Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số rất ít người của chính quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La

Giảm nghèo bền vững cho những người yếu thế, người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) và miền núi không chỉ là vấn đề riêng của mỗi quốc gia mà nó còn mang tính toàn cầu. Việt Nam có 54 dân tộc cùng sinh sống, tuy tỷ lệ người DTTS chỉ chiếm 15%, nhóm người dân tộc rất ít người như người La Ha, La Hủ chỉ chiếm chưa đến 0.1% dân số nhưng tỷ lệ hộ nghèo đa chiều chiếm hơn 55% tổng số hộ nghèo cả nước. Đến năm 2019, đối với người DTTS rất ít người thì có đến 21% tổng số người dân vẫn chưa đọc thông viết thạo bất cứ một ngôn ngữ nào, tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em lên đến trên 32%, và có trên 90% các tỉnh vùng đồng bào DTTS phải nhận hỗ trợ từ nguồn ngân sách của trung ương (Tổng cục Thống kê, 2020). Huyện Mường La là một huyện nghèo của tỉnh Sơn La; cách trung tâm thành phố Sơn La khoảng 40 km. Có tổng diện tích đất tự nhiên 142.535,9 ha. Tổng số hộ toàn huyện là 21.964 hộ, trong đó: hộ nghèo là 6.564 hộ, chiếm 29,9 %; hộ cận nghèo 2.916 hộ, chiếm 13,28 % (Số hộ nghèo, cận nghèo điều tra năm 2019) gồm 05 dân tộc anh em cùng sinh sống: Thái, Kinh, Mông, La Ha, Kháng và một số dân tộc khác với tỷ lệ đồng bào DTTS chiếm trên 95%, trong đó có dân tộc La Ha là DTTS rất ít người (có số dân dưới 10.000 người) và đang được thụ hưởng các chính sách hỗ trợ đặc thù riêng của Chính phủ như: Quyết định số 2085/QĐ-TTg, Quyết định số 2086/QĐ-TTg năm 2016; đề án “Bảo vệ và phát triển các dân tộc dưới 10.000 người theo hướng bình đẳng, đồng đều giữa các dân tộc” của ủy ban dân tộc (UBND huyện Mường La, 2020). Từ khi ban hành các chính sách này, chính quyền huyện Mường La đã tổ chức thực thi triển khai chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số rất ít người trên địa bàn huyện: kinh phí đầu tư cho 02 công trình đường giao thông với tổng kinh phí là 11.812 triệu đồng, hỗ trợ con giống (bò, dê…) và máy móc nông cụ: cho 822 hộ (646 hộ nghèo, 52 hộ cận nghèo, 124 hộ không nghèo và không cận nghèo) tại 18 bản dân tộc La Ha, thuộc 10 xã. Kinh phí thực hiện giải ngân: 7.444 triệu đồng, hỗ trợ 01 lần/hộ bằng tiền mặt cho 822 hộ làm chuồng trại chăn nuôi hoặc hộ có chuồng trại chăn nuôi di chuyển ra xa nơi ở với tổng kinh phí: 3.288 triệu đồng, tổ chức lớp tập huấn với học viên là đại diện các hộ gia đình tại 10 xã về kiến thức sản xuất, mô hình sản xuất và hỗ trợ vật tư phục vụ thực hành các lớp tập huấn, kinh phí thực hiện giải ngân: 3.188,181 triệu đồng… Tuy nhiên, đời sống của đồng bào dân tộc rất ít người (như người La Ha) cũng chưa được cải thiện được nhiều: tỷ lệ hộ nghèo của dân tộc La Ha năm 2020 là 43% - cao thứ 2 sau người Mông. Bên cạnh đó, với dân số ít và sinh sống lâu đời cùng các dân tộc lớn khác (Thái, Mông) nên đồng bào các dân tộc rất ít người có sự giao thoa và tiếp thu nhiều nền văn hóa. Một số đặc trưng về dân tộc như tiếng nói, trang phục, lễ hội, tập quán sinh hoạt và sản xuất… đứng trước nguy cơ bị đồng hóa và mai một. Chất lượng dân số bị giảm sút đáng kể do ảnh hưởng của tệ nạn xã hội và sự tụt hậu, tự ti dân tộc. Nguyên nhân của tình trạng này có thể kể đến như: (1) nguồn vốn hạn hẹp, (2) người dân tộc thiểu số rất ít người không được hưởng cùng nội dung hỗ trợ đối với chương trình khác, (3) trung ương chưa ban hành hướng dẫn chi, mà các khoản chi do tỉnh tự đưa ra hướng dẫn, (4) những hỗ trợ của người dân tộc không thuộc nhó rất ít người lại tự nhận mình thuộc nhóm này để hưởng ưu đãi của nhà nước. Chính vì thấy, việc thực thi chính sách phát triển kinh tế xã hội của đồng bào dân tộc thiểu số rất ít người trên địa bàn huyện Mường La chưa đạt được kết quả như mong muốn. Xuất phát từ thực tiễn, tác giả lựa chọn nghiên cứu luận văn: “Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số rất ít người của chính quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La" để có thể đưa ra những giải pháp phù hợp trong điều kiện riêng biệt của huyện Mường La.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - PHẠM QUỐC VIỆT TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - PHẠM QUỐC VIỆT TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2021 Học viên Phạm Quốc Việt LỜI CẢM ƠN Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Tám, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, tạo điều kiện để học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn, Phịng Tài – Kế hoạch; Phịng Dân Tộc; Phịng Tài nguyên Môi trường; Chi cục thống kê huyện, UBND xã tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cám ơn đồng chí lãnh đạo UBND, cán UBND xã, thị trấn nhiệt tình cộng tác giúp đỡ thực nội dung nghiên cứu sở Cuối tơi xin biết ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ, động viên khích lệ tơi q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày … tháng 12 năm 2021 Học viên Phạm Quốc Việt MỤC LỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH .1 Mà NGÀNH: 8310110 LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH .1 Mà NGÀNH: 8310110 5.1 Khung nghiên cứu ii 5.2 Quy trình nghiên cứu ii CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN II 1.1 CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI II 1.1.1 Các dân tộc thiểu số người ii 1.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển xã hội dân tộc thiểu số người ii 1.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN III 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện .iii 1.2.2 Nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện iii 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện .iv CHƯƠNG IV PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA IV 2.1 THỰC TRẠNG DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA IV 2.1.1 Dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La .iv 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La v 2.1.3 Các sách phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người thực thi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La v 2.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA V 2.2.1 Thực trạng chuẩn bị thực thi sách v 2.2.2 Thực trạng đạo thực thi sách vii 2.2.3 Thực trạng kiểm sốt thực thi sách viii 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA VIII 2.3.1 Đánh giá theo mục tiêu tổ chức thực thi .viii 2.3.2 Đánh giá theo nội dung tổ chức thực thi .ix CHƯƠNG X PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN X TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ .X RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI X 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2025 X 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến năm 2025 .x 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến 2025 x 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI X 3.2.1 Giải pháp hồn thiện chuẩn bị thực thi sách x 3.2.2 Giải pháp hồn thiện đạo thực thi sách xi 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực thi sách .xi 3.3 KIẾN NGHỊ XI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH .1 Mà NGÀNH: 8310110 5.1 Khung nghiên cứu 5.2 Quy trình nghiên cứu CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN .10 1.1 CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI 10 1.1.1 Các dân tộc thiểu số người 10 1.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển xã hội dân tộc thiểu số người 11 1.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện 13 1.2.2 Nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện 15 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện .24 CHƯƠNG 27 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI 27 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 27 2.1 THỰC TRẠNG DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 27 2.1.1 Dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La 27 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La 28 2.1.3 Các sách phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người thực thi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La 32 2.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 35 2.2.1 Thực trạng chuẩn bị thực thi sách 35 2.2.2 Thực trạng đạo thực thi sách 45 2.2.3 Thực trạng kiểm soát thực thi sách 51 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 54 2.3.1 Đánh giá theo mục tiêu tổ chức thực thi 54 2.3.2 Đánh giá theo nội dung tổ chức thực thi 55 61 CHƯƠNG 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 62 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 62 RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI .62 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2025 62 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến năm 2025 62 3.1.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến 2025 63 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI 64 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị thực thi sách 64 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện đạo thực thi sách 66 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thực thi sách 70 3.3 KIẾN NGHỊ 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân NHCSXH Ngân hàng sách xã hội QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH .1 Mà NGÀNH: 8310110 LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH .1 Mà NGÀNH: 8310110 5.1 Khung nghiên cứu ii 5.2 Quy trình nghiên cứu ii CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN II 1.1 CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI II 1.1.1 Các dân tộc thiểu số người ii 1.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển xã hội dân tộc thiểu số người ii 1.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN III 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện .iii 1.2.2 Nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện iii 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện .iv CHƯƠNG IV PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA IV 2.1 THỰC TRẠNG DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA IV 2.1.1 Dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La .iv 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La v 2.1.3 Các sách phát triển kinh tế - xã dân tộc thiểu số người thực thi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La v 2.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA V 2.2.1 Thực trạng chuẩn bị thực thi sách v 2.2.2 Thực trạng đạo thực thi sách vii 2.2.3 Thực trạng kiểm soát thực thi sách viii 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA VIII 2.3.1 Đánh giá theo mục tiêu tổ chức thực thi .viii 2.3.2 Đánh giá theo nội dung tổ chức thực thi .ix CHƯƠNG X PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN X TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ .X RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI X 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2025 X 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến năm 2025 .x 3.1.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến 2025 x 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI X 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị thực thi sách x 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện đạo thực thi sách xi 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thực thi sách .xi 3.3 KIẾN NGHỊ XI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH .1 Mà NGÀNH: 8310110 5.1 Khung nghiên cứu 5.2 Quy trình nghiên cứu CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN .10 1.1 CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI 10 1.1.1 Các dân tộc thiểu số người 10 1.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển xã hội dân tộc thiểu số người 11 1.2 TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện 13 1.2.2 Nội dung tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện 15 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số người quyền cấp huyện .24 CHƯƠNG 27 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI 27 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 27 69 UBND huyện xây dựng sách nâng cao đời sống vật chất tinh thần, giữ gìn truyền thống văn hóa người dân tộc thiểu số dựa sở khoa học, có tính khả thi cao sát với thực tế - UBND huyện Mường La cần tập trung đạo xã tích cực quan tâm đến cơng tác cải cách hành chính, khắc phục thủ tục cịn rườm rà, vướng mắc, gây khó khăn cản trở đến việc triển khai quy định, hướng dẫn việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Không vậy, cần đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ - Cần phát huy tối đa vai trị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị xã hội việc thực nghị thành ủy thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Cần tạo điều kiện để người dân tộc thiểu số địa bàn huyện tham gia hưởng lợi từ sách, dự án khuyến nơng, dạy nghề, hỗ trợ việc làm, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, công tác giám sát cấp ủy, tổ chức Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Phải coi nhiệm vụ thường xuyên quan trọng - Ban đạo huyện phải sâu sát với sở, thường xuyên tổ chức kiểm tra bất thường, tiến hành đơn đốc việc thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người để kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc nhân dân, từ đề phương hướng giải cách hợp lý - Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân trình thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Kết hợp giải pháp tuyên tuyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm nhân dân, có chế hỗ trợ nhân dân tham gia giám sát để thành viên tích cực hơn, chủ động cơng việc 70 Giải pháp giải mâu thuẫn xung đột triển khai sách Vấn đề mâu thuẫn vấn đề tránh khỏi thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội cho người La Ha Nguyên nhân sách cịn q mới, chưa thực phát huy tính chủ động sáng tạo cá nhân thực thi sách Vì vậy, vấn đề giải mâu thuẫn cần thực khía cạnh sau: Thứ nhất, bên tham gia thực sách UBND huyện Mường La cần quy định rõ ràng phòng làm chức thực định 2086 Khơng nên đổ hết cho Phịng dân tộc nhân lực phòng dân tộc mỏng, phải thực nhiều cơng việc khác Nếu phịng khơng đảm đương giao cho đơn vị khác Thứ hai, người dân Điển hình phải xác định đâu người La Ha để tiếp cận vốn, đâu người La Ha Đa phần người La Ha ăn mặc người Thái, lấy người Thái Phải chứng minh thư để cấp vốn, tránh tình trạng hưởng sai sách Đối với ý kiến có liên quan – ví dụ người La Ha hưởng sách mà người Thái khơng – phải giải thích dựa tập tục địa phương Vấn đề giải nhờ già làng, trưởng can thiệp 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thực thi sách Giải pháp đánh giá thực thi sách “Cần xây dựng tiêu chí đánh giá thực thi sách cách đầy đủ khách quan tính hiệu lực, hiệu quả, cơng tác động, hiệu sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách Việc đánh giá kết thực cần có tham gia tất thành phần xã hội nhân dân, tổ chức - trị xã hội, doanh nghiệp, nhằm đảm bảo minh bạch, rõ ràng việc thực thi sách rút kinh nghiệm thời gian tới” Giải pháp kiểm tra: Với chức năng, nhiệm vụ mình, huyện Mường La cần nghiêm túc thực định số 1820-QĐ/HU ngày 15/8/2019 việc thành lập tổ kiểm tra sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Các tổ 71 thường xuyên bám sát địa bàn, kịp thời chấn chỉnh cơng tác triển khai sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa phương Đối với cơng tác đạo, điều hành xã, tổ kiểm tra sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người cần tiến hành kiểm tra việc thực quy chế hoạt động xây dựng kế hoạch, sách cơng tác năm cấp xã Chú trọng công tác kiểm tra đạo vận động, tuyên truyền “Toàn dân đồn kết xây dựng sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người” Kiểm tra, giám sát việc huy động sức dân tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người để kịp thời phát đưa đạo chấn chỉnh địa phương huy động xã hội hóa sức dân theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2018 quyền địa phương khơng quy định nhân dân phải đóng góp, tuyên truyền, vận động nhân dân nhiều hình thức khác để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội địa phương, nhân dân xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho dự án Chính quyền huyện khơng nên ép buộc nhân dân đóng góp mà vận động tinh thần tự nguyện, để nhân dân tham gia hưởng ứng, đóng góp xây dựng sở hạ tầng thiết yếu địa phương Đảm bảo vai trò người dân việc kiểm tra sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người coi trọng nhằm thực mục đích “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ” Giải pháp giám sát: Trong triển khai sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người, bên cạnh chức giám sát quan nhà nước xã huyện Mường La, cần thiết thành lập ban, đoàn giám sát với mục đích bổ sung chế để nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát nhằm hạn chế sai phạm tiêu cực trình thực cơng trình, dự án Tuy nhiên, hoạt động ban, đồn giám sát cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần nhìn nhận rõ đưa biện pháp khắc phục: Ban giám sát cộng 72 đồng chủ yếu người lao động nên khâu giám sát cần nâng cao trình độ chun mơn, kĩ người tham gia tăng thêm nguồn kinh phí hỗ trợ cho ban giám sát cộng đồng Giải pháp đề xuất điều chỉnh đổi sách Việc đổi sách trường hợp sách cũ tồn nhiều bất cập, khó khăn q trình tổ chức thực thi khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tiễn cần thiết cần phải đẩy nhanh tiến độ để không gây ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi triển khai trước Khơng vậy, việc thay đổi sách cũ giúp cho quan, tổ chức, đồn thể có nhiều điều kiện thuận lợi việc thực nhiệm vụ giao Việc trao nhiều quyền việc tổ chức thực thi sách giúp đơn vị nâng cao trách nhiệm chủ động so với sách cũ 3.3 Kiến nghị Đối với UBND tỉnh Sơn La quan cấp - Nâng định mức hỗ trợ đồng thời sớm ban hành hướng dẫn chi tiết nội dung chi để đồng từ trung ương đến địa phương Tuy tích hợp vào nghị 88 chưa có văn thức giao vốn thực giai đoạn sau - Rà soát điều chỉnh số hộ, số theo dự án thuộc Nghị số 88 theo dự án nói đến việc cộng đồng sinh sống tập trung (như cộng đồng, hộ sống tập trung gọi cộng đồng chưa có văn quy định) - Có văn thay Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2021 công tác dân tộc quy định 10.000 người dân tộc thiểu số người Tuy nhiên dân số tăng lên hàng năm theo quy định dân tộc La Ha khơng cịn dân tộc thiểu số người - Việc tập huấn, học tập kinh nghiệm tham quan mô hình tỉnh có tương đồng địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu để áp dụng địa phương (nội dung quan trọng người La Ha việc tiếp cận hạn chế nên phải cầm tay việc vấn đề) 73 - Có hướng dẫn chi tiết nội dung hỗ trợ La Ha Thời điểm tại, huyện Mường La có có hộ người La Ha, có quy định người La Ha hay khơng? Và có nơi lấy danh nghĩa người La Ha để hưởng sách - Có chế đạo tạo cử tuyển hệ trẻ để làm cán nguồn cho dân tộc - Mỗi xây dựng mô hình kinh tế tập thể chăn ni hay thủy sản để phát triển kinh tế việc triển khai thực có chấm cơng rõ ràng đưa vào quy ước, hương ước để triển khai thực Đối với UBND huyện Mường La - “UBND huyện Mường La q trình thực đầu tư xây dựng, cơng tác quản lý sách nâng cao đời sống vật chất tinh thần, giữ gìn truyền thống văn hóa người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh cần thường xuyên cập nhật văn pháp luật, quy trình tiêu chuẩn liên quan lĩnh vực đời sống vật chất tinh thần, giữ gìn truyền thống văn hóa người dân tộc thiểu số để kịp thời áp dụng” Nếu vướng mắc thuộc thẩm quyền giải cấp cao cần tiếp thu ý kiến, kiến nghị tiếp tục phản hồi, tìm hướng giải nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra vi phạm q trình thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa phương thông qua kiểm tra định kỳ đột xuất Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Đối với người La Ha Người La Ha đối tượng thụ hưởng chủ yếu sách, đó, cần nâng cao nhận thức vấn đề có liên quan Trước mắt, cần sử dụng vốn 74 hướng để phát triển kinh tế (như mua gì, trồng gì, học nghề gì), tránh tình trạng cho người Thái vay lại vốn Ngoài ra, việc chuyển dần thành định canh định cư, học nghề rèn, trồng trọt… giúp người La Ha phát triển tốt hơn, bảo vệ văn hóa 75 KẾT LUẬN Việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người có “vai trị quan trọng, đảm bảo huy động sử dụng tiết kiệm nguồn lực việc trì phát triển hệ thống sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người, thỏa mãn nhu cầu lợi ích xã hội, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội lấy việc nâng cao chất lượng sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số người” Tuy đạt nhiều thành tựu, thấy đời sống đồng bào dân tộc người (như người La Ha) chưa cải thiện nhiều: tỷ lệ hộ nghèo dân tộc La Ha năm 2020 43% - cao thứ sau người Mông Một số đặc trưng dân tộc tiếng nói, trang phục, lễ hội, tập quán sinh hoạt sản xuất… đứng trước nguy bị đồng hóa mai Chất lượng dân số bị giảm sút đáng kể ảnh hưởng tệ nạn xã hội tụt hậu, tự ti dân tộc Để góp phần hồn thiện thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, đề tài “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La”đã: Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực thi hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020, Chỉ kết hạn chế vướng mắc giai đoạn tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La Trên sở đánh giá thực trạng thực tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động địa bàn huyện Mường La giải pháp chuẩn bị thực thi sách, đạo thực thi sách kiểm sốt thực thi sách DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban dân tộc tỉnh Sơn La (2019), Hướng dẫn 872 /HD-BDT Thực Đề án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc La Ha giai đoạn 2017-2025 địa bàn tỉnh Sơn La, ban hành ngày 01 tháng 10 năm 2019 Ban dân tộc tỉnh Sơn La (2020), Kết luận Thanh tra số 964/KL-BDT Thanh tra thực số sách dân tộc địa bàn huyện Mường La, ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2020 Đặng Hữu Hiếu (2016), ‘Nâng cao hiệu sách nâng cao đời sống vật chất tinh thần, giữ gìn truyền thống văn hóa người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2018, tầm nhìn đến năm 2020’, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2012), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hoàng Minh Thắng (2016), “Tổ chức thực thi chương trình hỗ trợ giam nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Mường La”, Luận văn Thạc sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Huyện ủy Mường La (2020), Thông báo số 46/TB-HU ý kiến thường trực huyện ủy chủ trương danh mục dự kiến đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2025 địa bàn huyện Mường La, ngày 24/11/2020 Lê Thành Đơ (2016), “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập theo nghị 30A/ND-CP phủ địa bàn tỉnh Điện Biên”, Luận văn Thạc sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hiền (2017), “Tổ chức thực thi sách cho vay vốn hỗ trợ đất sản xuất, chuyển đổi nghề cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Mường La”, Luận văn Thạc sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thúy Vân (2019) “Tổ chức thực thi sách giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn Thạc sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nơng Thùy Dương (2016), “Tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn Thạc sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Phan Hữu Dật (2001), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2086/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) DTTS người giai đoạn 2016 – 2025; 13 Trần Văn Bính (2004), Văn hố dân tộc Tây Bắc: Thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Văn Bính (chủ biên) (2006), Đời sống văn hố dân tộc thiểu số q trình cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Ủy ban Dân tộc (2018), đề án “Bảo vệ phát triển dân tộc 10.000 người theo hướng bình đẳng, đồng dân tộc” ủy ban dân tộc 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2017), Quyết định số 4217/QĐ-UBND UBND tỉnh Sơn La việc ban hành Chương trình hành động thực chiến lược Công tác dân tộc địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 ngày 26/12/2017 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2017), định số 2477/QĐ-UBND UBND tỉnh Sơn La việc ban hành đề án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc La Ha giai đoạn 2017 – 2025 địa bàn tỉnh Sơn La ngày 20/09/2017 18 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2018), Kế hoạch số 104/QĐ- UBND, việc triển khai Chiến lược Chương trình hành động Chính phủ thực Chiến lược công tác dân tộc địa bàn huyện Mường La đến năm 2020 ngày 30/3/2018 19 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2019), Báo cáo 18/BC-UBND Kết rà sốt nhu cầu vốn tình hình triển khai thực kế hoạch vốn năm 2019 theo Quyết định số 2086/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/6/2019 20 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2020), Báo cáo 4393/BC-UBND Kết thực Quyết định số 2086/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ địa bàn huyện Mường La, ngày 19/11/2020 21 Ủy ban nhân dân huyện Mường La (2020), Báo cáo 4465/BC-UBND Tổng kết công tác chiến lược công tác đân tộc địa bàn huyện Mường La, ngày 24/11/2020 PHẦN PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Kính chào Anh/Chị! Tôi Phạm Quốc Việt, công tác Ủy ban nhân dân huyện Mường La, cao học viên ngành Quản lý Kinh tế Chính sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện tại, thực đề tài: “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La” Để hồn thiện đề tài trên, tơi cần trợ giúp Anh/Chị khoảng phút để trả lời bảng hỏi Các thông tin câu trả lời mà Anh/Chị cung cấp bảo mật tuyệt đối, sử dụng luận văn Lưu ý: vấn đề bảng hỏi khơng có hay sai mà có quan điểm anh chị vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên anh chị (khơng bắt buộc): …………………………………………… Tuổi: ………………………………………………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………………… Dân tộc: …………………………………………………………………………… Vị trí cơng tác: …………………………………………………………………… Cơ quan cơng tác: ………………………………………………………………… PHẦN 2: THÔNG TIN CHUNG Trong phần này, anh chị đánh vào câu hỏi mà cho phù hợp Các anh chị lưu ý: khơng có hay sai mà có phù hợp hay khơng Thực trạng máy tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La STT Nội dung Thực tốt chức nhiệm vụ trình tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La Bộ máy thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế dành cho người La Ha có phối hợp tốt với Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Bộ máy thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế dành cho người La Ha có lắng nghe ý kiến người dân Bộ máy thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế dành cho người La Ha có thay đổi cách làm nhằm hỗ trợ tốt cho đồng bào La Ha Đánh giá Thực trạng lập kế hoạch triển khai sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La STT Nội dung Kế hoạch xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người Liên tục tổng hợp tình hình qua giai đoạn để báo cáo UBND tỉnh công tác triển khai kết thực thực thi sách nâng hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Kế hoạch xác định vấn đề xây dựng dự án cơng trình nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Ban đạo thực đề án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn huyện làm tốt chức liên tục theo sát tiến độ Đánh giá Thực trạng ban hành văn hướng dẫn triển khai sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn huyện Mường La STT Nội dung Đánh giá Sự cụ thể hóa văn mà huyện ban hành tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La Tính kịp thời ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực thi Tính khả thi văn hướng dẫn tổ chức thực thi Thực trạng hoạt động thơng tin tun truyền tư vấn sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La STT Nội dung Hình thức tuyên truyền sách phong phú, đa dạng hiệu Nội dung tuyên truyền hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội cho người La Ha sát với tình hình thực tế Khi người La Ha đồng bào dân tộc địa Đánh giá phương, cán cấp xã có thắc mắc, quan tuyên truyền giải thích cụ thể Thực trạng vận hành ngân sách quyền huyện Mường La để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La STT Nội dung Việc sử dụng vốn huyện cho hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người La Ha đạt kết tốt Việc sử dụng vốn huy động cá nhân, doanh nghiệp cho hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người La Ha đạt kết tốt Việc sử dụng ngày công huy động cho hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội người La Ha đạt kết tốt Đánh giá Ủy ban nhân dân xã huyện Thực trạng phối hợp bên liên quan việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La STT Nội dung Phòng dân tộc với vai trò đầu mối phối hợp Đánh giá tốt với phòng khác huyện để thực thi sách hỗ trợ với người La Ha UBND huyện Mường La phân rõ vai trò bên liên quan Các bên giải mâu thuẫn thực thi sách tốt Các đóng góp anh chị nhằm đến việc thành công việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người địa bàn Mường La? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ... VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CÁC DÂN TỘC THI? ??U SỐ RẤT ÍT NGƯỜI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 1.1 Các dân tộc thi? ??u số người sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội. .. kinh tế - xã hội dân tộc thi? ??u số người quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thi? ??u số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La, . .. MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 2.1 Thực trạng dân tộc thi? ??u số người địa bàn huyện Mường La sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã dân tộc thi? ??u số người quyền huyện Mường La, tỉnh Sơn La 2.1.1 Dân tộc thi? ??u