Hoàn Thiện Công Tác Quản lý dự án Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Tại Công Ty Cổ Phần Tư Vấn Xây Dựng Sông Gianh.docx

1.1.Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong xu thế hội nhập và phát triển nhanh chóng như hiện nay, nhu cầu về cải thiện nâng cao các công trình dân dụng, cơ sở hạ tầng ngày càng tăng cao. Sự đa dạng hóa về nhu cầu sử dụng đồng thời làm cho việc thi công các công trình xây dựng ngày một phức tạp hơn, kéo theo đó là công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình cũng ngày càng yêu cầu sự phát triển toàn diện và chất lượng hơn. Sự hội nhập của các doanh nghiệp nước ngoài vào Việt Nam cũng kéo theo nhiều tiềm năng lớn mở rộng các mô hình nhà máy, cơ sở với công nghệ cao hơn. Do đó, công tác quản lý các dự án xây dựng công trình đòi hỏi trình độ phát triển cả về chiều sâu để có thể đáp ứng và theo kịp được tốc độ phát triển kinh tế của nước ta trong tương lai. Với nhu cầu ngày càng tăng lên về việc nâng cao, đồng bộ cơ sở hạ tầng đã tạo ra khối lượng lớn các công trình lớn nhỏ ở nhiều địa bàn trên cả nước. Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh trải qua gần 15 năm hình thành và phát triển, không ngừng nỗ lực nâng cao chất lượng qua các công trình dân dụng từ lĩnh vực tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát,tư vấn QLDA đến thi công xây lắp hàng trăm công trình xây dựng khác nhau. Đặc biệt, công ty cũng đã từng chịu trách nhiệm quản lý nhiều dự án đầu tư xây dựng công trình mang lại hiệu quả cao. Tuy nhiên để bắt kịp với nhịp độ phát triển và hội nhập kinh tế, tiềm năng các công nghệ tiên tiến trong ngành xây dựng, công ty cần nâng cao hơn nữa công tác quản lý các công trình xây dựng. Do đó, những giải pháp để hoàn thiện năng lực QLDA đầu tư xây dựng là thực sự cần thiết đối với Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh. Để có thể đánh giá cụ thể năng lực của công ty trong quá trình hoạt động kinh doanh, từ đó đưa ra phương hướng giúp công ty thúc đẩy quá trình hoàn thiện của mình, học viên đã lựa chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Sông Gianh”. 1.2.Tổng quan các công trình có liên quan QLDA được công nhận là một ngành khoa học từ những năm 1950, đây là ngành học nghiên cứu sự kết hợp giữa việc lập kế hoạch dự án, phân bổ nguồn lực, quản lý thời gian và phát triển dự án để đảm bảo hoàn thành đúng hạn và phạm vi ngân sách cho phép. QLDA được áp dụng ở nhiều lĩnh vực khác nhau như xây dựng, quốc phòng, thương mại,… QLDA còn được chọn làm môn học chính thức tại nhiều trường đại học, các chuyên ngành liên quan còn soạn giáo trình riêng để tiện phục vụ cho công tác dạy và học. Các giáo trình tiêu biểu được sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu có thể kể đến như Giáo trình QLDA đầu tư của Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân (do PGS.TS Từ Quang Phương chủ biên), Giáo trình QLDA đầu tư Xây dựng của Nhà Xuất bản Xây dựng (do PGS.TS Trịnh Quốc Thắng chủ biên), Giáo trình QLDA xây dựng của Trường Đại học Giao thông Vận tải (do PGS.TS Bùi Ngọc Toàn chủ biên), và cuốn QLDA Đầu Tư Xây Dựng Công Trình của Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật (của tác giả Bùi Mạnh Hùng). Hiện nay tại nước ta, QLDA đang được ứng dụng phổ biến trong nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau. Tại các tỉnh thành còn thành lập ban QLDA trực thuộc cùng với các sở ban ngành. Trong những năm gần đây nhiều công ty cung cấp dịch vụ QLDA được thành lập ngày càng nhiều. Do vậy đề tài QLDA nói chung hay QLDA đầu tư xây dựng nói riêng đã được nhiều tác giả lựa chọn nghiên cứu. Các công trình nổi bật có thể kể tới như: Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội” (2017) của tác giả Phạm Văn Hải, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Trong luận văn chủ yếu nghiên cứu công QLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng như nhà ở cao tầng, trụ sở làm việc,… Tác giả đã khái quát các vấn đề lý luận cơ bản về các lĩnh vực trên, đồng thời chỉ ra được thực trạng thực hiện công tác QLDA tại Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội. Qua đó tác giả đưa ra các giải pháp giúp hoàn thiện chất lượng QLDA cho công ty. Tuy vậy, luận văn chưa đưa ra được điểm khác biệt giữa công tác quản lý sử dụng vốn thông thường với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình” (2018) của tác giả Đặng Thị Phương Thảo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế. Luận văn cũng đã hệ thống hóa các cơ sở lý luận như một số công trình nghiên cứu trên về công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình, nêu ra và phân tích thực trạng, bóc tách hạn chế còn tồn đọng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình. Tác giả còn tổng hợp được nhiều bài học kinh nghiệm trong công tác QLDA đầu tư xây dựng ở nhiều địa phương. Tuy vậy, các nội dung công tác QLDA đầu tư xây dựng theo giai đoạn trong luận văn chưa được trình bày đầy đủ và chi tiết. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Bộ Lao động Thương binh và Xã hội” (2020) của tác giả Nguyễn Anh Tú, Trường Đại học Xây dựng. Luận văn của tác giả đã hệ thống lại phần lý luận chung về phương thức QLDA, phân tích thực trạng và đóng góp giải pháp hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Bộ Lao động Thương binh và Xã hội. Tuy nhiên, tác giả mới đưa ra các đánh giá gần như trên phương diện chủ quan cá nhân, chưa có nhận xét đánh giá từ góc nhìn thứ ba đối với công tác QLDA tại đây. Có thể thấy, các công trình nghiên cứu nêu trên mới chỉ tập trung hệ thống lại cơ sở lý luận chung về công tác QLDA đầu tư xây dựng tại các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị hành chính sự nghiệp, nêu ra khác biệt của từng đơn vị trong công tác quản lý. Các đề tài chưa nhắc tới các doanh nghiệp tư nhân phụ trách công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình với đa dạng nguồn vốn khác nhau trong khi số lượng các công ty vừa và nhỏ cung cấp dịch vụ QLDA đầu tư xây dựng lập ra ngày càng nhiều. Do đó, với đề tài “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh”, tác giả mong rằng có thể góp phần bổ sung thêm một số lý luận chung cho công tác QLDA đầu tư xây dựng tại các doanh nghiệp tư nhân và ứng dụng phương hướng phát triển cho hoạt động của đơn vị. 1.3.Mục tiêu nghiên cứu -Hệ thống lý luận chung về dự án đầu tư và quản lý các dự án đầu tư xây dựng. -Phân tích, đánh giá công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh; từ đó xác định những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới những điểm yếu. -Đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình của Công ty. 1.4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu •Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề liên quan tới công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh. •Phạm vi nghiên cứu: -Nội dung: Tập trung khảo sát, nghiên cứu và đánh giá công tác QLDA với các dự án đầu tư xây dựng của Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh gồm các công trình thuộc nhóm B và nhóm C trên địa bàn tỉnh Thái Bình. -Không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại Cổ phần tư vấn Xây dựng Sông Gianh. -Thời gian: Tiến hành nghiên cứu và đánh giá trên cơ sở thu thập dữ liệu thứ cấp từ đơn vị trong giai đoạn 2015 – 2021, từ đó đóng góp giải pháp phát triển đến năm 2025-2030. 1.5.Phương pháp nghiên cứu -Đối với dữ liệu thứ cấp: Các dữ liệu về công tác QLDA được thu thập, khảo sát tại công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh trong giai đoạn 2015 – 2021 gồm các báo cáo, tài liệu từ phòng tài chính – kế hoạch, phòng giám sát và Phòng QLDA dự án của công ty, cùng với các văn bản pháp lý của các công trình , dự án có liên quan. -Đối với dữ liệu sơ cấp: Để công trình nghiên cứu được thực hiện một cách khách quan, tác giả tiến hành thu thập thông tin sơ cấp thông qua việc khảo sát bằng các bảng khảo sát câu hỏi (phụ lục kèm theo) đối với các bên liên quan đến công tác QLDA đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Bình. -Các đối tượng tham gia khảo sát là những người có trình độ học vấn tương đối cao nên ý kiến, quan điểm của họ sẽ có độ tin cậy cao. Đồng thời các đối tượng có chuyên môn gắn với vị trí công tác và thâm niên lâu năm trong nghề nên sẽ có những ý kiến gắn liền với thực tế hiện trạng. -Các phương pháp tổng hợp, phân tích dữ liệu bao gồm các loại như: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp thống kê mô tả + Phương pháp thống kê so sánh, phương pháp số bình quân + Phương pháp phân tích số liệu theo chuỗi thời gian -Công cụ xử lý số liệu: Các số liệu thu thập được để phục vụ cho mục đích nghiên cứu được tổng hợp và xử lý trên máy tính với phần mềm Microsoft Excel. 1.6.Đóng góp của luận văn -Về khoa học: Làm sáng tỏ và sắp xếp có hệ thống những vấn đề lý luận về QLDA đầu tư tại các doanh nghiệp trong giai đoạn gần đây nhất. -Về thực tiễn: Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng công tác QLDAĐT tại Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh. Từ đó chỉ ra những mặt tồn tại của công ty trong công tác QLDAĐT và nguyên nhân gốc rễ của các hạn chế đó. -Trên cơ sở lý luận và thực tiễn: Để góp phần hoàn thiện công tác QLDAĐT tại Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh trong thời đại ngày nay, luận văn xin hệ thống các quan điểm và đưa ra đề xuất cho giải pháp hoàn thiện công tác QLDAĐT tại công ty. Từ việc phân tích các mặt hạn chế sẽ định hướng giúp công ty xây dựng được những cách khắc phục trực tiếp, có bài bản để công ty có thể phát triển với quy mô rộng và bền vững hơn. 1.7.Kết cấu của luận văn Ngoài phần lời mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu làm 3 chương như sau: -Chương 1: Lý luận chung về dự án đầu tư và QLDA đầu tư xây dựng công trình của các doanh nghiệp. -Chương 2: Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh. -Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty cổ phần tư vấn Xây dựng Sông Gianh.

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài

Trong xu thế hội nhập và phát triển nhanh chóng như hiện nay, nhu cầu về cải thiện nâng cao các công trình dân dụng, cơ sở hạ tầng ngày càng tăng cao Sự đa dạng hóa về nhu cầu sử dụng đồng thời làm cho việc thi công các công trình xây dựng ngày một phức tạp hơn, kéo theo đó là công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình cũng ngày càng yêu cầu sự phát triển toàn diện và chất lượng hơn Sự hội nhập của các doanh nghiệp nước ngoài vào Việt Nam cũng kéo theo nhiều tiềm năng lớn mở rộng các mô hình nhà máy, cơ sở với công nghệ cao hơn Do đó, công tác quản lý các dự án xây dựng công trình đòi hỏi trình độ phát triển cả về chiều sâu để có thể đáp ứng và theo kịp được tốc độ phát triển kinh tế của nước ta trong tương lai Với nhu cầu ngày càng tăng lên về việc nâng cao, đồng bộ cơ sở hạ tầng đã tạo ra khối lượng lớn các công trình lớn nhỏ ở nhiều địa bàn trên cả nước Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh trải qua gần 15 năm hình thành và phát triển, không ngừng nỗ lực nâng cao chất lượng qua các công trình dân dụng từ lĩnh vực tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát,tư vấn QLDA đến thi công xây lắp hàng trăm công trình xây dựng khác nhau Đặc biệt, công ty cũng đã từng chịu trách nhiệm quản lý nhiều dự án đầu tư xây dựng công trình mang lại hiệu quả cao Tuy nhiên để bắt kịp với nhịp độ phát triển và hội nhập kinh tế, tiềm năng các công nghệ tiên tiến trong ngành xây dựng, công ty cần nâng cao hơn nữa công tác quản lý các công trình xây dựng

Do đó, những giải pháp để hoàn thiện năng lực QLDA đầu tư xây dựng là thực sự cần thiết đối với Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh Để có thể đánh giá cụ thể năng lực của công ty trong quá trình hoạt động kinh doanh, từ đó đưa ra phương hướng giúp công ty thúc đẩy quá trình hoàn thiện của mình, học viên đã lựa chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty

Cổ phần Tư vấn xây dựng Sông Gianh”.

Tổng quan các công trình có liên quan

QLDA được công nhận là một ngành khoa học từ những năm 1950, đây là ngành học nghiên cứu sự kết hợp giữa việc lập kế hoạch dự án, phân bổ nguồn lực, quản lý thời gian và phát triển dự án để đảm bảo hoàn thành đúng hạn và phạm vi ngân sách cho phép QLDA được áp dụng ở nhiều lĩnh vực khác nhau như xây dựng, quốc phòng, thương mại,…

QLDA còn được chọn làm môn học chính thức tại nhiều trường đại học, các chuyên ngành liên quan còn soạn giáo trình riêng để tiện phục vụ cho công tác dạy và học Các giáo trình tiêu biểu được sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu có thể kể đến như Giáo trình QLDA đầu tư của Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân (do PGS.TS Từ Quang Phương chủ biên), Giáo trình QLDA đầu tư Xây dựng của Nhà Xuất bản Xây dựng (do PGS.TS Trịnh Quốc Thắng chủ biên), Giáo trình QLDA xây dựng của Trường Đại học Giao thông Vận tải (do PGS.TS Bùi Ngọc Toàn chủ biên), và cuốn QLDA Đầu Tư Xây Dựng Công Trình của Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật (của tác giả Bùi Mạnh Hùng)

Hiện nay tại nước ta, QLDA đang được ứng dụng phổ biến trong nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau Tại các tỉnh thành còn thành lập ban QLDA trực thuộc cùng với các sở ban ngành Trong những năm gần đây nhiều công ty cung cấp dịch vụ QLDA được thành lập ngày càng nhiều Do vậy đề tài QLDA nói chung hay QLDA đầu tư xây dựng nói riêng đã được nhiều tác giả lựa chọn nghiên cứu Các công trình nổi bật có thể kể tới như:

Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội” (2017) của tác giả Phạm Văn Hải,

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong luận văn chủ yếu nghiên cứu công QLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng như nhà ở cao tầng, trụ sở làm việc,… Tác giả đã khái quát các vấn đề lý luận cơ bản về các lĩnh vực trên, đồng thời chỉ ra được thực trạng thực hiện công tác QLDA tại Công ty Đầu tư xây dựng số 2 HàNội Qua đó tác giả đưa ra các giải pháp giúp hoàn thiện chất lượng QLDA cho công ty Tuy vậy, luận văn chưa đưa ra được điểm khác biệt giữa công tác quản lý sử dụng vốn thông thường với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình” (2018) của tác giả Đặng Thị Phương Thảo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Luận văn cũng đã hệ thống hóa các cơ sở lý luận như một số công trình nghiên cứu trên về công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình, nêu ra và phân tích thực trạng, bóc tách hạn chế còn tồn đọng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình Tác giả còn tổng hợp được nhiều bài học kinh nghiệm trong công tác QLDA đầu tư xây dựng ở nhiều địa phương Tuy vậy, các nội dung công tác QLDA đầu tư xây dựng theo giai đoạn trong luận văn chưa được trình bày đầy đủ và chi tiết.

Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Bộ Lao động Thương binh và Xã hội” (2020) của tác giả Nguyễn Anh Tú, Trường Đại học Xây dựng Luận văn của tác giả đã hệ thống lại phần lý luận chung về phương thức QLDA, phân tích thực trạng và đóng góp giải pháp hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Tuy nhiên, tác giả mới đưa ra các đánh giá gần như trên phương diện chủ quan cá nhân, chưa có nhận xét đánh giá từ góc nhìn thứ ba đối với công tác QLDA tại đây.

Có thể thấy, các công trình nghiên cứu nêu trên mới chỉ tập trung hệ thống lại cơ sở lý luận chung về công tác QLDA đầu tư xây dựng tại các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị hành chính sự nghiệp, nêu ra khác biệt của từng đơn vị trong công tác quản lý Các đề tài chưa nhắc tới các doanh nghiệp tư nhân phụ trách công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình với đa dạng nguồn vốn khác nhau trong khi số lượng các công ty vừa và nhỏ cung cấp dịch vụ QLDA đầu tư xây dựng lập ra ngày càng nhiều Do đó, với đề tài “Hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh”, tác giả mong rằng có thể góp phần bổ sung thêm một số lý luận chung cho công tác QLDA đầu tư xây dựng tại các doanh nghiệp tư nhân và ứng dụng phương hướng phát triển cho hoạt động của đơn vị.

Mục tiêu nghiên cứu

-Hệ thống lý luận chung về dự án đầu tư và quản lý các dự án đầu tư xây dựng.

-Phân tích, đánh giá công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh; từ đó xác định những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới những điểm yếu

-Đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình của Công ty.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề liên quan tới công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh.

-Nội dung: Tập trung khảo sát, nghiên cứu và đánh giá công tác QLDA với các dự án đầu tư xây dựng của Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh gồm các công trình thuộc nhóm B và nhóm C trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

-Không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại Cổ phần tư vấn Xây dựng Sông Gianh.

-Thời gian: Tiến hành nghiên cứu và đánh giá trên cơ sở thu thập dữ liệu thứ cấp từ đơn vị trong giai đoạn 2015 – 2021, từ đó đóng góp giải pháp phát triển đến năm 2025-2030.

Phương pháp nghiên cứu

-Đối với dữ liệu thứ cấp:

Các dữ liệu về công tác QLDA được thu thập, khảo sát tại công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh trong giai đoạn 2015 – 2021 gồm các báo cáo, tài liệu từ phòng tài chính – kế hoạch, phòng giám sát và Phòng QLDA dự án của công ty, cùng với các văn bản pháp lý của các công trình , dự án có liên quan.

-Đối với dữ liệu sơ cấp: Để công trình nghiên cứu được thực hiện một cách khách quan, tác giả tiến hành thu thập thông tin sơ cấp thông qua việc khảo sát bằng các bảng khảo sát câu hỏi (phụ lục kèm theo) đối với các bên liên quan đến công tác QLDA đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Bình

-Các đối tượng tham gia khảo sát là những người có trình độ học vấn tương đối cao nên ý kiến, quan điểm của họ sẽ có độ tin cậy cao Đồng thời các đối tượng có chuyên môn gắn với vị trí công tác và thâm niên lâu năm trong nghề nên sẽ có những ý kiến gắn liền với thực tế hiện trạng.

-Các phương pháp tổng hợp, phân tích dữ liệu bao gồm các loại như:

+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu

+ Phương pháp thống kê mô tả

+ Phương pháp thống kê so sánh, phương pháp số bình quân

+ Phương pháp phân tích số liệu theo chuỗi thời gian

-Công cụ xử lý số liệu: Các số liệu thu thập được để phục vụ cho mục đích nghiên cứu được tổng hợp và xử lý trên máy tính với phần mềm Microsoft Excel.

Đóng góp của luận văn

-Về khoa học: Làm sáng tỏ và sắp xếp có hệ thống những vấn đề lý luận về QLDA đầu tư tại các doanh nghiệp trong giai đoạn gần đây nhất.

-Về thực tiễn: Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng công tác QLDAĐT tại Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh Từ đó chỉ ra những mặt tồn tại của công ty trong công tác QLDAĐT và nguyên nhân gốc rễ của các hạn chế đó

-Trên cơ sở lý luận và thực tiễn: Để góp phần hoàn thiện công tác QLDAĐT tại Cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh trong thời đại ngày nay, luận văn xin hệ thống các quan điểm và đưa ra đề xuất cho giải pháp hoàn thiện công tác QLDAĐT tại công ty Từ việc phân tích các mặt hạn chế sẽ định hướng giúp công ty xây dựng được những cách khắc phục trực tiếp, có bài bản để công ty có thể phát triển với quy mô rộng và bền vững hơn.

Kết cấu của luận văn

Ngoài phần lời mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu làm 3 chương như sau:

-Chương 1: Lý luận chung về dự án đầu tư và QLDA đầu tư xây dựng công trình của các doanh nghiệp.

-Chương 2: Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh.

- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty cổ phần tư vấn Xây dựng Sông Gianh.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP

Dự án đầu tư xây dựng

2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư, dự án đầu tư xây dựng

 Khái niệm dự án đầu tư (DAĐT)

Dự án đầu tư được hiểu là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định DAĐT là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai (Theo Thuật ngữ Đầu tư và QLDA – PGS.TS Phạm Văn Hùng)

 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng (DAĐTXD)

DAĐTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định (Theo Thuật ngữ Đầu tư và QLDA – PGS.TS Phạm Văn Hùng)

Tùy vào góc độ phân tích mà có nhiều quan niệm khác nhau về DAĐTXD:

-Xét về hình thức: DAĐTXD là tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết, có hệ thống hoặt động và chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai.

-Xét trên góc độ quản lý: DAĐTXD là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế, xã hội trong một thời gian dài.

-Xét trên góc độ kế hoạch hóa: DAĐTXD là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết cho một công cuộc đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội,làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ.

-Xét về mặt nội dung: DAĐTXD là tổng thể các hoạt động cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai.

2.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng Đặc điểm của DAĐTXD có nhiều phần khác biệt với các loại hàng hóa hay sản phẩm thông thường như các ngành khác Các hoạt động thi công xây dựng công trình hay các cách thức thi công, xây lắp và quản lý tài chính của dự án đều bị chi phối bởi các đặc điểm này Không những thế, chiến lược phát triển kinh tế xã hội cùng với cơ chế chính sách, hệ thống pháp luật và cả công nghệ phát triển xây dựng, vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị được hoạch định ra sao đều bị ảnh hưởng bởi các đặc điểm của DAĐTXD như sau:

-DAĐTXD bị giới hạn về nguồn lực như thời gian tiến hành, vốn đầu tư, trang thiết bị máy móc, nguồn nhân lực, vật lực và công nghệ kỹ thuật, …

-DAĐTXD bao gồm nhiều mục tiêu đảm bảo sự rõ ràng, chính xác với những mục tiêu về chức năng (công suất dự án, chỉ tiêu kỹ thuật) và những mục tiêu ràng buộc (chi phí, tiến độ hoàn thành, chất lượng).

-DAĐTXD được xây dựng cố định tại một vị trí và sau khi hoàn thành sẽ được sử dụng tại chỗ, có tính duy nhất Sản phẩm của DAĐT không phải là sản phẩm được sản xuất hàng loạt, liên tiếp mà có tính độc nhất, đơn chiếc.

-Do sự đòi hỏi lớn về nguồn vốn và thời gian thực hiện dài nên các DAĐTXD thường ẩn chứa nhiều rủi ro và sự bất định.

-Tùy vào quy mô của từng dự án sẽ yêu cầu khác nhau về trang thiết bị, vật tư máy móc và số lượng lao động phục vụ cho mỗi công trình nhưng đa phần sẽ cần kích thước, khối lượng lớn Nguồn nguyên vật liệu đôi khi còn gặp sự bất bình ổn giá nên giá thành sản phẩm của các DAĐTXD thường xuyên thay đổi phức tạp theo từng giai đoạn và vị trí địa lý khác nhau.

-DAĐTXD trong quá trình tiến hành còn dễ xảy ra các mâu thuẫn giữa các bên tham gia Mỗi chủ thể trong dự án như CĐT, đơn vị thiết kế, thi công, giám sát, cung ứng lại có lợi ích không giống nhau, thường mang tính chất đối tác khi hợp tác trong dự án nên càng dễ có xung đột quyền lợi giữa các bên tham gia dự án.

-DAĐTXD đồng thời còn liên quan rất nhiều tới môi trường tự nhiên, môi trường sống của người dân nên liên quan tới lợi ích cộng đồng, đặc biệt là khu dân cư địa phương nơi có công trình thi công

2.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Để dễ dàng và thuận tiện hơn trong quá trình theo dõi, quản lý cũng như đề xuất được các biện pháp giúp nâng cao hiệu quả của hoạt động trong dự án đầu tư, cần phân loại các DAĐTXD cụ thể theo Điều 5 Nghị định 15/2021/NĐ-CP như sau:

 Phân loại theo quy mô và tính chất dự án:

Việc phân loại dự án theo quy mô và tính chất giúp ta quản lý được tốt và nhằm các mục đích:

-Phân cấp quản lý: Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, Ngành, UBND các tỉnh, thành phố;

-Chọn hình thức quản lý;

-Quyết định trình tự đầu tư và xây dựng:

+ Lập báo cáo đầu tư

+ Lập dự án đầu tư

+ Lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật

-Quyết định trình tự thiết kế:

-Quyết định điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức tham gia dự án

-Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu:

-Quyết định thời hạn bảo hành công trình

-Quyết định hình thức quản lý và sử dụng công trình

Trong đó, tổng mức đầu tư cho từng loại dự án có thể sẽ thay đổi khi có sự trượt giá để phù hợp với thực tế Việc QLDA theo phân loại nhóm A, B, C còn phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư Vì vậy, cần kết hợp cả hai hình thức phân loại này để việc QLDA được hợp lý và theo đúng pháp luật.

 Phân loại theo nguồn vốn sử dụng, hình thức đầu tư:

-Dự án sử dụng vốn đầu tư công;

-Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công;

-Dự án PPP và dự án sử dụng vốn khác;

-Dự án đầu tư xây dựng sử dụng hỗn hợp các nguồn vốn kể trên sẽ được phân loại và quản lý theo các quy định như sau:

QLDA đầu tư xây dựng

2.2.1 Khái niệm về QLDA đầu tư xây dựng

Có rất nhiều cách khác nhau để định nghĩa về QLDA:

Theo TS Nguyễn Văn Đăng: “QLDA là việc điều phối và tổ chức các bên khác nhau tham gia vào dự án nhằm hoàn thành dự án đó theo những hạn chế được áp đặt bởi chất lượng thời gian, chi phí.”

Theo TS Ben Obinero Uwakweh của Trường Đại học Cincinnati – Mỹ:

“QLDA là sự lãnh đạo và phân phối các nguồn lực và vật tư để đạt được các mục tiêu định trước về phạm vi, chi phí, thời gian, chất lượng và sự hài lòng của các bên tham gia.”

Theo TS Trịnh Quốc Thắng: “QLDA điều khiển một kế hoạch đã được hoạch định trước và những phát sinh xảy ra trong một hệ thống bị ràng buộc với các yêu cầu về pháp luật, về tổ chức, về con người, về tài nguyên nhằm đạt được các mục tiêu đã định ra về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động và môi trường.” – giáo trình QLDA đầu tư xây dựng Nhà xuất bản xây dựng 2010 PGS.TS Trịnh Quốc Thắng

Như vậy, QLDA là quá trình lập kế hoạch điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép. Quản lý DAĐTXD bao gồm ba giai đoạn sau đây:

-Lập kế hoạch: Là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng các sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống.

-Điều phối thực hiện dự án: Là quá trình phân phối nguồn lực, bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian lập lịch trình cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó bố trí tiền vốn, nhân lực và thiết bị phù hợp.

-Giám sát: Là quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của dự án

2.2.2 Mục tiêu của QLDA đầu tư xây dựng

Về cơ bản, mục tiêu của dự án là hoàn thành các công việc đảm bảo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng với ngân sách trong phạm vi được phê duyệt và tiến độ trong thời gian cho phép Ba thành phần chính bao gồm thời gian, chi phí và mức độ hoàn thành công trình có quan hệ mật thiết với nhau và xuyên suốt quá trình QLDA có thể xảy ra các hoạt động đánh đổi mục tiêu Với mục đích cuối cùng trong mục tiêu dài hạn của QLDA được hoàn thành tốt, có thể sẽ ưu tiên hơn một mục tiêu nào đó và hy sinh một mục tiêu khác trong điều kiện cho phép của không gian và thời gian Các mục tiêu sẽ không cần phải đánh đổi khi tiến trình của công việc theo đúng kế hoạch Tuy nhiên do nhiều các nguyên nhân khách quan và chủ quan, việc đánh đổi mục tiêu là một kỹ năng rất quan trọng với nhà QLDA bởi việc đánh đổi này sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả cuối cùng của dự án Tại từng giai đoạn của dự án, một yếu tố nào đó có thể trở thành một mục tiêu quan trọng nhất, bắt buộc phải tuân thủ theo, trong khi các mục tiêu khác có thể linh động thay đổi.

Theo đà phát triển của nền kinh tế xã hội cùng với việc yêu cầu ngày càng cao đối với hoạt động QLDA khiến mục tiêu của QLDA dần thay đổi theo xu hướng tăng lên cả về chất và lượng Mục tiêu của QLDA hình thành từ 3 mục tiêu ban đầu (tam giác mục tiêu 3D, đến tứ giác mục tiêu 4D và tới hiện tại là ngũ giác mục tiêu 5D) Tùy theo mức độ và quy mô của dự án mà xác định mục tiêu nào quan trọng hơn, trong đó mục tiêu về môi trường ngày càng được chú trọng hơn để phù hợp với xu hướng phát triển bền vững của nền kinh tế trên thế giới.

AN TOÀN,MÔI TRƯỜNGTHỜI GIAN

Hình 2.3 Sự phát triển của các mục tiêu trong quản lý dự án

Nguồn: https://quanlyduanxaydung.net/ 2.2.3 Các hình thức, mô hình QLDA đầu tư xây dựng

Các mô hình tổ chức QLDA tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu mà phân loại thành nhiều mô hình QLDA khác nhau để phù hợp Dựa vào các khía cạnh khác nhau như năng lực của tổ chức, cá nhân hay dựa vào yêu cầu của dự án mà hình thành hai nhóm chính là hình thức thuê tư vấn QLDA và hình thức CĐT trực tiếp QLDA Còn về phần hoạt động đầu tư của doanh nghiệp, căn cứ trên đặc điểm hình thành, cùng với vai trò và trách nhiệm của ban QLDA, các mô hình tổ chức QLDA được chia thành các loại cụ thể hơn: theo chức năng, theo chuyên trách dự án hay theo dự án dạng ma trận Nội dung dưới đây xin trình bày các dạng hình thức QLDA chủ yếu được sử dụng

2.2.3.1 Ban QLDA đầu tư xây dựng cho một dự án

Với các dự án có quy mô thuộc nhóm A (các công trình xây dựng cấp đặc biệt, hay các dự án sử dụng công nghệ cao do Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, dự án yêu cầu bí mật nhà nước, liên quan tới quốc phòng an ninh, sử dụng vốn khác) sẽ được CĐT ra quyết định thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng một dự án để thực hiện quản lý Ban quản lý này sẽ trực thuộc về chủ đầy tư, với tư cách pháp nhân độc lập và có con dấu riêng biệt Ngoài ra đơn vị này còn được cấp tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hàng thương mại dựa vào quy định để tiến hành các nhiệm vụ QLDA mà CĐT giao cho Mọi hoạt động quản lý trong Ban QLDA này, ban sẽ phải chịu trách nhiệm trước CĐT và pháp luật Để thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng một dự án, Ban cần đáp ứng đủ các điều kiện về năng lực, được phép thuê cá nhân, tổ chức tư vấn cũng có đủ diều kiện để triển khai các nhiệm vụ thuộc công việc quản lý của mình Các chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ, cùng với cơ cấu tổ chức hoạt động trong Ban QLDA đầu tư xây dựng được quy định bởi CĐT theo quy định của pháp luật

Hình 2.4 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Nguồn: Tổng hợp của tác giả 2.2.3.2 Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành và Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực

Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành và ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực (gọi tắt là ban QLDA chuyên ngành, ban QLDA khu vực) được thành lập bởi Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Chủ tịch hội đồng quản trị tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước Với vai trò tiến hành thực hiện các chức năng như CĐT cùng nhiệm vụ quản lý đồng thời nhiều dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, hay vốn nhà nước ngoài ngân sách Các trường hợp như quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc cùng một chuyên ngành Quản lý các dự án được thực hiện trong cùng một khu vực hành chính hoặc trên cùng một hướng tuyến, các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay của cùng một nhà tài trợ có yêu cầu cần sự thống nhất về nguồn vốn sử dụng thì áp dụng hình thức này

2.2.3.3 CĐT trực tiếp thực hiện QLDA Đối với các dự án sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công trình xây dựng có quy mô

Người quyết định đầu tư

Nhà thầu xây dựng nhỏ và có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng, hoặc dự án có sự tham gia của cộng đồng và có tổng mức đầu tư dưới 2 tỷ đồng do UBND cấp xã làm CĐT thì CĐT được sử dụng tư cách pháp nhân của mình cùng với bộ máy chuyên môn trực thuộc để trực tiếp quản lý.

CĐT có thể lựa chọn các cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực để thuê làm giám sát thi công và tham gia nghiệm thu công trình, hạng mục hoàn thành. Trong đó, CĐT cần thành lập ban QLDA để hỗ trợ CĐT trong khâu đầu mối QLDA Đặc biệt, chi phí thực hiện dự án phải được hạch toán riêng theo quy định pháp luật Đối với các phần việc mà ban QLDA không có đủ điều kiện, năng lực để tham gia, có thể thuê tư vấn, quản lý, giám sát dưới sự đồng ý của CĐT.

CĐT có thể không cần lập ban QLDA đối với các dự án có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng và có quy mô nhỏ Khi đó, CĐT có thể sử dụng bộ máy chuyên môn của mình để quản lý, điều hành, hoặc thuê các cá nhân có kinh nghiệm chuyên môn giúp thực hiện QLDA Mô hình này thường được áp dụng đối với các dự án nhóm

Các tiêu chí đánh giá công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình tại các

2.3.1 Chất lượng công trình quá trình thực hiện dự án

Chất lượng công trình xây dựng được đánh giá qua các tiêu chí sau đây:

-Chất lượng khảo sát xây dựng: Theo phê duyệt của hồ sơ dự thầu, các năng lực thực tế được khảo sát của nhà thầu sẽ gồm thiết bị phục vụ khảo sát tại hiện trường, nhân lực, phần mềm xử lý Ngoài ra các yếu tố như khối lượng khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát, vị trí khảo sát, quy trình thực hiện khảo sát, … cần được đảm bảo theo phê duyệt trong đề cương khảo sát

-Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng: một số nội dung chính cần được chú ý theo nhiệm vụ thiết kế phê duyệt như địa điểm xây dựng, có mục tiêu xây dựng, các yêu cầu về quy hoạch, kiến trúc và cảnh quan trong khu đất xây dựng công trình, quy mô công trình, các yêu cầu về công năng, mỹ thuật và kỹ thuật của công trình.

-Chất lượng thi công xây dựng: quản lý sản phẩm vật liệu, thiết bị, cấu kiện sử dụng; kiểm tra, ừ giám sát, nghiệm thu kết quả xây dựng; thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải v ừà kiểm định xây dựng trong quá trình thi công công trình; nghiệm thu giai đoạn thi công công trình và các hạng mục công trình xây dựng (nếu có); nghiệm thu bộ phận công trình, công trình hoàn thành để đưa vào khai thác sử dụng; kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền; lập hồ sơ hoàn thành công trình, lưu trữ hồ sơ và bàn giao công trình để đưa vào sử dụng.

2.3.2 Tiến độ thi công xây dựng công trình

Theo tến độ tổng thể của toàn dự án tiến độ thi công xây dựng công trình do nhà thầu lập cần đáp ứng sự phù hợp và cần CĐT chấp thuận T Thời gian hoàn thành công trình và thời gian trong kế hoạch đấu thầu được phê duyệt cần được đảm bảo xảy ra đồng thời Tiến độ thi công xây dựng công trình cũng cần theo kịp bản tiến độ thi công quy định trong hồ sơ dự thầu.

Cần có sự kiểm soát liên tục để kịp thời điều chỉnh bổ sung tiến độ của các hạng mục công trình mà không làm tác động nhiều đến tiến độ chung của toàn dự án.

2.3.3 Khối lượng thi công xây dựng

Mọi phần công việc trong quá trình thi công xây dựng cần phải được đảm bảo thực hiện đúng theo khối lượng của thiết kế được duyệt và khối lượng thi công xây dựng công trình cũng không phải là ngoại lệ Phần khối lượng thi công xây dựng hạng mục công trình sẽ được đưa vào tính toán chấp thuận giữa CĐT với nhà thầu thi công, tư vấn giám sát xây dựng trước khi triển khai hạng mục tiếp theo

2.3.4 Chi phí đầu tư xây dựng

Chi phí đầu tư xây dựng là một danh mục cần được quản lý tốt nhằm đặt bạc cho hiệu quả của dự án cũng như đạt được mục tiêu đầu tư để thích hợp với quá trình đầu tư xây dựng và phù hợp với nguồn vốn được sử dụng ừ tại khoảng thời gian được xác định và khu vực đặt công trình xây dựng và mặt bằng giá thị trường lúc này, cùng với chỉ dẫn kỹ thuật điều kiện thi công sẽ là cơ sở để tính đúng tính đủ cho chi phí đầu tư xây dựng trong từng hạng mục của gói thầu xây dựng.Bằng việc ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc tuân theo các quy định pháp luật, hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, nhà nước có thể thực hiện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng này Còn việc chịu trách nhiệm quản lý chi phí từ khâu chuẩn bị dự án đến khi hoàn thành xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng sẽ thuộc về CĐT Tất cả chi phí cần được giới hạn trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt và bao gồm cả trường hợp tổng mức đầu tư đã được điều chỉnh theo quy định Các phần việc như lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chi phí đầu tư, CĐT có thể thuê các cá nhân tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầy đủ điều kiện năng lực theo quy định tại nghị định về QLDA đầu tư xây dựng.

Căn cứ theo nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng đã được người quyết định đầu tư, CĐT thống nhất sử dụng phù hợp với các giai đoạn của chu trình hình thành chi phí theo quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

2.3.5 An toàn lao động xây dựng

Nhà thầu thi công xây dựng, CĐT và các bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường Khi xảy ra sự cố mất an toàn phải tạm dừng hoặc đình chỉ thi công đến khi khắc phục xong mới được tiếp tục thi công, Người để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, phổ biến, tập huấn các quy định về an toàn lao động Đối với một số công việc yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thì người lao động phải có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động theo quy định của pháp luật về an toàn lao động Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa được huấn luyện và chưa được hướng dẫn về an toàn lao động; Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các trang thiết bị bảo vệ cá nhân, an toàn lao động cho người lao động theo quy định khi sử dụng lao động trên công trường; Có trách nhiệm bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm làm công tác an toàn, vệ sinh lao động.

Trong các dự án xây dựng hạ tầng hiện nay, công nghệ xây dựng cùng với nguyên vật liệu vẫn còn gây ra nhiều tác động xấu tới môi trường Do đó bảo vệ môi trường trong quá trình xây dựng là một phần công việc không thể thiếu trong quá trình QLDA để nhằm giảm thiểu tối đa sự ảnh hưởng tới môi trường xung quanh.

Một dự án có công tác quản lý tốt là kết quả của việc kết hợp hài hòa giữa các mục tiêu cụ thể với lợi ích của các đối tượng hưởng lợi từ dự án công trình, từ đó phát triển dự án một cách bền vững và hiệu quả hơn.

Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình

2.4.1 Các nhân tố khách quan

 Các nhân tố luật pháp

Không chỉ các hoạt động trong nền kinh tế nói chung mà các hoạt động đầu tư nói riêng đều chịu sự chi phối và ảnh hưởng của quy luật kinh tế thị trường, trong đó việc tuân thủ pháp luật và đảm bảo các hoạt động trong khuôn khổ luật pháp là bắt buộc Ở mỗi quốc gia, các dự án đầu tư cần tuân theo những quy định pháp luật của nước đó Tại Việt Nam là một nước có nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì những hành vi, hoạt động cụ thể của dự án, của tổ chức liên quan tới dự án đều được ảnh hưởng bởi các đặc trưng trong hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa.

Với mỗi ngành, mỗi lĩnh vực nhất định, đầu tiên trong phương diện tổ chức, QLDA, cần phải nghiên cứu hệ thống pháp luật hiện hành nhà nước đã ban ra, kết hợp các quy định riêng ở mỗi địa phương, gắn với từng ngành trong mối quan hệ giữa tổ chức, sản xuất, lao động, bảo vệ môi trường, quan hệ xã hội cùng với thuận lợi cũng như khó khăn khi huy động các nguồn lực cho dự án tại thời điểm hiện tại và tương lai Nếu đặt nhân tố pháp luật ra ngoài quá trình lập dự án hoặc không dự tính đầy đủ các quy định pháp luật sẽ làm xảy ra những hậu quả khó lường khi điều hành, tổ chức bộ máy QLDA sau này.

 Các nhân tố kinh tế

Các nhân tố kinh tế có thể ảnh hưởng nhiều đến công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình qua trình độ phát triển kinh tế, quan hệ sở hữu Nếu trình độ, năng lực QLDA bị hạn chế, các mô hình và công cụ quản lý tiên tiến sẽ khó để áp dụng. Bên cạnh đó, quyền sở hữu tài sản cùng với vốn ở gần hết mọi trường hợp đều ảnh hưởng tới mô hình quản lý cụ thể để điều hành một dự án đầu tư xây dựng Các biến số kinh tế vĩ mô như lạm phát, thất nghiệp tăng trưởng tại một mức nhất định sẽ ảnh hưởng cơ cấu QLDA Các nhân tố này có thể xảy đến từ phạm vi toàn cầu hoặc trong phạm vi quốc gia.

 Các nhân tố xã hội, môi trường Để công tác QLDA đầu tư xây dựng đạt được hiệu quả cao nhất cần tới ít nhất các biến số xảy ra trong vấn đề xã hội và yếu tố môi trường tại địa điểm thực hiện sản phẩm của dự án Một số ảnh hưởng từ an ninh xã hội, khu vực dân cư, cảnh quan, văn hóa sẽ có thể vừa là thuận lợi vừa là trở ngại đối với dự án Khi dự án được đặt tại khu vực có an ninh, dân trí cao, không có nhiều rào cản về cảnh quan hay các công trình kiến trúc văn hóa lịch sử, sẽ dễ dàng tiến hành thực thi dự án hơn Ngược lại, nếu dự án được thực hiện tại nơi có điều kiện an ninh xã hội không tốt, hoặc có nhiều công trình quan trọng gắn liền với đời sống dân cư sẽ gặp nhiều khó khăn và làm kéo dài tiến độ dự án.

Các điều kiện tự nhiên cũng làm ảnh hưởng ít nhiều tới việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khi mưa thuận gió hòa hoặc dự án được thực hiện tại các vùng đồng bằng ít xảy ra thiên tai sẽ dễ dàng hơn trong việc đảm bảo chất lượng và thời gian của dự án Một số nơi có địa hình hiểm trở, dễ gặp thiên tai như bão gió, lũ lụt sẽ gây cản trở lớn cho các công trình xây dựng Đồng thời toàn bộ thời gian thực hiện dự án không thể được đảm bảo theo kế hoạch đã đề ra.

 Tiềm lực tài chính, nguồn vốn và thủ tục giải ngân vốn của CĐT

Tùy thuộc vào quy mô và tính chất của dự án, mỗi dự án đòi hỏi thời gian thực hiện khác nhau tuy vậy hầu hết các dự án xây dựng đều có nguồn vốn lớn nên thời gian thu hồi vốn dài, thời gian thực hiện dự án kéo dài cũng khiến cho rủi ro về tài chính dễ xảy ra hơn Nếu các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách sẽ dễ gặp nhiều vấn đề trong quá trình giải ngân hơn so với các nguồn vốn cho dự án tư nhân hoặc dự án sử dụng vốn đầu tư nước ngoài tốc độ giải ngân trẻ tác động đến tiến độ thi công của công trình công trình có bị trì trệ, hoặc hoàn thành đúng tiến độ hay không, phụ thuộc nhiều vào tiến trình giải ngân của CĐT do đó, phần giải ngân cần được lập kế hoạch một cách cẩn thận, không những giúp cho CĐT cân đối được nguồn vốn mà còn chủ động được Khi thực hiện thủ tục giải ngân.

 Công tác giải phóng mặt bằng

Các công việc liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng bao gồm việc di dời dân cư và tài sản trên khu vực được quy hoạch phục vụ việc cải tạo, mở rộng, xây mới một công trình Công tác giải phóng mặt bằng được tính kể từ khi hình thành hội đồng giải phóng mặt bằng tới lúc giải phóng xong, rồi giao cho CĐT Quá trình giải phóng mặt bằng sẽ phụ thuộc nhiều vào các bên liên quan tới vị trí địa lý đó và còn ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của cộng đồng trong khu vực, vậy nên phần công việc này hết sức phức tạp và chiếm một phần không nhỏ thời gian trong dự án. Đây còn là khâu đầu tiên khi tiến hành thực hiện dự án nên công tác giải phóng mặt bằng còn mang tính chất quyết định tới tiến độ của dự án Do đặc tính riêng của xã hội nước ta nên đa số dân cư khó hợp tác khi thực hiện giải phóng mặt bằng Nhiều công trình gặp phải khó khăn, dẫn tới tiến độ bị kéo dài từ vài tháng tới vài năm, cũng không ít dự án đã phải tạm ngừng đầu tư.

2.4.2 Các nhân tố chủ quan

 Các nhân tố về con người

Nguồn nhân lực thực hiện các công tác QLDA đầu tư xây dựng đòi hỏi không chỉ về trình độ chuyên môn mà còn cần đến kinh nghiệm lâu năm trong ngành để mang tới hiệu quả quản lý tốt nhất cho dự án xây dựng Các thông tin từ cán bộ tham gia dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu sẽ là căn cứ để nhà quản lý nắm bắt được tình hình thực hiện của dự án, dựa vào đó đưa ra các điều chỉnh phù hợp và kịp thời khắc phục các sai sót một cách nhanh chóng nhất Điều kiện để các ứng dụng hiện đại được triển khai là năng lực của các cán bộ QLDA được đảm bảo, từ đó các công cụ và phần mềm QLDA mới được phát huy toàn bộ tác dụng và tận dụng một cách triệt để Ngoài trình độ chuyên môn tốt, cán bộ QLDA còn phải có các kỹ năng và phẩm chất như linh động, trung thực, kỹ năng lãnh đạo, giao tiếp, có khả năng phản ứng kịp thời với các phát sinh, và thương lượng khi có tranh chấp xảy ra,…

 Các nhân tố về tổ chức, bộ máy Để quản lý được dự án tốt trước tiên bộ máy quản lý phải được tổ chức một cách tốt nhất bởi bộ máy tổ chức quản lý sẽ ảnh hưởng phần lớn đến sự phát triển của dự án Khi môi trường làm việc có hệ thống rõ ràng, minh bạch, tạo dựng được đà tăng năng suất lao động, phát huy nguồn nhân lực sẽ tạo ra hiệu quả làm việc cao Các thành viên ở các bộ phận cần có sự liên hệ mật thiết, kết hợp với văn hóa nội bộ sẽ làm nên uy tín cho tổ chức ở trong và ngoài ngành Với mỗi dự án khác nhau sẽ cần đến từng loại mô hình quản lý và cách điều hành công việc không giống nhau Để đạt được mục tiêu cuối cùng của dự án và tạo ra hiệu quả đồng đều, bộ máy quản lý cần xây dựng được hệ thống chuẩn chỉnh với đầy đủ quy trình và quy định cụ thể cho công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình.

Các quy ước chuẩn mực đang hiện hành sẽ tạo ra tính ràng buộc về mặt tổ chức và trở thành những quy định cho việc QLDA Một số nhân tố tổ chức làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thường thấy là các tổ chức xã hội (tập trung hóa, liên kết và hợp tác hóa, chuyên môn hóa), hay các tổ chức liên kết, liên doanh, hợp tác đầu tư,…

Khi thời đại công nghệ thông tin ngày càng phát triển là cơ hội cho công việc của các nhà quản lý và nhóm dự án được giảm tải một cách đáng kể Các phương tiện, phần mềm và kỹ thuật sẽ giúp xử lý một phần công việc QLDA Mỗi phần việc và nội dung khác nhau có thể áp dụng các công cụ QLDA phù hợp, từ đó nâng cao được chất lượng QLDA và tăng cường tốc độ xử lý công việc một cách hiệu quả. Tuy vậy, vẫn còn một lượng nhân lực chưa theo kịp và chưa thành thạo sử dụng các công cụ QLDA, khiến cho tác dụng của chúng trở nên lãng phí, các nhà quản lý này sẽ gặp nhiều khó khăn và có năng suất công việc thấp hơn.

Thông tin đóng một vai trò quan trọng trong quá trình QLDA, giúp cho các nhà quản lý kiểm soát chặt chẽ được khối lượng, chất lượng, tiến độ và nguồn lực được sử dụng cho công trình xây dựng Thêm vào đó trong quá trình thực hiện có thể xảy ra một số rủi ro nằm ngoài kế hoạch, vì vậy nhà quản lý cần nắm bắt thông tin kịp thời để giải quyết và tổng hợp làm cơ sở so sánh thực tế với mục tiêu đề ra.Qua đó đề xuất phương hướng điều chỉnh kịp thời, dẫn dự án đi đúng hướng và theo được mục tiêu ban đầu đề ra.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG SÔNG GIANH

Tổng quan về Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng Sông Gianh

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

3.1.1.1 Sơ lược về quá trình thành lập và hoạt động của Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

- Tên giao dịch: Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh

- Tên tiếng anh: Song Gianh Joint Stock Company

- Địa chỉ: Số nhà 03, ngõ 10 - Phố Phan Bội Châu - phường Lê Hồng Phong - thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình

3.1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển Được thành lập vào năm 2008, Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh do những sáng lập viên dày dặn kinh nghiệm và tâm huyết với lĩnh vực xây dựng, giao thông thủy lợi tạo lập nên Công ty sở hữu đội ngũ quản lý chủ chốt đồng thời là các kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, cán bộ kỹ thuật từng công tác trong các tổng công ty lớn thuộc Bộ Xây dựng, Bộ Thủy lợi, Bộ Quốc phòng, Sở xây dựng Thái Bình, công ty đã đầu tư mua sắm được nhiều máy móc thiết bị, phần mềm dự toán, quyết toán, phần mềm kế toán, phục vụ cho công tác thiết kế, thẩm tra, lập dự toán, thi công xây lắp công trình Năng lực tài chính của công ty chủ yếu là vốn tự có của các cổ đông đóng góp.Với các tiềm năng thế mạnh này Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh đủ điều kiện tham gia thiết kế, thẩm tra, và thi công, lắp đặt công trình vừa và nhỏ đảm bảo chất lượng kỹ mỹ thuật và tiến độ của các CĐT đề ra

Tính đến thời điểm hiện tại, công ty đã có trên 10 năm xây dựng và phát triển, và vẫn tiếp tục từng bước đầu tư mở rộng thêm về mọi mặt để tham gia tư vấn, QLDA, đấu thầu thi công các công trình có quy mô lớn và hiện đại của đất nước cũng như trên thị trường quốc tế

Phạm vi hoạt động: trên tất cả các tỉnh thành trong cả nước a Cơ cấu tổ chức

* Cơ cấu tổ chức công ty bao gồm 47 Cán bộ Nhân viên và công nhân:

- 01 Chủ tịch Hội đồng Quản trị

- 27 công nhân thi công tại công trường

- Phòng kế hoạch vật tư

- Phòng Tư vấn Thiết kế

- Phòng Tư vấn Giám sát

- Phòng QLDA Dự án b Chức năng và nhiệm vụ

Thực hiện các hoạt động tư vấn thiết kế, thẩm tra, và thi công, lắp đặt công trình vừa và nhỏ đảm bảo chất lượng kỹ mỹ thuật và tiến độ của các CĐT đề ra

* Các hoạt động chủ yếu:

- Thiết kế kết cấu công trình dân dụng, công nghiệp

- Thiết kế kiến trúc công trình

- Thiết kế xây dựng công trình điện

- Thẩm tra thiết kế dự toán công trình dân dụng, công nghiệp và công trình điện

- Giám sát thi công xây dựng công trình điện, dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật

- Lập dự án đầu tư, tư vấn QLDA

- Xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, giao thông thuỷ lợi

- Thi công xây lắp các công trình điện từ 35 KV trở xuống

- Xây dựng, lắp đặt các công trình trạm thu phát sóng viễn thông

- Mua bán, vận chuyển vật liệu xây dựng

- Vận tải hàng hóa đường bộ

3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

Phó giám đốc Phòng tài vụ Phó giám đốc

Phòng Quản lý dự án Phòng TV thiết kế Phòng TV giám sát Đội xây dựng,

Mô hình QLDA đầu tư xây dựng công trình của công ty

Trong các dự án CĐT cần thuê tư vấn QLDA đầu tư xây dựng, tổ chức tư vấn có thể đảm nhận thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung quản lý theo ký kết hợp đồng với CĐT Gần như ở tất cả các dự án công ty đảm nhiệm vai trò QLDA đều được thực hiện theo mô hình tổ chức chuyên trách QLDA Đây là hình thức mà các thành viên trong Phòng QLDA dự án hoạt động độc lập với các phòng chức năng chuyên môn và thực hiện công việc quản lý điều hành dự án được giao theo yêu cầu Mô hình tổ chức chuyên trách QLDA được mô tả như hình 3.2

Hình 3.2 Mô hình QLDA tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông

Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

Mô hình này kết hợp được những ưu điểm tạo thuận lợi cho công tác QLDA, tuy nhiên vẫn khó tránh khỏi một số nhược điểm Trước hết, mô hình tổ chức chuyên trách QLDA bao gồm các ưu điểm như:

-Hình thức tổ chức phù hợp với yêu cầu khách hàng đề ra nên có thể kịp thời phản ứng nhanh với yêu cầu của thị trường.

Nhân sự Tài chính Nhân sự Kỹ thuật Nhân sự Thẩm định

-Quyền lực của nhà QLDA đầy đủ hơn trong dự án.

-Chủ nhiệm dự án sẽ điều hành trực tiếp các thành viên trong Phòng QLDA, các thành viên của Phòng QLDA dự án không cần chịu sự điều hành từ những người đúng đầu của các bộ phận chức năng.

-Công tác thông tin mang tới hiệu quả cao hơn, được rút ngắn do dự án tách khỏi các phòng chức năng.

Bên cạnh đó, mô hình vẫn còn một số các nhược điểm:

-Khi CĐT hoặc doanh nghiệp có nhiều dự án được thực hiện đồng thời tại nhiều khu vực khác nhau, cần đảm bảo số lượng cán bộ đầy đủ cho từng dự án, do đó dẫn tới tình trạng dư thừa nhân lực.

-Khi các mục tiêu hoàn thiện, thời gian, chi phí của dự án được yêu cầu ở mức độ hoàn thành cao, Phòng QLDA dự án sẽ có xu hướng thuê hoặc tuyển thêm các chuyên gia ở mỗi lĩnh vực với mục đích dự phòng hơn là cho nhu cầu thực tế.

Công cụ QLDA đầu tư xây dựng công trình của công ty

3.3.1 Hệ thống pháp lý về QLDA đầu tư xây dựng

Dự án có thể hoàn thành đảm bảo chất lượng đúng tiến độ hay không phụ thuộc rất nhiều vào sự phối hợp giữa các cơ quan các cấp các ngành có liên quan. Một sự kết hợp chặt chẽ mang tính khoa học sẽ là tiền đề vững chắc để tạo nên hiệu quả cho công tác QLDA Ngược lại nếu sự phối hợp không khoa học, thiếu chặt chẽ thì dự án sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình tiến hành triển khai Hiện nay tại nước ta đã xây dựng được hệ thống pháp luật cho việc đầu tư xây dựng và QLDA đầu tư khá hoàn chỉnh mặc dù vẫn cần rất nhiều sự cải thiện để bắt kịp với sự phát triển kinh tế và xã hội trong nước nói riêng và trên toàn bộ khu vực nói chung

3.3.1.1 Các văn bản Luật hiện hành

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020)

Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14 (Luật PPP)Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/06/2019

3.3.1.2 Các văn bản dưới Luật hiện hành

Nghị định số 10/2021/NĐ-CP do Chính Phủ ban hành ngày 09/02/2021 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nghị định số 06/2021/NĐ-CP do Chính Phủ ban hành ngày 26/01/2021 về nội dụng quản lý chất lượng thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng. Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về QLDA đầu tư xây dựng

Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/04/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công

Nghị định 28/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương pháp đối tác công tư

Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư

Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29/03/2021 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT ngày 09/04/2021 của Bộ Kế hoạch và đầu tư Quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư

Thông tư số 06/2021/TTBXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 30/6/2021 về nội dung phân cấp Quản lý công trình xây dựng và hướng dẫn ấp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.

Thông tư số 11/2021/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 31/08/2021 về Hướng dẫn nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Thông tư số 12/2021/TT-BXD do Bộ Xây Dựng ban hành ngày 31/08/2021 về Định mức Xây dựng.

Thông tư số 13/2021/TT-BXD do Bộ Xây Dựng ban hành ngày 31/08/2021 về Hướng dẫn xác định các chỉ tiêu KTKT và đo bóc khối lượng công trình.

3.3.2 Các công cụ kỹ thuật

-Cấu trúc phân tách công việc (WBS)

Cơ cấu phân chia công việc có công dụng rất hữu ích trong mô hình QLDA. Để xác định phạm vi của dự án có thể dựa vào phân tích thứ bậc các hoạt động công việc, đồng thời có thể xác định các yêu cầu phân phối cần thiết khi phát triển dự án. Các thông tin chi tiết được công khai sẽ giúp ích không những với người QLDA mà các bên liên quan có thể nắm bắt và hiểu được phạm vi thực hiện dự án Điểm nổi bật của cơ cấu phân chia công việc là giúp phân chia dự án thành các khâu rất nhỏ để tiện lợi quản lý, có thể kiểm soát, đánh giá, theo dõi và ước tính chi phí một cách dễ dàng hơn đối với các hạng mục cấp thấp nhất Đây là cơ sở tạo dựng các kế hoạch chi tiết và điều chỉnh tiến độ thời gian, phân bổ nguồn lực cho các phần việc của dự án; đồng thời còn là cơ sở đánh giá kết quả và hiện trạng thực hiện công việc tại từng giai đoạn, giúp nhà quản lý tránh được sai sót hoặc bỏ quên các công việc dù là nhỏ nhất khi điều phối tiến độ, nguồn lực và chi phí.

Việc thiết lập cấu trúc phân tách công việc được tiến hành khi ý tưởng dự án được xác lập và phát triển hoàn thiện từ sự đóng góp chung của nhóm dự án Các kiến thức và kinh nghiệm của đội ngũ QLDA phải được khai thác tối đa dựa trên các dự án tương tự, từ đó dựng nên một cấu trúc phân tách công việc chính xác, đầy đủ các tiêu chuẩn như dễ quản lý, tính độc lập của từng công việc tương đối nhưng vẫn cần sự liên hệ tới nhau và thể hiện được tiến độ dự án.

Các nhiệm vụ liên quan đến dự án sẽ được thể hiện toàn diện qua biểu đồGANTT, biểu đồ cũng được sử dụng để lập kế hoạch dự án với mọi quy mô và hình dạng Toàn bộ nhiệm kỳ của dự án được trình bày một cách cụ thể dưới chế độ xem đơn giản Dựa vào biểu đồ GANTT, ta có thể theo dõi các nội dung như: ngày bắt đầu và ngày kết thúc của một dự án; nhiệm vụ của dự án; các thành viên tham gia và dự án; ai đang thực hiện nhiệm vụ riêng lẻ; các nhiệm vụ riêng lẻ có thời lượng bao nhiêu; sự liên kết giữa các nhiệm vụ với nhau hay phụ thuộc vào nhau Với nhiều ưu điểm, biểu đồ GANTT được sử dụng rộng rãi, dễ đọc, dễ nắm bắt hiện trạng thực tế và kế hoạch của công việc cũng như tình hình trong toàn bộ dự án. Kèm theo đó một số ký hiệu riêng được dùng để đánh dấu các mốc thời gian quan trọng hoặc các mối liên quan đặc biệt.

Tuy vậy, biểu đồ GANTT vẫn còn một số hạn chế như: (1) các công việc được phản ánh quá nhiều trên biểu đồ gây khó nhận biết trình tự thực hiện công việc; (2) các dự án phức tạp với khối lượng công việc lớn không thể nêu ra đủ và đúng sự liên quan và tương tác trên biểu đồ GANTT, khi có điều chỉnh diễn ra thì rất khó để sửa lại trên biểu đồ.

Biểu đồ xương cá là một trong những công cụ để quản lý chất lượng, thể hiện sự liên kết giữa các nhóm nguyên nhân ảnh hưởng hay tác động trực tiếp tới vấn đề Mục đích khi sử dụng biểu đồ này để tìm ra nguyên nhân sau khi các mối quan hệ nguyên nhân - kết quả của vấn đề được sắp xếp lại Phương pháp để xây dựng biểu đồ xương cá khá đơn giản Bằng cách thiết lập 4M ở 4 nhánh xương lớn, các vấn đề sẽ được phân tầng, tiếp theo lặp lại câu hỏi “tại sao” để tìm được gốc rễ nguyên nhân để điền vào các nhánh xương nhỏ hơn Các yếu tố của 4M bao gồm: manpower (con người), machine (máy móc), mateial (nguyên vật liệu), method (phương pháp làm việc).

Trên biểu đồ, bên phải sẽ thể hiện các vấn đề, bên trái là khung xương cá nêu rõ các “nguyên nhân chính” Từ 4 nhóm nguyên nhân gốc phát triển thêm các nguyên nhân chính, tiếp theo vạch thêm các nhánh nhỏ hơn là nguyên nhân phụ, liên tục đặt câu hỏi “tại sao” đến khi các vấn đề được trả lời hết Đây là một công cụ hữu hiệu để tìm ra nguyên nhân cho các vấn đề Tuy nhiên nếu vấn đề quá phức tạp, có thể kết hợp thêm các công cụ khác để tìm ra nguyên nhân chính.

-Mạng công việc Đây là một trong những công cụ then chốt nhất được sử dụng vào quá trình lập kế hoạch dự án Sơ đồ mạng hay còn được gọi là sơ đồ mũi tên, trong đó tập hợp các mũi tên khác nhau được sử dụng để liên kết các hoạt động của dự án và thể hiện được mức độ ưu tiên Mạng công việc phản ánh sợi liên quan hỗ trợ các nhiệm vụ, công việc của dự án; xác định các mốc thời gian gồm ngày bắt đầu, ngày kết thúc, thời hạn kết thúc dự án; xác định công việc găng, đường găng. Để xây dựng mạng công việc, 2 phương pháp thường được sử dụng là “đặt công việc trên mũi tên” (AOA) và “đặt công việc trong các nút” (AON) cả 2 phương pháp có nguyên tắc chung là phải xác định được cụ thể công việc bắt đầu, kết thúc, hoàn thành tại thời gian nào, và để có việc mới được bắt đầu thì các công việc trước đó phải được hoàn thành toàn bộ; các mũi tên được định hướng từ trái sang phải, thể hiện thứ tự logic giữa các công việc, độ dài mũi tên lại không phản ánh độ dài thời gian Tuy nhiên, đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, do quy mô lớn và tính chất phức tạp nên sẽ ít áp dụng công cụ này hơn.

-Phương pháp đường dẫn tới hạn (CPM) và kỹ thuật đánh giá dự án (PERT)

Phương pháp này giúp theo dõi và đánh giá tiến độ thực hiện dự án trong thời gian thực tế, ra đó được coi là một công cụ thiết yếu được sử dụng triệt để bởi các nhà QLDA Công cụ này còn giúp đảm bảo tất cả các dự án do nhóm thực hiện được hoàn thành đúng thời gian Các con đường thiết yếu của dự án là chuỗi dài nhất gồm các hoạt động được thể hiện trên sơ đồ mạng Đặc trưng của phương pháp này là không có thời gian trùng cho các hoạt động trong một trình tự cụ thể Do vậy một sự chậm trễ nhỏ trong bất kỳ giai đoạn nào sẽ gây ra sự kéo dài tổng thể dự án.

Kỹ thuật đánh giá dự án giúp lập lịch trình cho phép dự án phức tạp được đơn giản hóa hơn khi tạo ra các ước tính thực tế về thời gian cho từng hoạt động riêng lẻ Kỹ thuật này còn là một dạng sơ đồ mạng nhưng sử dụng 3 loại ước tính thay vì chỉ sử dụng một ước tính.

Các công việc ở trên sẽ được tổng kết và kết thúc trong một tài liệu Tại đây sẽ cung cấp toàn bộ chi tiết dự án và mọi hoạt động diễn ra bên trong Tài liệu dự án được tạo ra nhằm xóa bỏ mọi sự nhầm lẫn về dự án, ngăn ngừa các xung đột có thể xảy ra giữa các bên liên quan.

-Các công cụ ứng dụng QLDA đầu tư

Đặc điểm các dự án xây dựng do Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông

3.4.1 Đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần

Tư vấn Xây dựng Sông Gianh

Trong thời gian hoạt động, CTCP tư vấn Xây dựng Sông Gianh đã tiến hành quản lý rất nhiều dự án lớn nhỏ khác nhau trên địa bàn tỉnh Thái Bình và đã nhận được nhiều đánh giá khá cao Dưới đây tác giả xin đưa ra một số điển hình về các dự án mà công ty đã quản lý

Bảng 3.1 Một số dự án Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Sông Gianh đã thực hiện QLDA

(Đơn vị tính: tỷ đồng)

Thời gian ký hợp đồng

1.DA Cấp điện trạm kiểm Soát Biên Phòng

Trà Lý đồn BP trà lý (68) và cụm dân cư xá

Thái Đô huyện Thái Thuỵ

2.DA Nhà văn phòng xưởng sản xuất công ty cổ phần may Hưng Thịnh 8.523 04/2016 08/2017

3.DA Nhà xưởng số 3 Cty TNHH Đông

Phong - khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh 6.369 04/2016 06/2017 4.DA Quy hoạch phân lô cho đấu giá quyền sử dụng đất Xã Đông Cơ, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình.

5.DA Trường THCS thị trấn Vũ Thư nhà học

6.DA Nhà hội trường và các công trình phụ trợ Doanh trại ban chỉ huy quân sự huyện

Tiền Hải/BCH quân sự tỉnh Thái Bình

7.DA Cơ sở làm việc công an thị trấn Hưng

Hà, Hưng nhân thuộc công an huyện Hưng

Hà và công an thị trấn Diên Điền thuộc Công an huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình

8 Trường tiểu học Kỳ Bá, thành phố Thái

9.DA Cải tạo, mở rộng cơ sở làm việc Công an huyện Kiến Xương và xây dựng cơ sở làm việc Công an thị trấn Thanh Nê thuộc Công an huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

10.DA Trụ sở làm việc của Trung tâm phát 12.083 06/2021 05/2022 triển quỹ đất và Kỹ thuật tài nguyên

Nguồn: Báo cáo tổng hợp từ Phòng QLDA dự án

Trên đây là danh sách các dự án điển hình mà Công ty đã thực hiện công tác QLDA Phần lớn các dự án này đều có một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất, các dự án đầu tư xây dựng do Công ty đảm nhận vai trò QLDA thường có quy mô tổng mức đầu tư chủ yếu là các dự án nhóm C Quy mô hoạt động của công ty diễn ra chủ yến trong phạm vi địa bàn tỉnh, trong khi đó tỉnh Thái Bình là tỉnh chưa đầu tư rộng và triệt để về cơ sở hạ tầng, chưa tập trung phát triển kinh tế tới mức tối đa, nền công nghiệp duy trì ở mức độ vừa phải nên yêu cầu về nhà xưởng, các công trình phục vụ cộng đồng như trường học, ủy ban hay các công trình dân sinh đều có tổng số vốn khá khiêm tốn

Thứ hai, hầu hết các công trình trên có thời gian hoàn thành đúng với kế hoạch đề ra, thời gian trung bình kéo dài từ 6 – 20 tháng tùy quy mô dự án Tiêu biểu chỉ có “DA Nhà văn phòng xưởng sản xuất công ty cổ phần may Hưng Thịnh” và “DA Nhà xưởng số 3 Cty TNHH Đông Phong - khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh” bị kéo dài thêm vài tháng do ảnh hưởng từ các nhân tố khách quan như khí hậu, thiên tai Hàng năm khí hậu nước ta vẫn trải qua nhiều các đợt bão lớn, Thái Bình còn là tỉnh giáp biển nên nguy cơ bị tàn phá do thiên tai ở mức cao Vậy nên để đảm bảo chất lượng công trình và an toàn cho nhân lực, một số công trình phải tạm hoãn do thiên tai, dẫn tới kéo dài thời gian thực hiện so với hoạch định dự án.

Thứ ba, đại dịch Covid-19 xảy ra buộc cả nước phải thực hiện giãn cách xã hội,ảnh hưởng tới nguồn cung nguyên vật liệu xây dựng Trong thời gian dịch bệnh kéo dài năm 2020-2021, chỉ có “DA Cải tạo, mở rộng cơ sở làm việc Công an huyện KiếnXương và xây dựng cơ sở làm việc Công an thị trấn Thanh Nê thuộc Công an huyệnKiến Xương, tỉnh Thái Bình” có thời gian thi công kéo dài, một số công trình khác vẫn được quản lý để bắt kịp tiến độ hoàn thành Các đơn vị thi công cũng đảm bảo được nguồn nguyên vật liệu nên không bị gián đoạn bởi tình trạng giá cả nguyên vật liệu leo thang Ngành vận tải bị gián đoạn làm cho chuỗi cung ứng hàng hóa không chỉ trong nước mà cả trên phạm vi toàn cầu bị đứt gãy Sự khan hiếm về nguyên vật liệu phục vụ sản xuất làm cho nguồn cung hàng hóa giảm sút, do vậy khó tránh khỏi việc buộc phải ngưng dự án do không đủ nguồn lực nhập thêm nguyên vật liệu cho công trình.

Thứ tư, trong các dự án công ty đã thực hiện, phần nhiều các công trình tập trung trong giai đoạn 2019-2020 với các dự án dân dụng như trường học, nhà xưởng, Thời gian này công ty đã gia tăng nguồn nhân lực trong Phòng QLDA dự án, đồng thời củng cố lại bộ máy với công suất hoạt động cao và đem lại hiệu quả tốt hơn Do đó lượng dự án công ty nhận về cũng nhiều hơn các giai đoạn khác và đa dạng với các loại công trình với mục đích khác nhau.

Thứ năm, các dự án công ty nhận về đa số có sử dụng vốn ngân sách địa phương, các công trình cũng chủ yếu là công trình phục vụ cộng đồng, cho thấy mức độ tín nhiệm cao của công ty trong công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình Nhờ vậy, công ty có thể mở rộng hoạt động một cách thuận lợi và phát triển nhanh chóng hơn.

3.4.2 Các bên liên quan trong quá trình QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

Trong công tác QLDA có thể xuất hiện nhiều các bên liên quan gồm cả cá nhân hoặc nhóm tổ chức, thể chế với những mối quan tâm, nghĩa vụ và lợi ích gắn với dự án Các bên liên quan này có vai trò quan trọng và tác động đáng kể đối với sự thành công của dự án Các chủ thể tham gia vào công tác QLDA có thể kể đến gồm các chủ thể tham gia trực tiếp vào dự án như CĐT, nhà tư vấn, các nhà thầu xây dựng, bên cung cấp nguyên vật liệu, lực lượng lao động trực tiếp, các phòng ban chức năng và các thể chế hỗ trợ cho việc điều hành quản lý như thể chế tài chính, cộng đồng hợp tác, các tổ chức dịch vụ, cơ quan nhà nước.

CĐT là chủ thể có nhu cầu thực hiện dự án, là bên đưa ra mục tiêu, thời gian tiến hành và chi phí thực hiện dự án Các ý tưởng cơ bản của dự án sẽ được vạch ra bởi CĐT, với kết quả mong đợi cuối cùng từ dự án là một công trình hoàn thiện. CĐT tuy là chủ thể có chức năng thể hiện nhu cầu nhưng không có đủ năng lực trình độ kỹ thuật để thực hiện công trình Do đó CĐT có thể thuê các nhà tư vấn để hỗ trợ về kiến thức chuyên môn và cung cấp các nguồn lực trong lĩnh vực quản lý, thiết kế, thi công, giám sát để CĐT thực hiện dự án Các nhà tư vấn dù là cá nhân hay tổ chức đều cần đáp ứng đủ điều kiện về năng lực chuyên môn theo quy định hiện hành; trách nhiệm của các tổ chức không được quy định một cách cụ thể mà được tiến hành dựa trên thỏa thuận theo hợp đồng ký kết với CĐT

Tùy vào quy mô của dự án và năng lực của nhà thầu, đơn vị QLDA phối hợp với CĐT có thể tuyển chọn các nhà thầu chịu trách nhiệm một phần hoặc toàn bộ công việc của dự án Toàn bộ các phương tiện và biện pháp thi công sẽ được nhà thầu cung cấp và kiểm soát, ngoài ra bổ sung thêm các nhà thầu phụ nếu cầu thiết để chất lượng, giá cả và tiến độ được đảm bảo khi được CĐT chấp thuận Toàn bộ nghĩa vụ của nhà thầu cần tuân theo quy định của pháp luật. Để phục vụ cho quá trình thực hiện xây dựng công trình, nhà thầu sẽ liên hệ kết nối với các nhà cung cấp vật tư, nguyên liệu xây dựng Các bên cung ứng sẽ chịu trách nhiệm cung cấp thiết bị, máy móc, vật tư cho công trình theo thỏa thuận ký kết Tất cả hàng hóa cung cấp cho công trình cần đảm bảo nguyên tắc nhất quán về mặt số lượng, chất lượng, chủng loại Với một số công việc nhà thầu không có đủ năng lực hoặc nhân lực để thực hiện có thể thuê tổ chức dịch vụ thực hiện các công việc đó.

Sau khi tiếp nhận dự án, các phòng ban chức năng của các đơn vị tham gia và lực lượng công nhân viên sẽ tham gia trực tiếp để xây dựng nên sản phẩm hữu hình cho dự án chính là công trình hoàn chỉnh Năng lực, trình độ chuyên môn và tay nghề của lực lượng này có tác động trực tiếp tới chất lượng dự án Để đảm bảo các công việc của dự án được tiến hành thuận lợi và bám sát theo kế hoạch cần đến đội ngũ QLDA có năng lực kinh nghiệm cao.

Hầu hết tất cả các công trình xây dựng khi cả CĐT và các bên tham gia ngoài việc sử dụng vốn đầu tư từ tổ chức của mình còn cần tới một khoản vốn bổ sung nếu cần từ các tổ chức tài trợ, cộng đồng hợp tác hoặc phổ biến hơn từ khoản vay qua các ngân hàng, định chế tài chính, quỹ đầu tư phát triển hoặc quỹ tín dụng,… Để đảm bảo dự án diễn ra có mục đích, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội,đóng góp vào sự phát triển và phù hợp với chính sách, sự quản lý của Nhà nước đóng một vai trò thiết yếu Với đại diện là các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tới dự án để quản lý, giám sát một cách toàn diện và khoa học, sử dụng các công cụ quản lý như hệ thống luật pháp, chính sách hay thông qua quy hoạch phát triển.

Hình 3.3 Các bên liên quan trong quá trình QLDA đầu tư xây dựng công trình tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

Nguồn: Báo cáo tổng hợp từ Phòng QLDA dự án

Chủ đầu tư (các quyết định về vốn) Nhà tư vấn (kiến thức, nguồn lực)

Các nhà thầu xây dựng, cung cấp hàng hóa…

Các nhà cung cấp vật tư, nguyên liệu

Các thể chế tài chính Cộng đồng

Các tổ chức dịch vụ

Các cơ quan quản lý nhà nước liên quan

Lực lượng lao động trực tiếp

Các phòng ban chức năng (kiến thức, dữ liệu kinh nghiệm)

Công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình theo nội dung tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

3.5.1 QLDA đầu tư xây dựng theo giai đoạn

Tùy theo quy mô và mục tiêu của dự án, CĐT có thể quyết định thuê đơn vị tư vấn QLDA theo từng phần hoặc phụ trách toàn bộ công việc của dự án Về tổng thể, giai đoạn QLDA bao gồm các giai đoạn hình thành nên một vòng chu trình có trình tự Bắt đầu với việc lập kế hoạch, chuyển sang điều phối thực hiện dự án với các nội dung quản lý chính là tiến độ thực hiện, chi phí và giám sát công việc Qua đó các mục tiêu đã xác định sẽ đạt được một cách nhanh chóng, có lộ trình rõ ràng.

Với mỗi giai đoạn, Phòng QLDA dự án của công ty sẽ căn cứ vào hệ thống quy trình QLDA đã được xây dựng một cách có hệ thống từ đầu để áp dụng. Trong quy trình sẽ thể hiện đầy đủ mọi công việc cần làm, các nguồn quy định của pháp luật và các công cụ hỗ trợ cho công tác QLDA Do đó kết quả thu được sau mỗi dự án sẽ tạo ra hiệu ứng đồng bộ, hiệu quả, tối ưu mọi mặt Trong quá trình đảm nhận vai trò quản lý, mỗi dự án có thể có một số đặc thù riêng, khi đó cán bộ tham gia quản lý sẽ điều chỉnh cách làm và phương pháp để phù hợp với mục tiêu và hiệu quả mà dự án hướng tới

3.5.1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án

Dựa theo quy định pháp luật và qua quá trình thực hiện QLDA, Phòng QLDA dự án đã xây dựng được hệ thống quy trình quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án theo trình tự cụ thể như sau:

Bảng 3.2 Giai đoạn chuẩn bị dự án của Phòng QLDA

T Nội dung công việc Đơn vị thực hiện Đơn vị thẩm định, phê duyệt

1 Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và làm tờ trình xin phê duyệt chủ trương đầu tư

Phòng QLDA lập để CĐT kiểm tra, trình UBND địa phương và Sở/ Phòng KHĐT

Sở KHĐT thẩm định, trình UBND địa phương phê duyệt

2 Lập báo cáo nghiên cứu dự án đầu tư, dự toán giá gói thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Phòng QLDA dự án Phòng kinh tế - hạ tầng địa phương/

3 Tổ chức lựa chọn các đơn vị tư vấn giai đoạn chuẩn bị dự án

Phòng QLDA dự án CĐT

4 Soạn thảo hợp đồng, ký kết với các đơn vị trúng thầu

5 Xin ý kiến cho việc thẩm định nguồn vốn dự án, thẩm định dự toán thiết bị dự án (nếu có)

Phòng QLDA dự án kết hợp với đơn vị tư vấn

6 Lập báo cáo và xin phê duyệt đánh giá tác động môi trường

Phòng QLDA dự án đôn đốc đơn vị tư vấn thực hiện

7 Thẩm tra dự án đầu tư Đơn vị tư vấn thẩm tra

8 Hoàn thiện hồ sơ dự án , tờ trình xin thẩm định, phê duyệt

Phòng QLDA dự án kết hợp với đơn vị tư vấn

Sở xây dựng, UBND địa phương

Nguồn: Tổng hợp của Phòng QLDA dự án công ty

Sau khi xin duyệt được chủ trương đầu tư, dự án sẽ được tiến hành lập dự án đầu tư Phòng QLDA sẽ tổng hợp các thông tin một cách đầy đủ đưa cho các đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án và đề xuất ra phương án thi công phù hợp nhất cho công trình, đồng thời thường xuyên giám sát, theo dõi tiến trình thực hiện công việc của các đơn vị tư vấn theo tiến độ đề ra

Khi đơn vị tư vấn thực hiện công tác lập dự án, đội ngũ QLDA có thể tham gia cùng trao đổi để đưa ra phương án tối ưu nhất Trên phương án sơ bộ, đội QLDA sẽ đánh giá kiểm tra lại và cùng đơn vị tư vấn chuyển giao tới sở chuyên ngành để thẩm định các phương án về công nghệ xây dựng, vốn và dự toán (nếu có) của dự án Các hồ sơ được hoàn thiện sau khi được Phòng Kinh tế - hạ tầng địa phương phê duyệt và thẩm định Tùy theo nơi cấp vốn đầu tư sẽ giao cho đơn vị có chuyên môn và thẩm quyền tiếp nhận phê duyệt và thẩm định Nếu các công trình sử dụng vốn ngân sách huyện/ thành phố sẽ do Phòng kinh tế - hạ tầng của huyện/ thành phố phê duyệt, còn các công trình có nguồn vốn từ tỉnh cấp sẽ do Sở Xây dựng phê duyệt. Trong lúc chờ Sở xây dựng thẩm định, các cán bộ QLDA vẫn tiếp tục kết hợp với đơn vị tư vấn để làm việc với cán bộ phụ trách hồ sơ ở Sở Xây dựng để bổ sung nội dung hồ sơ và giải trình khi cần thiết.

Giai đoạn chuẩn bị dự án là giai đoạn đầu tiên trong vòng đời một dự án nên có vai trò quyết định tới khả năng thành công của dự án, tại bước này các dự án có tỷ lệ bị loại bỏ cao nhất Do đó các dự án cần được lập một cách cẩn thận, thể hiện tính khả thi cao, có thể thuyết phục được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Các cán bộ quản lý qua đó cần nâng cao sự giám sát và hỗ trợ quá trình lập dự án và chọn lựa được đơn vị tư vấn chất lượng tốt.

3.5.1.2 Giai đoạn thực hiện dự án

Các phần việc trong giai đoạn thực hiện dự án được chia thành hai phần bao gồm công đoạn chuẩn bị thi công xây dựng và công đoạn thi công xây dựng với nội dung và trình tự công việc được tiến hành như sau

Bảng 3.3 Giai đoạn thực hiện dự án của Phòng QLDA

STT Nội dung công việc Đơn vị thực hiện Đơn vị thẩm định, phê duyệt

I Giai đoạn chuẩn bị thi công xây dựng

1 Lập kế hoạch, chọn lựa nhà thầu cho dự án và tờ trình xin phê duyệt

Phòng QLDA dự án lập, trình UBND địa phương hoặc Phòng/ Sở KHĐT

Phòng/Sở KHĐT hoặc UBND địa phương

2 Lập dự toán giá gói thầu giai đoạn chuẩn bị thi công (khảo sát, thiết kế)

Phòng QLDA dự án CĐT

3 Tổ chức lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị thi công

Phòng QLDA dự án CĐT

4 Lập nhiệm vụ khảo sát và xin phê duyệt

Phòng QLDA dự án kết hợp với đơn vị tư vấn

Phòng kinh tế - hạ tầng địa phương/ Sở Xây dựng

5 Lập thiết kế bản vẽ thi công – tổng dự toán và xin phê duyệt

Phòng QLDA dự án kết hợp với đơn vị tư vấn

Phòng kinh tế - hạ tầng địa phương/ Sở Xây dựng

7 Lập dự toán giá gói thầu thi công xây dựng (thi công xây lắp, thiết bị, tư vấn giám sát)

Phòng QLDA dự án CĐT

8 Xin giấy phép xây dựng (với các công trình cần cấp phép)

Phòng QLDA dự án UBND địa phương

9 Tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án

Phòng QLDA dự án CĐT

II Giai đoạn thi công xây dựng

1 Khởi công xây dựng Phòng QLDA dự án

2 Tiến hành thi công xây dựng công trình

Các nhà thầu của dự án Phòng QLDA dự án và đơn vị tư vấn giám sát

3 Nghiệm thu, thanh toán cho nhà Phòng QLDA dự án thầu

Nguồn: Tổng hợp của Phòng QLDA dự án công ty

Nội dung và quy trình thực hiện các công việc giai đoạn thi công xây dựng của Phòng QLDA dự án được tổ chức, sắp xếp thực hiện phù hợp với quy định của pháp luật Một số công việc chủ chốt trong công tác quản lý được các cán bộ tập trung thực hiện như:

-Công tác lập thiết kế bản vẽ thi công - tổng dự toán

Các dự án công ty đã đảm nhận quản lý từ trước tới nay đều thực hiện phương pháp thiết kế 2 bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công Thiết kế cơ sở là căn cứ cho việc triển khai thiết kế bản vẽ thi công, đây là bản thiết kế đã được phê duyệt ở giai đoạn chuẩn bị dự án Đối với phương pháp này, tổng dự toán xây dựng của công trình và thiết kế bản vẽ thi công sẽ được lập, trình và phê duyệt cùng một thời điểm. Đây được coi là bước đệm cho công tác thực hiện dự án nên đội ngũ quản lý của công ty luôn cố gắng tìm ra các đơn vị tư vấn đầy đủ kinh nghiệm và năng lực để thực hiện Bên cạnh đó còn phải sắp xếp các cán bộ có chuyên môn giám sát, hỗ trợ đơn vị tư vấn trong quá trình làm việc.

-Công tác giải phóng mặt bằng

Công tác giải phóng mặt bằng luôn gặp phải nhiều khó khăn bởi công tác này có sự liên quan tới nhiều bên gồm UBND địa phương có khu đất thuộc diện giải phóng, và đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp tới các hộ dân có quyền sử dụng đất tại nơi đó ngoài ra các vùng lân cận cũng sẽ bị ảnh hưởng theo bởi sự thay đổi cảnh quan, môi trường, tiện ích sống Do vậy thì thường tốn rất nhiều thời gian để thống nhất được phương án hỗ trợ, đền bù giải phóng mặt bằng, từ đó làm chậm lại tiến độ chung của dự án

Chính vì vậy, công ty thường lựa chọn những dự án có công trình được xây dựng tại khu đất đã được chỉ định sẵn và chỉ cần tiến hành thực hiện thi công xây dựng Chỉ có dự án “Quy hoạch phân lô cho đấu giá quyền sử dụng đất Xã Đông

Cơ, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” được thực hiện trên đất ruộng, không cần giải phóng mặt bằng, nhưng vẫn cần thực hiện đền bù, hỗ trợ cho bà con nông dân

-Công tác quản lý giám sát thực hiện hợp đồng; nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành

Khi hợp đồng được ký kết với các đơn vị trúng thầu trong dự án, Phòng QLDA sẽ tiến hành các thủ tục tạm ứng để nhà thầu triển khai thực thi gói thầu theo thỏa thuận quy định lúc này, Phòng QLDA Của công ty sẽ thay mặt CĐT và đứng ra chịu trách nhiệm trước pháp luật trước CĐT về các công việc như quản lý hợp đồng, khối lượng, chất lượng, tiến độ, chi phí thực hiện dự án, cùng với việc đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường cho công trình.

Với thi công xây lắp, sau khi các thủ tục khởi công được hoàn tất, đơn vị thi công xây lắp sẽ tiến hành xây dựng, các bên cung cấp thiết bị sẽ chuyển giao, lắp đặt, bàn giao thiết bị dựa theo tiến độ giấy sự giám sát của đơn vị tư vấn thiết kế và đơn vị tư vấn giám sát Trách nhiệm quản lý chung sẽ thuộc về Phòng QLDA, đảm bảo các nhà thầu thực hiện tiếp theo thỏa thuận ký kết, xử lý các trường hợp phát sinh trên hiện trường, kịp thời báo cáo cấp trên giải quyết với các tình huống nằm ngoài thẩm quyền.

Dựa trên tính chất của hợp đồng và gói thầu, Phòng QLDA có thể nghiệm thu, thanh toán theo đề nghị của nhà thầu từng phần khối lượng công việc hoặc toàn bộ công việc đã hoàn thành Các công việc nghiệm thu gồm: nghiệm thu công việc trong khi thi công xây dựng và nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi công khi cần; nghiệm thu hạng mục công trình hoàn thành, hoàn thành công trình để đưa vào khai thác, vận hành Phòng QLDA sẽ kết hợp với các đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát kiểm tra, nghiệm thu hạng mục theo đề nghị nghiệm thu đúng với quy định Sau khi hoàn thành, Phòng QLDA triển khai các thủ tục để thanh toán cho nhà thầu.

3.5.1.3 Giai đoạn kết thúc dự án

Đánh giá của các bên liên quan về công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Gianh

Quá trình QLDA có khối lượng công việc lớn, không chỉ xoay quanh đơn vị đảm nhận vai trò QLDA mà còn liên quan tới rất nhiều bên khác Để hiểu rõ hơn các tác nhân ảnh hưởng tới kết quả QLDA, tác giả đã tiến hành thu thập thông tin, điều tra và khảo sát thông qua phiếu điều tra với 65 đối tượng tham gia khảo sát với

- Sự tham gia của CĐT (mẫu 1, đính kèm Phụ lục): 15 người

- Sự tham gia của Phòng QLDA dự án thuộc công ty (mẫu 2, đính kèm Phụ lục): 22 người

- Sự tham gia của Nhà thầu thi công (mẫu 3, đính kèm Phụ lục): 28 người

3.7.1 Đánh giá từ CĐT về công tác QLDA

3.7.1.1 Mô tả mẫu điều tra

Bảng 3.10 Thông tin về các đối tượng được khảo sát thuộc CĐT

Nội dung Phân loại Số quan sát Tỷ lệ (%)

20 Trình độ học vấn Đại học Sau đại học

Nguồn: Tổng hợp tính toán từ tác giả

3.7.1.2.Đánh giá của CĐT về công tác QLDA

Bảng 3.11 Đánh giá của CĐT về công tác QLDA

Chỉ tiêu đánh giá Điểm thấp nhất Điểm cao nhất

Công tác lập dự án đúng với chủ trương, quy định của Nhà nước 2 4 2.8

Tham mưu lựa chọn nhà thầu, chuẩn bị tài chính đáp ứng năng lực 2 3 2.6

Tổng mức đầu tư, công tác lập kế hoạch xin cấp vốn phân chia theo giai đoạn 3 4 3.4

Công tác di dời và tái định cư cho cư dân tại phạm vi dự án 1 3 2.2

Kiểm kê diện tích, tài sản đầy đủ; các chi phí công khai, minh bạch 3 4 3.6

Tốc độ giải ngân và thanh, quyết toán vốn đầu tư 3 4 3.4

Tham mưu về công tác quản lý hợp đồng, lập hồ sơ nghiệm thu 2 4 3.2

Công tác kiểm tra hoàn công, nghiệm thu công trình 3 3 3

Quyết toán công trình đúng thời hạn 3 4 3.6

Nguồn: Tổng hợp tính toán từ tác giả

Nhìn chung CĐT đánh giá khá tốt về công tác QLDA do Công ty cổ phần TVXD Sông Gianh thực hiện Có tới 6/9 tiêu chí có mức điểm đánh giá trung bình lớn hơn 3 (mức Tốt) Trong đó công tác Kiểm kê diện tích, tài sản đầy đủ, các chi phí công khai, minh bạch và tiêu chí Quyết toán công trình đúng thời hạn được nhận xét cao nhất với điểm trung bình là 3.6.

Bên cạnh đó, công tác di dời và tái định cư cho cư dân có tài sản, đất đai tại khu vực phạm vi dự án còn được đánh giá với số điểm thấp nhất với điểm trung bình là 2.2 Do đặc hữu xã hội và quan niệm của người dân tại nước ta là “an cư lạc nghiệp” và mặc định rằng đất đai là quý giá nên rất khó để thuyết phục được các hộ dân cư giao lại đất đai và chuyển tài sản di dời sang nơi mới Vậy nên công tác di dời dân cư gặp rất nhiều khó khăn trong khi thực hiện và chưa nhận được đánh giá cao từ CĐT

3.7.2 Đánh giá từ cán bộ QLDA trong công ty về công tác QLDA 3.7.2.1 Mô tả mẫu điều tra

Bảng 3.12 Thông tin về các đối tượng được khảo sát là cán bộ QLDA trong công ty

Nội dung Phân loại Số quan sát Tỷ lệ (%)

23 Trình độ học vấn Đại học Sau đại học

(Nguồn: Tổng hợp tính toán từ tác giả)

3.7.2.2 Đánh giá của cán bộ QLDA trong công ty về công tác QLDA

Bảng 3.13 Đánh giá của cán bộ QLDA trong công ty về công tác QLDA

Chỉ tiêu đánh giá Điểm thấp nhất Điểm cao nhất

Kiểm kê diện tích, tài sản đầy đủ; các chi phí công khai, minh bạch 3 4 3.6

Công tác di dời và tái định cư cho cư dân tại phạm vi dự án 2 4 3.2

Công tác tuyển chọn các nhà thầu thi công, tư vấn đảm bảo chất lượng 3 4 3.4

Tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu công bằng, minh bạch 4 4 4

Chi phí đầu tư dự án được tiết kiệm sau khi tuyển chọn nhà thầu 2 3 2.4

Năng lực chuyên môn của các cán bộ

Công tác quản lý, giám sát chất lượng của các nhà thầu, chất lượng công trình

2 4 3.2 Đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường khi thi công 3 4 3.4

Kiểm soát sự thay đổi, phát sinh về khối lượng khi thi công 3 3 3

Nguồn: Tổng hợp tính toán từ tác giả

Phần lớn các tiêu chí đều được cán bộ trong công ty đánh giá cao với mức điểm trung bình trên 3 Chỉ có tiêu chí Chi phí đầu tư dự án được tiết kiệm sau khi tuyển chọn nhà thầu lại được đánh giá rất khiêm tốn chỉ 2.4 điểm trung bình Do một phần nguồn vốn đầu tư ban đầu đã được đặt ra khá sát với tổng mức chi phí thực tế, chưa kể trong quá trình thi công còn dễ nảy sinh thêm các hạng mục phụ. Mức điểm cao nhất khi nhân viên trong công ty đánh giá là dành cho tiêu chí Tổ chức đấu thầu, chỉ định đầu công bằng, minh bạch Cho thấy công ty rất chú trọng vào việc nâng cao trình độ, kinh nghiệm và năng lực quản lý đấu thầu, giúp cho dự án tạo ra kết quả tốt nhất, đồng thời xây dựng uy tín cho công ty ngày một lớn mạnh hơn

3.7.3 Đánh giá từ nhà thầu thi công về công tác QLDA

3.7.3.1.Mô tả mẫu điều tra

Bảng 3.14 Thông tin về các đối tượng được khảo sát thuộc nhà thầu thi công

Nội dung Phân loại Số quan sát Tỷ lệ (%)

14 Trình độ học vấn Đại học Sau đại học

Số năm kinh nghiệm