Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI LÀM I Quan niệm thực hiện pháp luật 1 Khái niệm thực hiện pháp luật trong quản lý công Thực hiện pháp luật trong quản lý công là quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luậ.
BÀI LÀM I Quan niệm thực pháp luật Khái niệm thực pháp luật quản lý công Thực pháp luật quản lý công trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Khi xây dựng pháp luật, Nhà nước ta mong muốn sử dụng chúng để điều chỉnh quan hệ xã hội, phục vụ lợi ích nhân dân lao động Mục đích đạt chủ thể thực nghiêm chỉnh pháp luật đời sống thực tế Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu cầu khách quan quản lý nhà nước Xây dựng pháp luật thực pháp luật hai hoạt động có liên quan chặt chẽ với Tất hành vi, xử tiến hành phù hợp với yêu cầu pháp luật coi việc chấp hành pháp luật Đó hành vi, xử cá nhân, tổ chức phù hợp với quy định pháp luật, có ích cho xã hội, Nhà nước cá nhân Các hình thức thực pháp luật quản lý công Hệ thống pháp luật đa dạng, bao gồm nhiều loại quy phạm pháp luật khác cho phép, bắt buộc cấm đoán, vậy, cách thức thực loại quy phạm khác Chủ thể thực pháp luật đa dạng, bao gồm quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền cá nhân, tổ chức xã hội Dựa vào yêu cầu quy phạm pháp luật tính chất hoạt động thực pháp luật mà khoa học pháp lý xác định có bốn hình thức thực pháp luật tuân theo (tuân thủ) pháp luật, thi hành (chấp hành) pháp luật, sử dụng (vận dụng) pháp luật áp dụng pháp luật Việc phân chia thực pháp luật thành hình thức nêu có tính tương đối hình thức lại chứa đựng yếu tố hình thức khác - Tuân thủ pháp luật: hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không thực hoạt động mà pháp luật cấm (khơng hành động) Ở hình thức địi hỏi người tự kiềm chế mình, khơng thực hành vi mà pháp luật ngăn cấm Chủ thể tuân thủ pháp luật quan nhà nước, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân, cán bộ, công chức công dân - Thi hành pháp luật: hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật (cá nhân, quan, tổ chức) thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực Hình thức chấp hành pháp luật đòi hỏi phải thực nghĩa vụ pháp lý cách chủ động, tích cực Ví dụ, niên hạn tuổi làm nghĩa vụ quân đăng ký thực nghĩa vụ quân sự, tức niên chấp hành pháp luật 2 - Sử dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật (cá nhân, quan, tổ chức) thực không thực quyền pháp luật cho phép theo ý chí khơng bị bắt buộc phải thực Nếu hình thức thứ hình thức thứ hai, thể nghĩa vụ phải thực quy phạm cách "thụ động" hay "tích cực" hình thức thứ ba thực quyền mà pháp luật cho phép Hình thức khác hình thức chỗ chủ thể pháp luật thực khơng thực quyền chủ thể pháp luật quy định theo ý chí mình, mà khơng buộc phải thực - Áp dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Nếu hình thức tuân thủ, chấp hành sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật mà chủ thể pháp luật thực áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền thực Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật gắn với công quyền Sự khác biệt áp dụng pháp luật với hình thức thực pháp luật khác Cả hình thức thực pháp luật hoạt động có mục đích nhằm đưa pháp luật vào sống, trở thành hành vi hợp pháp người thực Từ tạo cho người có lối sống lành mạnh, tốt đẹp, giúp cho xã hội ngày văn minh phát triển Tuy nhiên, áp dụng pháp luật - hình thức thực pháp luật đặc trưng quản lý cơng, có điểm khác biệt so với hình thức cịn lại Thứ nhất, có áp dụng pháp luật hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước Điều thể qua chủ thể tiến hành, trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật kết trình áp dụng pháp luật Cụ thể: - Hoạt động áp dụng pháp luật quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành chủ thể phép áp dụng pháp luật phạm vi định theo quy định pháp luật Chẳng hạn, hệ thống quan, tổ chức nhà nước tồ án có quyền xét xử để định tội định hình phạt cho người phạm tội để giải tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình…; uỷ ban nhân dân có quyền xem xét để cấp giấy khai sinh cho trẻ em, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng; có sở đào tạo có quyền tổ chức tuyển sinh, đào tạo cấp cho người học… Chủ thể tiến hành áp dụng pháp luật chủ yếu quan, tổ chức nhà nước, song chủ thể Nhà nước trao quyền cho phép Ví dụ, trường dân lập Nhà nước cho phép áp dụng pháp luật việc tổ chức tuyển sinh, đào tạo cấp Bằng tốt nghiệp cho người học, trường hợp này, hiểu trường dân lập chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật họ Nhà nước trao quyền cho phép áp dụng pháp luật - Trong q trình áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền áp dụng nhân danh quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để ban hành mệnh lệnh, định có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực tổ chức cá nhân có liên quan Các mệnh lệnh, định ln thể ý chí đơn phương chủ thể có thẩm quyền áp dụng mà khơng phụ thuộc vào ý chí chủ thể đối tượng áp dụng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, ý chí đơn phương chủ thể có thẩm quyền khơng thể ý chí cá nhân, tuỳ tiện người áp dụng mà phải ý chí xây dựng sở pháp luật, vào pháp luật phù hợp với pháp luật Ví dụ, thí sinh tham dự kỳ thi tuyển sinh muốn trúng tuyển gọi nhập học, song sở đào tạo lại phải vào quy định pháp luật để định người trúng tuyển gọi nhập học; sau nhận hồ sơ người sử dụng đất, uỷ ban nhân dân phải vào quy định pháp luật đất đai để định cấp hay không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng… Các mệnh lệnh, định áp dụng pháp luật nhà nước bảo đảm thực biện pháp mang tính quyền lực nhà nước Thơng thường, sau ban hành mệnh lệnh, định áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền công bố công khai cho đối tượng áp dụng để họ tự giác thực nghiêm chỉnh Có trường hợp đối tượng áp dụng pháp luật không tự giác thực mệnh lệnh, định áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền cưỡng chế thi hành để bảo đảm cho mệnh lệnh, định thực nghiêm chỉnh - Áp dụng pháp luật hoạt động có tính tổ chức cao vừa hình thức thực pháp luật vừa hình thức nhà nước tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật Vì thế, hoạt động phải tiến hành theo điều kiện, trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Chẳng hạn, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ thể khác với trình tự, thủ tục cấp đăng ký kết hôn khác trình tự thủ tục tuyển sinh, đào tạo, cơng nhận tốt nghiệp cấp Bằng tốt nghiệp cho người học Nói chung, định chủ thể có thẩm quyền ban hành trình áp dụng pháp luật có ảnh hưởng lớn đến lợi ích người áp dụng, mang lại cho người ta lợi ích lớn (ví dụ, định giao quyền sử dụng đất, định lên lương, định cơng nhận tốt nghiệp…), song bắt người ta phải gánh chịu hậu nặng nề (ví dụ, định xử phạt vi phạm hành chính, án hình sự…) Do vậy, để đảm bảo tính đắn, xác q trình áp dụng pháp luật, hoạt động tiến hành cách tuỳ tiện mà phải theo trình tự, thủ tục sở điều kiện chặt chẽ pháp luật quy định Đương nhiên, trình tự, thủ tục khơng thể tất vụ việc mà khác từ vụ việc sang vụ việc khác tuỳ theo tính chất vụ việc Ví dụ, trình tự, thủ tục xem xét để cấp Đăng ký kết khác với trình tự, thủ tục cơng nhận tốt nghiệp cho người học, khác với trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính… Thứ hai, chủ thể tiến hành áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền theo quy đinh pháp luật, chủ thể tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật hay sử dụng pháp luật tổ chức, cá nhân xã hội Khi tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật, chủ thể không cần đưa định pháp lý khơng bị bắt buộc phải theo trình tự, thủ tục định Cịn áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền ln bị bắt buộc phải tiến hành theo điều kiện, trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định phải đưa định áp dụng pháp luật để giải vụ việc mà thụ lý Có thể nói, áp dụng pháp luật bao hàm ba hình thức lẽ, q trình áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền bị cấm thực hành vi định họ phải tuân theo pháp luật, họ phải thực nghĩa vụ pháp lý định, tức phải thi hành pháp luật, đồng thời có quyền hạn định tức sử dụng pháp luật Sự khác biệt xuất phát từ đặc điểm áp dụng pháp luật, hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ xã hội hoạt động nhằm cá biệt hoá quy phạm pháp luật hành vào trường hợp cụ thể, cá nhân, tổ chức cụ thể Các quy phạm pháp luật quy tắc xử chung nên không rõ chủ thể cụ thể trường hợp cụ thể cần áp dụng Khi quy phạm áp dụng vào việc giải vụ việc thực tế chủ thể cụ thể có nghĩa quy phạm cá biệt hố vào trường hợp chủ thể Ví dụ, định tuyển dụng người làm cơng chức quan chuyên môn cấp huyện cá biệt hoá quy phạm quyền nghĩa vụ lao động công dân vào trường hợp người tuyển dụng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, quy phạm áp dụng vào việc giải vụ việc thực tế, cụ thể hay cá biệt hoá phải quy phạm pháp luật hành hay quy phạm hiệu lực pháp lý Vì vậy, tiến hành áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền khơng thể lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật hết hiệu lực Thứ ba, áp dụng pháp luật thường thể thơng qua tất loại quy phạm nhà nước có nghĩa vụ quyền hạn tổ chức cho chủ thể khác thực pháp luật Trong tuân thủ pháp luật thường thể dạng quy phạm cấm đoán, tức quy phạm buộc chủ thể không thực hành vi định; thi hành pháp luật thường thể dạng quy phạm bắt buộc, theo đó, chủ thể buộc phải thực hành vi hành động, hợp pháp; sử dụng pháp luật thường thể quy phạm trao quyền, tức pháp luật quy định quyền hạn cho chủ thể II Các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu áp dụng pháp luật quản lý cơng Hồn thiện pháp luật Pháp luật xã hội chủ nghĩa tiền đề pháp chế xã hội chủ nghĩa, muốn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý xã hội pháp luật phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng nội dung hình thức Phải đẩy mạnh cơng tác hệ thống hóa pháp luật, rà sốt, loại bỏ văn quy phạm pháp luật khơng cịn thích hợp với thực tế sống, đồng thời trọng ban hành đạo luật để điều chỉnh quan hệ xã hội Việc xây dựng pháp luật phải theo thẩm quyền quy định Hiến pháp, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, đồng thời phải mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia vào trình thảo luận xây dựng pháp luật Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật nghề nghiệp ý thức pháp luật luật gia, nhà chức trách, cán công chức mà nghề nghiệp họ có liên quan đến việc hoạch định sách pháp luật, nghiên cứu , xây dụng tổ chức thực , áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật nghề nghiệp kết hợp hài hòa yếu tố thuộc hệ tư tưởng pháp luật tâm lí pháp luật Nó khơng biểu trình độ hiểu biết cao pháp luật mà cịn phản ánh trình độ nghiệp vụ, kĩ sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật vào giải cơng việc thực tiễn người Có thể coi “ ý thức pháp luật nghề nghiệp cầu nối ý thức pháp luật lý luận ý thức pháp luật thông thường” Ý thức pháp luật nhân tố chi phối, điều chỉnh hành vi pháp luật người Đối với đa số tầng lớp nhân dân lịng với việc giáo dục pháp luật, trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật nhằm hình thành củng cố nâng cao ý thức pháp luật thông thường Tuy nhiên đội ngũ cán cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật ý thức pháp luật họ không dừng lại ý thức pháp luật thông thường mà phải nâng lên cấp độ cao - ý thức pháp luật nghề nghiệp Để đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật ln xác, khách quan, cơng việc nâng cao ý thức pháp luật nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật biện pháp thiếu Ý thức pháp luật nghề nghiệp có vai trị quan trọng tồn q trình áp dụng pháp luật Trước hết, ý thức pháp luật nghề nghiệp tảng tri thức giúp đội ngũ cán công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật phân tích đánh giá đầy đủ, khách quan, xác tất tình tiết , điều kiện hồn cảnh có liên quan đến việc, kiện pháp lí xảy thực tế , sở lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp với việc kiện pháp lí xem xét Các kĩ phân tích, đánh giá lựa chọn có ý nghĩa định hoạt động Tiếp đến, ý thức pháp luật nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật sở cho họ định ban hành văn áp dụng pháp luật có đủ pháp lý, thẩm quyền, tên gọi, trình tự, thủ tục theo luật định Cuối việc tổ chức thực văn áp dụng pháp luật đòi hỏi cán cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật phải có ý thức pháp luật nghề nghiệp, đặc biệt tình cảm pháp chế Nhưng để đạt tới ý thức pháp luật nghề nghiệp trình độ cao, địi hỏi cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dung pháp luật phải nỗ lực phấn đấu nhiều Một mặt, ý thức pháp luật nghề nghiệp biểu trình độ hiểu biết cao pháp luật nên cán bộ, công chức nhà nước tham gia hoạt động áp dụng pháp luật cần phải đào tạo quy, bản, trang bị tri thức, hiểu biết pháp luật trình độ cử nhân trình độ cao Mặt khác, ý thức pháp luật nghề nghiệp phản ánh trình độ nghiệp vụ, kĩ sử dụng áp dụng pháp luật vào việc giải công việc thực tiễn đời sống xã hội, đó, cán bộ, cơng chức thuộc quan hành chính, tư pháp cần thường xuyên tích cực trau dồi lực chuyên môn, chủ động nâng cao kiến thức nghiệp vụ, tự học hỏi tìm biện pháp tốt để áp dụng pháp luật cách có hiệu quả, ln khẳng định tính công bằng, nghiêm minh hoạt động áp dụng pháp luật Tổ chức tốt công tác thực định áp dụng pháp luật Tổ chức thực định áp dụng pháp luật có liên quan đến chủ thể pháp luật, khâu trung tâm, quan trọng công tác tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Để người thực tốt pháp luật, trước hết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, giải thích pháp luật, nhằm hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho thành viên xã hội Ý thức pháp luật tiền đề trực tiếp cho việc xây dựng thực pháp luật Bảo đảm nguyên tắc tuân thủ pháp luật áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật phải bảo đảm cơng dân làm tất mà pháp luật khơng cấm cịn Nhà nước làm mà pháp luật cho phép Sau nội dung tham mưu cấp có thẩm quyền phê duyệt, để đảm bảo cho định có hiệu lực thực thi thực tế phải cá nhân, tổ chức có liên quan tơn trọng thực hiện, để thực tốt điều này, cần chuẩn bị tốt điều kiện thiết yếu để chủ thể thực quyền, nghĩa vụ như: điều kiện tài chính, kỹ thuật, pháp lý.v.v Sau đó, phải tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi định áp dụng pháp luật chủ thể có liên quan để đảm bảo hiệu lực hiệu thực tế Theo dõi, kiểm tra, đánh giá Kiểm tra, giám sát trách nhiệm chung quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội công dân, trực tiếp quan quyền lực nhà nước, quan kiểm tra, tra nhà nước; Thanh tra nhân dân, giám sát Tòa án, Viện Kiểm sát nhân dân Cần phải kiện toàn tổ chức đẩy mạnh hoạt động quan nhằm phát huy vai trò chúng việc củng cố, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật phải đặc biệt coi trọng quyền khiếu nại, tố cáo công dân quan, tổ chức hành vi vi phạm pháp luật 7 - Kiện toàn quan quản lý nhà nước quan tư pháp gọn nhẹ với đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo, quản lý Cán bộ, cơng chức quản lý hành nhà nước cán tư pháp phải người nắm vững pháp luật, quản lý nhà nước theo pháp luật; cương đấu tranh chống hành vi tham nhũng, cửa quyền, vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ pháp luật - Công chức người áp dụng pháp luật, trực tiếp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm văn pháp luật thực cách nghiêm minh; Công chức người nắm vững pháp luật, quản lý nhà nước theo pháp luật, cương đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Tăng cường giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kĩ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật lĩnh vực hoạt động đặc thù quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền thực Dù quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền phải thơng qua cá nhân người cụ thể – đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có chức năng, thẩm quyền áp dụng pháp luật Chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ phụ thuộc phần lớn vào trình độ tri thức, hiểu biết pháp luật kĩ nghiệp vụ họ Trong số nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khiếm khuyết hoạt động áp dụng pháp luật nước ta thiếu tri thức pháp luật yếu kĩ nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật nguyên nhân chủ yếu Đảng ta nhận định lực pháp luật thể chế, quản lí, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu… Chất lượng đội ngũ cán công chức đưa đạt yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Công tác điều tra giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác, án tồn động, án bị hủy, bị cải sửa cịn nhiều Chính vậy, việc tăng cường giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kĩ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật biện pháp quan trọng, phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm theo giai đoạn cụ thể Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng hoạt động có định hướng, có tổ chức, thơng qua phương pháp đặc thù hình thức chủ yếu đào tạo , tập huấn, bồi dưỡng pháp luật, hướng tới cung cấp đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật tri thức hiểu biết vấn đề pháp luật nói chung, pháp luật cụ thể liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật nói riêng, trang bị cho họ kĩ áp dụng pháp luật, nhằm làm hình thành đội ngũ tri thức pháp luật, tình cảm pháp chế hành vi áp dụng pháp luật phù hợp với quy định pháp luật hành, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 8 Hoạt động giáo dục pháp luật thể thống hữu thành tố: mục đích, muc tiêu, chủ thể đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức giáo dục pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật hoạt động dành riêng cho nhóm đối tượng cụ thể nên có nét đặc thù định, , tuân thủ yêu cầu chung q trình giáo dục pháp luật nói chung, việc tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng địi hỏi phải: - Về mục đích: phải hướng tới trang bị kiến thức pháp luật chuyên sâu lĩnh vực pháp luật chuyên ngành có liên quan, phù hợp với chức danh, thẩm quyền áp dụng pháp luật người, củng cố kĩ áp dụng pháp luật cho họ - Về mục tiêu: cụ thể hóa mục đích giáo dục pháp luật Mục tiêu giáo dục pháp luật thể ba phương diện, mục tiêu nhận thức, mục tiêu kĩ năng, mục tiêu tình cảm Mục tiêu nhận thức thường xuyên củng cố, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật chuyên ngành cho đội ngũ cán cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật Mục tiêu tình cảm hình thành củng cố niềm tin pháp luật, đặc biệt niềm tin vào tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật Mục tiêu kĩ thường xuyên trau dồi, nâng cao kĩ nghiệp vụ áp dụng pháp luật - Về chủ thể: cán bộ, giảng viên chuyên gia pháp lí có trình độ cao lĩnh vực pháp luật chun ngành, có kinh nghiệm thực tiễn, có kĩ nghiệp vụ sư phạm giỏi - Về đối tượng: giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc biệt – người đương chức đương quyền, cán bộ, công chức lãnh đạo, người quen đạo người khác, tự tin vào chun mơn kinh nghiệm mình, nên thái độ họ việc giáo dục pháp luật khơng cầu thị, để đạt hiệu giáo dục tốt cần ý tới đặc điểm - Về nội dung: ngồi thơng tin kiến thức pháp luật chung, nội dung giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật cần tập trung vào vấn đề pháp luật chuyên ngành liên quan tới chuyên môn đối tượng cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật ra, chủ thể giáo dục pháp luật cần đặc biệt ý trang bị tri thức kĩ nghiệp vụ áp dụng pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật - Về phương pháp: phải thực sinh động, hấp dẫn lôi đối tượng vào nội dung phương pháp phát vấn, đặt câu hỏi, nêu tình huống, kiện pháp lí cụ thể có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật nhằm tạo tranh luận, thảo luận sôi Phương pháp giáo dục pháp giáo dục pháp luật phải hướng tới rèn luyện cho đội ngũ cán công chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật kĩ thực hành áp dụng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật 9 - Về hình thức: tập trung vào hình thức đào tạo pháp luật sở giáo dục - đào tạo chuyên ngành luật Tập huấn chuyên đề pháp luật, hướng tới trang bị kiến thức pháp luật văn quy phạm pháp luật ban hành, sửa đổi, bổ sung Bồi dưỡng kiến thức pháp luật hướng tới bổ sung cung cấp lại, trang bị mới, cập nhật cho đội ngũ cán công chức kiến thức pháp luật cụ thể, thiết thực hoạt động áp dụng pháp luật Thông báo công khai kết áp dụng pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Sự nỗ lực phấn đấu quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền thông qua hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thể kết hoạt động áp dụng pháp luật – thước đo đánh giá tính hiệu lực hiệu hoạt động áp dụng pháp luật Yêu cầu cần thông báo công khai, rộng rãi kết hoạt động áp dụng pháp luật để tầng lớp nhân dân biết Trong tiến trình dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội nước ta nay, việc thông báo công khai kết áp dụng pháp luật việc khơng thể thiếu Có cơng khai có dân chủ, cơng khai điều kiện để thực quyền làm chủ người dân Bản chất nhà nước ta nhà nước dân chủ, nên công khai yêu cầu tất yếu, biểu quan trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa Yếu tố công khai hoạt động áp dụng pháp luật đòi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật pháp luật phải thơng báo đầy đủ, xác, cụ thể rộng rãi cho tầng lớp nhân dân vụ việc vi phạm pháp chế xã hội chủ nghĩa, hành vi phạm pháp, phạm tội kết áp dụng pháp luật mà quan thực loại vi phạm Các phương tiện thơng tin đại chúng có vai trò quan trọng vấn đề nhờ vào tính cập nhật, phổ biến rộng rãi, nhanh chóng thơng tin xã hội Một nhiệm vụ phương tiện thông tin đại chúng phát phê phán thói hư tật xấu, tệ nạn xã hội, tượng tiêu cực, vụ việc vi phạm pháp luật Các thói hư tật xấu, tệ nạn xã hội, tượng tiêu cực, tham nhũng, tha hóa đạo đức, vụ việc phạm pháp, phạm tội nghiêm trọng nguy lớn đe dọa sống chế độ xã hội, hủy hoại nhân phẩm người, suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Những vấn nạn gây hoang mang, sức dư luận xã hội, làm suy giảm lòng tin nhân dân vào hiệu lực máy nhà nước “ Cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng , lãng phí cịn nghiêm trọng với biểu tinh vi, phức tạp chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội”’ Quán triệt phương châm “ xây đôi với chống”, phương tiện thông tin đại chúng tiên phong công việc phát hiện, nêu lên vụ việc tham nhũng, tiêu cực, quan liêu, lãng phí, cửa quyền 10 Bên cạnh đó, phương tiện thông tin đại chúng gần phát hiện, phản ánh phê phán tượng đáng báo động đạo đức lối sống số đối tượng, giới trẻ, sử dụng trái phép chất ma túy, nạn mại dâm, cờ bạc, lối sống xa hoa hưởng thụ, đề cao sức mạnh đồng tiền Sự phát phê phán báo chí giúp quan chức năng, gia đình, xã hội nhận thức rõ tác hại hậu khôn lường tệ nạn, từ đó, đưa biện pháp ngăn chặn, phịng ngừa có hiệu Thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, cần thông báo công khai kết đấu tranh với hành vi phạm pháp, phạm tội, kết hoạt động áp dụng pháp luật quan hữu trách Việc công khai, minh bạch thông tin thơng tin đại chúng có tác động quan trọng: Một là, việc công khai, minh bạch thơng tin có tác dụng trấn an dư luận xã hội, dẹp tan băn khoăn, hoài nghi, thắc mắc dư luận quần chúng nhân dân tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật hiệu lực, hiệu hoạt động quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật Nếu cịn hồi nghi việc hành vi phạm pháp, phạm tội bao che, dung túng quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật hì việc thơng báo cơng khai kết xử lí việc, kiện pháp luật phương tiện thông tin đại chúng giúp họ giải tỏa hoài nghi đó, tránh lan truyền tin đồn thất thiệt Hai là, việc thông báo công khai thông tin kết áp dụng pháp luật phương tiện thơng tin đại chúng có tác dụng khích lệ, cổ vũ chủ thể pháp luật tích cực việc phát hành vi phạm pháp, phạm tội mang lại kết cụ thể thiết thực Nó có tác dụng củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân vào hiệu lực máy nhà nước hiệu quan thực thi, bảo vệ pháp luật, góp phần gia tăng niềm tin nhân dân pháp luật nói chung./ ... người có thẩm quyền thực Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật ln gắn với cơng quyền Sự khác biệt áp dụng pháp luật với hình thức thực pháp luật khác Cả hình thức thực pháp luật hoạt động có... chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Nếu hình thức tuân thủ, chấp hành sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật mà chủ thể pháp luật thực áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật quan nhà nước... phải thực hành vi hành động, hợp pháp; sử dụng pháp luật thường thể quy phạm trao quyền, tức pháp luật quy định quyền hạn cho chủ thể II Các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu áp dụng pháp luật quản