Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật

Ngày 29 tháng 6 năm 2006 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 9 đã thông qua Luật quy định về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật – Luật số 68/2006/QH11. Bài này giới thiệu tóm tắt nội dung về hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia được đưa ra trong Luật 68/2006/QH11.

QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA TRONG LUẬT TIÊU CHUẨN VÀ QUY CHUẨN KỸ THUẬT ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG THÚY Viện KHCN Xây dựng Tóm tắt:Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật công cụ phương tiện quan trọng để trì chuẩn mực quan hệ kinh tế - kỹ thuật; thúc đẩy doanh nghiệp quan tâm đổi mới, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; đảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khoẻ cho người; bảo vệ động vật, thực vật môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật quy định tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật – Luật số 68/2006/QH11 Bài giới thiệu tóm tắt nội dung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đưa Luật 68/2006/QH11 Từ khóa: Luật số 68/2006/QH11,Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Mở đầu Luật Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật – Luật số 68/2006/QH11 đời nhằm đáp ứng mục tiêu đổi toàn diện thống điều chỉnh hoạt động tiêu chuẩn hố, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thực Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT/WTO), bảo vệ lợi ích quốc gia lợi ích doanh nghiệp nước trước sức ép cạnh tranh toàn cầu tự hoá thương mại, đồng thời, thu hút đầu tư chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam phục vụ cho giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước Là cơng cụ phương tiện quan trọng để trì chuẩn mực quan hệ kinh tế - kỹ thuật – thương mại – xã hội, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật đề cập nội dung Luật số 68/2006/QH11 loại, đánh giá sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Tiêu chuẩn tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Điều 10.Hệ thống tiêu chuẩn ký hiệu tiêu chuẩn Hệ thống tiêu chuẩn ký hiệu tiêu chuẩn Việt Nam bao gồm: Tiêu chuẩn quốc gia, ký hiệu TCVN; Tiêu chuẩn sở, ký hiệu TCCS Điều 11.Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia đề nghị thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia công bố tiêu chuẩn quốc gia Các tổ chức xây dựng công bố tiêu chuẩn sở bao gồm: a) Tổ chức kinh tế; b) Cơ quan nhà nước; c) Đơn vị nghiệp; d) Tổ chức xã hội - nghề nghiệp Điều 12.Loại tiêu chuẩn Tiêu chuẩn quy định đặc tính, yêu cầu áp dụng chung cho phạm vi rộng chứa đựng quy định chung cho lĩnh vực cụ thể Tiêu chuẩn thuật ngữ quy định tên gọi, định nghĩa đối tượng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn Điều Khoản 1) Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) Tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật quy định mức, tiêu, yêu cầu đối tượng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn Tiêu chuẩn (TCVN) quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân Tiêu chuẩn phương pháp thử quy định phương pháp lấy mẫu, phương pháp đo, phương pháp xác Tiêu chuẩn quốc gia 70 Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN định, phương pháp phân tích, phương pháp kiểm tra, phương pháp khảo nghiệm, phương pháp giám định mức, tiêu, yêu cầu đối tượng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn Điều 16.Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia Tiêu chuẩn ghi nhãn, bao gói, vận chuyển bảo quản quy định yêu cầu ghi nhãn, bao gói, vận chuyển bảo quản sản phẩm, hàng hoá Thành viên ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia bao gồm đại diện quan nhà nước, tổ chức khoa học công nghệ, hội, hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức khác có liên quan, người tiêu dùng chuyên gia Điều 13.Căn xây dựng tiêu chuẩn Tiêu chuẩn xây dựng dựa sau đây: Tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngồi; Kết nghiên cứu khoa học cơng nghệ, tiến kỹ thuật; Kinh nghiệm thực tiễn; Kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định Điều 14.Quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia bao gồm quy hoạch, kế hoạch năm năm kế hoạch năm lập sở sau đây: a) Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; b) Đề nghị tổ chức, cá nhân Quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan tổ chức lập thông báo công khai để lấy ý kiến rộng rãi trước phê duyệt Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia thông báo công khai quy hoạch, kế hoạch thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày phê duyệt Trong trường hợp cần thiết, quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia sửa đổi, bổ sung theo định Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Việc sửa đổi, bổ sung quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia thực theo quy định khoản Điều Điều 15.Quyền tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Đề nghị, góp ý kiến quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Chủ trì biên soạn tham gia biên soạn dự thảo tiêu chuẩn quốc gia để đề nghị Bộ Khoa học Cơng nghệ tổ chức thẩm định, cơng bố Góp ý kiến dự thảo tiêu chuẩn quốc gia Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia tổ chức tư vấn kỹ thuật Bộ Khoa học Công nghệ thành lập cho lĩnh vực tiêu chuẩn Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia có nhiệm vụ sau đây: a) Đề xuất quy hoạch, kế hoạch, phương án, giải pháp xây dựng tiêu chuẩn quốc gia; b) Biên soạn dự thảo tiêu chuẩn quốc gia sở dự thảo tổ chức, cá nhân đề nghị; trực tiếp xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia; tham gia biên soạn, góp ý kiến dự thảo tiêu chuẩn quốc tế, dự thảo tiêu chuẩn khu vực; tham gia thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng; c) Tham gia hoạt động tư vấn, phổ biến tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn khác; d) Tham gia xây dựng dự thảo quy chuẩn kỹ thuật yêu cầu Điều 17.Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, cơng bố tiêu chuẩn quốc gia dự thảo tiêu chuẩn quốc gia bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng quy định sau: a) Căn kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia phê duyệt, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ triển khai xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia; b) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, công khai tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo tiêu chuẩn quốc gia; tổ chức hội nghị chuyên đề với tham gia bên có liên quan để góp ý dự thảo Thời gian lấy ý kiến dự thảo sáu mươi ngày; trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khoẻ, an tồn, mơi trường thời gian lấy ý kiến ngắn hơn; c) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ nghiên cứu tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân để hoàn chỉnh dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, lập hồ sơ dự thảo chuyển cho Bộ Khoa học Công nghệ để tổ chức thẩm định; 71 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN d) Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia theo quy định Điều 18 Luật Thời hạn thẩm định không sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; đ) Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày có ý kiến thẩm định trí với dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia; e) Trong trường hợp ý kiến thẩm định khơng trí với dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, Bộ Khoa học Công nghệ gửi ý kiến thẩm định cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia để hoàn chỉnh Sau nhận dự thảo hoàn chỉnh, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia theo quy định điểm đ khoản Trường hợp khơng đạt trí hai bên, Bộ Khoa học Công nghệ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia dự thảo tiêu chuẩn quốc gia tổ chức, cá nhân đề nghị quy định sau: a) Tổ chức, cá nhân biên soạn dự thảo tiêu chuẩn đề xuất tiêu chuẩn sẵn có để đề nghị Bộ Khoa học Cơng nghệ xem xét; b) Bộ Khoa học Công nghệ giao cho ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia biên soạn dự thảo tiêu chuẩn quốc gia sở dự thảo tổ chức, cá nhân đề nghị; tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, công khai tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo; tổ chức hội nghị chuyên đề với tham gia bên có liên quan để góp ý dự thảo Thời gian lấy ý kiến dự thảo sáu mươi ngày; trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khoẻ, an tồn, mơi trường thời gian lấy ý kiến ngắn hơn; c) Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia nghiên cứu tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân để hoàn chỉnh dự thảo tiêu chuẩn quốc gia lập hồ sơ dự thảo trình Bộ Khoa học Cơng nghệ xem xét; d) Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia theo quy định Điều 18 Luật Thời hạn thẩm định, thời hạn công bố tiêu chuẩn quốc gia theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia dự thảo tiêu chuẩn quốc gia Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng quy định sau: 72 a) Căn kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia phê duyệt, Bộ Khoa học Công nghệ giao cho ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia tương ứng xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia theo quy định điểm b điểm c khoản Điều này; b) Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia theo quy định Điều 18 Luật Thời hạn thẩm định, thời hạn công bố tiêu chuẩn quốc gia theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều Chính phủ quy định cụ thể hồ sơ dự thảo tiêu chuẩn quốc gia Điều 18.Nội dung thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia Sự phù hợp tiêu chuẩn với tiến khoa học công nghệ, điều kiện nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Sự phù hợp tiêu chuẩn với quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật, cam kết quốc tế có liên quan, yêu cầu hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế Tính thống nhất, đồng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, việc tuân thủ nguyên tắc đồng thuận hài hồ lợi ích bên có liên quan Việc tuân thủ yêu cầu nghiệp vụ, trình tự, thủ tục xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Điều 19.Rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức rà soát tiêu chuẩn quốc gia định kỳ ba năm lần sớm cần thiết, kể từ ngày tiêu chuẩn công bố Việc sửa đổi, bổ sung, thay tiêu chuẩn quốc gia thực theo trình tự, thủ tục quy định Điều 17 Luật sở kết rà soát đề nghị tổ chức, cá nhân Việc huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia thực sở kết rà soát tiêu chuẩn quốc gia đề nghị huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức, cá nhân Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định hồ sơ huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia công bố huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia sau có ý kiến trí văn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia tương ứng Điều 20.Xây dựng, công bố tiêu chuẩn sở Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN Tiêu chuẩn sở người đứng đầu tổ chức quy định khoản Điều 11 Luật tổ chức xây dựng công bố để áp dụng hoạt động sở Tiêu chuẩn sở xây dựng dựa thành tựu khoa học công nghệ, nhu cầu khả thực tiễn sở Khuyến khích sử dụng tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước làm tiêu chuẩn sở Tiêu chuẩn sở không trái với quy chuẩn kỹ thuật quy định pháp luật có liên quan Trình tự, thủ tục xây dựng, công bố tiêu chuẩn sở thực theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ quản lý tổ chức công bố tiêu chuẩn Điều 24 Phương thức áp dụng tiêu chuẩn Tiêu chuẩn áp dụng trực tiếp viện dẫn văn khác Tiêu chuẩn sử dụng làm sở cho hoạt động đánh giá phù hợp Điều 25 Nguồn kinh phí xây dựng tiêu chuẩn Nguồn kinh phí xây dựng tiêu chuẩn quốc gia bao gồm: a) Ngân sách nhà nước cấp theo dự toán ngân sách năm duyệt; b) Các khoản hỗ trợ tự nguyện tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài; Điều 21 Xuất phát hành tiêu chuẩn c) Các nguồn thu hợp pháp khác Bộ Khoa học Công nghệ giữ quyền xuất phát hành tiêu chuẩn quốc gia Nguồn kinh phí xây dựng tiêu chuẩn sở tổ chức, cá nhân tự trang trải tính chi phí hợp lý Cơ quan đại diện Việt Nam tham gia tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực tiêu chuẩn thực việc xuất bản, phát hành tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực theo quy định tổ chức Việc xuất bản, phát hành tiêu chuẩn tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực mà Việt Nam không thành viên tiêu chuẩn nước thực theo thoả thuận với tổ chức ban hành tiêu chuẩn Tổ chức công bố tiêu chuẩn sở giữ quyền xuất phát hành tiêu chuẩn sở Điều 22 Thông báo, phổ biến tiêu chuẩn quốc gia Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm sau đây: Thông báo công khai việc công bố tiêu chuẩn quốc gia việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ tiêu chuẩn quốc gia thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày định; Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức phổ biến, hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn quốc gia; Định kỳ năm phát hành danh mục tiêu chuẩn quốc gia Điều 23 Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn Tiêu chuẩn áp dụng nguyên tắc tự nguyện Toàn phần tiêu chuẩn cụ thể trở thành bắt buộc áp dụng viện dẫn văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật Tiêu chuẩn sở áp dụng phạm vi Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Điều Khoản 2) Quy chuẩn kỹ thuật (QCVN) Quy chuẩn kỹ thuật (QCVN) quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, mơi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng Với khái niệm trên, vai trò quy chuẩn kỹ thuật ngày trở nên quan trọng trở thành trọng tâm hoạt động thực thi Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật thực tiễn sản xuất, đời sống Đây cơng cụ quản lý nhà nước Bộ, ngành nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực, ngăn chặn sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chất lượng, ảnh hưởng đến mơi trường, sức khoẻ, tính mạng người; biện pháp kỹ thuật để bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng Việt Nam trước nguy tiềm ẩn Do vậy, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi ngành, lĩnh vực phân công chủ động tổ chức xây dựng, ban hành áp dụng quy 73 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN chuẩn kỹ thuật quốc gia Ví dụ Quy chuẩn kỹ thuật xây dựng Bộ Xây dựng ban soạn ban hành thiết bị y tế, tương thích điện từ trường, an toàn xạ hạt nhân; Điều 26 Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật b) Các quy định mức, tiêu, yêu cầu liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn dược phẩm, mỹ phẩm sức khoẻ người; Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam bao gồm: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, ký hiệu QCVN; Quy chuẩn kỹ thuật địa phương, ký hiệu QCĐP Điều 27 Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định sau: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang tổ chức xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phạm vi ngành, lĩnh vực phân công quản lý; b) Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; c) Chính phủ quy định việc xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mang tính liên ngành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cho đối tượng hoạt động lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật thuộc trách nhiệm quản lý quan thuộc Chính phủ Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương quy định sau: a) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương để áp dụng phạm vi quản lý địa phương sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình đặc thù địa phương yêu cầu cụ thể môi trường cho phù hợp với đặc điểm địa lý, khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; b) Quy chuẩn kỹ thuật địa phương ban hành sau đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều Điều 28 Loại quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật chung bao gồm quy định kỹ thuật quản lý áp dụng cho lĩnh vực quản lý nhóm sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình Quy chuẩn kỹ thuật an tồn bao gồm: a) Các quy định mức, tiêu, yêu cầu liên quan đến an toàn sinh học, an tồn cháy nổ, an tồn học, an tồn cơng nghiệp, an toàn xây dựng, an toàn nhiệt, an toàn hóa học, an tồn điện, an tồn 74 c) Các quy định mức, tiêu, yêu cầu liên quan đến vệ sinh, an tồn thức ăn chăn ni, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, chế phẩm sinh học hoá chất dùng cho động vật, thực vật Quy chuẩn kỹ thuật môi trường quy định mức, tiêu, yêu cầu chất lượng môi trường xung quanh, chất thải Quy chuẩn kỹ thuật trình quy định yêu cầu vệ sinh, an tồn q trình sản xuất, khai thác, chế biến, bảo quản, vận hành, vận chuyển, sử dụng, bảo trì sản phẩm, hàng hóa Quy chuẩn kỹ thuật dịch vụ quy định yêu cầu an toàn, vệ sinh dịch vụ kinh doanh, thương mại, bưu chính, viễn thơng, xây dựng, giáo dục, tài chính, khoa học cơng nghệ, chăm sóc sức khoẻ, du lịch, giải trí, văn hố, thể thao, vận tải, mơi trường dịch vụ lĩnh vực khác Điều 29 Quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật bao gồm quy hoạch, kế hoạch năm năm kế hoạch năm lập sở sau đây: a) Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; b) Yêu cầu quản lý nhà nước; c) Đề nghị tổ chức, cá nhân Quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ quan có liên quan tổ chức xây dựng, thơng báo cơng khai để lấy ý kiến rộng rãi trước phê duyệt Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật phê duyệtquy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật thơng báo cơng khai quy hoạch, kế hoạch thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày phê duyệt Trong trường hợp cần thiết, quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật sửa đổi, bổ sung theo định thủ trưởng quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật Việc sửa đổi, bổ sung quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật thực theo quy định khoản Điều Điều 30 Căn xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật xây dựng dựa Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN sau đây: Tiêu chuẩn quốc gia; Tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài; Kết nghiên cứu khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật; Kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định Điều 31 Quyền tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Đề nghị, góp ý kiến quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Biên soạn dự thảo quy chuẩn kỹ thuật để đề nghị quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật xem xét, ban hành Tham gia biên soạn dự thảo quy chuẩn kỹ thuật theo đề nghị quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật Góp ý kiến dự thảo quy chuẩn kỹ thuật Điều 32 Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định sau: a) Căn kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật phê duyệt, quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định Điều 27 Luật tổ chức việc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia với tham gia đại diện quan nhà nước, tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp, tổ chức khác có liên quan, người tiêu dùng chuyên gia; b) Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, cơng khai tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; tổ chức hội nghị chuyên đề với tham gia bên có liên quan để góp ý dự thảo Thời gian lấy ý kiến dự thảo sáu mươi ngày; trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khoẻ, an tồn, mơi trường thời gian lấy ý kiến ngắn theo định quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; c) Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nghiên cứu tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân để hoàn chỉnh dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, lập hồ sơ dự thảo sau thống ý kiến với bộ, ngành có liên quan nội dung chuyển cho Bộ Khoa học Công nghệ để tổ chức thẩm định; Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 d) Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo quy định Điều 33 Luật Thời hạn thẩm định không sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; đ) Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoàn chỉnh dự thảo ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày có ý kiến trí quan thẩm định Trường hợp khơng trí với ý kiến thẩm định, quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương quy định sau: a) Căn kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật phê duyệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức việc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương; b) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, công khai tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo quy chuẩn kỹ thuật địa phương; tổ chức hội nghị chuyên đề với tham gia bên có liên quan để góp ý dự thảo Thời gian lấy ý kiến dự thảo sáu mươi ngày; trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khoẻ, an tồn, mơi trường thời gian lấy ý kiến ngắn theo định Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; c) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nghiên cứu tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân để hoàn chỉnh dự thảo quy chuẩn kỹ thuật địa phương, lập hồ sơ dự thảo gửi cho quan nhà nước có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều 27 Luật để lấy ý kiến; d) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày có ý kiến đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều 27 Luật Chính phủ quy định cụ thể hồ sơ dự thảo quy chuẩn kỹ thuật Điều 33 Nội dung thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Sự phù hợp quy chuẩn kỹ thuật với quy định pháp luật cam kết quốc tế có liên quan Tính thống nhất, đồng hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia 75 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN Việc tuân thủ yêu cầu nghiệp vụ, trình tự, thủ tục xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Điều 34 Hiệu lực thi hành quy chuẩn kỹ thuật dụng quy chuẩn kỹ thuật; c) Gửi văn quy chuẩn kỹ thuật đến Bộ Khoa học Công nghệ để đăng ký; Quy chuẩn kỹ thuật có hiệu lực thi hành sau sáu tháng, kể từ ngày ban hành, trừ trường hợp quy định khoản Điều d) Xuất bản, phát hành quy chuẩn kỹ thuật Trong trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khỏe, an tồn, mơi trường, hiệu lực thi hành quy chuẩn kỹ thuật sớm theo định quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật Điều 37.Trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có hiệu lực thi hành phạm vi nước; quy chuẩn kỹ thuật địa phương có hiệu lực thi hành phạm vi quản lý Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quy chuẩn kỹ thuật Điều 35 Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật tổ chức rà soát quy chuẩn kỹ thuật định kỳ năm năm lần sớm cần thiết, kể từ ngày ban hành Việc sửa đổi, bổ sung, thay quy chuẩn kỹ thuật thực theo trình tự, thủ tục quy định Điều 32 Luật sở kết rà soát đề nghị tổ chức, cá nhân Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật theo trình tự sau đây: a) Trên sở kết rà soát đề nghị tổ chức, cá nhân, quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tổ chức lập hồ sơ huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; xem xét hồ sơ định huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sau có ý kiến thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ; b) Trên sở kết rà soát đề nghị tổ chức, cá nhân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lập hồ sơ huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật địa phương; xem xét hồ sơ định huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật địa phương sau có ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều 27 Luật Điều 36 Thông báo, phổ biến, đăng ký, xuất bản, phát hành quy chuẩn kỹ thuật Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật có trách nhiệm sau đây: a) Thơng báo cơng khai việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày định; b) Tổ chức phổ biến, hướng dẫn triển khai áp 76 Bộ Khoa học Công nghệ phát hành định kỳ năm danh mục quy chuẩn kỹ thuật Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật có liên quan Trong q trình áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời kiến nghị với quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật vấn đề vướng mắc, nội dung chưa phù hợp để xem xét, xử lý Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật có trách nhiệm trả lời văn thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân Điều 38 Nguyên tắc, phương thức áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật áp dụng bắt buộc hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế - xã hội khác Quy chuẩn kỹ thuật sử dụng làm sở cho hoạt động đánh giá phù hợp Điều 39 Nguồn kinh phí xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Nguồn kinh phí xây dựng quy chuẩn kỹ thuật bao gồm: a) Ngân sách nhà nước cấp theo dự toán ngân sách năm duyệt; b) Các khoản hỗ trợ tự nguyện tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng kinh phí xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn Điều 44 Chứng nhận hợp chuẩn Chứng nhận hợp chuẩn thực theo thỏa thuận tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng nhận với tổ chức chứng nhận phù hợp quy định Điều 50 Luật Tiêu chuẩn dùng để chứng nhận hợp chuẩn tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn nước đáp ứng yêu Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN cầu quy định Điều 42 Luật Luật Điều 45 Công bố hợp chuẩn Bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định khoản khoản Điều 27 Luật định tổ chức quyền chứng nhận phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật ban hành sở xem xét, lựa chọn tổ chức chứng nhận phù hợp quy định Điều 50 Luật Tổ chức, cá nhân công bố sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường phù hợp với tiêu chuẩn tương ứng dựa kết chứng nhận hợp chuẩn tổ chức chứng nhận phù hợp thực kết tự đánh giá phù hợp Tổ chức, cá nhân công bố hợp chuẩn phải đăng ký công bố hợp chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền Điều 46 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đề nghị chứng nhận hợp chuẩn Tổ chức, cá nhân đề nghị chứng nhận hợp chuẩn có quyền sau đây: a) Lựa chọn tổ chức chứng nhận phù hợp; b) Được cấp giấy chứng nhận hợp chuẩn cho sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, mơi trường chứng nhận hợp chuẩn; c) Sử dụng dấu hợp chuẩn sản phẩm, hàng hoá, bao gói sản phẩm, hàng hố, tài liệu sản phẩm, hàng hoá chứng nhận hợp chuẩn; d) Khiếu nại kết chứng nhận hợp chuẩn, vi phạm tổ chức chứng nhận phù hợp hợp đồng chứng nhận hợp chuẩn Tổ chức, cá nhân đề nghị chứng nhận hợp chuẩn có nghĩa vụ sau đây: a) Bảo đảm phù hợp sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, mơi trường với tiêu chuẩn dùng để chứng nhận hợp chuẩn; b) Thể thông tin ghi giấy chứng nhận hợp chuẩn sản phẩm, hàng hố, bao gói sản phẩm, hàng hóa, tài liệu đối tượng chứng nhận hợp chuẩn; c) Thông báo cho tổ chức chứng nhận phù hợp có sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn dùng để chứng nhận hợp chuẩn; d) Trả chi phí cho việc chứng nhận hợp chuẩn Đánh giá phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật Điều 47 Chứng nhận hợp quy Chứng nhận hợp quy thực bắt buộc sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, q trình, mơi trường thuộc đối tượng quy định quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Quy chuẩn kỹ thuật dùng để chứng nhận hợp quy quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương đáp ứng yêu cầu quy định Điều 42 Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 Tổ chức chứng nhận phù hợp định thực chứng nhận hợp quy theo phương thức quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 48 Công bố hợp quy Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật có trách nhiệm cơng bố sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng dựa kết chứng nhận hợp quy tổ chức chứng nhận phù hợp định theo quy định khoản Điều 47 Luật thực kết tự đánh giá tổ chức, cá nhân sở kết thử nghiệm phòng thử nghiệm công nhận định Tổ chức, cá nhân công bố hợp quy phải đăng ký cơng bố hợp quy quan nhà nước có thẩm quyền Điều 49 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đề nghị chứng nhận hợp quy Tổ chức, cá nhân đề nghị chứng nhận hợp quy có quyền sau đây: a) Lựa chọn tổ chức chứng nhận phù hợp định theo quy định khoản Điều 47 Luật này; b) Được cấp giấy chứng nhận hợp quy cho sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường chứng nhận hợp quy; c) Sử dụng dấu hợp quy sản phẩm, hàng hố, bao gói sản phẩm, hàng hoá, tài liệu sản phẩm, hàng hố chứng nhận hợp quy, cơng bố hợp quy; d) Khiếu nại kết chứng nhận hợp quy, vi phạm tổ chức chứng nhận phù hợp hợp đồng chứng nhận hợp quy Tổ chức, cá nhân đề nghị chứng nhận hợp quy có nghĩa vụ sau đây: a) Bảo đảm phù hợp sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, mơi trường với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng; b) Thể thông tin ghi giấy 77 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy sản phẩm, hàng hố, bao gói sản phẩm, hàng hố, tài liệu đối tượng chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy; c) Cung cấp tài liệu chứng minh việc bảo đảm phù hợp sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức chứng nhận phù hợp; - d) Tạm dừng việc cung cấp sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình khơng phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng theo định quan nhà nước có thẩm quyền; đ) Trả chi phí cho việc chứng nhận hợp quy Kết luận Việc ban hành Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật tạo sở pháp lý vững cho việc đổi toàn diện tổ chức, nội dung phương thức hoạt động tiêu chuẩn hoạt động quy chuẩn kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển kinh tế-xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Đây bước q trình hồn thiện pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật; góp phần bảo đảm thúc đẩy trình nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh doanh nghiệp, ngành toàn kinh tế, thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế Việt Nam, đó: - 78 Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Luật nhấn mạnh việc xã hội hoá hoạt động tiêu chuẩn thông qua tham gia rộng rãi Bộ, ngành, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hội, hiệp hội trình xây dựng tiêu chuẩn quốc gia; đề cao vai trò trách nhiệm Bộ việc xây dựng, phê duyệt dự thảo tiêu chuẩn quốc gia thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành Vì vậy, cần đảm bảo thống kỹ thuật nghiệp vụ xây dựng tiêu chuẩn để giảm thiểu chồng chéo nâng cao hiệu hệ - thống, phù hợp với xu hướng cải cách hành thơng lệ quốc tế Với tinh thần đó, Luật quy định việc thẩm định cơng bố tiêu chuẩn quốc gia tập trung cho quan đầu mối quản lý nhà nước tiêu chuẩn Bộ Khoa học Công nghệ; Quy chuẩn kỹ thuật quy định đặc tính, yêu cầu kỹ thuật quản lý bắt buộc áp dụng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, nhằm đảm bảo yêu cầu vệ sinh, an toàn, sức khỏe người, động thực vật, bảo vệ môi trường, an ninh quốc gia yêu cầu thiết yếu khác Vai trò quy chuẩn kỹ thuật ngày trở nên quan trọng thực tiễn sản xuất, đời sống Đây cơng cụ quản lý nhà nước Bộ, ngành nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực, ngăn chặn sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chất lượng, ảnh hưởng đến mơi trường, sức khoẻ, tính mạng người; biện pháp kỹ thuật để bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng Việt Nam trước nguy tiềm ẩn Do vậy, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi ngành, lĩnh vực phân công chủ động tổ chức xây dựng, ban hành áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; Đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật biện pháp quan trọng nhằm áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thực tiễn sản xuất, kinh doanh, góp phần đưa quy định vào sống Theo đó, chế thực tự nguyện tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật số 68/2006/QH 11 – Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật [2] Tài liệu phổ biến Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật – Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật – Bộ Tư pháp năm 2007 Ngày nhận bài: 28/3/2017 Ngày nhận sửa lần cuối: 19/4/2017 Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 ... dựng quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật xây dựng dựa Tạp chí KHCN Xây dựng – số 1/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN sau đây: Tiêu chuẩn quốc gia; Tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn. .. kỹ thuật quốc gia quy định sau: a) Căn kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật phê duyệt, quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định Điều 27 Luật tổ chức việc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc. .. thuộc đối tượng quy định quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Quy chuẩn kỹ thuật dùng để chứng nhận hợp quy quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương đáp ứng yêu cầu quy định Điều 42