Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạnđiều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn tỉnhNam Định

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Các yếu tố bảo đảm việc áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Những kết đạt áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định 2005 đến 2009 2.2 Những hạn chế áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định từ năm 2005 đến năm 2009 nguyên nhân hạn chế Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Yêu cầu khách quan bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 9 33 41 50 50 69 81 81 85 111 113 114 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL BLHS BLTTHS CQĐT ĐTV KTBC KSV THQCT TNHS VKS VKSND XHCN : : : : : : : : : : : : Áp dụng pháp luật Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Cơ quan điều tra Điều tra viên Khởi tố bị can Kiểm sát viên Thực hành quyền công tố Trách nhiệm hình Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định nhiệm vụ cải cách tư pháp thời gian tới là: “Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra " Ngày 24 tháng năm 2005, Bộ Chính trị Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 rõ: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng đảm bảo thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Tiếp đó, ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Nghiên cứu chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” Viện kiểm sát quan có vị trí quan trọng hệ thống quan tư pháp quan Nhà nước giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động thực hành quyền công tố (THQCT) Viện kiểm sát theo quy định pháp luật giúp cho quan điều tra xây dựng giả thuyết, định hướng điều tra đúng, đảm bảo cho công tác khởi tố, bắt giam, giữ, thay thế, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn định tố tụng đình chỉ, tạm đình điều tra vụ án… quy định pháp luật, góp phần xử lý người, tội, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước, đạo, lãnh đạo Tỉnh uỷ Nam Định Viện kiểm sát nhân dân tối cao, năm qua ngành Kiểm sát nhân dân Tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao đạt nhiều thành tích đáng khích lệ hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần có hiệu việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân địa bàn tỉnh, phục vụ tích cực nhiệm vụ trị địa phương, cấp uỷ Đảng, quyền nhân dân khen ngợi đánh giá tốt Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách tư pháp, công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Nam Định cịn tồn tại, thiếu sót Cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra yếu kém, số Kiểm sát viên (KSV) phân công nhiệm vụ thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra không nắm vững quy định pháp luật, lúng túng thao tác nghiệp vụ, không đưa yêu cầu điều tra sát thực, không bám vào tiến độ điều tra, có cịn ỷ lại cho Điều tra viên (ĐTV), lực trình độ tổng hợp, phân tích đánh giá chứng cịn hạn chế, thiếu tồn diện, tỷ mỉ dẫn đến nhiều vụ gặp khơng khó khăn cho quan người tiến hành tố tụng giai đoạn sau, làm ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm địa phương Tình trạng án trả lại hồ sơ thiếu chứng vi phạm thủ tục tố tụng, huỷ án xảy Những yếu kém, tồn có nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan khách quan Trong chủ yếu lực trình độ pháp luật, lĩnh nghề nghiệp vận dụng áp dụng pháp luật hoạt động điều tra, thực hành quyền công tố Điều tra viên, Kiểm sát viên nhiều bất cập, yếu Một số Kiểm sát viên chủ quan, chưa nắm vững quy định pháp luật trình THQCT giai đoạn điều tra dẫn đến sai sót, trình giải vụ án hình Thực tế nêu cho thấy vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn nước nói chung, địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để có giải pháp khắc phục tồn tại, yếu kém, nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố VKSND tỉnh Nam Định, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế giai đoạn Chính vậy, học viên chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Nam Định” làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sỹ, luận văn tiến sỹ đề tài nghiên cứu cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực Đáng ý cơng trình công bố sau: Tập giảng lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên - Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tập 1, trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát năm 2009; Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật trường đại học, học viện như: Học viện trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, khoa luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học luật Hà Nội… Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, Viện khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 1999; “Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự”, đề tài nghiên cứu cấp Ngô Văn Đọn chủ biên năm 2004, “Sổ tay kiểm sát viên hình sự” Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập 1-2006; Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội - 2006; “Những giải pháp nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp” đề tài nghiên cứu cấp 2003 TS Lê Hữu Thể chủ nhiệm đề tài; Lê Thị Tuyết Hoa: “Quyền công tố Việt Nam” luận án tiến sỹ luật học, viện Nhà nước pháp luật năm 2002; “Quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Công an tỉnh Nam Định hoạt động điều tra vụ án hình sự” Luận văn thạc sỹ Phạm Quang Định năm 2005; “Áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra tố tụng hình Việt Nam” Luận văn thạc sỹ Nguyễn Đức Thanh năm 2004; “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay” Luận văn thạc sỹ Trịnh Duy Tám năm 2005; “Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma tuý theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” Luận văn thạc sỹ Bùi Mạnh Cường năm 2007 “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tội phạm tham nhũng Thanh Hoá” Luận văn thạc sỹ Lê Xuân Tiến năm 2008; “Chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sỹ Trần Thị Đông năm 2008; Chủ nhiệm đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực quyền cơng tố phiên tồ hình sự”, đề tài nghiên cứu cấp năm 2002 Trịnh Khắc Triệu Một số viết tác giả như: Thái Văn Đoàn, “Để nâng cao chất lượng cơng tác phê chuẩn tạm giam”, Tạp trí kiểm sát năm 2002; Hà Mạnh Trí, “Nâng cao chất lượng quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 1/2003; Chu Thị Trang Vân, “Đặc trưng áp dụng luật hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 3/2006; PGS TSKH Lê Cảm, “Tổ chức quyền tư pháp - yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công chiến lược tư pháp đến năm 2020”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/2006; TS Đỗ Văn Đương, “Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay” Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 7/2006; TS Nguyễn Đức Mai, “Tổ chức hoạt động viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 10/2007; TS Thái Vĩnh Thắng “Viện công tố thay Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động nào”, Tạp chí luật học số 2/2008 Tuy có số cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật (ADPL) thực hành quyền công tố giai đoạn khác tố tụng hình sự, song chưa có cơng trình nghiên cứu khảo sát áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu bổ ích, phong phú cho tơi thực luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, từ làm đánh giá thực trạng hoạt động ADPL hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định từ năm 2005 đến năm 2009 đưa giải pháp, phương hướng nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật đạt chất lượng hiệu cao thời gian tới, góp phần với quan tư pháp tỉnh bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo: Mọi hành vi phạm tội phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật - Nhiệm vụ: + Phân tích sở lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND theo pháp luật quy định + Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định rút nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế, tồn hoạt động áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định + Phân tích làm rõ việc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hiệu áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra Viện kiểm sát thời giai tới, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập Quốc tế giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu + Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình + Thực áp dụng pháp luật hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định + Nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định + Những giải pháp góp phần nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình - Phạm vi nghiên cứu + Giới hạn không gian thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật THQCT tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nam Định từ năm 2005 đến năm 2009 Địa bàn khảo sát: Tỉnh Nam Định + Giới hạn giai đoạn tố tụng: Cơ sở pháp lý quan trọng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình ghi nhận Hiến pháp, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Bộ Luật tố tụng hình năm 2003 Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật THQCT tố giai đoạn điều tra Cụ thể từ khởi tố vụ án đến Viện kiểm sát định truy tố bị can trước để thực việc xét xử, không nghiên cứu áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn xét xử Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, chủ trương, Nghị quyết, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân nhân dân nhân dân - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác- Lê nin theo quan điểm phát triển toàn diện, lịch sử cụ thể Ngoài luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp xã hội học Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối tồn diện có hệ thống cấp độ luận văn thạc sỹ hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Nam Định + Về phương diện lý luận: Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng + Về phương diện thực tiễn: Luận văn đánh giá khách quan thực trạng, làm rõ nguyên nhân kết quả, nguyên nhân hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Điều tra viên, Kiểm sát viên cấp nghiên cứu áp dụng hoạt động thực công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp để nâng cao trình độ lý luận chun mơn nghiệp vụ Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán nghiên cứu giảng dạy cho học viên, sinh viên sở đào tạo nghiên cứu khoa học luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương tiết 114 chung hoạt động THQCT đạt hiệu chất lượng cao, ta cần giải pháp sau: - Tiếp tục đổi mới, nâng cáo chất lượng chất vấn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Trước hết phải đổi phương thức hoạt động Quốc hội hoạt động Hội đồng nhân dân cấp theo hướng tăng đại biểu chuyên trách; nâng cao chất lượng đại biểu, theo đại biểu theo cấu thành phần xã hội phải đạt tiêu chuẩn trình độ học vấn cử nhân trở lên ứng cử đại biểu dân cử - Có chế, sách hợp lý nhằm phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân với hoạt động ngành Kiểm sát quan tư pháp khác; Phân công đại biểu có chun mơn lĩnh vực pháp luật trực tiếp phụ trách giám sát hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát quan tư pháp Gắn trách nhiệm đại biểu với kết công tác quan tư pháp theo hướng, đại biểu phân công giám sát phải chịu trách nhiệm sai phạm, tồn hoạt động áp dụng pháp luật quan tư pháp - Xác định rõ trách nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát việc xử lý, thực kết luận giám sát, đảm bảo nội dung kết luận thực đầy đủ, kịp thời - Tiếp tục hoàn thiện chế pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKS, thể chế hoá nguyên tắc dân chủ hoạt động quan dân cử đảm bảo để nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát nhiều hình thức việc thi hành pháp luật quan tư pháp Hoàn thiện pháp luật giám sát tối cao Quốc hội, chế bảo vệ luật Hiến pháp 115 - Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc thành viên Mặt trận hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình ngành Kiểm sát quan tư pháp khác, giải kịp thời vấn đề kiến nghị sau kết giám sát Kết luận chương Luận văn đưa số quan điểm sở phân tích đánh giá cách khách quan, toàn diện hạn chế, tồn hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND địa bàn tỉnh Nam Định, đồng thời nêu số giải pháp ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND đạt hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp hội nhập Quốc tế nay, nhóm giải pháp: Hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự, tăng cường giải thích, hướng dẫn pháp luật; nhóm giải pháp ngành Kiểm sát nhân dân, đặc biệt trọng đến việc nâg cao nhận thức, nắm vững thực đúng, đầy đủ chức ngành; việc đổi công tác cán bộ, tiếp tục rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên; tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra ngành Kiểm sát; tăng cường lãnh đạo Đảng; mối quan hệ phối hợp liên ngành việc giải án hình sự; tăng cường sở vật chất hoạt động thực hành quyền cơng tố hồn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định Thực tốt giải pháp nêu công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình đạt hiệu quả, chất lượng cao, góp phần vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm giữ vững trật tự trị an- xã hội địa bàn địa phương 116 117 KẾT LUẬN Quán triệt thực đường lối chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt yêu cầu khách quan phải xây dựng mô hình tổng thể hệ thống tư pháp, xác định rõ, vị trí, chức quan hệ thống tư pháp Trong năm gần có nhiều quan điểm khác bàn vị trí, chức VKSD, nhiên Chỉ thị, Nghị Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Viện kiểm sát nhân dân thực thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Đó sở phương pháp để tác giả tiếp cận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Nam Định Những vấn đề lý luận chung áp dụng pháp luật nhận thức quyền công tố, thực hành quyền công tố VKSND sở, tảng để tác giả phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Bên cạnh luận văn tập trung phân tích làm rõ khái niệm quy trình áp dụng pháp luật, giai đoạn quy trình ADPL yêu tố bảo đảm việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân sở, tảng để phân tích thực trạng giải pháp bảo đảm việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKSND xuyên suốt trình nghiên cứu luận văn Qua nghiên cứu đánh giá nhận thấy năm qua, hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Nam Định đạt nhiều thành tích đáng khích lệ, VKSND tối cao cấp ủy Đảng, quyền 118 địa phương cấp quần chúng nhân dân khen ngợi ghi nhận, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích đáng nhân dân Tuy nhiên áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra ngành KSND tỉnh Nam Định cịn bộc lộ khơng hạn chế tồn tại; khơng vụ án phải trả lại điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thiếu chứng hay vi phạm thủ tục tố tụng dẫn đến vụ án bị kéo dài thời hạn giải quyết, chí bị Tịa án cấp phúc thẩm hủy án; trả lại hồ sơ cấp sơ thẩm để điều tra lại; số KSV khơng nắm vững quy định Pháp luật, cịn lúng túng thao tác nghiệp vụ, không đưa yêu cầu điều tra xác thực, không bám sát tiến độ điều tra, trình độ đánh giá chứng cịn hạn chế chưa tồn diện tỷ mỷ dẫn đến nhiều vụ án gặp khơng khó khăn người tiến hành tố tụng giai đoạn sau, làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn Những hạn chế tồn nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nguyên nhân chủ quan chủ yếu, trình độ lực chuyên môn kiến thức pháp lý số KSV ngành KSND cấp tỉnh Nam Định chưa đáp ứng u cầu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm trình cải cách tư pháp hội nhập Quốc tế Từ thực trạng, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Nam Định Ngồi giải pháp chug cịn có nhóm giải pháp có tính chất đặc thù ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định Hiện giải pháp quan có thẩm quyền nghiên cứu, giải quyết, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát đem lại niềm tin quần chúng nhân dân vào quan tư pháp tỉnh Nam Định nói chung ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định nói riêng 119 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ Phạm Văn Ngọc (2010), "Đề nghị quan tư pháp trung ương sớm có văn hướng dẫn áp dụng Khoản Điều 104 Bộ luật hình tội “Cố ý gây thương tích”, Tạp chí Kiểm sát, (07) 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam, phần chung năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam, phần tội phạm năm 2001, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2004, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 - TW/NQ ngày 02/01/2002, khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 48 - TW/NQ ngày 24/5/2005, khóa IX chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam năm 2010 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-TW/NQ ngày 02/6/2005, khóa IX, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Lê Cảm (2004), "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, (2) Lê Cảm (2006), “Tổ chức quyền tư pháp - Yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công chiến lược tư pháp đến năm 2020”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5) Bùi Mạnh Cường (2007), Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ 10 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2007), giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Thái Văn Đoàn (2002), “Để nâng cao chất lượng phê chuẩn tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát 121 15 Ngô Văn Đọn (Chủ biên) (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp THQCT với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự, Đề tài nghiên cứu cấp 16 Trần Thị Đông (2007), Chất lượng THQCT giai đoạn xét xử vụ án hình VKSND tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học Viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Đỗ Văn Đương (2006), “Cơ quan THQCT cải cách tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7) 18 Phạm Quang Định (2005), Quan hệ VKS Cơ quan điều tra công an tỉnh Nam Định hoạt động điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ 19 Phạm Mạnh Hùng (1996), Trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam 20 Phạm Mạnh Hùng (2002), “Hoàn thiện quy định Luật Tố tụng hình đình điều tra, đình vụ án”, Kiểm sát, (5), tr.18-21 21 Phạm Mạnh Hùng (2002), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra, hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, khắc phục việc đình sai”, Kiểm sát, (3), Tr.40-42 22 Phạm Mạnh Hùng (2005), “Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Kiểm sát, (21), Tr.15-18 23 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (năm 1946, 1959, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật 25 Kỹ THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 26 27 28 29 30 (2006), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva Luận văn Thạc sỹ Luật khóa 1, Trường Đại học Luật Hà Nội C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 122 31 Nguyễn Đức Mai (2007), “Tổ chức hoạt động Viện Công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp”, Tạp chí Nhà nước Pháp 32 33 34 35 luật, (10) Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội Hồ Chí Minh (1985), Về nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1,5,8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Bàn nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2000), Bộ luật hình 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật tổ chức VKSND năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Bộ luật Tố tụng hình 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hoàng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Trương Tấn Sang (2008), “Kết luận buổi làm việc với Ban cán Đảng VKSND tối cao”, Kiểm sát, (1), 41 Trương Tấn Sang, Kết luận sơ kết năm thực Nghị 49 Bộ Chính trị cải cách tư pháp đến năm 2020 42 Trịnh Duy Tám (2005), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học 43 Thái Vĩnh Thắng (2008), “Viện Công tố thay VKSND tổ chức hoạt động nào”, Tạp chí Luật học, (2) 44 Nguyễn Đức Thanh (2004), Áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật 45 Lê Hữu Thể (Chủ nhiệm) (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Đề tài cấp bộ, VKSND tối cao 46 Lê Hữu Thể (Chủ nhiệm) (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài Khoa học cấp 123 47 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Tranh tụng tố tụng hình Việt Nam theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 49 Lê Xuân Tiến (2008), Áp dụng pháp luật THQCT giai đoạn điều tra VKSND tội phạm tham nhũng Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Luật 50 Từ điển Luật học (2006), Nxb Bộ Tư pháp, Hà Nội 51 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học, Hà Nội 52 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt nam năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 55 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát năm (2009), Tập giảng lớp bồi dưỡng kiến thức THQCT kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên- VKSND cấp huyện tập 1, 2, Hà Nội 56 Trịnh Khắc Triệu (chủ nhiệm đề tài) (2002), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng THQCT phiên tịa hình sự, Đề tài nghiên cứu cấp 57 Hà Mạnh Trí (2003), “Nâng cao chất lượng quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (01) 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hội X (2002), Báo cáo thẩm tra số 729 ngày 14/3/2002 dự án Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 59 Ủy ban pháp luật Quốc hội (2003), Nghị số 388- NQ/UBTVQH 10 ngày 17/3 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 60 Chu Thị Trang Vân, “Đặc trưng áp dụng pháp luật hình sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 61 Viện Khoa học kiểm sát - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay KSV hình sự, tập 1, Hà Nội 124 62 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Các quy chế nghiệp vụ quản lý nghiệp vụ VKSND 63 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị ngành Kiểm sát nhân dân” số 62/BCS- VKSND tối cao ngày 18/01/2006 Ban cán Đảng VKSND tối cao, Hà Nội 64 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2006), Nâng cao chất lượng luận tội tranh luận KSV phiên Tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình 65 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2007), Hồ sơ kiểm sát vụ Nguyễn Tuấn Cảnh phạm tội “Cố ý gây thương tích” 66 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2007), Hồ sơ kiểm sát vụ Vũ Văn Tiến phạm tội “Trộm cắp tài sản” 67 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2008) Hồ sơ kiểm sát vụ Nguyễn Đình Bình, Nguyễn Anh Dũng đồng bọn phạm tội “tham ô tài sản” 68 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, Báo cáo công tác tạm giữ, tạm giam chấp hành án phạt tù năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 69 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, báo cáo chuyên đề án đình điều tra, tạm đình điều tra 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 VKSND tỉnh Nam Định 70 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, báo cáo chuyền đề án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 71 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, Báo cáo tổng kết khâu công tác án an ninh- Ma túy năm 2006, 2007, 2008, 2009 72 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, Thực trạng biện pháp khắc phục việc án bị hủy theo thủ tục phúc thẩm giám đốc thẩm” 2006, 2007, 2008, 2009 73 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định, Thống kê, báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 ... Thực hành quyền cơng tố Trách nhiệm hình Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định nhiệm vụ cải... giảng dạy cho học viên, sinh viên sở đào tạo nghiên cứu khoa học luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương tiết 9 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ... vụ án hình sự, khởi tố bị can hoạt động “khởi đầu? ?? vụ án hình cơng dân thức bị nghi vấn thực hành vi phạm tội Quyết định khởi tố vụ án hình KTBC mở khả cho quan tiến hành tố tụng áp dụng biện