Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách thành phố hải dương

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thu Hoa Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Thanh Lan LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình nghiên cứu học tập khoa Quản Lý Tài Nguyên Môi Trường Đô Thị, Viện đào tạo Sau đại học, trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến quý thầy cô giáo tham gia giảng dạy lớp cao học khóa 21 chuyên ngành quản lý kinh tế thành viên lớp CH21Q nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thu Hoa, người trực tiếp hướng dẫn cho tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn xí nghiệp xi măng Lưu Xá, Thái Ngun giúp đỡ để tơi có thông tin cần thiết phục vụ nội dung luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè ln động viên ủng hộ để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Thanh Lan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU i CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT XI MĂNG 1.1 Cơ sở lý luận SXSH 1.1.1 SXSH công nghiệp 1.1.2 SXSH ngành công nghiệp xi măng 12 1.2 Cơ sở thực tiễn SXSH ngành xi măng 24 1.2.1.Thực trạng ngành xi măng giới Việt Nam 24 1.2.2.SXSH ngành xi măng Việt Nam giới 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SẢN XUẤT KINH DOANH VÀ ÁP DỤNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TẠI NHÀ MÁY XI MĂNG LƢU XÁ THÁI NGUYÊN 39 2.1 Giới thiệu nhà máy xi măng Lƣu Xá 39 2.1.1 Giới thiệu chung nhà máy xi măng Lưu Xá 39 2.1.2 Tình hình sản xuất kinh doanh nhà máy xi măng Lưu Xá 42 2.2 Quy trình sản xuất xi măng vấn đề môi trƣờng nhà máy xi măng Lƣu Xá 45 2.2.1 Mô tả công đoạn sản xuất 45 2.2.2 Tình hình sử dụng nguyên liệu, lượng vấn đề môi trường nhà máy xi măng Lưu Xá 49 2.3 Qúa trình triển khai áp dụng SXSH nhà máy xi măng Lƣu Xá 53 2.4 Đánh giá kết hiệu áp dụng SXSH nhà máy xi măng Lƣu Xá 60 2.4.1.Những thành tựu đạt sau triển khai áp dụng SXSH nhà máy xi măng Lưu Xá 60 2.4.2 Những hạn chế cịn tồn q trình thực SXSH nhà máy xi măng Lưu Xá 64 2.4.3.Nguyên nhân thành tựu hạn chế 66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ÁP DỤNG SXSH ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP XI MĂNG ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Các chiến lƣợc quy hoạch quốc gia thúc đẩy phát triển SXSH Việt Nam 70 3.1.1 Chiến lược Sản xuất công nghiệp đến năm 2020 70 3.1.2 Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh 72 3.1.3 Chiến lược sử dụng công nghệ giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 73 3.1.4 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 74 3.1.5 Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 định hướng đến năm 2030 75 3.2 Định hƣớng đẩy mạnh áp dụng SXSH đối nhà máy xi măng Lƣu Xá, Thái Nguyên 76 3.3 Giải pháp đẩy mạnh áp dụng SXSH nhà máy xi măng Lƣu Xá, Thái Nguyên 78 3.4 Kiến nghị quan chức 80 3.4.1 Kiến nghị nhà nước 80 3.4.2 Kiến nghị Bộ Công Thương 84 3.4.3 Kiến nghị tỉnh Thái Nguyên 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT SXSH Sản xuất UNEP Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc (United Nation Environmental Program) CPI Hợp phần SXSH công nghiệp (Cleaner Production in Industry component) CN Công nghiệp TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam ĐGTĐMT Đánh giá tác động môi trường CBCNV Cán cơng nhân viên DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 1: So sánh cơng nghệ lị nung clinker xi măng 14 Bảng : Tiêu thụ lượng sản xuất xi măng 18 Bảng : Phát thải tác động môi trường 21 Bảng : Suất tiêu thụ nguyên liệu sản xuất clinker xi măng 26 Bảng : Tiềm SXSH Việt Nam .27 Bảng 6: Tiêu chuẩn phát thải ngành công nghiệp xi măng Việt Nam 29 Bảng 7: Tình hình thực SXSH toàn quốc 2013 31 Bảng 8: Tình hình sản xuất kinh doanh nhà máy xi măng Lưu Xá giai đoạn 2012-2013 kế hoạch 2014 43 Bảng 9: Sản lượng clinker xi măng nhà máy từ 2006 – 2013 43 Bảng 10 : Số lượng tiêu thụ xi măng qua kênh phân phối 44 Bảng 11: Định mức vật tư cho sản xuất clinker – xi măng năm 2013 48 Bảng 12: Định mức đầu vào sản xuất nhà máy xi măng Lưu Xá trước thực SXSH (năm 2006) 49 Bảng 13: Đặc tính dịng thải (tính cho sản phẩm xi măng thời điểm trước thực SXSH, 2006) 52 Bảng 14: Các giải pháp SXSH kết thực giai đoạn (từ 5/2007 đến 11/2008) 55 Bảng 15: Các giải pháp SXSH kết thực giai đoạn (từ 12/2007 – 7/2008) 59 Bảng 16: So sánh mức tiêu thụ tài nguyên trước sau SXSH 60 Bảng 17: Chỉ tiêu môi trường nhà máy trước sau SXSH .62 Bảng 18: Tình hình nghỉ ốm công nhân 63 Bảng 19: Trình độ học vấn cán công nhân viên nhà máy xi măng Lưu Xá năm 2013 66 HÌNH Hình 1: Sơ đồ bước thực SXSH sở sản xuất .10 Hình 2: Quy trình sản xuất xi măng 14 Hình 3: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý nhà máy 41 Hình 4: Sơ đồ tóm tắt cơng đoạn sản xuất 45 Hình 5: Sơ đồ dòng chi tiết đầu vào đầu sản xuất xi măng 51 i CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SXSH TRONG CÔNG NGHIỆP SẢN XUẤT XI MĂNG Chương bao gồm hai nội dung sở lý luận sở thực tiễn SXSH công nghiệp sản xuất xi măng Cơ sở lý luận Về sở lý luận có hai nội dung lớn là: tổng quan chung SXSH ứng dụng SXSH ngành công nghiệp sản xuất xi măng Tổng quan chung SXSH: phần bao gồm nội dung sau: Khái niệm SXSH Các giải pháp thực SXSH: bao gồm ba nhóm giải pháp giảm chất thải nguồn, tuần hoàn, thay đổi sản phẩm Trong nhóm giải pháp bao gồm nhiều giải pháp cụ thể, giải pháp đơn giản, tốn khơng khơng tốn chi phí quản lý nội vi, kiểm sốt q trình giải pháp có vốn đầu tư lớn cải tiến thiết bị, thay đổi cơng nghệ… Các lợi ích SXSH: lợi ích mà SXSH mang lại khơng lợi ích doanh nghiệp mà cịn mang lại lợi ích cho tồn xã hội Đối với doanh nghiệp, SXSH giúp nâng cao hiệu sản xuất; giảm chi phí xử lý chất thải; mang lại hội thị trường mới; giúp doanh nghiệp tuân thủ tốt quy định chung môi trường; cải thiện môi trường lao động; giúp doanh nghiệp tiếp cần tốt đến nguồn tài chính; làm tăng uy tín cơng ty Đối với xã hội, SXSH làm giảm phát thải môi trường giúp cải thiện môi trường sống; giảm sử dụng tài nguyên lượng; cải thiện sức khỏe người lao động cộng đồng dân cư Các bước thực đánh giá SXSH : yêu cầu phải thực bước 18 nhiệm vụ Trong bước để thực SXSH bao gồm : Khởi động, phân tích cơng đoạn sản xuất, phát triển hội SXSH, lựa chọn giải pháp SXSH, thực giải pháp SXSH, trì SXSH Trong bước có nhiệm vụ cụ thể yêu cầu doanh nghiệp phải thực trình tự tiến hành áp dụng SXSH ii SXSH ngành cơng nghiệp xi măng Phần gồm có nội dung cụ thể sau: Tổng quan ngành công nghiệp sản xuất xi măng Quy trình cơng nghệ sản xuất xi măng: bao gồm ba cơng đoạn chuẩn bị nguyên, nhiên liệu; nung clinker; nghiền đóng bao xi măng Sử dụng tài nguyên vấn đề môi trường ngành xi măng: Về tiêu thụ nguyên liệu sản xuất xi măng: nguyên liệu sử dụng sản xuất xi măng đá vơi, đất sét phụ gia đá vơi thành phần chiếm 70% tiếp đến đất sét sau đến phụ gia phụ gia cao silic, phụ gia cao sắt, phụ gia cao nhôm … Về vấn đề tiêu thụ lượng: sản xuất xi măng ngành tiêu thụ nhiều lượng Chi phí lượng chiếm khoảng 30 – 40% chi phí sản xuất Các cơng đoạn chủ yếu tiêu tốn nhiều lượng bao gồm: công đoạn khai thác, vận chuyển nguyên liệu thô; chuẩn bị nguyên nhiên liệu; cơng đoạn lị nung; cơng đoạn nghiền xi măng; công đoạn phụ trợ băng tải bên nhà máy Các tác động môi trường ngành cơng nghiệp sản xuất xi măng: q trình sản xuất xi măng tiêu thụ nhiều tài nguyên, sử dụng nhiều lượng phát sinh nhiều chất thải gây tác động tới môi trường Các vấn đề môi trường cụ thể hoạt động sản xuất xi măng bao gồm: vấn đề phát thải bụi, khí; nước thải; chất thải rắn; ô nhiễm tiếng ồn Cơ hội sản xuất ngành sản xuất xi măng : giải pháp SXSH áp dụng ngành sản xuất xi măng là: quản lý nội vi, quản lý sản xuất tốt; kiểm sốt q trình; thay đổi/cải tiến qui trình, thiết bị; thay đổi cơng nghệ; thay đổi nguyên liệu nhiên liệu; thu hồi, tuần hoàn, tái sử dụng Cơ sở thực tiễn Trong phần gồm hai nội dung thực trạng ngành sản xuất xi măng tình hình áp dụng SXSH ngành xi măng Việt Nam giới Về thực trạng ngành xi măng giới Việt Nam nay:tình hình sản xuất tiêu thụ xi măng giới không ngừng tăng trưởng, theo dự báo nhu iii cầu sử dụng xi măng từ đến năm 2020 tiếp tục tăng Tuy nhiên, xuất tình trạng dự thừa công suất nhà máy, phổ biến nước Đông Âu Đông Nam Á, Việt Nam nằm số Ngành sản xuất xi măng Việt Nam phát triển mạnh mẽ, Việt Nam trở thành nhà sản xuất xi măng lớn Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (năm 2011) Mặc dù vậy, giai đoạn 2008 trở lại ngành xi măng Việt Nam vấp phải khủng hoảng thừa kinh tế khó khăn, thị trường bất động sản đóng băng Hiện nay, giới tồn hai loại công nghệ sản xuất xi măng cơng nghệ lị đứng lị quay Sản phẩm xi măng chủ yếu xi măng Portland xi măng Portland hỗn hợp Sự tăng trưởng nhanh chóng ngành xi măng góp phần tăng trưởng cho kinh tế mặt khác lại gây ô nhiễm nghiêm trọng Chính thế, ngành xi măng cần đặt mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm tiết kiệm lượng Tình hình áp dụng SXSH ngành xi măng Việt Nam giới: Về thực trạng áp dụng SXSH Việt Nam: việc thành lập Trung tâm Sản xuất Việt Nam (VNCPC), hay việc đưa sách, chiến lược, đề án liên quan đến SXSH, bảo vệ môi trường tiết kiệm lượng cho thấy quan tâm định Nhà nước quan quản lý SXSH Tuy nhiên, việc áp dụng SXSH Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn cịn tồn nhiều rào rào cản Các rào cản áp dụng SXSH Việt Nam là: Rào cản sách Nhà nước, rào cản liên quan đến động lực doanh nghiệp, rào cản kỹ thuật, rào cản quản lý Chính rào cản tồn mà việc áp dụng SXSH chưa đạt mục tiêu đề Kinh nghiệm giới áp dụng SXSH ngành xi măng học Việt Nam: phần này, luận văn đưa hai ví dụ điển hình áp dụng SXSH ngành xi măng giới Ai Cập Trung Quốc bao gồm: Các giải pháp sách Nhà nước, giải pháp chuyên môn doanh nghiệp sản xuất xi măng kết mà hai quốc gia đạt thực SXSH ngành xi măng thơng qua rút học kinh nghiệm Việt Nam 76 Về công nghệ: sử dụng công nghệ tiên tiến với mức độ tự động hóa cao, tiết kiệm tối đa nguyên liệu, lượng sản xuất Lựa chọn thiết bị phù hợp nhằm đảm bảo sản xuất ổn định, sản phẩm chất lượng cao, giá thành hợp lý, tăng sức cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Khuyến khích đầu tư cơng nghệ sản xuất xi măng gắn với việc xử lý sử dụng chất thải công nghiệp rác thải làm nhiên liệu để tiết kiệm lượng bảo vệ môi trường Đến cuối năm 2015 hồn thành chuyển đổi cơng nghệ sản xuất xi măng từ lò đứng sang lò quay Quy hoạch đưa số tiêu kỹ thuật cụ thể sau: -Tiêu hao nhiệt : ≤ 730 Kcal/kg clinker; -Tiêu hao điện : ≤ 90 Kwh/tấn xi măng; -Nồng độ bụi phát thải : ≤30 mg/Nm3 Như vậy, để đảm bảo yêu cầu mà quy hoạch đề ra, doanh nghiệp sản xuất xi măng cần trọng quan tâm tới vấn đề bảo vệ môi trường sản xuất sử dụng tiết kiệm triệt để tài nguyên, SXSH giải pháp hiệu để doanh nghiệp sản xuất xi măng thực mục tiêu 3.2 Định hƣớng đẩy mạnh áp dụng SXSH đối nhà máy xi măng Lƣu Xá, Thái Nguyên Áp dụng SXSH ngành công nghiệp sản xuất xi măng phải đảm bảo thực mục tiêu chiến lược mà Nhà nước đề Để đạt mục tiêu doanh nghiệp xi măng nói chung nhà máy xi măng Lưu Xá nói riêng cần phải đặt cho hướng cụ thể, đặt mục tiêu riêng mà ngành cần đạt cho giai đoạn Dưới số đề xuất định hướng để đẩy mạnh áp dụng SXSH nhà máy xi măng Lưu Xá thời gian tới: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý môi trường phù hợp với việc áp dụng SXSH 77 - Đặt công tác đào tạo nâng cao nhận thức nâng cao trình độ cán công nhân viên vấn đề cần quan tâm hàng đầu đảm bảo 100% cán công nhân viên hiểu lợi ích việc áp dụng SXSH tích cực tự giác thực nội dung quy định nhà máy để đảm bảo việc thực SXSH nhà máy đạt hiệu cao - Thực SXSH theo trình tự phù hợp, trước hết cần tiếp tục trì tính liên tục giải pháp quản lý nội vi số giải pháp đơn giản, dễ thực tốn khơng tốn chi phí như:  Thay sửa chữa đệm bị hỏng  Công nhân vận hành ý thao tác thu hồi bột vật liệu rơi vãi  Vệ sinh tuyến đường  Kiểm sốt q trình tránh tải động nghiền xi măng  Tăng cường công tác bảo dưỡng: Thay dây curoa hỏng, chỉnh puly, thay bu lông hỏng  Tắt điện không sử dụng  Quy định thao tác vận hành lò đốt cho sấy: lượng nước trộn than, hạn chế mở cửa lị cấp liệu, chế độ quạt gió… - Có kế hoạch triển khai nghiên cứu thực giải pháp mang tính lâu dài, giải pháp có vốn đầu tư lớn như:  Nghiên cứu nâng cao chất lượng clinker (để tăng cường phụ gia độn) nhằm giảm chi phí sản xuất giảm phát thải ô nhiễm môi trường  Nghiên cứu để tìm nhiên liệu thay để giảm chi phí sản xuất giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch  Nhà máy xi măng Lưu Xá, Thái Ngun cần có kế hoạch chuyển đổi sang cơng nghệ sản xuất xi măng lò quay để phù hợp với mục tiêu mà “ quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 định hướng đến năm 2030” đề đến năm 2020 không sử dụng công nghệ sản xuất xi măng lị đứng - Hồn thiện cấu tổ chức nhà máy, phân công nhiệm vụ rõ ràng thực quản lý theo mục tiêu 78 - Tiến hành đạo thực đồng thời thường xuyên kiểm tra, đánh giá điều chỉnh kế hoạch để đạt hiệu tối ưu - Cần có kế hoạch cải thiện nâng cao hệ thống quản lý nhằm đạt chứng nhận tiêu chuẩn ISO 14001 tương lai gần, nhằm nâng cao uy tín doanh nghiệp sức cạnh tranh sản phẩm không nước mà vươn thị trường nước 3.3 Giải pháp đẩy mạnh áp dụng SXSH nhà máy xi măng Lƣu Xá, Thái Nguyên Nâng cao nhận thức tạo động lực cho cán bộ, công nhân viên - Cử cán bộ, công nhân viên tham gia lớp tập huấn thường xuyên SXSH để nâng cao trình độ có nhận thức đắn lợi ích việc thực SXSH nhà máy - Có kế hoạch tổ chức buổi giảng dạy, hướng dẫn SXSH toàn thể cán cơng nhân viên nhà máy, từ nâng cao hiệu việc thực SXSH - Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm sở áp dụng thành công SXSH cho số cán chuyên trách - Trao đổi tất cấp doanh nghiệp mục tiêu lợi ích giải pháp SXSH mà nhà máy thực - Công nhận nỗ lực cơng nhân cách: có sách khen thưởng, tuyên dương công nhân thực nghiêm túc xuất sắc, bên cạnh có cách xử phạt thích đáng cá nhân có thái độ tiêu cực thực SXSH - Tăng cường trao đổi ngành tương tự doanh nghiệp thực SXSH để học hỏi kinh nghiệm Hồn thiện chế sách cấu tổ chức, quản lý - Ban lãnh đạo phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực tồn chương trình SXSH nhà máy 79 - Có hệ thống giám sát, đánh giá cơng - Cử cán phụ trách phân xưởng chịu trách nhiệm triển khai việc thực giải pháp SXSH phân xưởng mình: bao gồm cơng tác quản lý nội vi, giám sát trình, quan trắc kết giải pháp… - Có đội ngũ cán chuyên trách thực SXSH SXSH q trình liên tục địi hỏi đội ngũ cán SXSH phải người có chun mơn có thời gian cho nghiên cứu, học hỏi thường xuyên để có sáng kiến cho giải pháp SXSH Chính nhà máy cần có kế hoạch đào tạo lực lượng cán chuyên trách SXSH để có đủ khả chủ động thực SXSH tương lai - Cơ chế sách thưởng phạt công nỗ lực thực cán bộ, cơng nhân viên - Có sách khuyến khích sáng kiến SXSH nhà máy Giám sát thƣờng xuyên chặt chẽ - Lập kế hoạch sản xuất cụ thể cho phân xưởng, giao trách nhiệm rõ ràng cho phụ trách phận để tổ chức sản xuất tốt - Thực tiêu chuẩn hóa định mức chi phí sản xuất Ln giám sát chặt chẽ chi phí sản xuất phải nằm định mức cho phép - Ln cập nhật chi phí phục vụ sản xuất: chi phí ngun liệu, hóa chất, điện, nước… xác định chi phí bất thường để tìm nguyên nhân gây tổn thất khắc phục - Phân công trách nhiệm, nhiệm vụ cán quản lý sản xuất Hàng tuần, hàng tháng, hàng quý có hội ý, thảo luận để xem xét điều hợp lý Giải pháp vốn - Có sách rõ ràng ưu tiên đầu tư cho SXSH kiểm sốt mơi trường - Tìm kiếm nguồn vốn vay ưu đãi dự án tài trợ ngồi nước 80 Giải pháp cơng nghệ - Liên kết với viện khoa học, trường đại học, Trung tâm sản xuất để tiếp tục nghiên cứu triển khai công nghệ mới, giải pháp cho SXSH nhà máy - Tiếp cận thực chuyển giao công nghệ phù hợp 3.4 Kiến nghị quan chức 3.4.1 Kiến nghị nhà nước Nhà nƣớc cần đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhân thức trách nhiệm thực SXSH: Nâng cao nhận thức khâu quan trọng trước thực chiến lược, kế hoạch Chính vậy, để SXSH phổ biến áp dụng rộng rãi, có hiệu quả, trước hết Nhà nước cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho doanh nghiệp quan tổ chức có liên quan lợi ích tầm quan trọng việc áp dụng SXSH; đồng thời hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin SXSH Dưới số kiến nghị Nhà nước nhằm thực nâng cao nhận thức SXSH: - Phổ biến, quán triệt rộng rãi Nghị quyết, chương trình hành động Chỉnh phủ, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường - Hình thành tăng cường lực cho phận tuyên truyền SXSH quan, tổ chức, đoàn thể Trung ương địa phương; xây dựng chương trình truyền thơng SXSH phương tiện truyền thông đại chúng Trung ương, địa phương; - Đưa nội dung SXSH bảo vệ mơi trường lồng ghép vào chương trình dạy học hệ thống giáo dục - Tăng cường công tác tuyên truyền sở sản xuất kinh doanh để giúp sở nhận thức rõ trách nhiệm tự giác tham gia thực SXSH 81 - Xây dựng áp dụng tiêu chí thực SXSH công tác thi đua khen thưởng; biểu dương khen thưởng doanh nghiệp thực xuất sắc SXSH đồng thời công bố công khai hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nhằm tạo dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi Tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc SXSH - Đẩy mạnh rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế, sách, pháp luật nhằm thúc đẩy sản xuất cơng nghiệp nói chung ngành xi măng nói riêng; - Lồng ghép nội dung SXSH vào chiến lược, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp; chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường Bộ, ngành địa phương; - Tăng cường công tác quản lý môi trường khu vực sản xuất, kinh doanh dịch vụ; - Tăng cường lực giám sát, kiểm tra, tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tăng cƣờng áp dụng công cụ kinh tế tạo động lực thúc đẩy áp dụng SXSH Tiếp tục thể chế hóa việc áp dụng cơng cụ kinh tế thuế, phí xả thải hay thuế sử dụng lượng: Chính sách thuế việc sử dụng nguyên nhiên liệu lượng công cụ hữu hiệu để ngăn chặn tác nhân gây ô nhiễm mơi trường, khuyến khích ý thức tiết kiệm, giảm bớt lãng phí q trình khai thác, sử dụng nguyền tài nguyên tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường Tuy nhiên, việc áp dụng mức thuế để đạt hiệu mục tiêu vấn đề quan trọng Một mức thuế áp dụng thấp chưa đủ tạo sức ép lên doanh nghiệp, hay việc quản lý thực chưa sát sao, tình trạng trốn thuế cịn tồn sách thuế việc sử dụng nguyên nhiên liệu lượng không phát huy hiệu vốn có Chính nhà nước cần gia tăng mức thuế sử dụng nguyên nhiên liệu lượng doanh nghiệp đồng thời quản lý sát việc thực thi nghĩa vụ nộp thuế để tạo động lực cho doanh nghiệp 82 có doanh nghiệp sản xuất xi măng hành động có trách nhiệm với tài nguyên môi trường Bên cạnh việc cần thiết phải gia tăng mức thuế áp dụng việc sử dụng tài nguyên lượng việc tăng mức phí phát thải doanh nghiệp làm tăng tính răn đe doanh nghiệp xả thải môi trường Doanh nghiệp lựa chọn nộp phí mức phí chưa đủ để tạo ảnh hưởng kinh tế đáng kể họ Tăng cƣờng nguồn lực tài cho đầu tƣ SXSH Hiện nay, vấn đề khó khăn việc thực SXSH doanh nghiệp Việt Nam kinh phí cho thực SXSH Mặc dù doanh nghiệp nhận thức lợi ích mà SXSH mang lại, nhiên, để doanh nghiệp chủ động trích nguồn vốn từ doanh nghiệp đầu tư cho SXSH vấn đề nan giải Các doanh nghiệp trơng chờ vào hỗ trợ kinh phí từ phía tổ chức quan nhà nước Chính vậy, việc tăng cường nguồn lực tài cho đầu tư SXSH nhiệm vụ thiết yếu mà Nhà nước cần phải quan tâm, để thực điều Nhà nước cần phải: - Đa dạng hóa đầu tư thực SXSH nhằm đảm bảo đủ nguồn lực cho việc thực hiện, cần trọng huy động nguồn lực toàn xã hội - Xây dựng nguồn kinh phí hỗ trợ cho việc thực chiến lược đẩy mạnh SXSH doanh nghiệp, kinh phí xây dựng từ nguồn như: vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ, nguồn tài trợ, đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước nguồn vốn hợp pháp khác; - Hoàn thiện chế, đẩy mạnh hoạt động quỹ môi trường Qũy Bảo vệ môi trường Việt Nam - Tăng tỷ lệ đầu tư cho SXSH từ nguồn vốn hỗ trợ Xây dựng sách hỗ trợ phát triển SXSH SXSH Việt Nam giai đoạn phổ biến nhân rộng, SXSH chưa trở thành giải phải chiến lược hoạt động sản xuất kinh doanh 83 doanh nghiệp, Nhà nước cần phải có sách hỗ trợ nhằm thu hút quan tâm tạo động lực cho doanh nghiệp tiếp cận chủ động áp dụng SXSH Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp thực SXSH thơng qua sách như:  Miễn thuế nhập cho công nghệ Sản xuất  Chính sách hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp cho doanh nghiệp thực SXSH  Có sách tun dương, khen thưởng doanh nghiệp thực xuất sắc SXSH; vinh danh cá nhân, tổ chức có sáng kiến SXSH Đây Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho SXSH - Nhà nước cần tạo điều kiện cho phát triển mạng lưới tổ chức hỗ trợ SXSH công nghiệp Bộ Công Thương tỉnh thành, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiều sở sản xuất cơng nghiệp - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ SXSH thân thiện với môi trường vào sản xuất ứng dụng cơng tác kiểm sốt xử lý nhiễm Hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường, ngành kinh tế môi trường; tạo thị trường thuận lợi để thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn quản lý cho lĩnh vực SXSH Đẩy mạnh hợp tác quốc tế SXSH Do hạn chế kỹ thuật, công nghệ nguồn nhân lực phục vụ cho SXSH cịn yếu kém, lẽ đó, để việc áp dụng SXSH vào Việt Nam thực nhanh chóng hiệu việc hợp tác với tổ chức quốc tế, nước phát triển có khoa học kỹ thuật đại có kinh nghiệm trước thực SXSH cần thiết Việt Nam cần phải đẩy mạnh hợp tác quốc tế cách: 84 - Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng SXSH kiểm soát, xử lý nhiễm mơi trường - Hồn thiện hệ thống sách, tiêu chuẩn mơi trường Việt Nam phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh phổ biến áp dụng tiêu chuẩn mơi trường có liên quan đến sản phẩm hàng hóa nhập - Xây dựng chiến lược hợp tác huy động tối đa nguồn lực quốc tế, trọng việc nâng cao lực xây dựng chương trình, dự án, quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài trợ quốc tế cho SXSH 3.4.2 Kiến nghị Bộ Công Thương Bộ Công thương đơn vị lập triển khai đề án, kế hoạch hành động cụ thể việc phát triển áp dụng SXSH Để SXSH phổ biến rộng rãi thực có hiệu Bộ Cơng thương cần phải: Tuyên truyền nâng cao nhận thức SXSH cho đối tƣợng có liên quan Việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức SXSH thực thơng qua hình thức: - Tun truyền nâng cao nhận thức SXSH thông qua phương tiện thông tin đại chúng: đăng tin, mở chuyên mục, diễn đàn SXSH đài phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử, tạp chí; xây dựng chương trình, phim tư liệu, phóng sự, phim cổ động, tọa đàm SXSH truyền hình Trung ương địa phương; - Xây dựng tin chuyên đề SXSH; phổ biến tin tới doanh nghiệp đơn vị có liên quan; In ấn phổ biến tài liệu, tờ rơi, tranh cổ động SXSH, điển hình áp dụng SXSH; - Tổ chức thi truyền thông SXSH: Xây dựng điều lệ thi, hội thảo, hội nghị để phát động thi, chấm thi, công bố trao giải thưởng doanh nghiệp xuất sắc; - Xây dựng thực chương trình hội thảo truyền thơng SXSH để giới thiệu phổ biến SXSH, kết mơ hình trình diễn cho đối tượng phù hợp; 85 - Tổ chức diễn đàn, câu lạc SXSH nhằm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm việc áp dụng SXSH doanh nghiệp; - Xây dựng chương trình tập huấn online, trực tuyến SXSH để doanh nghiệp cá nhân tiếp cận với SXSH dễ dàng - Xây dựng tổ chức hình thức tơn vinh nỗ lực kết doanh nghiệp đạt việc áp dụng SXSH; Tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao lực trình độ cho đối tƣợng có vai trị hỗ trợ, phổ biến, hƣớng dẫn, tƣ vấn thực SXSH Tổ chức khóa tập huấn SXSH cho đối tượng có vai trị hỗ trợ, hướng dẫn thực SXSH là: cán quản lý công nghiệp môi trường cấp Trung ương địa phưng; cán quản lý doanh nghiệp, cán tư vấn phát triển công nghệ bảo vệ môi trường, đối tượng giảng viên SXSH… Tiếp tục trì, cập nhật trang thông tin điện tử SXSH Bộ Công Thƣơng - Cập nhật sở liệu đánh giá tình hình thực tiêu Chiến lược SXSH công nghiệp đến năm 2020: tỷ lệ sở sản xuất cơng nghiệp thu lợi ích từ việc áp dụng SXSH; tỷ lệ sở sản xuất công nghiệp áp dụng SXSH; Mức tiết kiệm tiêu thụ lượng, nhiên liệu, nguyên liệu/đơn vị sản phẩm sở áp dụng SXSH; Tỷ lệ Sở Công Thương có cán chuyên trách đủ lực hướng dẫn áp dụng SXSH cho sở sản xuất công nghiệp; Tỷ lệ doanh nghiệp vừa nhỏ có phận chuyên trách SXSH; - Xây dựng, cập nhật hoàn thiện sở liệu SXSH, sở liệu hỗ trợ việc thực SXSH: sở liệu điển hình áp dụng SXSH; sở liệu công nghệ sạch, thân thiện với môi trường; sở liệu định mức tiêu thụ nguyên nhiên vật liệu cho ngành công nghiệp; sở liệu công nghệ tốt nhất; sở liệu chuyên gia tư vấn, giảng viên SXSH; sở liệu đơn vị, tổ chức tư vấn SXSH; Cơ sở liệu tài liệu truyền thông, tài liệu hướng dẫn, tài liệu tập huấn SXSH 86 Hỗ trợ kỹ thuật áp dụng SXSH sở sản xuất có sở sản xuất xi măng - Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật SXSH cho sở sản xuất hình thức như: tập huấn tập trung, tập huấn sở, tập huấn chuyên ngành, ngắn hạn, trung hạn cho đối tượng lãnh đạo doanh nghiệp, cán kỹ thuật doanh nghiệp; - Hỗ trợ đánh giá SXSH sở sản xuất: đánh giá xác định hội SXSH; Đánh giá khả thi giải pháp SXSH; Đánh giá tư vấn lựa chọn công nghệ SXSH; Đánh giá tư vấn lựa chọn công nghệ, giải pháp quản lý, bảo vệ môi trường - Tăng cường nhân rộng dự án trình diễn địa phương 3.4.3 Kiến nghị tỉnh Thái Nguyên (1) Hoàn thiện hệ thống quy định áp dụng tỉnh để thúc đẩy SXSH, bảo vệ môi trường - Trong kế hoạch hành động SXSH tỉnh theo giai đoạn cần đưa tiêu cụ thể mà tỉnh cần đạt SXSH ví dụ như: tiêu số đơn vị sản xuất công nghiệp tỉnh phổ biến nội dung SXSH, số sở sản xuất công nghiệp thực áp dụng SXSH, tiêu giảm phát thải giảm sử dụng nguyên nhiên liệu lượng,… - Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy áp dụng SXSH, BVMT, kiểm sốt nhiễm sản xuất công nghiệp - Lồng ghép SXSH vào công tác quy hoạch, kế hoạch môi trường, tra kiểm tra tỉnh (2) Thực đánh giá, báo cáo, tra, kiểm soát sở công nghiệp địa bàn tỉnh việc thực Luật Bảo vệ mơi trường - Đánh giá trình độ cơng nghệ, trạng mơi trường, an tồn, sức khỏe sở sản xuất công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp đặc thù ngành sản xuất xi măng theo định kỳ để phát bất cập tồn yêu cầu doanh nghiệp có hướng giải quyết, xử lý kịp thời 87 - Định kỳ đánh giá áp dụng SXSH, BVMT sở sản xuất áp dụng SXSH nhằm trì bền vững kết áp dụng SXSH (3) Hỗ trợ kỹ thuật áp dụng SXSH sở sản xuất công nghiệp: - Sở công thương cần có kế hoạch hỗ trợ kỹ thuật sở sản xuất thực áp dụng SXSH - Thành lập quỹ hỗ trợ tài tỉnh cho doanh nghiệp điển hình thực SXSH dựa tiêu chí theo quy định hành - Tăng cường tư vấn kỹ thuật, tranh thủ chương trình nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thực SXSH (4) Xây dựng phát triển mạng lưới trao đổi thông tin đào tạo tư vấn SXSH Nâng cấp, hồn thiện, trì, phát huy hiệu thư mục SXSH trang web Sở Công Thương, thường xuyên cập nhật thông tin phổ biến kiến thức (5) Triển khai nhân rộng dự án trình diễn hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá tiềm SXSH - Lựa chọn, xác định dự án có tiềm SXSH địa bàn tỉnh đồng thời phải phù hợp với khả vốn kỹ thuật doanh nghiệp tỉnh - Tổ chức triển khai dự án, đánh giá nhân rộng dự án thực thành công doanh nghiệp khác tỉnh (6) Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng hiệu áp dụng SXSH công nghiệp - Tổ chức Hội nghị tuyên truyền, tập huấn - Gửi cán đào tạo để chuẩn bị nguồn cán tư vấn cộng tác viên cho cơng tác triển khai chương trình 88 KẾT LUẬN Nhà máy xi măng Lưu Xá, Thái Nguyên điển hình thực SXSH tỉnh Thái Nguyên nói riêng ngành xi măng nước nói chung Bắt tay vào thực SXSH từ năm 2007 tham gia vào dự án trình diễn SXSH Hợp phần sản xuất công nghiệp, nhà máy thu thành tựu đáng kể thực SXSH tiết kiệm chi phí sản xuất, sử dụng hiệu nguyên nhiên vật liệu lượng, giảm phát thải môi trường qua cải thiện mơi trường làm việc cho người lao động cộng đồng dân cư xung quanh nhà máy Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhà máy xi măng Lưu Xá tồn hạn chế khó khăn cần khắc phục để việc áp dụng SXSH mang lại hiệu tối đa Qua việc nghiên cứu đề tài “ Ứng dụng sản xuất ngành công nghiệp xi măng: trường hợp nhà máy xi măng Lưu Xá, Thái Nguyên” cho thấy, lợi ích mà SXSH mang lại lớn, có lợi ích kinh tế doanh nghiệp lợi ích mơi trường xã hội lợi ích doanh nghiệp xã hội nhìn thấy Tuy nhiên, SXSH chưa đủ sức lan tỏa tới đại đa số doanh nghiệp việc áp dụng SXSH cịn vấp phải nhiều rào cản rào cản lớn nhận thức ý thức tự nguyện sẵn sàng thử nghiệm doanh nghiệp, rào cản thứ hai nguồn vốn đầu tư cho SXSH vấn đề khiến doanh nghiệp băn khoăn việc áp dụng trì SXSH Để giải tốn này, đòi hỏi hỗ trợ lớn từ chế sách nhà nước, hỗ trợ quan ban ngành nỗ lực thân doanh nghiệp Nghiên cứu thông qua việc đưa số hạn chế mà nhà máy xi măng Lưu Xá gặp phải từ đưa định hướng, giải pháp doanh nghiệp đồng thời đề xuất kiến nghị với quan chức nhằm thúc đẩy phát triển SXSH thời gian tới.Tuy nhiên, luận văn số hạn chế chủ yếu tổng hợp tài liệu thứ cấp, chưa có vấn sâu doanh nghiệp; luận văn chưa bóc tách cụ thể, chi tiết lợi ích kinh tế mà nhà máy xi măng Lưu Xá đạt thực SXSH 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nguyễn Đình Huấn (2010), Giáo trình Sản xuất hơn, Nhà xuất Đại học Bách khoa Đà Nẵng Nhà máy xi măng Lưu Xá, Thái Nguyên (2009), Thông tin cung cấp sau sản xuất Nhà máy xi măng Lưu Xá, Thái Nguyên (2009), Quan trắc kết sản xuất nhà máy xi măng Lưu Xá Phương Nam Securities (2013), Báo cáo phân tích ngành xi măng Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 7/9/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược Sản xuất công nghiệp đến năm 2020” Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng phê duyệt “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh” Quyết định số 2612/QĐ-TTg ngày 30/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược sử dụng cơng nghệ giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/04/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” Quyết định số 1488/QĐ-TTg ngày 29/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam giai đoạn 20112020 định hướng đến năm 2030” 10 Trung tâm Sản xuất Việt Nam (2007), Báo cáo đánh giá Sản xuất nhà máy xi măng Lưu Xá 11 UNEP/UNIDO (1995), Tài liệu hướng dẫn cho Trung tâm Quốc gia SXSH 90 TIẾNG ANH ASIA – pacific partnership on cleaner development & climate (2006), Cement Task Force Action Plan Andhra Pradesh (2004), Cleaner Production Techniques and Strategies for Cement Industry Delft University of Technology , The Netherlands (2010), The Cement Industry in Egypt: Challenges and inovative Cleaner Production solutions Gujarat Cleaner Production Centre (2006), Cleaner Production Oppurtunities In Cement Manufacturing Sector Wang Hengchen, October 2004, Cleaner Production and Circular Economy for Cement Industrial Sector in China TRANG WEB www.monre.gov.vn www.thuvienphapluat.com www.wikipedia.org www.vncpc.org 10 www.sxsh.vn