Giải quyết việc làm cho những người dân bị thu hồi đất xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Vị trí địa lý của tỉnh Thái Bình

Thái Bình là một tỉnh ven biển thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm ở phía Nam của châu thổ sông Hồng Tỉnh này giáp vịnh Bắc Bộ ở phía Đông và tiếp giáp với tỉnh Nam Định ở phía Tây và Tây Nam.

Hà Nam là một tỉnh nằm ở phía Bắc, giáp với các tỉnh Hưng Yên, Hải Phòng, Hải Dương và Thái Bình Tỉnh có tọa độ từ 20,17 đến 20,44 độ vĩ bắc và 106,6 đến 106,39 độ kinh đông, với chiều dài 54km từ tây sang đông và 49km từ bắc xuống nam Theo số liệu của Sở Tài Nguyên và Môi Trường năm 2005, diện tích tự nhiên của Hà Nam là 1.647,7 km², với dân số khoảng 1.850 nghìn người, chiếm 0,5% diện tích và 2,23% dân số cả nước.

Thái Bình nằm trong khu vực phát triển chiến lược của tam giác Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long và hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Lào Cai, với hệ thống giao thông biển và sông ngòi thuận lợi cho hoạt động kinh tế Vị trí chỉ cách Hải Phòng 70km và Hà Nội 110km giúp Thái Bình tiếp cận thị trường tiêu thụ rộng lớn, đặc biệt là nông sản thực phẩm và lao động Đây cũng là trung tâm hỗ trợ đầu tư, kỹ thuật, quản trị, chuyển giao công nghệ và cung cấp thông tin cho khu vực.

Vị trí địa lý thuận lợi của Thái Bình không chỉ giúp phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn mà còn mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh trong vùng, cả nước và quốc tế Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra thách thức lớn cho Thái Bình trong việc cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

Tỉnh này có địa hình đồng bằng tương đối bằng phẳng với độ dốc dưới 1% Cao trình của tỉnh biến thiên từ 1-2m so với mực nước biển và có xu hướng thấp dần từ phía bắc xuống đông nam.

Khí hậu nhiệt đới của đồng bằng ven biển chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của gió mùa, với mùa hè nóng bức, mưa nhiều và thường xuyên có bão lũ, trong khi mùa đông lại lạnh khô hanh Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 23-24°C, với nhiệt độ thấp nhất ghi nhận là 4°C và cao nhất lên tới 39-40°C Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, trong khi mùa lạnh khô diễn ra từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau Khí hậu ở khu vực này thường ấm hơn so với các tỉnh nằm sâu trong đất liền, và những ngày lạnh giá không kéo dài liên tục mà xen kẽ với những ngày ấm áp Mặc dù mùa hè có thể nóng, nhưng cũng có những ngày mát dịu nhờ ảnh hưởng của khí hậu biển Điều kiện khí hậu này rất phù hợp cho sự phát triển của cây nhiệt đới và cho phép trồng nhiều loại rau màu có giá trị kinh tế cao trong mùa đông.

Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên của tỉnh

Tài nguyên đất của tỉnh Thái Bình chủ yếu là đất bồi tụ từ hệ thống sông Hồng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp toàn diện Đặc biệt, tỉnh có cơ cấu cây trồng và vật nuôi phong phú, đa dạng, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.

Việt Nam có năm loại đất chính: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở dân cư và đất chưa sử dụng Diện tích đất tự nhiên phân bổ khá đồng đều giữa các huyện, mỗi huyện khoảng 20-25 ngàn ha Thành phố Thái Bình là đơn vị hành chính có diện tích nhỏ nhất, chỉ hơn 4200 ha Hai huyện ven biển Tiền Hải và Thái Thụy có tiềm năng mở rộng diện tích ra biển.

Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh năm 2005 là 164.770 ha, đã khai thác, sử dụng như sau:

Bảng 1 Hiện trạng dử dụng đất tỉnh Thái Bình năm 2008

STT Chỉ tiêu Diện tích(ha) Cơ cấu(%)

Tổng diện tích đất tự nhiên 164.770 100

I Đất nông, lâm, ngư nghiệp 106.811 64,8

Trong đó: đất lâm nghiệp 2.028 1,2

II Đất phi nông nghiệp 45.206 27,4

-Đất trụ sở cở quan 461 0,3

- Đất quốc phòng an ninh 139 0,1

-Đất SXKD phi nông nghiệp 731,2 0,4

+Đất cho hoạt động khoáng sản 312,3 0,2

+Đất sản xuất VLXD, gốm sứ 112,4 0,1

- Đất có mục đích công cộng 22.232,8 13,5

Trong đó: + Đất giao thông 7.962,4 4,8

3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 436 0,3

4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1.578 1,0

5 Đất sông suối và mặt đất chuyên dùng 7.157 4,3

6 Đất phi nông nghiệp khác 23 0,02

III Đất chưa sử dụng 2.576 1,6

IV Đất có mặt nước ven biển 10.177 6,2

1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thủy sản 612 0,4

2 Đất có rừng ngập mặn 2.062 1,2

3 Đất mặt nước ven biển mục đích khác 7.530 4,6

Ghi chú: Diện tích đất tự nhiên năm 2008 của tỉnh có tính thêm phần diện tích của bãi bồi ven biển

Đất nông, lâm, ngư nghiệp (không tính diện tích đất ngập mặn) chiếm 64,8% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, đất trồng cây hàng năm chiếm 86%, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản chiếm 8,31%, và phần còn lại bao gồm đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm, đất làm muối và đất cỏ dùng vào chăn nuôi.

1991 đến nay quỹ đất nông nghiệp đặc biệt là đất canh tác đã sử dụng ở trình độ thâm canh về cây trồng( lúa nước).

Đất lâm nghiệp, chủ yếu là rừng cây phòng hộ, chủ yếu tập trung ở hai huyện ven biển, chiếm 1,2% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Tiềm năng mở rộng diện tích đất lâm nghiệp, bao gồm trồng sú, vẹt và phi lao, có thể đạt từ 6.000 đến 7.000 ha nhờ khả năng lấn biển.

Đất chuyên dùng hiện chiếm 14,3% diện tích tự nhiên của tỉnh Dự kiến, nếu các khu công nghiệp trọng điểm được quy hoạch và phát triển mở rộng trong tương lai, tỷ lệ đất chuyên dùng có thể tăng lên từ 17-19% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh.

- Đất ở dân cư hiện chiếm 7,6% diện tích tự nhiên của tỉnh, dự báo có thể tăng lên khoảng 8,8%.

Đất có mặt nước ven biển, hay còn gọi là đất bãi bồi ven biển, chiếm 6,2% diện tích tự nhiên Đây là một nguồn tài nguyên quý giá với tiềm năng lớn, cần được chú trọng đầu tư và khai thác hiệu quả.

- Đất chưa sử dụng chiếm 1,6% diện tích tự nhiên Dự báo có thể giảm xuống chỉ còn khoảng 0,1-0,2%.

Nguồn nước ở Thái Bình tương đối dồi dào ,có khả năng đáp ứng cho sản xuất và đời sống ở mức tăng trưởng cao.

Nguồn nước ngầm trong lòng đất tuy chưa có số lượng điều tra cơ bản, nhưng nguồn nước khoáng ở độ sâu từ 350-400m có trữ lượng tính khoảng 12 triệu m 2

Thái Bình có nguồn lợi thủy sản phong phú và đa dạng ( gồm thủy sản nước ngọt, thủy sản nước lợ và nước mặn).

Thái Bình, nằm trong ngư trường vịnh Bắc Bộ, sở hữu trữ lượng hải sản khoảng 150.000 tấn Mỗi năm, tỉnh này đánh bắt trung bình 10.000 tấn tôm và các loại cá khác.

Với hơn 50km bờ biển, có 5 cứa sông lớn ( cửa sông Thái Bình, Diêm Điền, Trà

Thái Bình sở hữu nhiều cửa sông như Lý, Cửa Lân và cửa Ba Lạt, cùng với hàng ngàn km² vùng lãnh hải, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tổng hợp nguồn lợi biển Khu vực cửa sông và ven bờ có tiềm năng lớn cho nuôi trồng thủy hải sản như tôm, cua, sò và nghêu Ngoài ra, vùng ven biển còn có khả năng phát triển sản xuất muối.

Tỉnh có khoảng 6.500 ha ao, hồ nằm xen kẽ trong khu dân cư và hàng ngàn ha mặt nước của 4 sông lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho nghề nuôi cá lồng ven sông Nếu được đầu tư vốn và kỹ thuật, nông dân có thể khai thác tiềm năng này để tăng sản lượng nuôi cá đáng kể.

Trong lòng đất vùng ven biển có nguồn tài nguyên khí đốt Mỏ khí Tiền Hải

Mỏ khí C đã được khai thác từ năm 1981, cung cấp hàng chục triệu mét khối khí thiên nhiên mỗi năm, chủ yếu phục vụ cho ngành công nghiệp sản xuất đồ sứ tráng men và vật liệu xây dựng tại khu công nghiệp Tiền Hải Mỏ khí D14 sông Trà Lý, cách thi trấn Tiền Hải và khu công nghiệp khí đốt Tiền Hải khoảng 5-6 km, được công ty AnZoi phát hiện vào năm 1996 và hiện đang được khai thác cho ngành công nghiệp khí đốt Tuy nhiên, theo thông báo của Bộ Công Nghiệp, đến năm 2011, mỏ khí C sẽ không còn khả năng cung cấp khí cho hoạt động tại khu công nghiệp.

Mỏ nước khoáng Tiền Hải, nằm ở độ sâu 450m, sở hữu trữ lượng khoảng 12 triệu m³ và đã được khai thác từ năm 1992 Sản lượng khai thác hàng năm đạt hơn 10 triệu lít, và sản phẩm đã được thị trường trong và ngoài nước biết đến với nhãn hiệu nước khoáng Vital và nước khoáng Tiền Hải.

Gần đây, xã Duyên Hà, huyện Hưng Hà đã phát hiện mỏ nước nóng với nhiệt độ 57°C và 72°C ở độ sâu 178m Đây là bước đầu trong quá trình đầu tư khai thác nhằm phục vụ sản xuất cá giống.

Tỉnh Thái Bình sở hữu một nguồn tài nguyên quý giá là than nâu, nằm trong bể than nâu vùng đồng bằng sông Hồng Với trữ lượng ước tính trên 30 tỷ tấn, nhưng do nằm ở độ sâu từ 600 đến 1000 mét, việc khai thác hiện tại vẫn chưa khả thi.

Ngoài ra trên địa bàn tinht Thái Bình còn có đất sét để làm đồ gốm, có một

Đặc điểm dân số ,nguồn nhân lực

Năm 2005, dân số trung bình của tỉnh Thái Bình đạt 1.850 ngàn người, chiếm 9,85% dân số vùng Đồng bằng sông Hồng và khoảng 2,23% dân số toàn quốc Trong đó, tỷ lệ nữ là 52,1% và nam là 47,9% Mật độ dân số trung bình ở Thái Bình là 1.196,7 người/km², cao gấp 1,32 lần so với Đồng bằng sông Hồng và 3,6 lần so với mức trung bình cả nước Tỉnh Thái Bình tiếp tục đối mặt với áp lực gia tăng dân số trong những năm tiếp theo.

Vào năm 2005, tổng số người trong độ tuổi lao động đạt khoảng 1.073 nghìn người, với mức tăng trung bình hàng năm từ 6-7 nghìn người trong giai đoạn 2001 - 2005 So với giai đoạn 1991 - 2000, khi mức tăng trung bình chỉ khoảng 1,2 vạn người mỗi năm, sự gia tăng này tạo ra áp lực lớn trong việc giải quyết vấn đề việc làm.

Năm 2005, lao động trong các ngành kinh tế quốc dân chiếm khoảng 94% tổng số người trong độ tuổi lao động, với lao động khu vực quốc doanh chỉ chiếm 4,73% và lao động ngoài quốc doanh chiếm 95,27% Tỷ trọng sử dụng lao động trong các ngành được phân bổ như sau: nông, lâm, ngư nghiệp 68%, công nghiệp xây dựng 20%, và dịch vụ 12% Cơ cấu sử dụng lao động cho thấy xu hướng tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp xây dựng, trong khi tỷ lệ lao động trong khu vực nông nghiệp có sự giảm tương đối.

Tỷ lệ lao động được đào tạo đã tăng qua các năm, năm 2004 đạt 28% và năm

Theo các kết quả điều tra, người Thái Bình sinh sống tại các trung tâm kinh tế lớn và ở nước ngoài rất đông Trong số này, nhiều người có trình độ học vấn cao và tay nghề giỏi, sẵn sàng đóng góp vào công cuộc xây dựng tỉnh Thái Bình.

Số lao động được giải quyết việc làm bình quân trong giai đoạn 2001-2005 khoảng 22.400 người/năm Tỷ lệ lao động chưa có việc làm đến năm 2007 khoảng 3%.

1.3.2 Đặc điểm nguồn nhân lực

Trong những năm qua, chất lượng nguồn nhân lực tại tỉnh ta cho thấy một nghịch lý: mặc dù trình độ văn hóa của lực lượng lao động tương đối cao so với mức bình quân cả nước, nhưng trình độ chuyên môn kỹ thuật lại thấp cả về số lượng lẫn chất lượng Đặc biệt, phần lớn lao động nông thôn chưa quen với tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật trong học tập và lao động còn hạn chế, và kỹ năng tay nghề chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật công nghệ cũng như nhu cầu của nhà tuyển dụng.

Cơ cấu lao động kỹ thuật hiện nay chủ yếu tập trung vào nông, lâm, thủy sản và công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chiếm khoảng 76% tổng số lao động Tuy nhiên, tỷ lệ lao động trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại và xây dựng còn thấp Trình độ lao động chưa hợp lý, chủ yếu là đào tạo sơ cấp ngắn hạn, trong khi việc đào tạo trình độ cao chưa được chú trọng Điều này dẫn đến chất lượng lao động thấp, không đáp ứng được yêu cầu phát triển của khoa học công nghệ và thị trường lao động.

Tình hình phát triển kinh tế ,xã hội của tỉnh

1.4.1 Đánh giá tổng quát các kết quả đạt được

Trong 5 năm vừa qua, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, nhân dân Thái Bình đã cố gắng, từng bước vươn lên và đạt những thành tựu quan trọng về nhiều mặt, tạo tiền đề cho công cuộc đổi mới trong những năm tới

Nền kinh tế tỉnh đã phát triển mạnh mẽ với mức tăng trưởng 7,21% trong năm 2009, vượt mục tiêu Đại hội 7% và gần đạt mức trung bình cả nước 7,5% Sự phát triển này diễn ra toàn diện, không chỉ về kinh tế mà còn trong việc giải quyết các vấn đề xã hội và môi trường, với nhiều chỉ tiêu phát triển vượt kế hoạch 5 năm 2005-2010 Thành tựu này có sự đóng góp quan trọng từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước, những người đã đầu tư kiến thức và vốn vào sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp và nền kinh tế tỉnh.

1 Khu vực kinh tế Nhà nước Năm 2005 thành phần kinh tế nhà nước chiếm19,13% GDP giảm xuống còn khoảng 14,5% năm 2009 Tuy vậy, một số ngành hàng và sản phẩm chủ yếu của khu vực kinh tế Nhà nước vẫn từng bước vươn lên giữ vai trò then chốt, chủ đạo, góp phần quan trọng đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh

Bảng 2: Cơ cấu tổng sản phẩm GDP phân theo thành phần kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế (%) 2004 2005 2006 2007 2008 2009

5 Thuế NK H/hóa và dịch vụ 2,88 1,54 2,12 3,64 4,85 4,5

6 Kinh tế có vốn ĐTNN - 0,36 0,75 0,9 1,2

Năm 2009, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đóng góp 85,5% GDP, góp phần quan trọng trong việc phát huy nguồn vốn và sử dụng lao động Sự phát triển này đã làm sống động thị trường, đặc biệt trong các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ.

2 Kinh tế tập thể Đến nay toàn tỉnh có 487 hợp tác xã (HTX) (trong đó có 65,7%

Mặc dù hầu hết các hợp tác xã (HTX) tại Thái Bình có quy mô nhỏ và cơ sở vật chất còn hạn chế, nhưng vị thế của kinh tế tập thể vẫn đóng góp một tỷ trọng đáng kể trong nền kinh tế địa phương Các HTX gặp khó khăn với trang thiết bị kỹ thuật lạc hậu và năng lực quản lý của cán bộ còn hạn chế, dẫn đến chất lượng sản phẩm và dịch vụ chưa cao Hơn nữa, lợi ích kinh tế và xã hội dành cho xã viên và người lao động vẫn chưa đạt được mức độ mong muốn.

3 Kinh tế tư nhân Tỷ trọng của khu vực kinh tế cá thể và tư nhân tăng dần trong các năm, từ 1,59% năm 2004 tăng lên 6% năm 2009, và ở khu vực cá thể cũng tăng từ 31,4% lên 36% năm 2005 Trước năm 2000 có 181 doanh nghiệp được thành lập, có số vốn đăng ký là 424,4 tỷ đồng; từ năm 2004 đến tháng 6/2005 có 968 doanh nghiệp thành lập mới, với tổng vốn đăng ký là gần 1499.8 tỷ đồng Ngoài ra, trong

5 năm có hàng trăm chi nhánh và văn phòng phòng đại diện của các doanh nghiệp ngoài tỉnh đăng ký hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Kinh tế tư nhân tại tỉnh đang phát triển nhanh chóng với sự đa dạng trong ngành nghề sản xuất và kinh doanh Các doanh nghiệp tư nhân không chỉ mở rộng thị trường tiêu thụ mà còn bắt đầu xuất khẩu sản phẩm, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Đóng góp của khu vực này vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh là đáng kể, với giá trị tăng thêm (GDP) hàng năm của các doanh nghiệp tư nhân chiếm từ 40% - 45% tổng giá trị tăng thêm trên địa bàn.

Doanh nghiệp tư nhân tại tỉnh hiện vẫn còn nhỏ và có cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, với vốn đầu tư đổi mới trang thiết bị hạn chế và vốn lưu động thấp, chưa đáp ứng đủ yêu cầu sản xuất kinh doanh Trình độ quản lý kinh tế của các nhà quản lý còn hạn chế, trong khi phần lớn lao động chưa được đào tạo, dẫn đến năng suất lao động thấp Hơn nữa, số lượng doanh nghiệp bình quân đầu người cũng còn thấp.

4 Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Quy mô nhỏ bé, năm 2006 mới tạo ra 0,36%

GDP và tới năm 2009 đạt 1,2% trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

Tại Thái Bình, hiện có 29 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép, trong đó 13 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh Một số doanh nghiệp đang trong quá trình xây dựng và lắp đặt, trong khi những doanh nghiệp khác đang hoàn tất thủ tục sau đầu tư Trong số 13 dự án hoạt động, lĩnh vực may mặc chiếm 50%, với sản phẩm chủ yếu xuất khẩu sang Mỹ, châu Âu và Hàn Quốc Tổng vốn đăng ký của tỉnh đạt 125,12 triệu USD, trên diện tích 686,9 ha Dự kiến năm 2010, doanh thu đạt 41,33 triệu USD, xuất khẩu 37,5 triệu USD, tạo thêm 1.000 lao động, nộp ngân sách 0,46 triệu USD, và vốn thực hiện đạt 13,48 triệu USD, tăng 1,9 lần so với kế hoạch 7,5 triệu USD.

1.4.2 Mối quan hệ giữa hiệu quả sử dụng đất vơi tăng trưởng kinh tế

Dân số gia tăng và đất canh tác có hạn đã dẫn đến nhu cầu sống ngày càng cao và đa dạng, thúc đẩy sự phân công lao động xã hội Trong nông nghiệp, phương thức thâm canh đã thay thế quảng canh, giúp gia tăng sản lượng sản phẩm và thu hút lực lượng lao động Đồng thời, sự xuất hiện của nhiều ngành nghề mới như công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải và dịch vụ đã nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo ra nhiều sản phẩm phong phú, đồng thời gia tăng cơ hội việc làm cho người lao động.

Cơ cấu kinh tế thay đổi đã dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu đất đai và sử dụng lao động, với đất nông nghiệp tăng lên ở giai đoạn đầu nhưng hiện có xu hướng giảm do chuyển sang các lĩnh vực sản xuất khác Mặc dù diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm, sản lượng vẫn tăng nhờ thâm canh, tăng vụ và cải tiến kỹ thuật Các lĩnh vực sản xuất cũng không ngừng nâng cao công cụ và công nghệ, dẫn đến năng suất lao động và chất lượng sản phẩm được cải thiện Sự phát triển xã hội đã hình thành hai xu hướng: thâm canh trong nông nghiệp và nâng cao trình độ kỹ thuật trong mọi ngành nghề Điều này làm tăng hiệu quả sử dụng đất và thu hút lao động, nhưng cũng gây ra tình trạng thất nghiệp và dư thừa lao động do năng suất lao động tăng Việc giải quyết mối quan hệ này phụ thuộc vào trình độ phát triển của từng quốc gia và địa phương.

Hiện nay, thế giới đang chuyển mạnh sang nền kinh tế công nghiệp, với nhiều quốc gia phát triển bắt đầu xây dựng nền kinh tế tri thức Đất đai không còn là yếu tố quyết định duy nhất đối với quy mô sản xuất và thu hút lao động, nhưng vẫn là yếu tố thiết yếu cho sự phát triển kinh tế và đa dạng ngành nghề Đặc biệt, đất đai đảm bảo tính ổn định chính trị, an ninh xã hội và giữ vững chủ quyền quốc gia Việt Nam đang trong giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp, với trọng tâm là công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội thông qua việc áp dụng công nghệ và phương pháp tiên tiến.

Mục tiêu của công nghiệp hoá - hiện đại hoá là nâng cao đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân, đồng thời đưa đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển Đến năm 2020, Việt Nam phấn đấu trở thành nước công nghiệp hiện đại, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững.

Nền kinh tế công nghiệp được định nghĩa là nền kinh tế mà lao động công nghiệp chiếm ưu thế trong tất cả các lĩnh vực, với tỉ trọng công nghiệp vượt trội so với nông nghiệp về GDP và lực lượng lao động Để đạt được điều này, cần phát triển các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động và các lĩnh vực công nghệ cao Cần chú trọng đến việc phát triển các cơ sở sản xuất công nghiệp vừa và nhỏ, đồng thời xây dựng các khu công nghiệp tập trung và khu chế xuất Tại Thái Bình, nhằm phát triển nhanh chóng nền kinh tế và giải quyết vấn đề lao động, tỉnh đã chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng cường sản xuất hàng hóa, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh sản phẩm, đồng thời cải thiện đời sống nhân dân.

Trong những năm qua, nền kinh tế Thái Bình đã có những chuyển biến tích cực, được thể hiện rõ qua cơ cấu đất đai, lao động và tổng sản phẩm xã hội của tỉnh.

Bảng 3: cơ cấu đất đai, lao động, tổng sản phẩm (GDP) của Thái Bình

II T.số lao động đang làm việc lđộng 939.374 960.545 + 21.171

3 Thương mại, dịch vụ lđộng 141.016 176.286 + 35.270

III Tổng sản phẩm (GDP) (tính theo giá hiện hành)

1 Nông – lâm nghiệp Tỷ đồng 3.462 3.100 - 362

3 Thương mại, dịch vụ Tỷ đồng 2.360 2.721 + 361

(Nguồn số liệu từ Sở Lao động - TBXH, Niên giám thống kê)

Sự phát triển của các khu công nghiệp ,cụm công nghiệp , điểm công nghiệp và

và khu đô thị v tại Thái Bình

Để cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng và đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Ngành công nghiệp Thái Bình được giao thực hiện hai trong năm chương trình kinh tế trọng tâm của tỉnh, bao gồm chương trình phát triển các Khu công nghiệp tập trung và chương trình phát triển nghề, làng nghề Trong nhiều năm qua, ngành công nghiệp đã nỗ lực hết mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Giá trị sản xuất Công nghiệp thời kỳ 1991 - 1995 (theo giá so sánh 1989): Năm 1991 là 139 tỷ đồng, năm 1992 là 131 tỷ, năm 1993 là 158 tỷ, năm 1994 là

218 tỷ và năm 1995 là 276 tỷ đồng.

Giá trị sản xuất Công nghiệp năm 2000 đạt 1.410 tỷ đồng (giá cố định 1994), tốc độ tăng trưởng bình quân 10 năm (1991 - 2000) trên 13%/năm.

Giá trị sản xuất Công nghiệp năm 2007 đạt 1.610 tỷ đồng, tăng trên 12% so với năm 2000.

Giá trị sản xuất Công nghiệp năm 2008 đạt 1.905 tỷ đồng, tăng 17,16% so với năm 2001.

Giá trị sản xuất Công nghiệp năm 2009 đạt 2.260,3 tỷ đồng, tăng 18,63% so với cùng kỳ.

Trong 9 tháng đầu năm 2009, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tại tỉnh ghi nhận mức tăng trưởng khá, trung bình khoảng 2% mỗi tháng Đặc biệt, từ tháng 7 trở đi, tốc độ tăng trưởng có xu hướng mạnh mẽ hơn, phản ánh rõ rệt mục tiêu phát triển của toàn ngành Dự báo đến cuối năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh sẽ đạt 2.720,588 tỷ đồng, tăng 20,38% so với năm 2009.

- Chương trình phát triển các Khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) tập trung:

Từ năm 2000, Ngành Công nghiệp đã hỗ trợ UBND tỉnh trong việc quy hoạch 5 khu Công nghiệp tập trung và một số cụm Công nghiệp làng nghề, bao gồm KCN Phúc Khánh 120 ha (dự kiến mở rộng đến 300 ha), KCN Nguyễn Đức Cảnh 102 ha, KCN Tiền Phong 60 ha, KCN Tiền Hải 128 ha, Khu kinh tế Diêm Điền 50 ha, và cụm Công nghiệp Làng nghề Xã Thái Phương 10 ha Chính phủ đã chấp thuận thành lập KCN Phúc Khánh và KCN dệt may Nguyễn Đức Cảnh là các KCN tập trung trong danh mục toàn quốc.

Ngoài ra, thời gian tới tỉnh sẽ cho thành lập một số KCN, CCN như: KCN

An Hoà có diện tích quy hoạch khoảng 600 ha, KCN Cầu Nghìn được quy hoạch 100 ha, và Cụm CN Gia Lễ cũng có diện tích quy hoạch 100 ha Ngoài ra, còn có mạng lưới CCN bao phủ tất cả các huyện và thành phố trong khu vực.

Các ngành công nghiệp quan trọng đang được đầu tư sâu và ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt trong các lĩnh vực như dệt may, chế biến nông sản thực phẩm, sành sứ thủy tinh và vật liệu xây dựng Nhiều sản phẩm nổi bật như thủy tinh Phalê, gạch ceramic, sứ vệ sinh, xi măng trắng, nước khoáng, khăn bông xuất khẩu, chạm bạc, mây tre đan và hàng thêu đã đạt giá trị xuất khẩu hàng năm trên 20 triệu USD, chiếm 70% tổng giá trị xuất khẩu của tỉnh Chất lượng sản phẩm công nghiệp ngày càng được nâng cao, với nhiều sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia và quốc tế, cùng với việc áp dụng quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9002 Đặc biệt, năm 2004, các sản phẩm mới như sợi hóa học, băng dính, găng tay xuất khẩu, ắc quy và thủy tinh cách điện không chỉ tiêu thụ tốt mà còn góp phần đa dạng hóa ngành nghề và thu hút lao động cho sản xuất công nghiệp tại địa phương.

Chất lượng sản phẩm công nghiệp tại Thái Bình ngày càng được nâng cao, với nhiều sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia và quốc tế Nhiều doanh nghiệp trong khu vực đã áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9002 Các sản phẩm như thủy tinh Phalê và gạch ceramic của ngành công nghiệp Thái Bình đang được ưa chuộng cả trên thị trường nội địa và quốc tế.

Sứ vệ sinh, Xi măng trắng, nước khoáng, khăn bông xuất khẩu, chạm bạc, mây tre đan, hàng thêu v v

Công tác quản lý nhà nước trong ngành công nghiệp đang được đổi mới để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Sở công nghiệp đóng vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh, đồng thời hỗ trợ và tư vấn đầu tư, thiết lập mối quan hệ với các cơ quan Trung ương, nhằm giúp doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh và tìm kiếm thị trường.

- Thái Bình đã quy hoạch, phát triển 9 KCN tập trung và 15 CCN trên địa bàn huyện, thành phố với tổng diện tích khoảng 3.180,5ha (có 6 KCN của Chính phủ)

Khu công nghiệp Phúc Khánh (cả Đài Tín)

- Địa điểm: phường Phú Khánh, TP Thái Bình (ven quốc lộ 10).

- Diện tích đất quy hoạch: 200 ha.

Ngành sản xuất kinh doanh bao gồm nhiều lĩnh vực đa dạng như chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất đồ uống, dệt may, da giày, và cơ khí phục vụ nông nghiệp Ngoài ra, còn có sản xuất lắp ráp xe máy, đồ nhựa, cùng với thiết bị văn phòng và gia đình.

Khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh

- Địa điểm: xã Phú Xuân và phường Tiền Phong, TP Thái Bình (ven quốc lộ 10).

- Diện tích đất quy hoạch: 102 ha.

- Ngành nghề: sản xuất sợi, dệt, tẩy nhuộm, may mặc và dịch vụ ngành may.

Khu công nghiệp Sông Trà:

- Địa điểm: xã Tân Bình, TP Thái Bình (ven đường vành đai tránh thành phố).

- Diện tích quy hoạch: 480 ha.

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: là khu công nghiệp tổng hợp đa ngành, ít độc hại và các dịch vụ phục vụ công nghiệp.

Khu công nghiệp Tiền Hải:

- Địa điểm: xã Đông Lâm, huyện Tiền Hải (cách TP Thái Bình 25 km).

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: sản xuất vật liệu xây dựng, sành sứ, thuỷ tinh, pha lê và công nghiệp chế biến khác.

Khu công nghiệp Sơn Hải:

- Địa điểm: thuộc 2 huyện Quỳnh Phụ và Đông Hưng (ven quốc lộ 10).

- Diện tích quy hoạch: 450 ha

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: là khu công nghiệp tổng hợp đa ngành, ít độc hại và các dịch vụ phục vụ công nghiệp.

Khu công nghiệp Gia Lễ:

- Địa điểm: huyện Đông Hưng (ven quốc lộ 10) cách TP Thái Bình 6 km.

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: may mặc, công nghiệp nhẹ, chế biến nông sản thực phẩm, công nghiệp điện tử.

Khu công nghiệp Cầu Nghìn:

- Địa điểm: xã An Bài, huyện Quỳnh Phụ (ven quốc lộ 10, cách TP Thái Bình 25 km và cách TP Hải Phòng 45 km).

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: sản xuất thép, phôi thép, công nghiệp nhẹ, công nghiệp điện tử, cơ khí chính xác.

Khu công nghiệp An Hoà:

- Địa điểm: TP Thái Bình và huyện Vũ Thư (gần quốc lộ 10).

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: chế biến nông sản thực phẩm, may mặc, công nghiệp nhẹ, công nghiệp điện tử.

Cụm công nghiệp Garden Pals:

- Địa điểm: huyện Vũ Thư (ven đường vành đai quốc lộ 10 tránh Thành phố, gần ngã ba xuất phát đường vành đai).

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh: cơ khí chế tạo gia công kim loại, đèn nghệ thuật, sản xuất loa, nhựa điện tử, dập cụm điện tử

Tổng hợp các khu, cụm công nghiệp như sau:

Bảng 4: Tổng hợp các khu, cụm công nghiệpTên khu, cụm CN Địa điểm DT QH (ha) Chủ đầu tư Ghi chú

1 KCN Phúc Khánh Thành phố 200

Công ty cổ phần hữu hạn phát triển khu công nghiệp Đài Tín

2 KCN Nguyễn đức cảnh Thành phố 102 Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Chính phủ

3 KCN Tiền Hải Tiền Hải 250 Chưa có Chính phủ

4 KCN Sông Trà Vũ Thư 480 Công ty TBS Sông Trà Chính phủ

5 KCN Gia Lê Đông Hưng 85 Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Chính phủ

6 KCN Cầu Nghìn Quỳnh Phụ 200

C ty đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp VN (IDICO)

7 KCN An Hoà Vũ thư 400 Chưa có

8 KCN Son Hải Quỳnh Phụ 450

9 KCN Minh Hòa Vũ thư 390

1 CCN Phong Phú Thành phố 77,77

2 CCN Phương La Hưng Hà 10,20

3 CCN Đồng Tu Hưng Hà 36,17

4 CCN TT Hưng Nhân Hưng Hà 25,40

5 CCN Garden Pals Vũ Thư 110,00

6 CCN Thị trấn Vũ Thư Vũ Thư 35,61

7 CCN Tam Quang Vũ Thư 39,52

8 CCN Đông La Đông Hưng 59,80

9 CCN Quỳnh Côi Quỳnh Côi 33,40

0 CCN Thụy Hà Thái Thụy 52,00

4 CCN Trà Lý Tiền Hải 38,30

5 CCN Cửa Lân Tiền Hải 35,33

Sự phát triển các làng nghề tại Thái Bình

Tỉnh Thái Bình có đến 90% lao động làm trong lĩnh vực nông nghiệp, do đó, việc phát triển nghề và làng nghề đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Điều này không chỉ giải quyết vấn đề việc làm mà còn góp phần tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.

Trong giai đoạn 2001-2010, Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã chú trọng phát triển nghề và làng nghề, xem đây là một trong những mục tiêu quan trọng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Từ năm 2000, tỉnh chỉ có 82 làng nghề và nhiều xã không có nghề Đến năm 2009, số làng nghề đã tăng lên 173, trong đó 140 làng nghề được công nhận, và 100% xã có nghề Các nghề truyền thống và mới như dệt, thêu, thảm, mây tre đan, đệm cói phát triển tốt Tuy nhiên, một số nghề như sản xuất cơ khí, chạm bạc đang giảm sút do giá nguyên liệu tăng và thị trường xuất khẩu thu hẹp, đặc biệt là các nghề ươm tơ, dệt chiếu Các huyện, thành phố đang tích cực khôi phục và phát triển nghề hiện có, đồng thời chủ động đưa nghề mới vào.

Sự phát triển của nghề và làng nghề đã đóng góp quan trọng vào sự thay đổi tỷ trọng công nghiệp trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Hàng năm, giá trị sản xuất từ khu vực nghề và làng nghề chiếm khoảng 65 - 70% tổng giá trị sản xuất của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.

Sản phẩm làng nghề Thái Bình, mặc dù mẫu mã chưa phong phú và chất lượng còn hạn chế, đã có nhiều sản phẩm được xuất khẩu thành công Những sản phẩm tiêu biểu bao gồm khăn, vải đũi, hàng mây tre đan, sản phẩm từ lừ cói, hàng thêu, chạm bạc, cùng các mặt hàng thủ công mỹ nghệ khác.

Khu vực nghề và làng nghề đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm với thu nhập ổn định cho người lao động Tính đến năm 2000, tổng số lao động trong khu vực này là 78.781 người, tăng lên 126.712 người vào cuối năm 2002 và khoảng 142.000 người vào năm 2003 Hiện nay, khu vực nghề và làng nghề đang thu hút hơn 160.000 lao động, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương.

Phát triển nghề và làng nghề là một trong những trọng tâm quan trọng nhằm tạo bước đột phá cho sự phát triển kinh tế tỉnh nhà, như đã được xác định tại Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI Trong những năm qua, sự phát triển của nghề và làng nghề đã đóng góp đáng kể vào việc tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của tỉnh, đồng thời giải quyết nhiều vấn đề xã hội.

3 Tác động của quá trình đô thị hóa - công nghiệp hóa tới người dân

Tác động tích cực

Sự hình thành và mở rộng các khu công nghiệp, khu đô thị không chỉ thúc đẩy sự tăng trưởng của vùng lãnh thổ mà còn ảnh hưởng tích cực đến các khu vực lân cận, tạo ra sự phát triển lan tỏa từ nơi này sang nơi khác.

Sự phát triển của hệ thống khu công nghiệp và khu đô thị đã hình thành những vùng lãnh thổ phát triển, không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội mà còn tăng cường hợp tác và hội nhập quốc tế Các khu đô thị lớn trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và thương mại của cả nước, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động dịch vụ như xuất nhập khẩu, tài chính, vận tải, du lịch và phát triển khoa học công nghệ.

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa là những mục tiêu phát triển quan trọng của nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển Tại Việt Nam, quá trình này đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo ra nhiều cơ hội mới cho người dân.

Các khu công nghiệp và khu đô thị đã được thành lập từ lâu, với quy mô sản xuất lớn, diện tích rộng và dân số ngày càng tăng Sự tập trung mạnh mẽ về năng lực sản xuất và trình độ công nghệ tiên tiến cùng các trang thiết bị hiện đại đã giúp các khu vực này có khả năng sản xuất và cung cấp một khối lượng lớn sản phẩm công nghiệp và dịch vụ chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu trong nước và phục vụ xuất khẩu.

Sự phát triển của các khu công nghiệp và khu đô thị tại Việt Nam đã nâng cao hiệu suất và chất lượng lao động, hình thành đội ngũ lao động và cán bộ quản lý có trình độ cao Hầu hết lực lượng lao động có trình độ từ cao đẳng và đại học tập trung tại các đô thị, với tay nghề và kinh nghiệm quản trị kinh doanh được nâng cao Điều này không chỉ tạo ra một môi trường làm việc hiện đại mà còn lan tỏa kiến thức và kỹ năng đến các vùng khác của đất nước thông qua việc phát triển các chi nhánh và cơ sở sản xuất kinh doanh tại địa phương.

Các đô thị và khu công nghiệp lớn đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu thụ nông sản chất lượng cao, từ đó thúc đẩy sự phát triển của các cơ sở cung cấp nguyên liệu và dịch vụ Điều này góp phần chuyển đổi tập quán sản xuất truyền thống tại nhiều vùng nông thôn, nâng cao chất lượng và giá trị nông sản, đồng thời mở rộng thị trường tiêu thụ Như vậy, sự phát triển của các khu công nghiệp và đô thị không chỉ ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn mà còn thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của cả nước.

Sự phát triển của các khu công nghiệp và khu đô thị đã đóng góp quan trọng vào việc bổ sung nguồn vốn đầu tư cho các vùng nông thôn và vùng kém phát triển Việc thu hút lao động đến các khu công nghiệp không chỉ tạo ra cơ hội việc làm mà còn giúp một phần thu nhập của người lao động được chuyển về quê, từ đó hỗ trợ sinh hoạt và xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng nông thôn.

Đô thị hóa đã tạo ra sự đa dạng về ngành nghề, dẫn đến việc làm gia tăng đáng kể, qua đó cải thiện thu nhập và đời sống của người dân Sự lan tỏa tích cực từ các khu công nghiệp và khu đô thị không chỉ mở rộng về không gian mà còn biến đổi về chất lượng cuộc sống.

Các khu công nghiệp và khu đô thị không chỉ là biểu tượng của thành tựu kinh tế, văn hóa và xã hội của mỗi quốc gia, mà còn là sản phẩm kế thừa từ nhiều thế hệ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo điều kiện cho đô thị hóa phát triển, trong khi đó, đô thị hóa cũng góp phần thúc đẩy nhanh chóng quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa.

Tác động tiêu cực

Quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa hiện nay đang làm thay đổi diện mạo đất nước, mang đến nhiều công năng đô thị đa dạng để đáp ứng nhu cầu cuộc sống hiện đại Tại Thái Bình, đô thị hóa đã tác động sâu sắc đến mọi lĩnh vực đời sống của người nông dân Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều thách thức lớn, bao gồm vấn đề dân số, việc làm, rác thải công nghiệp, ô nhiễm môi trường, và sự biến đổi về văn hóa, đạo đức, lối sống, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân trong bối cảnh kinh tế thị trường ngày càng hối hả.

Việc thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp và khu đô thị đã dẫn đến sự giảm sút nghiêm trọng diện tích đất nông nghiệp, khiến người dân mất đi phương tiện sản xuất và rơi vào tình trạng thất nghiệp Dự báo của Bộ NN&PTNN chỉ ra rằng đến năm 2010, bình quân đất nông nghiệp/người sẽ chỉ còn 0,108 ha, giảm 0,005 ha so với 10 năm trước Phần lớn diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là đất tốt, màu mỡ, phục vụ cho hai vụ lúa mỗi năm Do đó, với tốc độ quy hoạch hiện nay, vấn đề lương thực phục vụ nhu cầu người dân đang trở nên cấp bách.

Dân số gia tăng trong khi đất canh tác không thể mở rộng, dẫn đến nhu cầu sống ngày càng cao và đa dạng Người nông dân, mặc dù là những người nghèo nhất, đang bị cuốn vào vòng xoáy đói nghèo do quá trình đô thị hóa và hiện đại hóa Hầu hết tiền đền bù đất mà họ nhận được thường được dùng để mua sắm và xây dựng nhà cửa, nhưng chỉ sau 5-7 năm là tiêu hết Sự phân hóa giàu nghèo diễn ra nhanh chóng, kéo theo tỷ lệ thất nghiệp và các vấn đề xã hội như trộm cắp, mại dâm và nghiện hút gia tăng, điều này ít thấy ở các vùng nông thôn thuần túy.

Quá trình đô thị hóa tại Thái Bình đã mang lại nhiều tiến bộ tích cực, thay đổi nhận thức của người nông dân và giúp họ tiếp cận với khoa học kỹ thuật, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần Tuy nhiên, do phần lớn dân cư vẫn phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, tư duy về cái mới của người dân bị hạn chế Hơn nữa, sự phát triển nhanh chóng của đô thị hóa đã ảnh hưởng tiêu cực đến các giá trị văn hóa truyền thống, khi những cổng làng cổ kính bị thay thế bằng bê tông vững chãi, và các trò chơi dân gian dần nhường chỗ cho các hình thức giải trí hiện đại như bi-a, karaoke và internet.

Công tác tuyển dụng lao động tại các địa phương có đất bị thu hồi chưa đạt hiệu quả cao, dẫn đến lao động nông nghiệp không đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp Hầu hết lao động nông nghiệp vẫn giữ nghề cũ sau khi bị thu hồi đất, với chỉ khoảng 2% chuyển sang nghề mới và tìm được việc làm ổn định Cụ thể, 67% lao động nông nghiệp tiếp tục sản xuất nông nghiệp, 13% chuyển nghề, và khoảng 20% không có việc làm hoặc việc làm không ổn định Ngược lại, lao động thuộc ngành phi nông nghiệp có cơ hội chuyển nghề lớn hơn Những hộ sống chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp, chiếm 60%, bị ảnh hưởng nặng nề sau thu hồi đất, với 53% hộ có thu nhập giảm và chỉ 13% hộ có thu nhập tăng.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra theo hướng tích cực, với tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm và tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng mạnh Tuy nhiên, chất lượng lao động tại chỗ không đáp ứng được yêu cầu của quá trình chuyển dịch này, dẫn đến những khó khăn và cản trở nhất định.

Hiện tượng quy hoạch treo và sự tràn lan của các khu đô thị, khu công nghiệp đang trở thành vấn đề phổ biến Quá trình quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất và thẩm định phương án sử dụng đất cũng như bồi thường chưa được thực hiện một cách khoa học, thiếu sự tham gia đầy đủ của các ngành, tổ chức liên quan và đại diện quyền lợi của người dân.

Thời gian thu hồi đất kéo dài nhiều năm ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý và ổn định cuộc sống của các hộ dân bị thu hồi Ngoài ra, các yếu tố trượt giá chưa được xem xét đầy đủ trong quá trình định giá đền bù, gây bất lợi cho người dân.

Đội ngũ cán bộ phụ trách bồi dưỡng giải phóng mặt bằng tại các địa phương hiện đang thiếu về số lượng và yếu về chất lượng, dẫn đến việc không giải đáp thỏa đáng các thắc mắc của người dân Điều này cũng gây ra tình trạng áp dụng sai chính sách và chế độ đền bù, hỗ trợ, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi của những người bị thu hồi đất.

Thực trạng thu hồi đất xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình

4 Thực trạng thu hồi đất xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình

4.1 Thực trạng thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp ,khu đô thị tại Thái Bình

4.1.1 Khái quát thực trạng thu hồi đất của cả nước

Việt Nam, một quốc gia nông nghiệp với hơn 70% dân số là nông dân, đang đối mặt với hạn chế về diện tích đất nông nghiệp Theo thống kê, tổng diện tích đất nông nghiệp của Việt Nam khoảng 9,42 triệu ha cho 86 triệu người dân, trong đó có hơn 60 triệu nông dân Đặc biệt, diện tích đất dành cho trồng lúa chỉ chiếm 4,1 triệu ha, trung bình mỗi nông dân có khoảng 480 m² đất canh tác.

Trong những năm gần đây, nhiều diện tích đất đã được chuyển đổi thành khu công nghiệp Từ năm 2004 đến nay, theo báo cáo từ 49 tỉnh, thành phố, đã có gần

Việt Nam đang có 750 nghìn ha đất được sử dụng cho 29 nghìn dự án đầu tư, trong đó 80% là đất nông nghiệp Khoảng 50% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nằm trong các vùng kinh tế trọng điểm, nơi có đất màu mỡ cho hai vụ lúa mỗi năm Gần đây, nhiều tỉnh đang đua nhau xây dựng sân golf, hiện cả nước có 141 sân golf tại 39 tỉnh, thành phố, chiếm 49.268 ha đất, trong đó có 2.625 ha là đất trồng lúa Trong 16 năm qua, chỉ có 34 dự án sân golf được cấp phép, nhưng chỉ trong hai năm (2006-2008) đã có sự bùng nổ trong việc cấp phép các dự án này.

Từ năm 2008, khi các địa phương được quyền cấp phép, đã có 104 dự án sân golf được phê duyệt, trung bình mỗi tuần lại có một sân golf mới Các vùng kinh tế trọng điểm chịu ảnh hưởng lớn, với khoảng 50% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Nghiên cứu của Tiến sĩ Đinh Văn Đãng và Lưu Văn Duy từ Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội cho thấy, riêng năm 2007, diện tích lúa gieo trồng đã giảm 125 nghìn ha Theo điều tra của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại 16 tỉnh, thành phố trọng điểm, 89% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi chủ yếu là đất lúa, dẫn đến sản lượng lúa cả nước có thể giảm hơn một triệu tấn mỗi năm.

Sự gia tăng nhanh chóng của công nghiệp hóa và đô thị hóa, cùng với việc thiếu quỹ đất dự phòng ở nhiều khu vực, đã dẫn đến tình trạng nhiều nông dân thiếu hoặc không có đất sản xuất Mức độ phát triển công nghiệp và đô thị hóa không đồng đều giữa các vùng, tỉnh, thành, khiến tỷ lệ nông dân không còn đất sản xuất cũng khác nhau Tại các thành phố lớn như Hồ Chí Minh, Hà Nội, và Hải Phòng, tỷ lệ hộ nông dân không còn đất sản xuất chiếm một phần lớn Theo thống kê, hàng năm, hàng ngàn héc ta đất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi để phát triển khu công nghiệp và đô thị mới Báo cáo từ 57 Hội Nông dân cho thấy hơn 300.000 hộ nông dân không còn đất sản xuất hoặc có nhưng không ổn định, với tỷ lệ không có đất lần lượt là 17% ở An Giang, 7,8% ở Long An, 5,6% ở Sóc Trăng, và 6,62% ở Bến Tre.

Trong giai đoạn 2003-2008, việc thu hồi đất nông nghiệp đã ảnh hưởng đến hơn 627 nghìn hộ gia đình, tương đương khoảng 2,5 triệu người Mặc dù các địa phương đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ như bồi thường, đào tạo nghề và tái định cư, nhưng thực tế cho thấy 67% lao động nông nghiệp vẫn giữ nghề cũ, chỉ 13% chuyển sang nghề mới, trong khi 25-30% không có việc làm hoặc có việc làm không ổn định Hệ quả là 53% hộ nông dân bị thu hồi đất có thu nhập giảm so với trước, chỉ có 13% hộ có thu nhập tăng.

Mỗi hộ gia đình bị thu hồi đất trung bình có 1,5 lao động mất việc, trong khi mỗi hecta đất bị thu hồi sẽ dẫn đến việc mất 13 lao động.

Trong những năm qua, Chính phủ đã ưu tiên giải quyết việc làm cho người dân có đất bị thu hồi, nhưng mới chỉ tạo được khoảng 55.000 việc làm mỗi năm, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Nguyên nhân chính là do quy hoạch đất nông nghiệp và tái định cư chưa đồng bộ, thiếu kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và việc làm Nông dân thường bị động trong việc chuyển đổi mục đích đất sản xuất Hơn nữa, việc thực hiện chủ trương của Đảng và Luật Đất đai chưa hiệu quả, cùng với quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh chóng, đã dẫn đến gia tăng số hộ nông dân không còn đất sản xuất Tình trạng lao động không có việc làm trong các hộ bị thu hồi đất và lao động dư thừa ở nông thôn ngày càng gia tăng Sự buông lỏng quản lý đất đai của chính quyền cơ sở đã gây ra tranh chấp đất đai trong cộng đồng Một số nông dân do thiếu hiểu biết về chính sách đã không giao đất cho Nhà nước, dẫn đến khiếu kiện đông người, gây phức tạp về an ninh trật tự ở nông thôn Bên cạnh đó, việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất và lao động ở nông thôn diễn ra rất chậm.

Từ năm 2003, tỉnh đã thu hồi 1.271 ha đất nông nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng Hiện tại, toàn tỉnh có 404 doanh nghiệp, trong đó 236 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, dự kiến có thể thu hút 50.000 lao động Tuy nhiên, do quá trình xây dựng cơ bản và sản xuất của các doanh nghiệp còn đang diễn ra, nhiều nông dân bị thu hồi đất chưa được đào tạo nghề phù hợp, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm Các huyện Văn Lâm, Yên Mỹ, Mỹ Hào có nhiều doanh nghiệp nhưng chỉ khoảng 15-20% hộ bị thu hồi đất có người làm việc tại đây Để cải thiện tình hình, quy hoạch các khu công nghiệp cần tách biệt khỏi đất sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng đồng bộ như đường giao thông, điện, nước và hệ thống xử lý ô nhiễm Mặc dù cách làm này tốn kém hơn, nhưng cần thiết cho phát triển bền vững và bảo vệ đời sống người nông dân Nếu phải thu hồi đất nông nghiệp, cần ưu tiên những khu vực đất xấu, canh tác không hiệu quả.

Để giải quyết vấn đề lao động nông thôn mất việc, Nhà nước cần hỗ trợ nông dân tối ưu hóa quỹ đất nông nghiệp còn lại, chuyển đổi sang phát triển nông nghiệp hiệu quả cao thông qua việc áp dụng tiến bộ khoa học Cần quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp tập trung, đẩy mạnh dồn điền, đổi thửa và đào tạo nông dân kiến thức sản xuất hiện đại để nâng cao thu nhập Đồng thời, chuyển đổi lao động nông nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Tăng cường đào tạo nghề tại chỗ và dành 10% quỹ đất cho các hộ bị thu hồi để phát triển dịch vụ theo quy hoạch, khuyến khích họ liên kết thành lập hợp tác xã hỗ trợ cho các khu công nghiệp.

4.1.2 Thực trạng thu hồi đất phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa ,đô thị hóa tại Thái Bình

*Tình hình thu hồi đất

Thái Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 154.594 ha, trong đó hơn 91.000 ha là đất sản xuất nông nghiệp Trong những năm gần đây, công tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng để phục vụ phát triển công nghiệp, dịch vụ, khu đô thị và hạ tầng diễn ra nhanh chóng, chủ yếu chuyển đổi từ đất sản xuất nông nghiệp.

Theo báo cáo của UBND các huyện, thành phố và Ban quản lý dự án các khu công nghiệp tỉnh, tính đến hết tháng 6/2009, đã có 384 dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, xây dựng khu đô thị mới và các dự án đầu tư hạ tầng Tổng diện tích đất phải thu hồi trên toàn tỉnh gần 2.400 ha, trong đó đã thu hồi 1.650 ha, chiếm 68,8% tổng diện tích cần thu hồi, với trung bình mỗi năm thu hồi hơn 200 ha Đáng chú ý, khoảng 80% diện tích đất đã thu hồi, tương đương 1.400 ha, là đất sản xuất nông nghiệp, trong đó giai đoạn 2003-2009 đã thu hồi 1.100 ha.

Lĩnh vực công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp –tiểu thủ công nghiệp thu hút

341 dự án với diện tích đất phải thu hồi này khoảng 1.945,4 ha , diện tích đất đã thu hồi 1.222,5 ha ,trong đó có khoảng 980 ha đất sản xuất nông nghiệp

- Lĩnh vực thương mại dịch vụ thu hút 33 dự án với diện tích đất phải thu hồi 20,8 ha , trong đó có khoảng 16,5 ha đất sản xuất nông nghiệp.

Khu đô thị mới đang được xây dựng với mục tiêu thu hút 10 dự án, yêu cầu thu hồi tổng diện tích 90 ha Đến nay, đã thu hồi 76 ha, trong đó có 70 ha là diện tích đất sản xuất nông nghiệp.

Các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng, bao gồm giao thông, thông tin liên lạc, bệnh viện, trường học, trụ sở cơ quan và trung tâm văn hóa, thể thao, sẽ cần thu hồi khoảng 331,5 ha đất, trong đó có khoảng 253,5 ha là đất sản xuất nông nghiệp.

Theo khảo sát tại 152 xã, phường, thị trấn thuộc 8 huyện, thành phố do Sở Lao động Thương binh – Xã hội thực hiện, có 18.367 hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, tương ứng với 101.231 nhân khẩu và 45.954 lao động.

THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm tại những nơi tiến hành thu hồi đất nông nghiệp

-Nếu phân theo cơ cấu lao động : Trong các hộ bị thu hồi đất sản xuất có

Tình trạng thất nghiệp hiện nay đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến 18.688 người, chiếm 36,5% trong tổng số người lao động có khả năng làm việc Tỷ lệ này cao hơn nhiều so với mức trung bình toàn quốc Đặc biệt, thu nhập của người dân nông thôn chủ yếu phụ thuộc vào việc bán sản phẩm nông nghiệp và thủ công Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hồi, trong khi lao động nông thôn chưa được đào tạo nghề phù hợp để thích ứng Do đó, việc giải quyết vấn đề việc làm cho người thất nghiệp là rất cấp bách, nhằm ổn định và nâng cao thu nhập cho cư dân vùng bị thu hồi đất.

Biểu1 : Cơ cấu tình trạng việc làm

-Phân theo độ tuổi : Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm có tỷ lệ như sau + Từ 15-17 tuổi là 300 người chiếm 4,5%

+ Từ 18-30 tuổi là 1.903 người chiếm 44,5%

+ Từ 45-55 tuổi là 1278 người chiếm 28,5%

+ Từ 56-60 tuổi là 128 người chiếm 19,5%

Tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm ở nhóm tuổi 18-30 đang ở mức cao, mặc dù đây là độ tuổi có tiềm năng sáng tạo và khả năng áp dụng khoa học kỹ thuật Để giải quyết vấn đề này, cần triển khai các chính sách đào tạo nghề như mở lớp dạy nghề tại địa phương và tổ chức các chương trình học tập ở nơi khác Những chính sách này sẽ giúp người lao động nâng cao trình độ chuyên môn, từ đó tìm được việc làm phù hợp Bên cạnh đó, việc ưu tiên tư vấn và giới thiệu việc làm miễn phí thông qua hội chợ việc làm cũng là một giải pháp tích cực để tạo cơ hội việc làm cho lao động trẻ.

Trong tổng số 20.307 người đang làm việc, có 3.417 người hoạt động trong ngành Nông - Lâm nghiệp, chiếm 54,62% Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm vẫn tồn tại với 779 người làm việc dưới 40 giờ mỗi tuần và 454 người không có việc làm, mặc dù có tên trong danh sách của các tổ chức kinh tế Tổng số người thất nghiệp, thiếu việc làm và không có việc làm lên tới 1.811 người, chiếm 26,5% trong số người có nhu cầu lao động của các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất.

Dưới đây là bảng số liệu tổng hợp về tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm tại các khu vực tiến hành thu hồi đất ở các huyện và thành phố thuộc tỉnh Thái Bình.

Tình tr ng ạ vi c làmệ

15.1% Ðủ V.lam Thiếu V.làm Không V.làm,

Bảng 6:Thực trạng và cơ cấu việc làm của lao động các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất Đơn vị tính: người

Có tham gia làm việc

Lao động trong các nhóm ngành kinh tế

Tình trạng việc làm của lao động

Dịch vụ Đủ việc làm

Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp đang gia tăng ở những địa phương bị thu hồi đất Nguyên nhân chính là do người dân chủ yếu làm việc trong nông nghiệp, vì vậy khi mất đất, họ rơi vào tình trạng thất nghiệp.

Việc thu hút lao động mất việc làm do thu hồi đất vào các khu công nghiệp phụ thuộc vào quy định ràng buộc chủ dự án cam kết sử dụng lao động tại chỗ Cần nhanh chóng sửa đổi chính sách thu hút lao động và hỗ trợ các trung tâm dạy nghề địa phương để nâng cao chất lượng đào tạo Đối với các hộ bị thu hồi đất, việc sử dụng tiền đền bù hợp lý là rất quan trọng, do đó cần tuyên truyền và hướng dẫn họ Chính quyền cần hỗ trợ họ lựa chọn ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng của khu công nghiệp Ngoài ra, khuyến khích sử dụng tiền đền bù cho con em học nghề, học ngoại ngữ và tạo điều kiện cho lao động xuất khẩu, nhằm đầu tư vào sản xuất kinh doanh và tạo việc làm.

1.2 Chất lượng nguồn lao động

Trình độ học vấn là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh chất lượng lao động Theo số liệu, chỉ có 32,2% lao động trong các hộ bị thu hồi đất sản xuất tốt nghiệp Trung học Phổ thông, trong khi 56,1% chỉ có trình độ tiểu học hoặc chưa tốt nghiệp Đối với nhóm lao động này, việc áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất rất hạn chế, chủ yếu làm việc trong lĩnh vực Nông - lâm nghiệp và khu vực hộ gia đình Trình độ học vấn thấp gây khó khăn trong đào tạo và tái đào tạo nghề, làm giảm khả năng thích nghi với hoàn cảnh mới sau khi bị thu hồi đất Nếu số tiền hỗ trợ đền bù không được sử dụng hợp lý cho việc chuyển đổi ngành nghề, nguy cơ thất nghiệp cao và cuộc sống gia đình sẽ gặp nhiều khó khăn.

Lao động trong các hộ bị thu hồi đất sản xuất chủ yếu là lao động phổ thông, với chỉ 38,67% (15.068 người) được đào tạo nghề Hưng Hà có tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao nhất (27,6%), theo sau là Thái Thụy (13,85%) Việc thiếu đào tạo khiến người lao động gặp khó khăn trong tìm kiếm việc làm, trong khi doanh nghiệp chủ yếu tuyển dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật Điều này cản trở mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế của Thái Bình, nơi mà lao động trong lĩnh vực Nông - Lâm nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, đạt 69,71%.

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo trong các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất chỉ đạt 38,67%, trong đó có 1.451 người có trình độ Đại học (3,60%) và 3.162 người có trình độ Cao đẳng kỹ thuật (8,83%) Tổng số lao động có bằng cấp được công nhận chỉ chiếm 11,6%, cho thấy mức độ đào tạo còn rất khiêm tốn Bên cạnh đó, có 9.572 công nhân kỹ thuật được đào tạo tại các làng nghề và trung tâm hướng nghiệp nhưng chưa được cấp bằng, chiếm 26,4% tổng số lao động trong khu vực này.

Phân tích cho thấy chất lượng lao động trong các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất không đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng, với phần lớn người lao động có trình độ học vấn và nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật thấp Do đó, việc nâng cao trình độ học vấn và đào tạo lại để cải thiện nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật cho lao động là vấn đề cấp bách cần được giải quyết.

Bảng 7 Trình độ học vấn và nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật của lao độngtrong các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất

Trình độ học vấn và nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật

Trình độ học vấn Đã tốt nghiệp Tiểu học 4.656 11,7% Đã tốt nghiệp Trung học cơ sở 22.338 56,1% Đã tốt nghịêp Trung học phổ thông 12.856 32,2%

Nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật

CN kỹ thuật không có bằng cấp 9.572 26,4 Trung học - Công nhân kỹ thuật-

Thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất canh tác ở một số địa phương được điều tra trên địa bàn tỉnh

1.3.1 Các chính sách, chương trình đào tạo nghề cho người dân bị thu hôi đất

Trong thời gian qua, tỉnh Thái Bình đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao thu nhập cho những người bị thu hồi đất.

- Chương trình đào tạo lao động từ hoạt động khuyến nông : Thời gian qua

Sở nông nghiệp đã triển khai hiệu quả các mô hình trình diễn và tập huấn kỹ thuật cho nông dân, góp phần nâng cao năng suất lúa đạt 13 tấn/ha vào năm 2008, với tổng sản lượng lương thực vượt 1 triệu tấn Đồng thời, giá trị chăn nuôi cũng tăng 9,15% so với năm 2007.

Một trong những biện pháp quan trọng khuyến khích nông dân áp dụng tiến bộ kỹ thuật là mô hình trình diễn đầu bờ, đầu chuồng Trước những thách thức trong sản xuất nông nghiệp như thiếu lao động có trình độ, giá vật tư đầu vào tăng cao và yêu cầu thị trường ngày càng cao, năm 2008 đã xây dựng nhiều mô hình trình diễn nhằm giảm chi phí đầu vào, tăng năng suất và giá trị kinh tế.

+ Mô hình về trồng trọt :

Mô hình trình diễn thâm canh 5 ha giống lúa SH14 đã đạt năng suất cao trong vụ xuân và hè Hơn 200 nông dân đã tham gia thăm quan và học tập tại các địa phương trong cả hai vụ mùa.

Nhằm phát triển chăn nuôi và nâng cao tỷ trọng trong cơ cấu nông nghiệp, năm qua các trung tâm khuyến nông đã chú trọng xây dựng các mô hình chăn nuôi an toàn sinh học Các mô hình này bao gồm chăn nuôi gia cầm và chăn nuôi vít sản sinh an toàn sinh học, góp phần đảm bảo an toàn thực phẩm và phát triển bền vững trong ngành nông nghiệp.

+Tập huấn chuyển giao kỹ thuật :

Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã tổ chức các buổi tập huấn cho nông dân về kỹ thuật làm mạ non, thâm canh lúa, trồng đậu tương và khoai tây Trung tâm Khuyến nông đã trực tiếp đào tạo hàng trăm cán bộ kỹ thuật tại các thôn về trồng trọt, chăn nuôi và chuyển đổi cơ cấu cây trồng Nhờ vào các lớp tập huấn này, chất lượng và năng suất cây trồng cũng như chăn nuôi gia cầm, gia súc tại các địa phương đã có sự chuyển biến rõ rệt.

- Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn:

Năm 2009, tỉnh đã đầu tư kinh phí để nâng cao năng lực đào tạo nghề cho các cơ sở dạy nghề trong tỉnh Để kết nối dạy nghề với việc làm, các cơ sở đã hợp tác với doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh nhằm tạo cơ hội việc làm cho học viên Để giải quyết vấn đề lao động và việc làm, đồng thời cải thiện đời sống, tỉnh cần xây dựng hai loại hình hỗ trợ riêng biệt cho các địa phương có liên quan đến việc thu hồi đất.

Hỗ trợ tìm kiếm việc làm là khoản hỗ trợ quan trọng giúp các hộ gia đình tìm hiểu và nghiên cứu tình hình, thực hiện giao dịch và làm các thủ tục cần thiết Đặc biệt, khoản hỗ trợ này giúp các hộ mất đất ổn định đời sống trong thời gian chưa có thu nhập mới, đồng thời tiếp tục sản xuất và tìm kiếm việc làm Mọi hộ gia đình mất đất đều cần khoản hỗ trợ này, được xác định dựa trên diện tích đất thu hồi và mức hỗ trợ trên mỗi mét vuông, cấp trực tiếp cho từng hộ.

Người dân cho rằng mức đền bù hiện tại quá thấp và cần được xem xét để có hỗ trợ hợp lý hơn Có thể căn cứ vào lợi nhuận từ diện tích đất trong 6 tháng, tương đương với thời gian tìm việc, hoặc thu nhập của lao động nông nghiệp trong 6 tháng nhân với số lao động nông nghiệp bị mất việc để xác định mức hỗ trợ thích hợp.

Hỗ trợ đào tạo: Căn cứ Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của

Chính phủ đã ban hành công văn số 4448/TTQLNS ngày 21/9/1999, quy định hỗ trợ 600 ngàn đồng cho mỗi suất đào tạo dựa trên tỷ lệ phần trăm giao đất Tuy nhiên, nhiều hộ gia đình được cấp kinh phí không sử dụng cho đào tạo do thiếu đối tượng, trong khi đó, nhiều hộ khác lại không có kinh phí hoặc chỉ có ít kinh phí nhưng cần đào tạo nhiều hơn Điều này không bao gồm các trường hợp kinh phí dành cho xuất khẩu lao động, đào tạo trung cấp và đại học như đã đề cập trong phần thực trạng.

Vì vậy hỗ trợ đào tạo nên tách làm hai phần:

Đào tạo ngắn hạn và theo chuyên đề nhằm hỗ trợ mọi lứa tuổi bị ảnh hưởng bởi mất đất, dựa trên diện tích đất thu hồi và mức hỗ trợ cho mỗi mét vuông Hình thức đào tạo khuyến khích người lao động, bao gồm cả những người lớn tuổi, tự học và tìm kiếm cơ hội học tập tại chỗ hoặc qua các nguồn khác Chính quyền địa phương đóng vai trò tổ chức và kết nối, đảm bảo mọi người có cơ hội nâng cao kỹ năng để tìm kiếm việc làm mới hoặc cải thiện sản xuất nông nghiệp.

Đào tạo trung hạn và dài hạn, cùng với đào tạo nghề chính quy, nhằm giúp người lao động mất việc có được nghề mới, đủ khả năng chuyển đổi nghề hoặc tìm kiếm việc làm tại Khu công nghiệp, trong tỉnh, ngoài tỉnh hoặc xuất khẩu lao động Cần căn cứ vào số lượng lao động cụ thể, đặc biệt là những người còn khả năng học tập, để có sự hỗ trợ phù hợp Kinh phí sẽ được cấp cho địa phương để ký hợp đồng, tổ chức lớp học hoặc liên kết với các trường, trung tâm đào tạo Mức hỗ trợ sẽ do Uỷ ban Nhân dân tỉnh xác định dựa trên mức học phí trung bình.

Sau 5 năm thực hiện cơ chế, chính sách và các biện pháp phát triển kinh tế xã hội, các địa phương thu hồi đất chuyển dịch cơ cấu lao động không cơ bản và chưa thể hiện tính ổn định vững chắc.Tìm hiểu số liệu 5 tổ giao đất thuộc phường Tiền phong cho thấy, lao động nông nghiệp từ chỗ bố trí 260 người, hiện nay chỉ còn đủ việc cho 53 người (mất việc khoảng trên 200 người) cùng thời gian này số lao động làm thủ công nghiệp chuyên tăng từ 2 lên 6 người, Tiểu thủ công nghiệp kiêm tăng

Số lượng lao động trong lĩnh vực dịch vụ đã tăng mạnh từ 6 lên 56 người, bao gồm cả lao động tạm thời Trong đó, số lao động có công ăn lương tăng thêm 43 người, với 14 người làm việc trong khu công nghiệp, trong khi phần còn lại chủ yếu là lao động tự do và chưa có việc làm Đối với 150 hộ được khảo sát, lao động nông nghiệp giảm từ 191 xuống còn 74 người, trong khi lao động trong ngành thủ công nghiệp chuyên nghiệp tăng từ 8 lên 10 người, và lao động thủ công nghiệp kiêm nhiệm tăng từ 47 lên.

51, dịch vụ tăng từ 26 lên 51 (kể cả số dịch vụ tạm thời), lao động có lương tăng từ

Số lao động từ 56 lên 82, trong đó khoảng 50 người là lao động tự do và chưa có việc làm, chủ yếu là người trung và cao tuổi, đặc biệt là nữ giới, khiến việc tìm kiếm việc làm cho họ trở nên khó khăn Chính sách ưu tiên tuyển dụng lao động từ các hộ thu hồi đất vào khu công nghiệp và nhu cầu khác đã đạt được kết quả hạn chế Các doanh nghiệp hiện nay tuyển dụng dựa trên yêu cầu và lợi ích của họ, không còn phụ thuộc vào chỉ tiêu như thời kỳ bao cấp Uỷ ban Nhân dân tỉnh và các ngành chức năng chưa đưa ra cơ chế khuyến khích hoặc quy định ràng buộc để các doanh nghiệp và cơ quan môi giới tuyển dụng có trách nhiệm với các địa phương, đặc biệt là các hộ thu hồi đất Kết quả khảo sát cho thấy, trong 5 tổ thuộc phường Tiền Phong và 150 hộ thu hồi đất, chỉ có 100 lao động được tuyển vào khu công nghiệp mới, chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với hàng chục ngàn lao động đang làm việc tại các cơ sở trong khu công nghiệp hiện nay.

Bảng 8: Biểu tổng hợp lao động, việc làm của 150 hộ

Trước khi bàn giao Hiện nay So sánh

Tsố Nam Nữ Tsố Na m

I Tổng số nhân khẩu khẩ u

II Lao động trong tuổi lđ 404 211 193 402 205 197 - 2

Tr.đó đang đi học “ 60 37 23 60 38 22 - -

III Trong tuổi tàn tật mất sức

IV Ngoài tuổi tgia lđ “ 27 12 15 23 10 13 - 4

(Nguồn số liệu từ UBND phường Tiền Phong và xã Phú Xuân)

Bảng 9: biểu tổng hợp số liệu các hộ giao đất thuộc 5 tổ phường Tiền Phong

Trước khi bàn giao Hiện nay So sánh

Tsố Nam Nữ Tsố Nam Nữ tăng giảm

II Tổng số nhân khẩu khẩu 546 261 285 538 258 280 - 8

III Lao động trong tuổi lđ 336 174 162 318 162 156 - 18

Tr.đó đang đi học “ 41 20 21 39 20 19 - 2

IV Trong tuổi tàn tật mất sức “ 5 3 2 5 3 2 - -

VI L.động đang làm việc “ 311 154 157 308 152 156 - 3

(Nguồn số liệu từ UBND phường Tiền Phong)

2 Đánh giá chung những tồn tại và những vấn đề cần giải quyết

Những kết quả đạt được của việc thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng

Tính đến hết năm 2008, tỉnh Thái Bình đã hoàn thiện quy hoạch với 7 khu công nghiệp, 15 cụm công nghiệp và 16 điểm công nghiệp, tổng diện tích đạt 1.629,6 ha Tỉnh thu hút 331 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký lên tới 12.958 tỷ đồng và 105.328 lao động đăng ký Trong đó, khu công nghiệp thu hút 126 dự án, cụm công nghiệp 134 dự án và điểm công nghiệp 71 dự án Tổng cộng, có 227 dự án đã đi vào sản xuất, với tổng vốn đăng ký 6.797 tỷ đồng, sử dụng 69.384 lao động.

Sự phát triển công nghiệp tập trung đã đóng góp tích cực vào việc tăng trưởng GDP của tỉnh, từ 4,48% năm 2001 lên 12,1% năm 2008 Điều này đã thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, gia tăng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng giá trị nông nghiệp.

Tạo nguồn hàng cho xuất khẩu là yếu tố quyết định tăng trưởng xuất khẩu của địa phương Từ năm 2001 đến 2008, kim ngạch xuất khẩu tăng trung bình 24,6% mỗi năm, đạt 232 triệu USD vào năm 2008, tăng 40% so với năm 2007 và tăng 7,8 lần so với năm 2000 Trong đó, các doanh nghiệp trong khu công nghiệp và cụm công nghiệp xuất khẩu đạt trên 130 triệu USD, chiếm hơn 59% tổng kim ngạch xuất khẩu của địa phương.

Năm 2023, tỉnh đã thu hút 12.958 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp từ các nhà đầu tư nước ngoài và các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh Sự gia tăng này không chỉ thúc đẩy sản xuất công nghiệp mà còn tạo ra nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương.

Hiệu quả sử dụng đất công nghiệp trên 1 ha đã tăng lên, với doanh thu đạt khoảng 7,63 tỷ đồng/ha và giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 1,42 tỷ đồng/ha Sự gia tăng thu nhập của người lao động không chỉ cải thiện đời sống mà còn góp phần duy trì ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.

Giải quyết việc làm cho hơn 69.384 lao động tại các khu, cụm công nghiệp và tạo ra hơn 10.000 chỗ làm mới trong các lĩnh vực dịch vụ như ăn uống, lưu trú, vận tải, cung ứng vật tư nguyên liệu cho sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, góp phần giảm áp lực lao động thiếu việc làm tại tỉnh.

Những tồn tại

Mặc dù đã đạt được một số kết quả tích cực, quy hoạch các khu công nghiệp (KCN) của Tỉnh vẫn tồn tại một số hạn chế Cụ thể, công tác quy hoạch KCN đã được liên kết với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển không gian đô thị cho giai đoạn 5-10 năm, nhưng vẫn chưa dự báo đầy đủ tốc độ phát triển kinh tế trong tương lai.

Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã gây khó khăn trong việc di dời sản xuất tại các khu công nghiệp (KCN) ra xa khu dân cư và nội thị, dẫn đến việc công tác đền bù giải phóng mặt bằng gặp nhiều trở ngại và tiến độ chậm Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút đầu tư Hệ thống quản lý Nhà nước đối với các KCN còn chồng chéo, và quy chế phối hợp quản lý theo cơ chế một cửa chưa hiệu quả, khiến nhiều nhiệm vụ quản lý không đạt yêu cầu Mặc dù một số thể chế quản lý KCN đã được ban hành, nhưng do thiếu hướng dẫn kịp thời, chúng vẫn chưa đáp ứng được mong muốn của các nhà đầu tư.

Kế hoạch giải quyết việc làm và phân bố lao động chưa được tích hợp vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, dẫn đến khó khăn trong việc tuyển dụng lao động tại các khu công nghiệp do trình độ không đáp ứng yêu cầu Ngoài ra, các khu công nghiệp còn thiếu quỹ đất để phát triển dịch vụ xã hội phụ trợ như nhà ở cho công nhân, chợ, dịch vụ trông xe và vệ sinh môi trường, gây khó khăn cho lao động bị thu hồi đất, đặc biệt là lao động phổ thông và cao tuổi Hơn nữa, việc quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh bền vững còn thiếu, cần khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hóa để tạo thêm việc làm và định hướng học nghề cho lao động.

Chương trình đào tạo nghề hiện tại chưa phù hợp với đặc điểm lao động nông nghiệp tại các vùng bị thu hồi đất, nơi mà đa số người lao động có trình độ văn hóa thấp và khả năng tiếp thu hạn chế Nhiều lao động chính trong các hộ gia đình phải chuyển nghề thường có độ tuổi cao, vừa học nghề vừa phải đảm bảo thu nhập hàng ngày Đào tạo chủ yếu dựa vào các chương trình có sẵn, không đáp ứng nhu cầu thực tế của người học và yêu cầu của nhà tuyển dụng Hơn nữa, việc xã hội hóa trong đào tạo nghề vẫn chưa phát triển.

Hiện nay, vẫn chưa có quỹ hỗ trợ học tập, đào tạo nghề và việc làm dành cho lao động nông nghiệp nông thôn tại các vùng bị thu hồi đất Hơn nữa, cũng chưa có cơ chế rõ ràng để xác định trách nhiệm của nhà nước, nhà đầu tư và quyền lợi của người dân trong việc hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm.

 Nguyên nhân của những những tồn tại

Người dân thường không kịp chuẩn bị cho việc tìm kiếm nghề mới khi đột ngột mất đất và việc làm, dẫn đến tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng Họ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mới để đảm bảo thu nhập, với tỷ lệ thất nghiệp toàn phần và một phần đang gia tăng Đặc biệt, đa số thanh niên ở các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp có trình độ văn hóa thấp, trong khi nhiều công việc tại các doanh nghiệp yêu cầu tối thiểu trình độ phổ thông trung học.

Chính phủ đã ban hành quy định hỗ trợ cho những người mất đất trong việc đào tạo nghề mới hoặc chuyển đổi nghề nghiệp Tuy nhiên, mức hỗ trợ từ 300 - 700 nghìn đồng/người chỉ đủ để tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn cho những nghề đơn giản Hơn nữa, nhiều cơ sở dạy nghề tại các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp không đủ năng lực để tiếp nhận số lượng lớn học viên và đảm bảo chất lượng đào tạo, dẫn đến khó khăn cho nhóm đối tượng này trong việc tìm kiếm việc làm tại các khu công nghiệp và khu chế xuất.

Nhiều doanh nghiệp hiện nay ưu tiên tuyển dụng lao động trẻ và khỏe mạnh, khiến những người lao động lớn tuổi (trên 35 tuổi hoặc từ 26 - 35 tuổi) chưa qua đào tạo gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm Trong khi đó, đa số những người này lại là trụ cột chính trong gia đình, dẫn đến nguy cơ thất nghiệp kéo dài cao cho nhóm đối tượng này.

Nhiều người lao động vẫn còn thụ động và ỷ lại vào chính sách hỗ trợ của Nhà nước, cũng như tiền đền bù Tâm lý chờ đợi nhận ưu đãi từ Nhà nước khá phổ biến, đặc biệt ở các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp.

Cơ cấu nguồn thu của các hộ dân đang có sự chuyển dịch tích cực, với sự giảm sút từ sản xuất nông nghiệp và tăng trưởng từ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiền lương và thương mại dịch vụ Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ gia đình chịu ảnh hưởng tiêu cực từ việc giảm thu nhập, cho thấy hiệu quả kém của các phương thức đền bù mà địa phương áp dụng Mặc dù một số hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp có thể gia tăng tài sản nhờ tiền đền bù, nhưng sự tăng trưởng này không bền vững Việc sử dụng tiền đền bù không đúng mục đích tiềm ẩn nhiều rủi ro đối với ổn định thu nhập của họ.

Nhiều địa phương hiện đã quy định rằng các doanh nghiệp sử dụng đất phải có trách nhiệm tuyển dụng lao động tại chỗ bị mất việc do thu hồi đất nông nghiệp Tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn chưa chú trọng đến vấn đề này Tình trạng quy hoạch treo và việc chủ đầu tư nhận đất nhưng không triển khai dự án dẫn đến việc người dân mất đất mà không có công việc, trong khi doanh nghiệp không thể thu hút lao động, đang diễn ra khá phổ biến.

Việc thu hồi đất nông nghiệp hiện nay chưa được kết nối chặt chẽ với quy hoạch và chính sách chuyển đổi nghề, dẫn đến thiếu việc làm và thu nhập cho người lao động Hơn nữa, quá trình triển khai còn thiếu công khai, minh bạch và thông tin, khiến người lao động không chủ động trong việc học nghề và tìm kiếm việc làm Tình trạng này gây ra phức tạp trong đời sống, làm giảm lòng tin của người dân vào các chủ trương của Đảng và Nhà nước, đồng thời dẫn đến khiếu kiện và nguy cơ mất ổn định xã hội Phương châm "địa phương có công trình, có dự án, dân có việc làm" đang trở thành một thách thức lớn.

Những vấn đề đặt ra nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp sau

*- Về phía các cơ quan chức năng

Việc bồi thường cho người dân có đất bị thu hồi được thực hiện theo nguyên tắc bồi thường bằng đất cùng mục đích sử dụng, nhưng do quỹ đất hạn chế, đa số trường hợp nhận bồi thường bằng tiền Đất nông nghiệp chiếm 89% diện tích đất thu hồi, trong khi giao dịch chuyển quyền sử dụng đất giữa nông dân rất ít, dẫn đến khó khăn trong việc xác định giá đất bồi thường sát với giá thị trường thực tế.

Kế hoạch thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp hiện nay thiếu sự liên kết chặt chẽ với các chương trình đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho những người bị mất đất Chính sách hỗ trợ việc làm cho lao động bị thu hồi đất chưa được cụ thể hóa bằng các biện pháp khả thi, và quá trình triển khai gặp nhiều khó khăn Năng lực của chính quyền trong việc giải quyết việc làm còn yếu kém, thiếu sự phối hợp hợp lý giữa các cơ quan Hệ thống thông tin giữa người lao động và các cơ quan chức năng, cũng như doanh nghiệp vẫn chưa đủ độ tin cậy và dễ dàng tiếp cận.

Một số trung tâm đào tạo nghề cho nông dân hiện nay chỉ chú trọng vào việc đào tạo mà không nắm bắt nhu cầu thị trường lao động, dẫn đến việc người nông dân sau đào tạo không chắc chắn có cơ hội được nhận vào các cơ sở sản xuất Hạn chế này đã ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng đào tạo, khiến cho việc đáp ứng yêu cầu của các nhà tuyển dụng và nguyện vọng của người lao động trở nên khó khăn, từ đó giảm thiểu cơ hội việc làm mới cho họ.

Thứ tư, các hộ nông dân mất đất nông nghiệp cần chuyển đổi sang các ngành nghề phi nông nghiệp Tuy nhiên, công tác chuẩn bị như tuyên truyền, vận động, giải quyết việc làm và đào tạo nghề mới vẫn chưa được đầu tư đầy đủ, dẫn đến kết quả hạn chế.

Kết cấu hạ tầng nông thôn chưa đồng đều đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và kinh doanh dịch vụ của hộ nông dân, đặc biệt là đối với những nông dân mất đất.

*-Về phía các doanh nghiệp:

Công tác đào tạo nghề của doanh nghiệp đối với người nông dân mất đất chưa được chú trọng, dẫn đến hiệu quả tạo việc làm thấp Nhiều doanh nghiệp không thực sự quan tâm đến trách nhiệm hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất, với quy định tuổi tuyển dụng quá thấp (18-23 tuổi) và thiếu chương trình đào tạo nghề tại chỗ Một số doanh nghiệp chỉ tiếp nhận lao động bị thu hồi đất mang tính hình thức để thể hiện cam kết tuyển dụng, nhưng sau đó lại sa thải họ một cách dần dần.

*-Về phía người lao động

Nhiều người lao động không đáp ứng được yêu cầu của thị trường, thường thụ động và phụ thuộc vào chính sách hỗ trợ của Nhà nước, dẫn đến khả năng tìm kiếm việc làm mới rất thấp, đặc biệt là đối với nông dân Trình độ chuyên môn và khả năng thích ứng của họ với điều kiện mới không cao, và việc thay đổi tư duy cũng như phong cách làm việc theo hướng công nghiệp diễn ra chậm Những yếu tố này tạo ra rào cản lớn cho nông dân mất đất trong việc tạo dựng cơ hội việc làm mới cho bản thân.

Một nguyên nhân khiến nông dân thất nghiệp nhiều hơn khi bị thu hồi đất là do họ không biết sử dụng hiệu quả nguồn tiền đền bù của Nhà nước Mặc dù Nhà nước đã có chính sách đền bù tương đối hợp lý theo giá thị trường, nhưng nhiều hộ nông dân không biết cách đầu tư số tiền này để phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Trong khi một số hộ có kinh nghiệm kinh doanh đã sử dụng tiền để mở rộng sản xuất và nâng cao thu nhập, phần lớn còn lại lại không định hướng được nghề nghiệp phù hợp Chỉ một ít hộ dùng tiền đền bù để học nghề, trong khi nhiều hộ khác lại tiêu xài hoang phí hoặc sa vào tệ nạn xã hội Mặc dù đời sống có vẻ cải thiện, nhưng thực tế vẫn tiềm ẩn nguy cơ lớn về thất nghiệp và thu nhập không ổn định.

Các quan điểm

Dựa trên lý luận và thực tiễn của đề tài, tôi xin tổng kết và đề xuất một số quan điểm nhằm giải quyết vấn đề việc làm và tăng thu nhập cho những người nông dân bị thu hồi đất.

NSNN cần đóng vai trò chủ đạo trong việc ưu tiên chi tiêu cho các sản phẩm dịch vụ đào tạo nghề mang tính chất hàng hóa công cộng Điều này bao gồm việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trường học và mua sắm trang thiết bị giảng dạy cũng như học tập.

Thực hiện xã hội hóa đào tạo nghề nhằm khuyến khích xây dựng các cơ sở đào tạo nghề ngoài công lập, quản lý như một phần của hệ thống giáo dục quốc dân Các cơ sở này sẽ nhận được sự hỗ trợ về chương trình đào tạo theo quy định pháp luật, cùng với các chính sách hỗ trợ từ nhà nước về thuế, đất đai và các lợi ích khác.

Mở rộng quyền tự chủ và trách nhiệm trong các cơ sở đào tạo nghề công lập là cần thiết để xây dựng cơ chế tự chủ tài chính, từ đó phát huy tiềm năng nhân lực, tài lực và vật lực Điều này không chỉ gia tăng dịch vụ đào tạo cho xã hội mà còn giúp tăng thu, tiết kiệm chi, giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, đồng thời cải thiện đời sống cho cán bộ và công nhân viên trong đơn vị.

Mở rộng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở đào tạo nghề công lập là cần thiết để xây dựng cơ chế tài chính linh hoạt Điều này giúp các đơn vị phát huy tiềm năng về nhân lực, tài lực và vật lực, từ đó gia tăng dịch vụ đào tạo cho xã hội Việc này không chỉ tăng thu nhập và tiết kiệm chi phí mà còn giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, góp phần cải thiện đời sống cán bộ và công nhân viên trong đơn vị.

Xác định rõ trách nhiệm trong hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất canh tác là rất quan trọng Nhà nước, thông qua chính quyền địa phương, cùng với các doanh nghiệp đầu tư và người lao động được đền bù, đều cần có trách nhiệm tài chính trong việc đào tạo nghề.

Đảm bảo hài hòa giữa lợi ích quốc gia, quyền lợi của người dân có đất bị thu hồi và lợi ích của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh là điều cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Vào thứ sáu, cần tuân thủ nguyên tắc thị trường, trong khi nhà nước cần tạo ra môi trường và thực hiện điều tiết vĩ mô để đảm bảo việc làm, thu nhập và đời sống cho người dân bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất.

Vào thứ bảy, việc đảm bảo việc làm và đời sống cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất là trách nhiệm chung của các cấp ủy, chính quyền từ trung ương đến địa phương, các ngành, tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp và người dân Cần phát huy tính chủ động, năng động và sáng tạo của người dân bị thu hồi đất trong việc học nghề, tự tạo việc làm và tham gia vào thị trường lao động.

Đảm bảo việc làm, thu nhập và đời sống cho người dân có đất bị thu hồi là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách, đồng thời cũng là một phần không thể thiếu trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa ở Việt Nam.

Phương hướng tiếp tục giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp có đất bị

bị thu hồi tại Thái Bình

Trong những năm tới, việc thu hồi đất tại tỉnh Thái Bình sẽ tiếp tục diễn ra nhằm mở rộng các khu công nghiệp và khu đô thị mới, dẫn đến gia tăng số lượng lao động nông nghiệp mất việc làm Để đảm bảo việc làm và ổn định cuộc sống cho những nông dân bị thu hồi đất, cần sự chỉ đạo từ nhà nước, UBND tỉnh Thái Bình và nỗ lực của người dân Dựa trên quy hoạch tổng thể và các chiến lược phát triển kinh tế, tỉnh đã đề ra các phương hướng để giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp trong thời gian tới.

Cần chú trọng vào việc phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt là khôi phục và nâng cao sức hấp dẫn của các làng nghề thủ công truyền thống như dệt tơ tằm và sản xuất đồ mỹ nghệ.

Để tối ưu hóa khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến, cần có những chiến lược phù hợp với người lao động trên 35 tuổi Việc phát huy khả năng sáng tạo của nhóm lao động này là rất quan trọng, vì đây là một lợi thế lớn trong việc ứng dụng khoa học công nghệ.

Chú trọng đến việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp sau khi thu hồi đất tại tỉnh, cần kết hợp tạo ra cơ hội việc làm với việc đào tạo nghề Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu về trình độ chuyên môn cho các khu công nghiệp, khu chế xuất và xuất khẩu lao động.

Để giải quyết vấn đề việc làm cho lao động bị thu hồi đất phục vụ mục đích công cộng, cần tìm hiểu và áp dụng nhiều biện pháp hiệu quả Các giải pháp này không chỉ giúp tái định cư cho người lao động mà còn tạo ra cơ hội việc làm mới ngay từ chính hoạt động sử dụng đất Việc này không chỉ hỗ trợ người dân trong việc ổn định cuộc sống mà còn góp phần phát triển kinh tế địa phương bền vững.

1.2.1 Nhu cầu phát triển các khu công nghiệp ,khu đô thị và mục tiêu phát triển ,giải quyết việc làm của tỉnh

1.2.1.1 Phát triển các khu công nghiệp và các khu đô thị tập trung

Phát triển khu công nghiệp sử dụng công nghệ cao như Tiền Phong, Vũ Thư và Nam Tiền Hải nhằm tạo ra việc làm có giá trị kinh tế cao và phù hợp với lao động thành thị Khu công nghiệp Tiền Phong, được thành lập sớm nhất, mỗi năm cung cấp 15.000-20.000 chỗ làm việc, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 4% năm 2005 xuống còn 3% vào năm 2006.

Để nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động thành thị, cần chú trọng đào tạo chuyên sâu thông qua việc phát triển các trung tâm huấn luyện cao cấp tại những địa bàn trọng điểm.

Phát triển ngành nghề có khả năng thu hút lao động thành thị là cần thiết, đặc biệt trong khu vực phi kết cấu và các doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ Coi gia công xuất khẩu là quốc sách, cần đa dạng hóa mặt hàng, đặc biệt là những sản phẩm sử dụng nhiều lao động như may mặc, giày da, gốm sứ và xe máy Đồng thời, mở rộng thị trường, chú trọng vào các nước phát triển, đặc biệt là Mỹ và EU, sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế.

1.2.1.2 Phát triển các làng nghề ,cụm công nghiệp vừa và nhỏ ở Thái Bình

Phát triển khu công nghiệp sử dụng công nghệ cao như khu công nghiệp Tiền

Khu công nghiệp Nam Tiền Hải, đặc biệt là khu công nghiệp Tiền Phong, đã đóng góp quan trọng vào việc tạo ra nhiều việc làm có giá trị kinh tế cao, phù hợp với đặc thù lao động thành phố Với khả năng giải quyết từ 15.000 đến 20.000 chỗ làm việc mỗi năm, khu công nghiệp Tiền Phong đã giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 4% năm 2005 xuống còn 3% vào năm 2006.

Chúng ta cần chú trọng đến việc đào tạo và nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động thành phố ở trình độ cao Điều này có thể thực hiện thông qua việc phát triển các trung tâm huấn luyện cao cấp tại những khu vực trọng điểm.

Phát triển ngành nghề thu hút lao động thành thị là cần thiết, đặc biệt trong khu vực phi kết cấu và các doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ Coi gia công xuất khẩu là quốc sách, cần đa dạng hóa mặt hàng, ưu tiên sản phẩm sử dụng nhiều lao động như may mặc, giày da, gốm sứ và xe máy Đồng thời, mở rộng thị trường sang các nước phát triển, đặc biệt là Mỹ và EU, cũng là một mục tiêu quan trọng.

1.2.2.1.Về phát triển kinh tế

Năm 2010, Việt Nam tiếp tục nỗ lực đạt tốc độ phát triển kinh tế cao hơn bằng cách chuyển dịch nhanh nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa và phát triển bền vững Đồng thời, đất nước cũng đẩy mạnh phát triển công nghiệp, xây dựng và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ Bên cạnh đó, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được ưu tiên thực hiện nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện.

Các chỉ tiêu về kinh tế:

Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 14% trở lên so với năm 2009 Tổng giá trị sản xuất tăng 17%, trong đó:

+ Giá trị sản xuất nông , lâm, thủy sản tăng 4,5% trở lên , trong đó : nông nghiệp tăng 3,6%( trồng trọt tăng 0,2%, chăn nuôi tăng 10%), thủy sản tăng 11%

+ Giá trị sản xuất công nghiệp- xây dựng tăng 26,6% so với năm 2009 trong đó công nghiệp tăng 27,5% Xây dựng tăng 21%.

+ Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 13% so năm 2009

-Cơ cấu GDP( nông-công nghiệp- dịch vụ) là 32,7%-33,3%- 34%

- Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ đạt 12.800 tỷ đồng, tăng 19,8% so với năm 2009

- Tổng mức đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 11.611 tỷ đồng, tăng 23,8% so năm 2009, bằng 40,8%GDP

- Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đạt 350 triệu USD tăng 11%, kim ngạch nhập khẩu đạt 290 triệu USD tăng 9,8% so với năm 2009

- Tổng thu ngân sách nhà nước đạt 3.708 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 1.240 tỷ đồng Tổng chi ngân sách địa phương đạt 3.595 tỷ đồng

Nâng cao quy mô và chất lượng đào tạo lao động nông thôn là cần thiết để đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và hội nhập kinh tế quốc tế Việc này không chỉ giúp cải thiện kỹ năng cho người lao động mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế nông thôn.

Dạy nghề cho lao đông nông thôn nhằm tạo bước đột phá tăng năng suất lao động trong sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn.

Đến năm 2015, mục tiêu đặt ra là có ít nhất 60% lao động nông thôn được đào tạo chuyên môn, kỹ thuật ở các cấp độ khác nhau, và đến năm 2020, con số này sẽ đạt tối thiểu 70%, nhằm đảm bảo họ có việc làm phù hợp với trình độ đào tạo.

Trong giai đoạn 2010-2015, mỗi năm có khoảng 30.000 lao động mới được đào tạo chuyên môn kỹ thuật Cụ thể, số lượng người có trình độ đại học là 3.000, trình độ cao đẳng nghề 3.000, trung học chuyên nghiệp và trung cấp nghề 6.000, trong khi đó, sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên chiếm tới 18.000 người.

Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho những người dân bị mất đất ở Bắc Ninh66

Trước năm 2000, diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người tại tỉnh Bắc Ninh đạt 515,9 m²/người Tuy nhiên, từ năm 2000 đến nay, diện tích đất bị thu hồi cho quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đã giảm xuống còn 181,2 m²/người Điều này cho thấy một lượng lớn đất nông nghiệp đang và sẽ tiếp tục bị chuyển đổi.

Từ năm 2001, Bắc Ninh đã tạo việc làm cho khoảng 15.800 lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, chủ yếu là người dưới 30 tuổi, trong khi số lao động từ 35-60 tuổi ít hơn do trình độ kỹ thuật kém Trong số đó, 6.620 người làm việc tại các khu công nghiệp, còn lại được hỗ trợ qua các chính sách như vay vốn, xuất khẩu lao động và phát triển dịch vụ Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp vẫn cao, đạt 11,24% ở người lao động, đặc biệt gia tăng ở nhóm tuổi 35 trở lên, trong khi tỷ lệ thiếu việc làm lên tới 29% Chất lượng việc làm còn hạn chế, chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến thu nhập của người dân trong khu vực chuyển đổi đất nông nghiệp vẫn thấp.

Từ sự phát triển thực trạng việc làm và giải quyết việc làm có một số vấn đề cần chú ý như sau :

- Số người không có việc làm sau khi bị thu hồi đất là khá lớn

Đa số người lao động bị thu hồi đất là những lao động giản đơn, chưa qua đào tạo chuyên môn, dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm công việc mới với thu nhập cao và ổn định.

Tỉnh đã nỗ lực hỗ trợ người dân trong việc đào tạo nghề và sắp xếp công việc mới, nhưng kết quả vẫn chưa đáng kể Việc đào tạo nghề cho những người có đất bị thu hồi chưa được thực hiện một cách quyết liệt và bài bản.

Việc thu hồi đất diễn ra phổ biến, dẫn đến sự ra đời của nhiều khu công nghiệp và đô thị mới Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động chưa phù hợp với xu thế phát triển chung, khi mà tỷ lệ lao động trở lại với nghề nông vẫn cao Bên cạnh đó, tỷ lệ lao động trong các nghề ít được đào tạo như xe ôm, cửu vạn và bán hàng rong vẫn còn lớn Điều này cho thấy mặc dù nguồn lực đất đai đã chuyển hướng theo công nghiệp hóa và hiện đại hóa, nhưng nguồn lực lao động vẫn chưa thật sự gắn kết với định hướng đó.

Trước tình hình thu hồi đất, tỉnh Bắc Ninh đã triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ người nông dân, bao gồm chính sách ưu đãi nghề nghiệp với mức hỗ trợ 15,4 triệu đồng/m² đất thu hồi cho việc chuyển đổi nghề nghiệp Tỉnh cũng yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động tại khu vực này ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương và chú trọng phát triển các cơ sở dạy nghề Trong thời gian tới, Bắc Ninh sẽ tiếp tục đề ra các giải pháp nhằm cải thiện tình hình việc làm cho người dân.

Quy hoạch và phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề trong tỉnh là cần thiết, đặc biệt là mở rộng các trường dạy nghề tại khu vực có khu công nghiệp tập trung Cần đa dạng hóa các loại hình đào tạo, hình thức, trình độ và ngành nghề để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động.

Để nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn kinh phí và nhân lực tham gia Đồng thời, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực đào tạo nghề và thiết lập mối liên kết chặt chẽ với các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp nhằm hỗ trợ và thúc đẩy quá trình đào tạo nghề.

Cần chú trọng công tác hướng nghiệp cho thanh niên từ bậc giáo dục phổ thông, đồng thời phát huy vai trò của gia đình, nhà trường và xã hội trong việc định hướng nghề nghiệp Điều này sẽ góp phần phân luồng giáo dục, tăng cường tỷ lệ học nghề, giúp thanh niên lập thân và lập nghiệp hiệu quả hơn.

Thứ tư, cần tiếp tục đẩy mạnh quy hoạch và phát triển các làng nghề cũng như khu công nghiệp trong tỉnh để bảo vệ nghề truyền thống và kết hợp với việc phát triển, truyền nghề, đồng thời giải quyết việc làm cho người lao động địa phương Việc khuyến khích và hỗ trợ các địa phương khôi phục các làng nghề truyền thống sẽ tạo động lực cho sự phát triển nghề, góp phần đa dạng hóa công tác giáo dục và đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tạo cơ hội việc làm cho người lao động trong tỉnh.

Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho những người dân bị mất đất ở Đà Nẵng

Trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa tại Đà Nẵng, số lượng lao động dư thừa do mất đất sản xuất đang gia tăng, với 7.773 hộ nông dân đã giao 1.764 ha đất Trong đó, 4.722 hộ phải di dời, 9.494 người thất nghiệp và 2.740 người cần học nghề Để hỗ trợ, Hội nông dân thành phố đã triển khai các chương trình chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân Theo quyết định 65/2005/QĐ_UB, thành phố đã ban hành đề án hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề và giải quyết việc làm cho những người bị thu hồi đất Mục tiêu là ổn định cuộc sống cho người dân di dời, với kế hoạch chuyển đổi nghề nghiệp cho 2.000-3.000 lao động mỗi năm và hỗ trợ khoảng 2.500 hộ dân thông qua quỹ hỗ trợ quốc gia.

Để phát triển đào tạo nghề tại Đà Nẵng đến năm 2020, cần xây dựng quy hoạch gắn kết với phát triển kinh tế - xã hội và các ngành địa phương Thành phố cần triển khai Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2050, nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, có nhân cách và bản lĩnh, phục vụ cho sự phát triển trong các lĩnh vực mũi nhọn và công nghệ cao.

Để nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và xã hội về vai trò quan trọng của đào tạo nghề trong việc cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cần tăng cường và đổi mới công tác tuyên truyền Việc học nghề không chỉ giúp cá nhân lập thân, lập nghiệp mà còn thúc đẩy các hoạt động hướng nghiệp, phân luồng học sinh phổ thông vào các chương trình đào tạo nghề phù hợp.

Ba là thành phố đã quy hoạch quỹ đất cho mạng lưới cơ sở dạy nghề, nhằm khắc phục tình trạng nhỏ lẻ, manh mún và phân bố không hợp lý của các cơ sở dạy nghề hiện tại Thành phố sẽ tiến hành rà soát và thu hồi đất sử dụng không hiệu quả từ một số trường, trung tâm đào tạo thuộc Bộ, ngành, tập đoàn kinh tế và tổng công ty để đưa vào quy hoạch chung.

Thành phố cần đầu tư vào 01 đến 02 trường cao đẳng nghề công lập hoặc đại học nghề đạt chuẩn khu vực và quốc tế, với sự tập trung vào 3 đến 5 nghề mũi nhọn, công nghệ cao Đầu tư đồng bộ cho chương trình đào tạo, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, và đội ngũ giáo viên là cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, thu hút đầu tư nước ngoài cho một dự án trường dạy nghề lớn về cảng biển và công nghệ đóng tàu cũng rất quan trọng để phát triển kinh tế biển Đề nghị Trung ương xây dựng tại Đà Nẵng một trung tâm đánh giá kỹ năng nghề quốc gia, một trường đại học sư phạm kỹ thuật, và một trung tâm quốc gia về đào tạo cán bộ quản lý dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp trong khu vực.

Để đảm bảo công bằng trong giáo dục và đào tạo, thành phố cần tiếp tục đổi mới chính sách đối với người học nghề, đặc biệt là lao động đặc thù như nông dân bị thu hồi đất, hộ di dời, giải toả, người nghèo, người có thu nhập thấp, bộ đội xuất ngũ, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người có công, trẻ em bỏ học và trẻ em làm trái pháp luật Cần thu hút ngày càng nhiều người tham gia học nghề bằng cách nâng cao mức hỗ trợ học nghề cho các đối tượng yếu thế và kết hợp đào tạo nghề với hướng dẫn thực tiễn.

Bảy: Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đào tạo nghề: Từ nay đến năm

Năm 2015, Đà Nẵng thực hiện nghiên cứu thí điểm thành lập Cục dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề với việc bổ sung cán bộ quản lý có đủ năng lực và kinh nghiệm Cục chú trọng công tác dự báo và xây dựng kế hoạch đào tạo nghề ngắn hạn và dài hạn, đồng thời tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo Để cải thiện hệ thống dạy nghề, Cục sẽ không cho phép thành lập mới các cơ sở không đạt chuẩn và kiên quyết loại bỏ những cơ sở kém chất lượng Các trung tâm hướng nghiệp và trường trung cấp chuyên nghiệp sẽ được nâng cấp thành trường dạy nghề nếu đáp ứng đủ điều kiện Đề án phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 2020 cũng sẽ được xây dựng, cùng với việc đổi mới quản lý và thu hút vốn đầu tư bên ngoài Cục sẽ thiết lập cơ chế đặt hàng đào tạo từ ngân sách thành phố cho các nghề trọng điểm, đồng thời nghiên cứu bỏ chỉ tiêu đại trà cho trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng, tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực cần thiết cho thành phố.

Tại thành phố Đà Nẵng, cần xây dựng một bộ danh mục ngành, nghề yêu cầu lao động qua đào tạo nhằm hạn chế tình trạng tuyển dụng lao động phổ thông có chất lượng thấp và năng suất lao động không hiệu quả Điều này cũng sẽ làm cơ sở để kiểm soát việc thu hút các dự án có quá nhiều lao động giản đơn từ nơi khác, giảm áp lực cho công tác quản lý lao động, giải quyết việc làm và các vấn đề xã hội khác trên địa bàn.

Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho những người dân bị mất đất ở thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh đang trải qua một quá trình đô thị hóa nhanh chóng, với hàng ngàn ha đất nông nghiệp được chuyển đổi mỗi năm Cụ thể, năm 2003, khoảng 1.000 ha đất canh tác đã được chuyển thành đất ở nông thôn, 551 ha chuyển sang đất ở đô thị, và hơn 2.000 ha cho các mục đích khác Điều này đặt ra thách thức trong việc giải quyết việc làm cho 1,13 triệu lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, chủ yếu là lao động ngoại thành có trình độ văn hóa thấp Để cải thiện thu nhập và tạo việc làm cho nhóm này, các cấp chính quyền thành phố đã triển khai nhiều giải pháp thiết thực.

Để nâng cao quản lý nguồn lao động tại khu vực ngoại thành, thành phố cần xác định nhu cầu nghề nghiệp và việc làm Hằng năm, việc điều tra lao động và việc làm giúp nắm bắt số lượng lao động thất nghiệp và nhu cầu tìm kiếm việc làm Đánh giá sự chuyển dịch lao động, trình độ nghề nghiệp và khả năng học nghề là cơ sở quan trọng cho việc triển khai các chương trình việc làm, đồng thời phối hợp hiệu quả với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh và thành phố.

Hai là : trong quá trình đô thị hóa, thành phố chủ trương thực hiện các giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động:

Thành phố Hồ Chí Minh đang tổ chức đào tạo nghề gắn liền với việc làm trong các ngành nghề mới phát triển tại nông thôn và khu công nghiệp Để nâng cao tay nghề và tiếp xúc với công việc mới, thành phố đã đầu tư xây dựng nhiều cơ sở dạy nghề, có khả năng đào tạo 20.000 học viên hàng năm, đồng thời thu hút 6.000 lao động nông thôn vào các nghề như sửa chữa xe máy, ô tô, lái xe, may công nghiệp, cơ khí, điện tử, và các nghề thủ công mỹ nghệ Hầu hết các huyện ngoại thành đã hình thành các văn phòng và trung tâm giới thiệu việc làm, giúp giới thiệu việc làm cho khoảng 30.000 lao động mỗi năm, trong đó có hơn 10.000 lao động từ khu vực nông thôn.

- Gắn đào tạo nghề ở khu vực ngoại thành với chương trình xuất khẩu lao động.

UBND thành phố Hồ Chí Minh vừa quyết định thành lập Quỹ Hỗ Trợ nhằm hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho những người có đất bị thu hồi phục vụ các dự án đầu tư Người học nghề sẽ được hỗ trợ toàn bộ kinh phí, với mức 250.000 đồng/người/tháng cho khóa học ngắn hạn và lên đến 3 triệu đồng cho khóa học trung hạn Ngoài ra, họ còn nhận thêm sinh hoạt phí 200.000 đồng/người/tháng trong thời gian học Người lao động cũng có cơ hội vay vốn làm ăn tối đa 10 triệu đồng/người, trong khi đó, những người đi vay vốn xuất khẩu lao động sẽ có mức vay không quá

Chương trình hỗ trợ vay 50 triệu đồng/hộ trong thời gian tối đa 36 tháng với lãi suất 2%/năm dành cho những hộ dân nằm trong danh sách bị thu hồi đất Để được vay, người dân cần có kế hoạch cụ thể hoặc dự án để địa phương thẩm định, đồng thời yêu cầu đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm mà không làm phức tạp thêm thủ tục hành chính Nguồn vốn hỗ trợ bao gồm ngân sách thành phố và khoản đóng góp của chủ đầu tư, được tính theo tỷ lệ 5% tổng chi phí bồi thường cho các dự án chưa triển khai và 3% cho các dự án đang bồi thường dở dang Nếu quỹ không đủ vốn cho vay giải quyết việc làm, có thể huy động từ các nguồn tín dụng khác và được ngân sách thành phố cấp bù lãi suất.

Các giải pháp và kiến nghị nhằm giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất

3.1 Nhóm các giải pháp về công tác tổ chức và quản lý

3.1.1 Công tác quy hoạch kinh tế -xã hội và quy hoạch đất đai ,tổ chức tái định cư

- Đối với các khu công nghiệp tập trung :

Tiếp tục phát triển hạ tầng kỹ thuật cho các khu công nghiệp tập trung như Nguyễn Đức Cảnh, Phúc Khánh, Tiền Hải, Cầu Nghìn, Gia Lễ, KCN ngã Ba Đọ và các khu công nghiệp khác nhằm thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước, góp phần lấp đầy các khu công nghiệp này.

+ KCN Phúc Khánh : thu hút đa ngành nghề.

+ KCN Nguyễn Đức Cảnh: khu công nghiệp dệt, may, nhuộm.

KCN Tiền Hải là khu công nghiệp đa dạng với các nhà máy chuyên về ngành công nghiệp nặng, sản xuất vật liệu xây dựng và hàng tiêu dùng, tất cả đều sử dụng nhiên liệu khí dầu mỏ.

+ KCN Cầu Nghìn là khu công nghiệp đa ngành nghề.

Quy hoạch thêm các khu công nghiệp mới tại những vị trí chiến lược nhằm thu hút đầu tư và lao động là cần thiết, đặc biệt khi các khu công nghiệp hiện tại đã gần như lấp đầy Các khu vực như ngã tư Gia Lễ, ngã Ba Đọ và dọc tuyến quốc lộ sẽ là những địa điểm tiềm năng cho sự phát triển này.

Xây dựng các cụm công nghiệp như tàu thủy Tân Đệ và cụm công nghiệp tàu thủy, hàng hải Diêm Điền nhằm phát triển ngành công nghiệp tàu thủy tại Thái Bình Đồng thời, hình thành cụm công nghiệp phụ trợ phục vụ cho ngành này và khu đô thị tại khu vực tả ngạn sông Trà Lý.

+ Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và thu hút đầu tư vào các cụm công nghiệp( quy mô 5-10 ha ) Trong giai đoạn 2011-2015 ở mỗi huyện thành phố có 6-

7 cụm công nghiệp để thu hút dự án trong và ngoài tỉnh vào đầu tư.

Cụm công nghiệp làng nghề được đầu tư xây dựng với quy mô 3-5 ha nhằm thu hút đầu tư và chuyển các cơ sở công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ra khỏi nội đô và gần khu dân cư Trong giai đoạn 2011-2015, mỗi huyện, thành phố sẽ có từ 5-10 cụm, và từ 2016-2020 dự kiến có khoảng 12-15 cụm công nghiệp, làng nghề Mục tiêu chính là thu hút doanh nghiệp đầu tư sản xuất, tạo việc làm cho lao động địa phương và cải thiện tình hình ô nhiễm môi trường Đồng thời, các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp làng nghề sẽ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm và ổn định việc làm cho người dân.

3.1.2.Tăng cường vai trò và trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc thu hồi ,tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất

Việc thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp và cụm công nghiệp không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn giải quyết vấn đề lao động và việc làm cho các địa phương Do đó, trách nhiệm nâng cao đời sống người dân là của toàn xã hội Tỉnh ủy và Ủy ban Nhân dân tỉnh cần ban hành chính sách toàn diện, bao gồm các khía cạnh kinh tế, chính trị và xã hội, nhằm tạo sự yên tâm cho người dân và chính quyền địa phương Sau khi có chính sách, các ngành chức năng cần thiết lập cơ chế rõ ràng và phân công trách nhiệm cụ thể để đảm bảo tiến độ công việc Chính sách cần thể hiện ưu đãi đặc biệt cho người dân và địa phương bị thu hồi đất, đồng thời bảo đảm tính công khai, minh bạch và trách nhiệm trong quá trình thực hiện.

Trước khi tiến hành giải phóng mặt bằng, cán bộ Ban đền bù và các ngành liên quan cần gặp gỡ người dân để giải thích và động viên họ chấp nhận tiền đền bù, nhằm tạo điều kiện cho quá trình giải phóng mặt bằng diễn ra nhanh chóng Sau đó, cán bộ cần lắng nghe tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị của người dân tại khu tái định cư để đưa ra các giải pháp kịp thời và phù hợp Đồng thời, cán bộ đại diện cho dân cũng phải yêu cầu chủ doanh nghiệp cam kết rằng mỗi hecta đất nông nghiệp thu hồi sẽ tạo ra ít nhất 10 lao động tại địa phương, tránh tình trạng thất hứa và đảm bảo rằng doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng con em của người dân trong vùng.

3.1.3.Đào tạo nghề cho người lao động

Nhu cầu lao động tại các khu công nghiệp và khu chế xuất rất lớn, vì vậy việc đào tạo nghề cho những người lao động mất việc làm là rất quan trọng Cần tập trung vào việc mở rộng chương trình dạy bổ túc văn hóa cho lao động trẻ dưới 35 tuổi, giúp họ đạt đủ trình độ để tham gia các lớp đào tạo nghề mà khu công nghiệp cần tuyển dụng.

Mô hình tạo việc làm thông qua du nhập ngành nghề thủ công và phát triển làng nghề đang được các địa phương như Hải Dương, Vĩnh Phúc, và Hà Tây chú trọng Những nghề như dệt chiếu, mây tre đan, gốm sứ, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thêu, và thảm thu hút nhiều người lao động Mặc dù thu nhập từ các nghề này còn thấp, nhưng chúng dễ học và có khả năng mở rộng quy mô sản xuất Sản phẩm từ các ngành nghề này không chỉ được tiêu thụ trong nước mà còn xuất khẩu, mang lại lợi ích cho người lao động và tăng thu nhập cho ngân sách địa phương.

Theo nghiên cứu hiện nay, chỉ khoảng 8-9% lao động nông nghiệp nông thôn Việt Nam được qua đào tạo nghề, trong khi phần lớn lao động này chỉ hoàn thành cấp I và cấp II.

Lao động nông thôn chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và sản xuất, dựa vào kỹ thuật truyền thống và kinh nghiệm tích lũy Để đáp ứng yêu cầu của môi trường công nghiệp hóa, họ cần được đào tạo bài bản Thành phố Thái Bình hàng năm có từ 6.000 đến 8.000 lao động chuyển đổi nghề, nhưng chỉ khoảng 60% trong số này được giải quyết việc làm Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2006-2010 đã thành công, với hơn 9.000 lao động tìm được việc làm Gần 90% học viên sau đào tạo có việc làm tại doanh nghiệp, trong khi một số còn lại tổ chức sản xuất tại gia đình Tỉnh Thái Bình đã triển khai các lớp định hướng nghề nghiệp và kỹ năng phỏng vấn, giúp người dân nâng cao kinh nghiệm tìm việc Để nâng cao hiệu quả đào tạo nghề và giải quyết việc làm, tỉnh cần áp dụng một số giải pháp cụ thể.

3.1.3.1 Xây dựng và thực hiện quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề và kế hoạch đào tạo nghề

Khi triển khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, cần chú trọng đến việc xác định số lượng lao động mất việc, khả năng sử dụng lao động tại địa phương và tiêu chí tuyển dụng ở các khu công nghiệp về trình độ, loại hình nghề nghiệp, sức khỏe và giới tính Từ đó, đặt ra yêu cầu về ngân sách địa phương để hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động bị ảnh hưởng.

Mạng lưới đào tạo nghề phải được phân bố đều, thủ tục hành chính thuận lợi.

Cơ sở đào tạo nghề cần đảm bảo qui mô và chất lượng đào tạo, giúp học viên dễ dàng tìm việc làm trong các khu công nghiệp và chế xuất sau khi tốt nghiệp Để nâng cao chất lượng đào tạo, cần thu hút đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật viên và nhà khoa học từ các trường, viện nghiên cứu và trung tâm ứng dụng khoa học công nghệ trong khu vực tham gia vào quá trình đào tạo nhân lực lao động chất lượng cao.

Để nâng cao chất lượng đào tạo, cần thiết phải thiết lập cơ chế và hình thức đào tạo lại, cũng như nâng cao kiến thức và tay nghề cho người lao động một cách thường xuyên Mạng lưới đào tạo lại và nâng cao cần phải phổ biến và thuận lợi, đáp ứng nhu cầu của tất cả người lao động có khả năng tham gia học tập Đào tạo lại và nâng cao nên bao trùm tất cả các cấp trình độ, từ trên đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp đến sơ cấp và công nhân kỹ thuật.

Lập quỹ đào tạo nghề nhằm huy động các nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước, đóng góp của doanh nghiệp, chủ dự án sử dụng đất, cùng với sự hỗ trợ từ các tổ chức xã hội, hiệp hội nghề nghiệp, Chính phủ và tổ chức quốc tế.

Quy hoạch mạng lưới dạy nghề, chú trọng đến việc mở rộng quy mô nhưng phải đảm bảo các tiêu chuẩn về chất lượng đào tạo nghề

Tăng nhanh số lượng lao động được đào taọ nghề thuộc các ngành kinh tế trọng điểm , mũi nhọn.

Khuyến khích xây dựng các cơ sở dạy nghề, truyền nghề thủ công, nghề truyền thống ở các khu vực nông thôn.

Khuyến khích đào tạo nghề mới xuất phát từ nhu cầu của nền kinh tế.

Tiêu đề	Giải Quyết Việc Làm Cho Những Người Dân Bị Thu Hồi Đất Xây Dựng Các Khu Công Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Thái Bình
Trường học	Trường Đại Học Thái Bình
Chuyên ngành	Kinh Tế
Thể loại	Luận Văn
Thành phố	Thái Bình

Định dạng
Số trang	91
Dung lượng	713 KB

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
1. Nghị quyết Đại hội VIII, IX, X của Đảng cộng sản Việt Nam	Khác
2. Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo của Chính phủ	Khác
3. Chương trình xoá đói giảm nghèo của Chính phủ	Khác
4. Nghị quyết Đại hội XVI Tỉnh Đảng bộ Thái Bình	Khác
5. Nghị quyết 06, 13 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thái Bình	Khác
6. Chương trình giải quyết việc làm, đề án xuất khẩu lao động của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Bình.7. Tạp chí cộng sản.8. Tạp chí kinh tế	Khác
16. Các Nghị định của Chính phủ liên quan đến đất đai	Khác
17. Các quyết định của Uỷ ban Nhân dân tỉnh liên quan đến đất đai	Khác