Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Những năm qua, nước ta hội nhập sâu và rộng với các nước trên thế giới đem lại sự phát triển đi lên của nền kinh tế. Qua đó, việc đầu tư xây dựng trên tất cả các lĩnh vực đã được đẩy mạnh trên khắp cả nước. Sự thành bại của một dự án đầu tư phần lớn nằm ở công tác quản lý dự án; vì nó là quá trình lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám sát quá trình phát triển nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra về thời gian, chất lượng, chi phí. Do đó công tác Quản lý dự án cũng ngày càng được đầu tư đổi mới về phương pháp và công nghệ để nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh tiến độ và đạt hiệu quả cao nhất. Quản lý tiến độ là một phần quan trọng trong quản lý dự án, nó góp phần lớn vào thành công của dự án đầu tư. Vì vậy với mục tiêu về chi phí và chất lượng đã đề ra chúng ta phải lựa chọn phương án tối ưu nhất có thể để đạt tiến độ nhanh nhất. Cùng với xu hướng phát mạnh mẽ của các công trình xây dựng trên cả nước, huyện Thạch An trong giai đoạn 2018 – 2020 đã thực hiện nhiều công trình xây dựng để hoàn thiện cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế, nhằm đồng bộ hóa hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ không những trên địa bàn huyện mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của toàn vùng. Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện đạt được khá cao so với mức bình quân chung của cả tỉnh. Huyện Thạch An luôn tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương và của tỉnh thông qua các dự án cấp quốc gia; đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. Hàng năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách của huyện, xã, thị trấn và huy động nguồn lực trong các thành phần kinh tế và nhân dân để thực hiện việc thanh toán nợ và tổ chức thi công xây dựng công trình. So với các huyện trọng điểm khác của tỉnh, con số này cho thấy tầm quan trọng của hoạt động xây dựng cơ bản của địa bàn huyện đối với định hướng phát triển của tỉnh. Trong số các công trình công xây dựng trên địa bàn huyện Thạch An thì Số lượng công trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện làm chủ đầu tư liên tục gia tăng qua các năm và đạt 71 công trình trong 3 năm 2018, 2018, 2020. Điều này cho thấy được vai trò quan trọng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An. Tuy nhiên, một vấn nổi cộm lên cần được quan tâm đó là tiến độ thực hiện của nhiều công trình luôn bị chậm trễ, cụ thể, tỷ lệ các công trình xây dựng bị chậm tiến độ tính đến thời điểm cuối năm 2020 là 13 công trình trên tổng số 71 công trình (Chiếm tỷ lệ 18,3%). Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của dự án, đời sống của dân cư và tình hình kinh tế phát triển của địa phương. Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quản lý tiến độ công trình xây dựng do Ban quản lý dự án huyện Thạch An làm chủ đầu tư để tìm ra các giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ công trình xây dựng do Ban quản lý làm chủ đầu tư là rất cần thiết. Từ những lý do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tổng quan nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu về quản lý tiến độ công trình xây dựng nói chung. Trong đó, phải kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như sau: Huỳnh Thị Hồng Vân (2010) với đề tài luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thuỷ điện Sông Bung 4” của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Đề tài này đã đưa ra các giải pháp một cách tổng quát về công tác triển khai thực hiện dự án và cụ thể hoá đề xuất hoàn thiện công tác quản lý tiến độ dự án thuỷ điện Sông Bung 4 và từ đó sẽ rút ra được những kinh nghiệm thiết thực từ dự án này để áp dụng cho các dự án khác đang và sẽ triển khai thực hiện. Được cấu trúc như sau: Chương 1- Cơ sở lý luận về quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng công trình; Chương 2- Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện Sông Bung 4; Chương 3- Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện Sông Bung 4.   Trần Khoa (2014) với đề tài luận văn thạc sĩ “Phân tích và đề xuất một số giải pháp quản lý tiến độ các dự án đầu tư tại công ty đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera” của trương Đại học Bách Khoa Hà Nội. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về dự án đầu tư, quản lý dự án và quản lý tiến độ dự án. Luận văn đi sâu vào phân tích thực trạng quản lý tiến độ dự án đầu tư trong giai đoạn 2011 – 2013 theo các dự án cụ thể. Phân tích những nguyên nhân gây chậm quản lý tiến độ theo các giai đoạn của dự án. Từ đó đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ các dự án của Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera. Nguyễn Tấn Lực (2015) với đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã thực hiện xây dựng khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của chính quyền huyện; Ứng dụng khung nghiên cứu lý thuyết để phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2014. Theo đó, nội dung quản lý tiến độ thi công bao gồm: (1) Xác định bộ máy quản lý tiến độ thi công của Chính quyền huyện; (2) Lập kế hoạch tiến độ thi công; (3) Chỉ đạo thực hiện tiến độ thi công; (4) Kiểm soát tiến độ thi công. Trên cơ sở đó, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ đó, luận văn đã đề xuất các giải pháp để và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của chính quyền huyện Ea Kar đến 2020. Nguyễn Thanh Hoa (2015) với đề tài luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ đầu tư xây dựng công trình tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng dân dụng Hà Nội” của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng công trình xây dựng. Theo đó, luận văn đã xây dựng được các nội dung của quản lý tiến độ các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: (1) Lập kế hoạch tiến độ; (2) Giám sát tiến độ; (3) Kiểm soát tiến độ. Trên cơ sở lý thuyết được hệ thống hóa, luận văn đã đi sâu vào phân tích thực trạng công tác quản lý tiến độ đầu tư xây dựng công trình tại công ty cổ phần đầu tư xây dụng Hà Nội trong giai đoạn 2012 – 2014. Đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Luận văn cũng đề xuất 4 nhóm giải pháp tương ứng để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ đầu tư xây dựng công trình tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng dân dụng Hà Nội. Ngô Thị Minh Tâm (2016) với đề tài luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định” của trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Công tác quản lý tiến độ đối với các dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án được thực hiện bao gồm các nội dung: (1) Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án; (2) Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận có liên quan; (3) Đánh giá công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án của Ban. Đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ đó, các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định được đề xuất. Ngô Văn Quân (2020) với đề tài luận văn thạc sĩ “Giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thiết kế công đoàn Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam” của trường Đại học Thủy Lợi. Trong luận văn, tác giả tập trung phân tích các nội dung cụ thể liên quan đến công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý bao gồm: (1) Công tác quản lý tiến độ giải phóng mặt bằng; (2) Công tác quản lý tiến độ giai đoạn khảo sát, thiết kế; (3) Công tác quản lý tiến độ thẩm tra, thẩm định; (4) Công tác quản lý tiến độ thi công, xây lắp; (5) Công tác quản lý tiến độ thi công lắp đặt; (6) Công tác quản lý nguồn nhân lực, con người tại Ban quản lý dự án. Trên cơ sở đó, tác giả đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ đó, đề xuất các giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ của Ban quản lý dự án. Tổng quan các công trình nghiên cứu cho thấy, đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý tiến độ thực hiện công trình xây dựng. Các công trình nghiên cứu đã thể hiện được vai trò của công tác quản lý tiến độ, các nội dung của công tác quản lý tiến độ công trình xây dựng và xác định được các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tiến độ công trình xây dựng. Tuy nhiên, các tiếp cận vấn đề nghiên cứu của các công trình nghiên cứu không thống nhất, kết quả nghiên cứu về công tác quản lý tiến độ công trình xây dựng là khác nhau do khác nhau về đặc điểm địa bàn nghiên cứu và thời gian nghiên cứu. Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả tiếp tục kế thừa cơ sở lý thuyết về dự án công trình xây dựng, quản lý dự án, quản lý tiến độ công trình xây dựng. Đồng thời, tác giả tiếp cận vấn đề nghiên cứu theo góc độ quản lý bao gồm: (1) Bộ máy tổ chức quản lý tiến độ công trình xây dựng; (2) Mục tiêu quản lý; (3) Công cụ quản lý tiến độ công trình xây dựng; (4) Nội dung công tác quản lý tiến độ công trình xây dựng. Bên cạnh đó, với những địa bàn nghiên cứu khác nhau, thời gian nghiên cứu khác nhau sẽ cho ra kết quả khác nhau. Từ đó, tác giả đè xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công trình xây dựng tại Ban quản lý Dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạc Anh. 3. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn được thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu nghiên cứu cụ thể như sau: - Xác định được khung lý thuyết về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020. Trên cơ sở đó, đánh giá được những kết quả đạt được, những hạn chế và tìm hiểu nguyên nhân hạn chế trong công tác quản lý tiến độ các công trình xây dựng. - Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng được nghiên cứu theo quy trình quản lý với các bước: Lập kế hoạch, giám sát thi công và điểu chỉnh tiến độ - Phạm vi không gian: các công trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng làm chủ đầu. - Phạm vi thời gian: Các dữ liệu thứ cấp được thu thập cho giai đoạn 2018 – 2020; Các dữ liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 3/2021 đến hết tháng 4/2021 Giải pháp đưa ra đến 2025 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Hình 1. Khung nghiên cứu của luận văn Nguồn: tác giả tổng hợp và đề xuất 5.2. Quy trình nghiên cứu Quy trình nghiên cứu được thực hiện qua các bước như sau: Bước 1: Nghiên cứu hệ thống hóa các lý thuyết về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện. Bước 2: Thu thập các dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của dự án đầu tư, báo cáo tổng kết của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An trong giai đoạn 2018 – 2020. Thu thập các dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn, khảo sát bằng bảng hỏi với các đối tượng khảo sát. Bước 3: Thực hiện tổng hợp, phân tích số liệu để đánh giá thực trạng quản lý tiến độ các công trình xây dựng, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Bước 4: Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn tới. 6. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được kết cấu bao gồm 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện. Chương 2. Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Chương 3. Giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐINH TRỌNG TRƯỞNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐINH TRỌNG TRƯỞNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHÚC HIỀN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Đinh Trọng Trưởng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Phúc Hiền - người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa Khoa học Quản lý, cán Viện Đào tạo Sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc Dân ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể lãnh đạo, cán nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng cung cấp thông tin phục vụ cho việc phân tích lời góp ý để tơi hồn thành luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, người khách hàng thân thiết thường xuyên động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành khóa học đào tạo thạc sỹ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Đinh Trọng Trưởng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQL CĐT GPMB HĐND HSDT HSMT NSNN QLDA TVGS TVTK UBND XDCT Giải nghĩa Ban quản lý Chủ đầu tư Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu Ngân sách nhà nước Quản lý dự án Tư vấn giám sát Tư vấn thiết kế Ủy ban nhân dân Xây dựng cơng trình DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Trang DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình Trang TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐINH TRỌNG TRƯỞNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2021 TÓM TẮT LUẬN VĂN Những năm qua, nước ta hội nhập sâu rộng với nước giới đem lại phát triển lên kinh tế Qua đó, việc đầu tư xây dựng tất lĩnh vực đẩy mạnh khắp nước Sự thành bại dự án đầu tư phần lớn nằm công tác quản lý dự án; q trình lập kế hoạch, tổ chức quản lý, giám sát trình phát triển nhằm đạt mục tiêu đề thời gian, chất lượng, chi phí Do cơng tác Quản lý dự án ngày đầu tư đổi phương pháp công nghệ để nâng cao suất lao động, đẩy nhanh tiến độ đạt hiệu cao Quản lý tiến độ phần quan trọng quản lý dự án, góp phần lớn vào thành cơng dự án đầu tư Vì với mục tiêu chi phí chất lượng đề phải lựa chọn phương án tối ưu để đạt tiến độ nhanh Cùng với xu hướng phát mạnh mẽ cơng trình xây dựng nước, huyện Thạch An giai đoạn 2018 – 2020 thực nhiều cơng trình xây dựng để hoàn thiện sở hạ tầng phát triển kinh tế, nhằm đồng hóa hệ thống giao thơng, sở hạ tầng địa bàn huyện, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ khơng địa bàn huyện mà cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế toàn vùng Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt cao so với mức bình quân chung tỉnh Huyện Thạch An tranh thủ nguồn vốn đầu tư Trung ương tỉnh thông qua dự án cấp quốc gia; đồng thời thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Hàng năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách huyện, xã, thị trấn huy động nguồn lực thành phần kinh tế nhân dân để thực việc toán nợ tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình So với huyện trọng điểm khác tỉnh, số cho thấy tầm quan trọng hoạt động xây dựng địa bàn huyện định hướng phát triển tỉnh Trong số cơng trình cơng xây dựng địa bàn huyện Thạch An Số lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện làm chủ đầu tư liên tục gia tăng qua năm đạt 71 cơng trình năm 2018, 2018, 2020 Điều cho thấy vai trò quan trọng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An Tuy nhiên, vấn cộm lên cần quan tâm tiến độ thực nhiều cơng trình ln bị chậm trễ, cụ thể, tỷ lệ cơng trình xây dựng bị chậm tiến độ tính đến thời điểm cuối năm 2020 13 cơng trình tổng số 71 cơng trình (Chiếm tỷ lệ 18,3%) Điều ảnh hưởng lớn đến hiệu dự án, đời sống dân cư tình hình kinh tế phát triển địa phương Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quản lý tiến độ cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án huyện Thạch An làm chủ đầu tư để tìm giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ cơng trình xây dựng Ban quản lý làm chủ đầu tư cần thiết Từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn thực nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu sau: - Xác định khung lý thuyết quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020 Trên sở đó, đánh giá kết đạt được, hạn chế tìm hiểu nguyên nhân hạn chế công tác quản lý tiến độ cơng trình xây dựng - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn tới CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN Nội dung chương tác giả hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện trình thực chức quản lý BQL bao gồm nội dung: lập kế hoạch tiến độ thi công, đạo thực giám sát tiến độ thi công, thực điều chỉnh tiến độ thi công nhằm đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình theo kế hoạch để đưa cơng trình vào khai thác sử dụng theo định đầu tư phê duyệt Cơ cấu máy tổ chức quản lý tiến độ thi công BQL dự án đầu tư xây dựng địa bàn cấp huyện bao gồm: Giám đốc; Phó giám đốc; Bộ phận kỹ thuật Mục tiêu quản lý tiến độ thi công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện bao gồm: Mục tiêu 1: Đảm bảo cơng trình xây dựng hồn thành tiến độ tổng thể Mục tiêu 2: Đảm bảo cơng trình xây dựng hồn thành tiến độ thi công cho hạng mục Mục tiêu 3: Đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng Nội dung quản lý tiến độ thi công ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện bao gồm: (1) Lập kế hoạch tiến độ; (2) Chỉ đạo thực giám sát tiến độ; (3) Điều chỉnh tiến độ Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện bao gồm: Các nhân tố thuộc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện (Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; Nguồn vốn đầu tư dự án; Năng lực quản lý BQL dự án đầu tư xây dựng cấp huyện) Các nhân tố không thuộc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện (Hệ thống sách pháp luật đầu tư xây dựng; Yếu tố thuộc quyền cấp tỉnh; Vai trò đạo UBND huyện; Năng lực nhà thầu thi công xây lắp ảnh hưởng đến tiến độ thi công; Năng lực, kinh nghiệm đơn vị tư vấn; Vướng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác; Điều kiện tự nhiên 10 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Nội dung chương tác giả thực phân tích thực trạng tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng làm chủ đâu tư giai đoạn 2018 – 2020 Thực trạng tiến độ thi công cho thấy, giai đoạn 2018- 2019, số cơng trình địa bàn huyện Thạch An chậm tiến độ thi công phải thực điều chỉnh tiến độ thi công Số liệu thống kê cho thấy, giai đoạn 2018 – 2019, số lượng cơng trình địa bàn bị chậm tiến độ thi cơng cịn nhiều Cụ thể, năm 2018, có tới cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện bị chậm tiến độ, chiếm tỷ lệ 25% Đến năm 2019, số lượng cơng trình xây dựng bị chậm tiến độ giảm xuống cơng trình, chiếm tỷ lệ 20% Năm 2020, trước tình hình diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid 19 với nỗ lực cố gắng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện với nhà thầu giúp cho công trình xây dựng hồn thành tiến độ thi cơng, có cơng trình khơng hồn thành tiến độ thi công, chiếm tỷ lệ 12,90% Nguyên nhân chậm tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Thạch An phần lớn khó khăn cơng tác giải phóng mặt Bên cạnh đó, số cơng trình xây dựng bị điều chỉnh thiết kế thực thi công Không vậy, riêng năm 2020, tình hình dịch bệnh Covid khiến cho số công trỉnh bị chậm tiến độ tổng thể Thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng phân tích qua nội dung như: (1) Bộ máy quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; (2) Mục tiêu quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; (3) Nội dung quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch 99 Sơ đồ sau mô tả bước phân tích phương pháp Ishikawa: Con người Phương pháp Vấn đề Chậm tiến độ Máy móc Nguyên vật liệu Hình 3.2 Sơ đồ hình xương cá xác định nguyên nhân chậm tiến độ Nguồn: Tác giả tổng hợp, 2020 - Xác định toàn nguyên nhân, phân loại chúng theo phương pháp 5M Xác định mối tương quan ngun nhân, ví dụ khơng xây dựng biện pháp thi công chi tiết => thông tin đội thi công không chuyển giao => cơng nhân khơng chủ động máy móc ngun vật liệu trước thi công thời gian cần thiết) Xác định nguyên nhân thứ cấp (những nguyên nhân kéo theo từ ngun nhân trước đó) (ví dụ chưa xây dựng biện pháp thi công => máy móc thiết bị khơng sẵn sàng thời gian u cầu) giữ nguyên nhân chủ yếu (Ví dụ: Ban huy công trường quản lý tiến độ chưa tốt) - Đánh dấu tất nguyên nhân - Tìm giải pháp khắc phục nguyên nhân 100 Thứ hai, điều chỉnh tiến độ thi cơng phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ nguyên nhân xác định trên, BQL dự án đầu tư xây dựng cần thực điều chỉnh tiến độ thi công Việc điều chỉnh tiến độ thi công phải dựa sau: - Phải phù hợp với tiến độ tổng thể cơng trình xây dựng - Phù hợp với lực nhà thầu - Phù hợp với đòi hỏi yêu cầu xã hội 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Hoạt động lĩnh vực quản lý Đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện Thạch An, nội dung luận văn này, tơi xin có số kiến nghị sau: - Hoàn thiện chế sách cho đồng bộ, văn hướng dẫn xác, nhanh chóng để Luật vào sống, dễ vận dụng Hiện văn Luật Luật XDCB nhiều, thời gian Nghị định thay nhanh, áp dụng vào sử dụng cịn nhiều hạn chế: Ví dụ Nghị định 15 việc Quản lý chất lượng cơng trình năm 2013, đến năm 2015 thay nghị định 46 việc Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình Cơng tác XDCB theo quy định Luật Xây dựng số 50 Nghị định 59 quản lý dự án đầu tư XD, công tác thẩm định thiết kế, thẩm định dự toán cấp cơng trình chuyển quan quản lý Xây dựng chuyên ngành Sở XD, Sở chuyên ngành Sở Giao thông, Sở Công thương, Sở Nơng nghiệp & PTNT thẩm định thiết kế, dự tốn Đối với địa phương nhiều dự án, Sở hoạt động tải, không đáp ứng tiến độ thẩm tra dự toán phát sinh dự án phải gửi lên Sở chuyên ngành làm cho nhiều CĐT nhiều công sức - Quy định rõ trách nhiệm Chủ đầu tư công việc quản lý mà để sảy tình trạng chậm tiến độ gây thất lãng phí đầu tư xây dựng 101 - Trong công tác XDCB vấn đề vốn đầu tư quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tiến độ dự án Vì vậy, Chính phủ, Bộ cần phải cân nhắc phân bổ bố trí đủ vốn cho Dự án cụ thể (Ít hiệu quả) 3.3.2 Đối với Tỉnh Cao Bằng Tăng mức hỗ trợ vốn từ Ngân sách Tỉnh cho huyện để đầu tư xây dựng cơng trình mang tính cấp bách, trọng điểm địa bàn huyện Đối với số dự án triển khai thi công sử dụng vốn Ngân sách Tỉnh bị chậm tiến độ khơng có vốn, làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng sống người dân xung quanh vùng dự án Tỉnh nên cân đối bố trí đúng, đủ theo kế hoạch vốn phê duyệt để Huyện tiếp tục tổ chức, đơn đốc Nhà thầu tích cực đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành dự án để nghiệm thu đưa vào sử dụng Cần phân cấp cụ thể dự án đầu tư sử dụng vốn Ngân sách Tỉnh Ngân sách Trung ương cho cấp huyện Uỷ ban nhân dân tỉnh cần kiểm soát chặt chẽ danh mục đầu tư kể nguồn đầu tư mà Tỉnh phân cấp cho UBND huyện định đầu tư để tránh đầu tư dàn trải Hồn thiện tinh gọn thủ tục hành để tránh tiêu cực, chậm trễ thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi cho quan đơn vị trình đầu tư xây dựng Đối với kế hoạch vốn hàng năm, tỉnh nên bổ sung chia tỷ lệ cấp vốn cho dự án có kế hoạch cụ thể để trả nợ đọng XDCB địa bàn huyện Thạch An 3.3.3 Đối với Chính quyền huyện Thạch An - Ngoài mục tiêu phải phấn đấu để đạt phát triển kế hoạch năm 2021-2025 HĐND huyện Thạch An phê duyệt Công tác quy hoạch cần phải thẩm định xem xét kỹ ảnh hưởng lớn đến mặt, công tác định hướng phát triển Khi UBND huyện phê duyệt quy hoạch phải lên danh mục dự án đầu tư khơng nằm ngồi kế hoạch quy hoạch phê duyệt từ cân đối tài Huyện 102 dành cho đầu tư xây dựng phát triển lĩnh vực khác phù hợp với ngân sách tỉnh phê duyệt - Trên địa bàn huyện dự án đầu tư xây dựng dang dở thiếu vốn Chính quyền huyện Thạch An phải xếp danh mục dự án đầu tư xin UBND tỉnh cấp vốn bổ sung cho dự án thực mang tính cấp thiết, ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thạch An giai đoạn ngân sách gặp nhiều khó khăn nên cần phải thẩm định phê duyệt dự án thực cấp thiết, tránh dự án mà mục tiêu xa vời viển vông, không thực vào đời sống để nguồn đầu tư đạt hiệu cao có sức lan tỏa rộng kích thích phát triển kinh tế địa bàn huyện - Ủy ban nhân dân huyện giai đoạn trước mắt không nên mở rộng đầu tư dự án có quy mơ q lớn, làm cho đầu tư bị teo tóp, kế hoạch vốn hàng năm cho dự án không nhiều làm chậm tiến độ Ngân sách cho đầu tư dự án địa bàn huyện cần phân bổ hợp lý dành nguồn trả nợ cho nhà thầu thực xong Các dự án cho đầu tư phê duyệt quyền huyện tỉnh cân đối bố trí vốn cho dự án triển khai - Ủy ban nhân dân huyện cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý đầu tư XDCB nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, cán thối hóa đạo đức thông đồng với nhà thầu làm trái quy định nhà nước XDCB kiên cho nghỉ việc có chế tài trường hợp Thực tinh giản biên chế, tránh nhũng nhiễu ban ngành ĐTXDCB tránh thất thoát đầu tư điều kiện để phát triển huyện Thạch An 103 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2018 – 2020, huyện Thạch An tập trung nguồn lực đầu tư đồng kết cấu hạ tầng sở, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy KT - XH địa phương phát triển Qua đó, giúp địa phương phát huy lợi sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch Tuy nhiên, vài năm gần đây, công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện gặp khơng khó khăn thách thức, cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình chưa mang lại hiệu cao, làm cho nhiều cơng trình đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện bị chậm tiến độ Việc chậm trễ mặt tiến độ trình thi cơng địa bàn huyện ảnh hưởng lớn đến chi phí đầu tư Phần lớn dự án bị chậm tiến độ làm tăng chi phí, mức tăng đến 20%-30% tổng giá trị Chậm bàn giao đưa cơng trình vào vận hành cịn làm ứ đọng vốn đầu tư, quay vòng vốn chậm gây thiệt hại cho nhà thầu, chủ đầu tư, nhà nước xã hội Trong chừng mực định, không đảm bảo tiến độ cịn có nghĩa chất lượng số phần việc tồn dự án khơng đảm bảo Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi cơng, thực trạng tìm phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng cần thiết Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng huyện làm chủ đầu tư Từ đó, sâu vào phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2018 – 2020, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng BQL dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện đến năm 2025 Mặc dù nỗ lực cố gắng nghiên cứu, nhiên vấn đề nghiên cứu phức tạp, lực nghiên cứu tác giả cịn nhiều hạn chế Do đó, luận văn khơng tránh khỏi số hạn chế định Em mong Q thầy đóng góp ý kiến để Luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An (2018), Báo cáo tổng kết hoạt động BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An năm 2018, phương hướng hoạt động cho năm 2019 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An (2019), Báo cáo tổng kết hoạt động BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An năm 2019, phương hướng hoạt động cho năm 2020 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An (2020), Báo cáo tổng kết hoạt động BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An năm 2020, phương hướng hoạt động cho năm 2021 Bùi Ngọc Toàn (2012), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nxb Xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định Số: 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 việc hướng dẫn hợp đồng xây dựng, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định Số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 12 Đinh Tuấn Hải, Phạm Xuân Anh (2013), Quản lý dự án giai đoạn xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 13 Huỳnh Thị Hồng Vân (2010), “Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án thuỷ điện Sông Bung 4”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Lê Công Hoa (2012), Giáo trình Quản trị xây dựng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Lương Xuân Hùng (2008), Giáo trình quản lý hoạt động xây dựng, Nxb Đại học Quốc gia TP HCM, Hồ Chí Minh 16 Lê Hồng Thái (2009), Giáo trình Tổ chức thi cơng xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 17 Ngô Thị Minh Tâm (2016), “Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thành phố Nam Định”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 18 Ngô Văn Quân (2020), “Giải pháp quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thiết kế cơng đồn Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Thủy Lợi 19 Nguyễn Tấn Lực (2015), “Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền huyện Thạch An, tỉnh Đắk Lắk” Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Nguyễn Thanh Hoa (2015), “Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ đầu tư xây dựng công trình cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng dân dụng Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Trần Khoa (2014), “Phân tích đề xuất số giải pháp quản lý tiến độ dự án đầu tư công ty đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera” Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 23 Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Quản lý dự án, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC Xin chào Q Ơng/Bà Hiện tơi thực đề tài “Quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng tiến độ cơng trình xây dựng BQL làm chủ đầu tư”, xin Ơng/Bà vui lịng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Xin cám ơn Ông/Bà nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thơng tin trung thực Ơng/Bà cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn.Tơi mong nhận hợp tác Ơng/Bà Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá ông Quản lý ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng tiến độ cơng trình xây dựng BQL làm chủ đầu tư – Rất không đồng ý; – Không đồng ý; – Bình thường; – Đồng ý; – Rất đồng ý Tiêu chí Bộ máy quản lý tiến độ thi công Tổ chức máy quản lý tiến độ thi công BQL khoa học, phù hợp Các cán máy quản lý phân công nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo lên Đội ngũ cán quản lý tiến độ thi công có trình độ chun mơn tốt Số lượng đội ngũ cán quản lý tiến độ thi công đáp ứng khối lượng công việc Kỹ quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng tốt Công tác lập kế hoạch Công tác lập kế hoạch tiến độ thi công thực thường xuyên Kế hoạch tiến độ thi công phù hợp với thực tiễn Mức độ đồng ý Kế hoạch tiến độ thi công điều chỉnh kịp thời có tác động từ mơi trường bên Chỉ đạo thực giám sát tiến độ Chỉ đạo thực thực nghiêm túc sát sát Công tác đạo kịp thời, giải vướng mắc hoạt động thi công để đảm bảo tiến độ thi cơng Hoạt động kiểm sốt thực thường xuyên chặt chẽ Hoạt động kiểm sốt tiến độ thi cơng hiệu Điều chỉnh tiến độ Tiến độ điều chỉnh kịp thời Tiến độ điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn Xác định xác nguyên nhân dẫn đến việc điều chỉnh tiến độ Trân trọng cảm ơn Ông/Bà! ... quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; (2) Mục tiêu quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư. .. THỰC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng. .. BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN 1.1 Công trình xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện làm chủ đầu tư 1.1.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm ban quản