Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Chittakone MEUANGPAK HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC S[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - Chittakone MEUANGPAK HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Hà Nội – 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - Chittakone MEUANGPAK HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư Mã số: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TỪ QUANG PHƯƠNG Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực Chittakone MEUANGPAK LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Từ Quang Phương trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Chittakone MEUANGPAK DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVTC - DT Bản vẽ thi cơng – dự tốn CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ i CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Phương pháp nghiên cứu .4 1.5 Tổng quan nghiên cứu 1.5.1 Các nghiên cứu nước 1.5.2 Các nghiên cứu Lào 1.6 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .11 2.1 Khái niệm, phân loại dự án Quản lý dự án đầu tư xây dựng.11 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 11 2.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 13 2.1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 14 2.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 2.1.5 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án 18 2.1.6 Ý nghĩa việc Quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước .20 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 2.2.1 Quản lý việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án 21 2.2.2 Quản lý công tác tổ chức thực hiện, điều phối thực dự án 23 2.2.3 Quản lý cơng tác nghiệm thu cơng trình 24 2.2.4 Quản lý công tác thanh, toán vốn đầu tư 25 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư .26 2.3 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước .27 2.3.1 Tiêu chí tiến độ thực dự án .28 2.3.2 Tiêu chí chất lượng dự án .28 2.3.3 Tiêu chí chi phí dự án .29 2.3.4 Tiêu chí thanh, tốn 30 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 30 2.4.1 Nhóm nhân tố khách quan 30 2.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan 31 2.5 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án học kinh nghiệm cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 33 2.5.1 Kinh nghiệm công tác QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Chămpasak .33 2.5.2 Kinh nghiệm công tác QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Phongsaly .34 2.5.3 Bài học rút cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .35 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG, LÀO 36 3.1 Khái lược Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2016 -2021 .36 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Lào .42 3.2.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án 42 3.2.2 Công tác thực điều phối thực dự án 47 3.2.3 Công tác nghiệm thu cơng trình 53 3.2.4 Cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư 55 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư xây dựng .57 3.3 Ví dụ cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Lào .60 3.4 Đánh giá chung quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Lào 66 3.4.1 Đánh giá kết đạt 66 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.71 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG, LÀO ĐẾN NĂM 2025 82 4.1 Phương hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Lào 82 4.1.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2021 – 2025 .82 4.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đến năm 2025 84 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Lào đến năm 2025 86 4.2.1 Nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng .86 4.2.2 Nâng cao trình độ, phẩm chất cán làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 90 4.2.3 Giải pháp xây dựng hệ thống quản lý chất lượng tăng cường sở vật chất cho đội ngũ cán Ban .93 4.2.4 Tăng cường công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .95 4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 98 4.2.6 Kiến nghị 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC HÌNH, BẢNG Bảng 3.1 Một số dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào quản lý 40 Bảng 3.2 Đánh giá chất lượng thực công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án số gói thầu dự án: nhà làm việc Các quan Bộ Quốc phòng Lào .45 Bảng 3.3 Một số dự án chậm tiến độ 50 Bảng 3.4 Tiến độ số gói thầu dự án nhà làm việc quan Bộ quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .52 Bảng 3.5 Tiến độ thanh, toán vốn đầu tư 57 Bảng 3.6 Chất lượng hoạt động tư vấn giám sát 63 Bảng 3.7 Một số công trình đầu tư xây dựng có chất lượng thi cơng xây dựng chưa đảm bảo phát nghiệm thu cơng trình 64 Bảng 4.1.Đề xuất bổ sung phương tiện, trang thiết bị phục vụ chuyên môn cán quản lý dự án trường văn phịng cho Ban quản lý dự án 94 Hình 2.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng .14 Hình 2.2 Các cơng việc giai đoạn chuẩn bị dự án 14 Hình 2.3 Các cơng việc quản lý dự án giai đoạn thực dự án 15 Hình 2.4 Các công việc dự án giai đoạn kết thúcxây dựng bàn giao cơng trình dự án 16 Hình 3.1 Sơ đồ quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 37 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 41