên cứu trong nước đã nghiên cứu, phát triển và xây dựng dựa trên các đề tài nước ngoài, đồng thời gợi ý một số giải pháp liên quan đến đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn từ NSNN, cũng như gợi mở khía cạnh kết hợp với các nguồn vốn nước ngoài. Tuy nhiên, các nghiên cứu này gặp phải một số giới hạn như: (1) đề cập đến rất ít các yếu tố, chỉ nhắc đến một số khía cạnh nhất định, hoàn toàn không có một nghiên cứu nào đề cập đến hệ thống lý thuyết và đánh giá được thực trạng tồn tại trong quản lý – đặc biệt là các cơ quan nhà nước – với các dự án đầu tư bởi nguồn vốn NSNN; (2) chưa có sự thống nhất về mặt nhận thức của tác giả nghiên cứu và nhà hoạch định chính sách, hay đôi khi lại đồng nhất hoạt động đầu tư xây dựng bằng nguồn NSNN là hoạt động “cho không” – vì quan điểm rằng dự án phát triển phải hướng đến mục tiêu xã hội. Thêm vào đó, các đề này tập trung quá nhiều vào các vấn đề liên quan quan đến xây dựng – vận hành – chuyển giao (BOT) mà thiếu sót khi nhắc đến toàn bộ các hình thức nhượng quyền hay xây dựng – vận hành – vận hành (BOO) và (3) các nghiên cứu còn thiếu hệ thống chiến lược, kế hoạch, chính sách của từng địa phương liên quan đến các hạng mục đầu tư xây dựng. Do đó có thể nhận xét rằng việc nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn NSNN là một trong những đề tài nghiên cứu vẫn còn để lại một khoảng trống cần được nghiên cứu. Thêm vào đó, cũng chưa có một đề tài nào đề cập đến thực trạng quản lý và xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La. Do đó, đề tài: “Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” là đề tài tuy không mới, nhưng vẫn còn nhiều khía cạnh cần nghiên cứu. 3.Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng đến các mục tiêu nghiên cứu cơ bản như sau: -Xác định được khung nghiên cứu về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện. -Phân tích được tổng quan thực trạng trong quá trình đầu tư xây dựng và tình hình quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng của huyện Quỳnh Nhai, Sơn La thời gian qua, từ đó đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu và chỉ ra những nguyên nhân của những sai sót trong quá trình quản lý xây dựng.   -Đưa ra một số giải pháp hữu ích trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng được huy động nguồn vốn từ đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La trong những năm kế tiếp. 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, với một số nội dung như sau: (1) Bộ máy quản lý; (2) Kế hoạch triển khai thực hiện dự án đầu xây dựng; (3) Tổ chức thực hiện dự án đầu tư, (4) Kiểm soát thực hiện dự án đầu tư xây dựng bằng vốn đầu tư công. + Phạm vi về không gian: Tại địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. + Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp thu được trong khoảng thời gian từ năm 2017 đến năm 2020; số liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2021, giải pháp đề xuất cho đến năm 2025. 5.Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1: Khung nghiên cứu của đề tài Sơ đồ 1.1. là khung nghiên cứu mà đề tài sử dụng. Khung nghiên cứu này xuyên suốt các nội dung trong việc phân tích, so sánh, điều tra. 5.2. Quy trình nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng theo các bước sau: Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu về lập kế hoạch đầu tư công tại Ban quản lý dự án. Các phương pháp sử dụng ở bước này bao gồm phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp và mô hình hóa. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua một số dữ liệu báo cáo và khảo sát thực trạng của Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 để đánh giá rõ hiện trạng quá trình lập kế hoạch đầu tư công của Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La; kết quả gặt hái được của quá trình kế hoạch đầu tư công. Các phương pháp được sử dụng chính ở đây là thống kê, so sánh số liệu qua các năm. Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp bằng cách đánh giá và khảo sát một số nhóm đối tượng liên quan như cơ quan lãnh đạo ban quản lý dự án, các cá nhân, viên chức có liên quan đến việc lập kế hoạch xây dựng đầu tư tại Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La; Người đại diện của các doanh nghiệp trực tiếp thực hiện dự án. Phương pháp điều tra là sử dụng bảng hỏi đối với 54 người. Cụ thể, trong 54 người này, tác giả khảo sát lãnh đạo ban QLDA ĐTXD huyện Quỳnh Nhai 12 người (gồm 1 giám đốc, 1 phó giám đốc còn lại, 4 trưởng các tổ trong ban, 6 chuyên viên), lãnh đạo huyện: 8 người, lãnh đạo các xã: 24 người và lãnh đạo doanh nghiệp thực hiện các dự án: 10 người. Cao học viên khảo sát người tham gia trả lời từ trong thời gian từ tháng 4 đến tháng 5 năm 2021 bằng cách gặp trực tiếp hoặc gửi bảng hỏi trong các cuộc tiếp xúc của Ban quản lý dự án với các doanh nghiệp hoặc các xã. Kết quả: số lượng phiếu được phát ra có tất cả là 54, trong đố 54 là số lượng phiếu được thu về, có 4 phiếu nhận về được đánh giá là không hợp lệ do các phiếu này đều đánh 1 đáp án (là đáp án 5 – hoàn toàn đồng ý). Như vậy, tổng số phiếu phù hợp là 50 phiếu. Thời gian khảo sát là từ tháng 3/2021 đến tháng 5/2021. Các phiếu này sẽ được tác giả phát trực tiếp cho từng đối tượng khi xuống các địa phương để họp nhằm giảm tối thiểu số phiếu không phù hợp. Đây là khoảng thời gian mà cao học viên cần phải xuống địa bàn, và cũng chưa có yêu cầu về giãn cách xã hội. - Địa bàn khảo sát: Huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La - Mục tiêu khảo sát: Nhằm đánh giá được tình hình thực tế quá trình quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai. Bước 4: Phân tích số liệu sơ cấp và số liệu thứ cấp mà tác giả thu thập được tại Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. Phương pháp đánh giá chủ yếu là so sánh, đối chiếu dựa vào các tiêu chí đã được xây dựng từ trước đó. Bằng việc đánh giá các mục tiêu, kết hợp với phân tích các điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý dự án, và tìm ra những nguyên nhân quan trọng dẫn đến những sai sót. Phương pháp phân tích dựa vào các yếu tố tác động đến việc quản lý thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án. Bước 5: Đưa ra một số giải pháp nhằm cải thiện thực trạng quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. 6.Kết cấu của luận văn Kết cấu của luận văn bao gồm các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo. Phần nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về việc quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Đánh giá thực trạng Quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Chương 3: Đề xuất một ssố giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La thời gian tới.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI KHẮC THƠI QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI KHẮC THƠI QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 80340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS ĐỖ HOÀNG TỒN Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021 Học viên Bùi Khắc Thơi LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ tổng hợp đánh giá lại kiến thức học, nghiên cứu, tổng kết trình học thạc sỹ thành cuối thể cố gắng học viên cao học suốt trình học tập nghiên cứu Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô tận tâm truyền dạy kiến thức quý giá cho em trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo GS.TS Đỗ Hoàng Toàn, người thầy cho em nhiều kiến thức quý báu hướng dẫn em hoàn thành luận văn Cuối cùng, em xin kính chúc q thầy có nhiều sức khỏe để tiếp tục nghiệp giáo dục cho hệ tương lai Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021 Học viên Bùi Khắc Thơi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .9 1.1 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công 1.1.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .10 1.2 Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thực dự án đầu tư xây dựng .12 1.2.2 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 1.3 Kinh nghiệm quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công số ban Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng học cho huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 29 1.3.1 Kinh nghiệm số Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .29 1.3.2 Bài học cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 32 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA 34 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thực trạng dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La .34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .34 2.1.2 Thực trạng dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 36 2.2 Thực trạng quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 42 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 42 2.2.2 Lập kế hoạch thực dự án .47 2.2.3 Tổ chức thực dự án 51 2.2.4 Kiểm soát thực đầu tư xây dựng vốn đầu tư công .66 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La .70 2.3.1 Đánh giá theo mục tiêu .70 2.3.2 Ưu điểm 72 2.3.3 Hạn chế .74 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 75 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2025 79 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La đến năm 2025 79 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La đến năm 2025 79 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La đến năm 2025 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La thời gian tới .82 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý dự án 82 3.2.2 Giải pháp lập kế hoạch thực dự án .89 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực dự án .93 3.2.4 Giải pháp kiểm soát thực dự án 96 3.2.5 Các giải pháp khác 98 3.3 Kiến nghị .100 3.3.1 Kiến nghị với Sở Kế hoạch – Đầu tư, Sở Xây dựng 100 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Quỳnh Nhai 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa ĐTC Đầu tư công ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QLDA Quản lý dự án NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Các dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La quản lý 37 Bảng 2.2 Số lượng cán Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2018 - 2020 44 Bảng 2.3 Đánh giá Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai 46 Bảng 2.4 Kế hoạch thực dự án giai đoạn 2017 - 2020 47 Bảng 2.5 Phân bổ vốn cho dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La quản lý .49 Bảng 2.6 Kế hoạch tiến độ thực dự án giai đoạn 2017 - 2020 50 Bảng 2.7 Đánh giá thực trạng lập kế hoạch triển khai thực dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư công Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Nhai 51 Bảng 2.9: Trình tự tổ chức đấu thầu chọn nhà thầu 53 Bảng 2.10 Kế hoạch dự án phân bổ năm 54 Bảng 2.11 Kết mời thầu Ban quản lý dự án .56 Bảng 2.12 Đánh giá Thực trạng đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư công Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Nhai 58 Bảng 2.13 Tình hình giải phóng mặt cho dự án .60 Bảng 2.14 Nguồn vốn đầu tư công cho ĐTXD giai đoạn 2017 - 2020 63 Bảng 2.15 Tình hình thi cơng dự án .64 Bảng 2.16 Đánh giá tổ chức thực dự án ĐTXD 65 Bảng 2.17 Thực trạng tra dự án ĐTXD địa bàn Quỳnh Nhai 68 Bảng 2.18 Kết điều tra kiểm soát dự án đầu tư xây dựng 69 Hình: Hình 2.1 Bộ máy Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai .45 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI KHẮC THƠI QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 80340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2021 108 CBCC cần phải đưa cột mốc so sánh cụ thể, xét theo bối cảnh kinh tế xã hội, môi trường làm việc tương ứng với chủ trương Nhà nước, địa phương xem xét trình phá triển, phấn đấu đường nghiệp Đồng thời, giám sát nhân dân đóng góp phần quan trọng việc đánh giá phẩm chất, lực cán Chính sách đãi ngộ, tiền lương phụ cấp khác xây dựng để đảm bảo lợi ích bên 109 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Sở Kế hoạch – Đầu tư, Sở Xây dựng Công tác phổ cập thông tin sâu rộng đến nhà thầu chưa xây dựng cách hệ thống, khoa học, điều gây nên tình trạng bất bình đẳng đầu tư Thêm vào đó, thiếu xác sai lệch, tính chất sửa đổi liên tục gây nhiều khó khăn hoang mang cho người thực công tác đâu thầu Xét từ phía bên mời thầu, việc móc nối nhà thầu gần nằm ngồi kiểm sốt khơng thể tự đánh giá Bên cạnh cịn xảy tình trạng thoải thuận ngầm đơn vị đầu tư nhà thầu gây tình trạng giảm chất lượng thực gói thầu Do vậy, Nhà nước cần bổ sung văn xác định rõ quyền giám sát bên mời thầu nhà thầu, điều kiện để đưa định cách hợp lý, thiết lập tính xác cách độc lập nhà thầu, tăng cường tính chi tiết chặt chẽ văn nhằm giám sát trình tổ chức hoạt động mối quan hệ với nhà thầu bên mời thầu Giảm độ phức tạp văn thủ tục hành đấu thầu Các yêu cầu phức tạp, nhiều công đoạn gây nhiều khó khăn cho Bên mời thầu lẫn Nhà thầu vấn đề mà nhiều bên quan tâm Chỉ tính riêng thủ tục xin cấp đất phát sinh nhiều thủ tục, giấy tờ, gây tình trạng chậm trễ việc đầu tư tiến hành xây dựng Chính quan thẩm quyền nhà nước cần phải xây dựng hệ thống thủ tục quy định rõ ràng để hạn chế rủi ro quy định ngầm bên mời thầu với nhà thầu nhà thầu với nhà thầu Cần giảm bớt thủ tục hành cách hướng dẫn chi tiết văn liên quan đến Luật Đầu tư công, luật Xây dựng, Luật đấu thầu để nâng cao tính hiệu làm việc chủ đầu tư nhà thầu biết, giảm biện pháp can thiệp trực tiếp vào công tác đấu thầu, thay vào theo dõi giám sát hoạt động, đánh giá kết đấu thầu 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Quỳnh Nhai Qua kết đánh giá tình hình thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, tác giả đưa số kiến nghị sau: 110 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư công Ban QLDA ĐTXD cần nâng cao chất lượng công đoạn từ phương án quy hoạch, xây dựng kế hoạch, lên thiết kế, thẩm định dự án, đấu thầu, trình phê duyệt, cấp phát nguồn ngân sách phân bổ vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng có nguồn gốc từ vốn đầu tư cơng Cần có sách đầu tư vốn hợp lý cho dự án đầu tư xây dựng bản, đồng thời kêu gọi nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn tổ chức kinh tế khác đóng địa bàn huyện Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn đầu tư công phải tiến hành nhiều hình thức, có lồng ghép, phối hợp nhằm đảm bảo sử dụng nguồn vốn cách có hiệu gắn liền với bảo vệ môi trường phát triển kinh tế bền vững Chính quyền địa phương cần có biện pháp kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình đầu tư, quy định trách nhiệm nhà thầu xây dựng gắn liền với chất lượng cơng trình Thơng tin sách có liên quan đến đầu tư, nghị định luật cần phổ biến rộng rãi, đặc biệt cấp huyện, cấp xã Đẩy mạnh giám sát cơng trình quản lý lực đơn vị tham gia dự án xây dựng, nâng cao tinh thần giám sát phương tiện truyền thông, sức mạnh cộng đồng xử lý vi phạm KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng vốn đầu tư công Ban QLDA ĐTXD nhiều năm qua thể rõ ưu điểm mình, đóng góp vai trò quan trọng thay đổi đời sống nhân dân cải thiện mặt kinh tế, xã hội địa bàn huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La, nơi có đặc điểm địa bàn dân cư không thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp, hoạt động đầu tư xây dựng vốn đầu tư công dần trọng, hiệu mang lại chưa thực đáp ứng mong đợi Do đề tài tiến hành nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn 111 đầu tư công địa bàn huyện Quỳnh Nhai với số nội dung chủ yếu sau: Một là, luận văn thực hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thực dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn đầu tư công ban QLDA ĐTXD Đầu tư xây dựng loạt hoạt động liên quan đẩy mạnh hồn thiện nguồn vốn cơng (Nhà nước, cộng đồng tổ chức xã hội) góp phần nâng cao hiệu kinh tế -xã hội địa phương Đầu tư xây dựng điều kiện chủ yếu tạo môi trường thuận lợi cho người dân địa bàn huyện vươn lên Các lĩnh vực chủ yếu mà hoạt động đầu tư xây dựng hướng đến bao gồm phát triển hệ thống thủy lợi, phát triển hệ thống đường giao thông, phát triển hệ thống cung cấp nước hệ thống quy hoạch hạ tầng sở, Hai là, luận văn đánh giá cách khách quan công tâm công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn đầu tư công Ban QLDA ĐTXD huyện Quỳnh Nhai Trong năm qua, Ban QLDA ĐTXD nhận nhiều quan tâm với đầu tư vào dự án trọng điểm địa phương chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình mục tiêu chung quốc gia Các chương trình chủ yếu hướng đến lĩnh vực thủy lợi, giao thông nông thôn, nước nông thôn Các chương trình đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Nhai tồn nhược điểm đầu tư dàn trải, manh mún, vốn sử dụng chưa mục đích, hiệu chương trình đầu tư bền vững, tình hình quản lý lỏng lẻo Kết vấn đề cho thấy: vốn người dân tham gia vào không nhiều Đánh giá người vấn thấy rằng: mức độ đồng ý người trả lời đa phần mức trung bình – bố trí vốn Việc kiểm soát thực dự án dừng mức hành Một phần nguyên nhân dẫn đến hệ địa bàn huyện Quỳnh Nhai chưa có phân cơng cụ thể, vấn đề xây dựng kế hoạch, trình tổ chức thực giám sát, kiểm soát chưa thật phát huy vai trò chức đề Ba là, luận văn đề xuất giải pháp nhằm mục đích nâng cao tính 112 hiệu dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn đầu tư công Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Nhai giải pháp lập kế hoạch thực hiện, đạo thực giám sát thực Cụ thể, luận văn đề xuất sách thu hút đội ngũ nhân tài; giải pháp phân bổ vị trí việc làm (trong phần 3.2.1); lập kế hoạch vốn vấn đề dự tính đảm bảo tiến độ thực dự án (trong phần 3.2.2); giải triệt để vấn đề giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà thầu, quản lý giám sát dự án (trong phần 3.2.3) giải pháp liên quan đến giám sát thực dự án đầu tư (mục 3.2.4) Cao học viên đề xuất sách đào tạo, quy hoạch cán nhân viên để tạo động lực làm việc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai (2017), Báo cáo thực công việc năm 2017 nhiệm vụ năm 2018, Sơn La Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai (2018), Báo cáo thực công việc năm 2018 nhiệm vụ năm 2019, Sơn La Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai (2019), Báo cáo thực công việc năm 2019 nhiệm vụ năm 2020, Sơn La Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai (2020), Báo cáo thực công việc năm 2020 nhiệm vụ năm 2021, Sơn La Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Bùi Thị Hoàng Lan (2017), “Quản lý nhà nước dự án xây dựng sở hạ tầng phương thức BOT địa bàn tỉnh Thía Bình”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Cấn Quang Tuấn (2018), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước Thành phố Hà Nội quản lý, LATS, Học viện Tài Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Chính phủ (2015) Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm 10 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đỗ Thị Hải Hà (2016), Giáo trình Quản lý học, tái lần thứ 4, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2012), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Đỗ Hoàng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Lê Thanh Hương (2015), “Quản lý nhà nước dự án đầu tư nguồn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Nguyễn Mạnh Hà (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng, 15 Nguyễn Thị Bình (2018), “Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng huyện Mường La, tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Thủy Lan (2019), “Đổi quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước tổ chức khoa học cơng nghệ thuộc Chính phủ”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Phạm Văn Hùng (2016), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2014) Luật xây dựng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Trần Minh Phương (2018), “Quản lý dự án kết cấu hạ tầng giao thông huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sỹ , trường Đại học Kinh tế Quốc dân 20 UBND tỉnh Sơn La (2018), Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 17/7/2018 UBND tỉnh Sơn La việc ban hành quy định phân cấp quản lý biên chế, cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La; 21 UBND tỉnh Sơn La (2019), Quyết định số 17/2019/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 UBND tỉnh Sơn La việc sửa đổi bổ sung số điều quy định ban hành kèm theo Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 17/7/2018; 22 UBND tỉnh Sơn La (2020), Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 10/4/2020 UBND tỉnh Sơn La việc Ban hành đề án kiện toàn, xếp Ban quản lý dự án cấp tỉnh, cấp huyện nghiên cức phương án xếp Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh, Ban quản lý khu du lịch Quốc gia Mộc Châu; 23 UBND huyện Quỳnh Nhai (2020), Quyết định số 1466/QĐ-UBND ngày 10/7/2020 Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Nhai sát nhập Ban quản lý dự án Di dân tái định cư huyện vào Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai; 24 UBND huyện Quỳnh Nhai (2020), Quyết định số 1476/QĐ-UBND ngày 14/7/2020 UBND huyện Quỳnh Nhai việc phê duyệt Quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai; PHẦN PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ DÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Kính chào Anh/Chị! Tôi Bùi Khắc Thơi, công tác Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La cao học viên ngành Quản lý Kinh tế Chính sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện tại, thực đề tài: “Quản lý thực dự dán đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” Để hoàn thiện đề tài trên, cần trợ giúp Anh/Chị khoảng phút để trả lời bảng hỏi Các thông tin câu trả lời mà Anh/Chị cung cấp bảo mật tuyệt đối, sử dụng luận văn Lưu ý: vấn đề bảng hỏi khơng có hay sai mà có quan điểm anh chị vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên anh chị (không bắt buộc): …………………………………… Tuổi: ………………………………………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn: …………………………………………………………… Dân tộc: ……………………………………………………………………… Vị trí cơng tác: ……………………………………………………………… Cơ quan cơng tác: …………………………………………………………… PHẦN 2: THƠNG TIN CHUNG Trong phần này, anh chị đánh vào câu hỏi mà cho phù hợp Các anh chị lưu ý: khơng có hay sai mà có phù hợp hay khơng Thực trạng máy Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai STT Nội dung Mức độ chun mơn hóa QLNN dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD cao Cơ cấu tổ chức máy Ban QLDA ĐTXD dự án đầu tư xây dựng hợp lý Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA ĐTXD huyện Quỳnh Nhai dự án đầu tư xây dựng rõ ràng Phân cấp quản lý Ban QLDA ĐTXD dự án đầu tư xây dựng hợp lý Các quan QLNN khác huyện dự án đầu tư xây dựng có phối hợp tốt Nhìn chung, máy Ban QLDA ĐTXD dự án đầu tư xây dựng hợp lý Đánh giá Thực trạng lập kế hoạch thực dự dán đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai STT Nội dung Đánh giá Kế hoạch khảo sát thực địa Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai xác định dự án khả thi Phân bổ vốn Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai rõ ràng Tiến độ thực dự án Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai phù hợp Thực trạng tổ chức thực dự dán đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai Vấn đề đấu thầu STT Nội dung Đánh giá 5 Quy trình đấu thầu rõ ràng, theo trình tự để doanh nghiệp tiếp cận Lựa chọn nhà thầu công khai, minh bạch, rõ ràng Các hướng dẫn đấu thầu, thực hồ sơ thầu cụ thể, chi tiết, rõ ràng Vấn đề thực STT Nội dung Công tác giải ngân vốn nhanh, phù hợp với yêu cầu đơn vị thực Đánh giá Cơng tác giải phóng mặt đáp ứng yêu cầu đề Công tác nghiệm thu, đánh giá dự án sau hoàn thành Ban QLDA ĐTXD nhanh chóng, thủ tục Việc huy động vốn đối tượng khác kinh tế vào trình ĐTXD địa bàn huyện hiệu Thực trạng kiểm tra đánh giá thực dự dán đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai STT Nội dung Hình thức kiểm sốt dự án XDCB phù hợp Tần suất kiểm soát XDCB hợp lý Nội dung, tiêu chí kiểm sốt đắn Đánh giá Nhìn chung, kiểm soát Nhà nước dự án đầu tư xây dựng tốt Các anh chị có đóng góp để hồn thiện cơng tác Quản lý thực dự dán đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh chị! ... máy quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng “Bộ máy quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. án đầu tư xây dựng Tổ chức máy quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ máy quản lý thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban. .. đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khái niệm mục tiêu quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Quản lý thực dự án sử dụng vốn đầu tư công Ban quản lý dự án đầu tư