Áp dụng pháp luật trong việc bắt, tạm giữ, tạm giam của các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự ở tỉnh vĩnh phúc

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, thẩm quyền thực biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình 1.2 Khái niệm, đặc điểm, giai đoạn áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình 7 22 36 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Vài nét tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc 2.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc 47 47 49 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm đạo áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 79 84 106 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQĐT : Cơ quan điều tra TAND : Toà án nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình bắt tạm giữ xử lý 49 Bảng 2.2: Tình hình bắt bị can, bị cáo để tạm giam 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc tố tụng hình sự, biện pháp cưỡng chế người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng định áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người thực hành vi phạm tội trốn, tiêu huỷ chứng gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Trong giai đoạn tố tụng hình sự, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn có ý nghĩa quan trọng việc thực nhiệm vụ Bộ luật tố tụng hình là: “nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội” (Điều BLTTHS) [18, tr.13], đồng thời áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Hiến pháp pháp luật quy định Trong năm vừa qua, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc đảm bảo pháp luật, có cứ, kịp thời, góp phần quan trọng vào công đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, bảo đảm quyền công dân không bị xâm phạm Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình hành (BLTTHS năm 2003) quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc cịn có hạn chế, vướng mắc, tồn tại, để áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam không thống nhất, chí áp dụng sai, khơng có dẫn đến người phạm tội bỏ trốn gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Việc áp dụng không biện pháp đơi cịn xâm phạm quyền cơng dân, làm oan người vô tội… Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị đánh giá: “Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử” [9, tr.16] Với tình vậy, quan tiến hành tố tụng nói chung quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng phải nắm vững quy định biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quy định BLTTHS năm 2003, để vận dụng xác vào thực tiễn, bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam cứ, trình tự thủ tục, thời hạn thẩm quyền; hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm, làm oan người vơ tội, từ nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm, bảo đảm quyền công dân không bị xâm phạm nhu cầu cấp thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Các viết, cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, số giáo trình giảng dạy bậc đại học, cao đẳng, trường nghề, số tài liệu chuyên khảo bình luận Có thể nêu số cơng trình, viết như: Cuốn "Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật" Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên, Nhà xuất Pháp lý (1990), Cuốn "Các biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam" Nguyễn Mai Bộ, Nhà xuất Công an nhân dân (1997), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp, luận án “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” tiến sĩ Nguyễn Văn Điệp, luận văn “Áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra tố tụng hình Việt Nam” thạc sĩ Nguyễn Đức Thanh, Ngồi ra, cịn có số cơng trình, viết đăng tạp chí Cơng an nhân dân, tạp chí Kiểm sát nhân dân, tạp chí Toà án nhân dân đề cập đến vấn đề này, viết khai thác số khía cạnh cách thức, phương pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Cịn cơng trình khoa học nghiên cứu cách tổng thể phạm vi rộng mà chưa đề cập hết đến hạn chế khó khăn vướng mắc giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng địa phương Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích: - Hồn thiện lý luận áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng - Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng - Khảo sát, đánh giá việc áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc thời gian năm (từ 2005 - 2009) - Phân tích, xác định nguyên nhân tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc - Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hỡnh sự, nghiên cứu nguyên nhân phỏt sinh tồn tại, hạn chế, vướng mắc, bất cập trình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hỡnh sự, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng cấp (tỉnh huyện) tỉnh Vĩnh Phúc, số liệu khảo sát lấy từ năm 2005 đến năm 2009 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng triết học MácLênin với phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, lịch sử - cụ thể, đồng thời kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác thống kê, so sánh, khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến cán làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Làm rõ lý luận việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Đề tài tổng hợp, đánh giá, tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót kết đạt trình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam theo quy định BLTTHS Ý nghĩa luận văn Các kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện quy định pháp luật BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam, thống việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng; chấn chỉnh, khắc phục kịp thời hạn chế, thiếu sót, tồn việc vận dụng biện pháp ngăn chặn; đảm bảo hạn chế đến mức thấp trường hợp oan sai hoạt động tố tụng hình sự, đồng thời nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, nâng cao niềm tin nhân dân với Đảng, nhà nước với quan tiền hành tố tụng Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy, học tập sở đào tạo luật nghề luật; cho cán làm nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm tham khảo vận dụng Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình Chương 2: Thực trạng nguyên nhân hạn chế chất lượng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, CĂN CỨ VÀ THẨM QUYỀN THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình 1.1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình BLTTHS năm 2003 nước ta quy định phân định rõ khác biện pháp cưỡng chế tố tụng hình như: biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thu thập ghi nhận chứng (khám người, khám nơi ở, xem xét dấu vết ); biện pháp cưỡng chế để đảm bảo cho trình tố tụng tiến hành bình thường thuận lợi (kê biên tài sản, áp giải bị can ); BPNC (bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để bảo đảm) Như vậy, biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế nhà nước hình trình giải vụ án hình Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình BPNC nói chung, BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, mặt BPNC đảm bảo cho hoạt động tố tụng hình quan người tiến hành tố tụng, mặt khác thực BPNC trực tiếp làm hạn chế số quyền cá nhân người bị bắt Chính mà BLTTHS dành chương riêng để quy định BPNC Trong thời gian vừa qua có nhiều cơng trình, tài liệu, sách báo có khái niệm khác BPNC 108 chỉnh thiếu sót việc áp dụng pháp luật biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam Trong số tiêu phải thực chế độ thông tin, báo cáo đầy đủ để có biện pháp xử lý kịp thời như: số lượng tin báo, tố giác tội phạm (hàng giờ, ngày, tuần, tháng, quý, năm) kết xử lý; số người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, trường hợp bắt khẩn cấp, tạm giữ, tạm giam khơng có cứ, hạn; bị cáo Toà án cấp cấp tun khơng phạm tội; hình phạt thấp thời hạn tạm giam, tuyên phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ; vụ án hình mà bị can, bị cáo có bị tạm giữ, tạm giam kêu oan từ đầu, đương khiếu nại nhiều lần việc giải vụ án có việc tạm giữ, tạm giam không khách quan Việc quản lý, đạo, điều hành hoạt động áp dụng pháp luật biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng phải bảo đảm chế độ tập trung thống ngành; Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải chịu lãnh đạo trực tiếp Thủ trưởng CQĐT, Viện trưởng VKSND, Chánh án TAND cấp Thủ trưởng quan cấp Thực tốt vấn đề tăng cường chế độ trách nhiệm phát huy tính chủ động, sáng tạo ngành, cấp việc áp dụng pháp luật biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam Việc hướng dẫn, đạo trả lời thỉnh thị đường lối giải vụ án phải nâng cao chất lượng, bảo đảm xác, kịp thời, tránh việc hướng dẫn khơng rõ ràng gây khó khăn cho cấp thực Cần tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ cấp nhiều hình thức như: Tổ chức sơ kết, tổng kết, tập huấn chuyên đề áp dụng pháp luật biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam Đối với sai sót phổ biến, điển hình cần thơng báo rút kinh nghiệm chung cho tất huyện Hàng năm Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao cần xây dựng chuyên đề nghiệp vụ để hướng dẫn dấu hiệu 109 loại tội phạm, đường lối giải loại án như: án kinh tế, án trị an xã hội, án ma tuý… chuyên đề rút kinh nghiệm công tác nghiệp vụ như: chống lọt tội, chống hình hố quan hệ dân sự, hành chính, kinh tế Một biện pháp quan trọng công tác lãnh đạo, đạo quan tiến hành tố tụng cấp cần thực tốt việc thường xuyên kiểm tra cấp cấp việc tiến hành cơng tác nghiệp vụ Thông qua kiểm tra để phát thiếu sót, vi phạm q trình thực nhiệm vụ để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai phạm phải thông báo rút kinh nghiệm chung Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quan người tiến hành tố tụng Trong thời gian vừa qua Đảng nhà nước ta quan tâm, trọng đến giải pháp nên ban hành nhiều văn pháp luật, quy định chi tiết chế tài xử phạt Cụ thể văn pháp luật như: Hiến pháp năm 1992, Bộ luật dân năm 2005, Bộ luật hình năm 1999, Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009, Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH 11 ngày 17/3/2003 ủy ban Thường vụ Quốc hội Các văn quy định trách nhiệm dân sự, hành chính, hình quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hành vi vi phạm hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Để pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng người, tội, pháp luật, khơng có oan sai, bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm cơng dân Địi hỏi phải nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình thức quán triệt rõ ràng, đầy đủ trách nhiệm họ chế tài mà họ bị áp dụng Nếu 110 quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luật trình áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam phải xử lý nghiêm minh Khơng bao che, xử lý qua loa đại khái, có có tác dụng giáo dục, dăn đe bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh Về công tác phối kết hợp: Thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam cho thấy, nơi xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt phận, đơn vị nghiệm vụ ngành với quan tiến hành tố tụng nơi có điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ Mối quan hệ phối hợp xác định bao gồm mối quan hệ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quan hệ phối hợp hoạt động tác nghiệp Quan hệ phối hợp tốt có tác dụng hỗ trợ tích cực, giúp cho việc thống quan điểm trình bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng cụ thể, giúp cho hoạt động áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam tiến hành kịp thời, đồng bộ, nhịp nhàng, phát huy trách nhiệm sức mạnh phận, đơn vị, ngành, tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống quan Để áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng có chất lượng, đạt hiệu cao, trước hết cần nhanh chóng ban hành quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với Đó quy chế phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án việc bắt, tạm giữ, tạm giam kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam qui định quan hệ phối hợp trách nhiệm bên Trên sở quy định BLTTHS, có trường hợp bắt tang khẩn cấp hay bắt bị can, bị cáo để tạm giam, Cơ quan điều tra, Tồ án phải thơng báo cho VKSND biết để phối hợp xem xét, phân loại đối tượng, làm sở cho Viện kiểm sát định có phê chuẩn hay khơng phê chuẩn việc bắt 111 khẩn cấp, bắt bị can tạm giam việc gia hạn tạm giữ, tạm giam theo đề nghị Cơ quan điều tra; phối hợp xem xét việc bắt bị cáo để tạm giam tạm giam Tịa án pháp luật khơng Mỗi VKSND cần bố trí cán chuyên trách công tác kiểm sát việc bắt, giữ, giam, thường xuyên quan hệ với Cơ quan điều tra, Toà án để nắm vững trường hợp bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam Mọi thông tin bắt tạm giữ, tạm giam cần thông báo kịp thời ngày cho lãnh đạo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án để xem xét xử lý vấn đề phát sinh Các quan Tòa án, Kiểm sát CQĐT thường xuyên trao đổi, cung cấp, thông báo cho thông tin, văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ có liên quan đến việc bắt, tạm giữ, tạm giam Phối hợp kiểm tra, hướng dẫn, đạo cấp nghiệp vụ nhằm phát uốn nắn kịp thời vi phạm khắc phục vi phạm, tội phạm xảy trình áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quản lý nhà tạm giữ, tạm giam Phối hợp với tập huấn cho cán quy định pháp luật có liên quan đến việc bắt, tạm giữ, tạm giam nhằm giúp cho cán quan nắm vững quy định pháp luật, nắm vững đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước công tác bắt, tạm giữ, tạm giam Đồng thời qua tập huấn để rút kinh nghiệm trường hợp sai phạm cơng tác bắt, giam, giữ, tìm trách nhiệm bên để từ rút kinh nghiệm cho công tác sau nhằm nâng cao công tác đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm, đảm bảo cho pháp luật bắt, tạm giữ, tạm giam quản lý nhà tạm giữ, tạm giam chấp hành nghiêm chỉnh Ngồi ra, cần phải có quy chế phối hợp Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc quan tiến hành tố tụng việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng pháp luật, tuyên truyền phổ biến pháp luật; đấu tranh phòng, chống tội phạm; giám sát 112 hoạt động tư pháp, tham gia hoạt động tố tụng hình tuyển chọn chức danh pháp lý Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan, chủ thể có thẩm quyền yếu tố nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam 3.2.5 Tăng cường tham gia người bào chữa kể từ tạm giữ người Mục đích Tố tụng hình tìm chân lý khách quan vụ án Để xác định thật vụ án địi hỏi phải có cọ xát, đấu trí hai quan điểm khác vụ án, bên buộc tội Cơ quan tiến hành tố tụng với bên gỡ tội người bào chữa (luật sư) Điều 11 BLTTHS năm 2003 quy định: “ Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa” [19] Như người bào chữa tham gia bào chữa vụ án hình từ có việc tạm giữ người CQĐT Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa họ tham gia hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Trong trình tham gia tố tụng, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa quyền tìm đưa chứng đối lập với chứng mà quan tiến hành tố tụng thu thập Các tài liệu bên buộc tội bên bào chữa đưa phải xem xét, đánh gía sở khách quan, tính liên quan tính hợp pháp, nghĩa tài liệu, đồ vật phải chứng sử dụng Chứng bên gỡ tội đưa phải xem xét, đánh giá với chứng buộc tội Thông thường quan tiến hành tố tụng ý đến chứng buộc tội, đề cao khía cạnh khơng để lọt tội phạm khía cạnh khơng làm oan người vơ tội, dễ dẫn đến tình trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam cách thiếu cứ, chí sai đối tượng Thực tiễn cho thấy người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tự bào chữa thường có trạng thái tâm lý hoang mang, lo sợ, mặc cảm chưa đủ kiến thức pháp lý để tự bào chữa cho nên CQĐT áp dụng biện pháp 113 ngăn chặn cách cẩu thả, tùy tiện dẫn đến vi phạm pháp luật bắt, tạm giữ, tạm giam oan sai, trường hợp không cần bắt, tạm giữ, tạm giam lại bắt tạm giữ, tạm giam; có trường hợp cần bắt, tạm giữ, tạm giam lại không bắt, tạm giữ, tạm giam; tính thời hạn tạm giữ sai; bắt, tạm giữ, tạm giam khơng trình tự thủ tục Vì vậy, để việc áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng đắn, tránh oan sai, bảo vệ quyền, lợi ích cơng dân không bị xâm phạm, pháp chế XHCN giữ vững, đòi hỏi cần phải tăng cường tham gia bào chữa người bào chữa vụ án hình kể từ có việc bắt, tạm giữ, tạm giam người, nhằm đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng có cứ, pháp luật 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, phương tiện bảo đảm cho việc áp dụng biệp pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Thực chủ trương cải cách tư pháp, năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế độ, sách cán Cơ quan tư pháp Trên thực tế, sở vật chất, trang thiết bị làm việc chế độ sách cán Cơ quan tư pháp ngày hoàn thiện Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt chống tội phạm tham nhũng mối tương quan mức sống với ngành khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc quan tiến hành tố tụng thiếu thốn, nghèo nàn lạc hậu; đời sống cán quan tiến hành tố tụng gặp nhiều 114 khó khăn, tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị (Khố IX) nhận định: Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện, nhiều nơi trụ sở trật trội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu [7] Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam Cơ quan tiến hành tố tụng đạt hiệu mong muốn Trong thời gian tới, Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất hồn thiện chế độ, sách cho cán quan tiến hành tố tụng theo hướng sau: + Đầu tư xây dựng sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc trang thiết bị làm việc cho quan tố tụng, đơn vị cấp huyện, miền núi, vùng sâu, vùng xa + Bảo đảm có phương tiện giao thông, phương tiện liên lạc phương tiện thiết bị bảo đảm an toàn cho hoạt động bắt người + Đầu tư trang thiết bị khoa học, công nghệ cao phục vụ cho lưu trữ, báo cáo thống kê cho quan tiến hành tố tụng + Đầu tư kinh phí vào việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, viết chuyên đề, đề tài khoa học, tổ chức tập huấn, sơ kết, tổng kết việc áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam cho người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng thời gian tới 115 + Xây dựng nhà tạm giữ, trại tạm giam, trang bị công cụ vật dụng sinh hoạt cho nhà tạm giữ, trại tạm giam, bảo đảm sở vật chất cho việc tạm giữ, tạm giam + Có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thoả đáng cán quan tiến hành tố tụng để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị giao động, sa ngã trước tác động, cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao Kết luận chương Nâng cao chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam yêu cầu cấp thiết, nội dung trọng tâm ngành Cơng an nhân dân, Kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân Điều không xuất phát từ mục tiêu, nội dung cải cách tư pháp Đảng Nhà nước xác định mà xuất phát từ hạn chế, thiếu sót, tồn hoạt động thời gian qua yêu cầu hoạt động áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam thời gian tới Để nâng cao chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam, cần áp dụng khẩn trương, toàn diện, đồng nhiều giải pháp, từ việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam; nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm chủ thể áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam; tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo quan cấp trên; tăng cường sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đội Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán giao nhiệm vụ áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam vụ án hình 116 KẾT LUẬN Bắt, tạm giữ, tạm giam BPNC nghiêm khắc quy định BLTTHS Việt Nam Trong năm vừa qua, áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc đạt thành tựu đáng kể, ngăn chặn hành vi phạm tội, giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án thuận, góp phần giữ vững ổn định trị, bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Khi thực hành vi tố tụng cần thiết theo quy định pháp luật tố tụng hình để bắt, tạm giữ, tạm giam bị can, bị cáo, người bị nghi thực hành vi phạm tội nhằm ngăn chặn tội phạm, không cho họ tiếp tục phạm tội hay gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử Đây khái niệm mang tính lịch sử, cụ thể, tổng hợp đo, đếm, so sánh số, tiêu định Các tiêu chí để đánh giá chất lượng bắt, tạm giữ, tạm giam bao gồm tuân thủ quy định pháp luật, tuân thủ hướng dẫn, đạo ngành tuân thủ chuẩn mực văn hoá chung xã hội Các tiêu chí thường biểu thông qua tiêu, số định Chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam phụ thuộc vào hàng loạt yếu tố như: hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam; lực, trình độ nghiệp vụ, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm chủ thể thực nhiệm vụ này, công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo quan cấp trên; sở vật chất, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Điều tra viên, kiểm sát viên, Thẩm phán Chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, từ có Chỉ 117 thị số 03- CT/TW ngày 21/03/2000 Bộ Chính trị, Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, Nghị 48/NQ-TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị, Nghị 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị trọng nâng lên bước đáng kể Tuy nhiên, cần thẳng thắn nhận định hoạt động áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, chất lượng, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vì vậy, việc nâng cao chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng tỉnh Vĩnh Phúc yêu cầu cần thiết Để nâng cao chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng, cần áp dụng khẩn trương, toàn diện, đồng nhiều giải pháp, từ việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam; nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm người tiến hành tố tụng; tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo quan cấp trên; tăng cường sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đội Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán giao nhiệm vụ áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam vụ án hình Đây cơng việc vừa mang tính khẩn trương, vừa phải thực lâu dài, thuộc trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành khác Có nhanh chóng nâng cao chất lượng áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thanh Bình (1997), Một số vấn đề chung quanh việc tạm giữ, tạm giam, Nxb Đồng Nai Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1957), Nghị định số 301-TTg ngày 10-7, Về quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân Chính phủ (1998), Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 17-11, Quy chế tạm giữ, tạm giam Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53 CT/TW ngày 24-3 Bộ Chính trị, Về số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01 Bộ Chính trị, Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-05 Bộ Chính trị, Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06 Bộ Chính trị, Về chiến lược cải cách tư pháp từ đến năm 2020, Hà Nội 10.Nguyễn Văn Hoàng, áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây CQĐT, Luận văn Thạc sĩ Luật 11.Quách Sĩ Hùng (2009), Củng cố tổ chức nâng cao lực, hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật, Chuyên đề số 46 119 hệ thống giảng cho cán nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 12.Luật số 103/SL/005 ngày 20-5-1957, Về việc bảo đảm tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, thư tín, đồ vật nhân dân 13 Nguyễn Văn Mạnh (2007), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân công đổi , Tài liệu học tập nghiên cứu môn Lý luận Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14.Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15.Bình Nguyên (1995), Từ thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu: "Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam", Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 16."Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Thụy Điển" (1995), Tập san Thông tin khoa học pháp lý, (2), tr 16-17 17.Nguyễn Hữu Phương (2008), Chất lượng đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện,ở tỉnh Thái nguyên, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 18 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 19.Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1999), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 20.Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Năm (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Năm (2002), Luật tổ chức VKSND, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 120 22 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Năm (2002), Luật tổ chức TAND, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Năm (2009), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc triều hình luật (Luật Hồng Đức) (1991), Nxb Pháp lý, Hà Nội 27.Trịnh Văn Thanh (2000), áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân 28.Nguyễn Đức Thành, áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn chặn CQĐT tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật 29.Tịa án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp (1989), Thông tư liên ngành số 02 ngày 12-01-1989 TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTPHướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình 30.Tịa án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp (1995), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 7-01-1995 TANDTC-VKSNDTC- BNV-BTPHướng dẫn thi hành số quy định truy nã bị can, bị cáo giai đoạn truy tố, xét xử 31.Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp Luật , Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32.Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 121 34.Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Những nguyên tắc Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Từ điển thuật ngữ pháp lý phổ thông (1973), Nxb "Sách pháp lý", Mátxcơva 36 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 37.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị 388 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 38.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39.Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình Canađa, Hà nội 40.Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, Hà nội 41.Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình nớc Cộng hồ liên bang Đức, Hà nội 42.Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình nớc cộng hồ nhân dân Trung Hoa, Hà nội 43.Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, Hà Nội 44.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1995), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách Luật tố tụng hình sự, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội 45 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Tờ trình Dự án Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát phương hướng, nhiệm vụ năm 2005- 2009, Vĩnh Phúc 47 Vụ Tổ chức cán Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên cấp tình hình 48 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 122 ... lượng áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình tỉnh Vĩnh Phúc 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH... PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.2.1 Khái niệm áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình Thực pháp luật q trình... khác áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình 1.2.4.1 Sự giống áp dụng pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam quan tiến hành tố tụng hình - Giống giai đoạn áp dụng