áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tối cao

MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiThực hiện xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt NamXHCN nói chung và cải cách tư pháp nói riêng, Bộ Chính trị Ban chấp hànhTrung ương Đảng đã có Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm2002 và Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược cải cách tưpháp đến năm 2020. Nghị quyết số 49 khẳng định: “xây dựng nền tư pháptrong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bướchiện đại, phụng sự Tổ quốc Việt Nam XHCN” [2]. Trong hoạt động đấu tranhphòng và chống tội phạm ở các giai đoạn điều tra, truy tố và xét xử, các cơquan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng đều được xác định vị trí, vaitrò quan trọng riêng, trong đó, Viện kiểm sát ngoài chức năng thực hànhquyền công tố còn có chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp. Do đó, kiểm sátđiều tra (KSĐT) các vụ án hình sự (VAHS) là một vấn đề cần được nghiêncứu cả về phương diện lý luận cũng như về phương diện tổng kết thực tiễntrong hoạt động áp dụng pháp luật của Viện kiểm sát, đáp ứng yêu cầu cảicách tư pháp nói chung và cải cách tư pháp hình sự nói riêng.Theo quy định của Bộ luật hình sự (BLHS) và Bộ luật Tố tụng hình sự(BLTTHS) Việt Nam thì điều tra là một trong những hoạt động quan trọngnhằm đảm bảo mọi hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nguy hiểm cho xãhội, có dấu hiệu tội phạm phải được điều tra làm rõ. Hoạt động KSĐT cácVAHS là một trong những hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND)bảo đảm hoạt động điều tra chống tội phạm hình sự đạt hiệu quả và đúng phápluật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Trước những đòi hỏi, yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng chống tội phạmhiện nay, việc nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT của VKSND là một trongnhững nội dung quan trọng được thể hiện ở nhiều nghị quyết của Đảng trong1 thời gian qua. Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 của BộChính trị xác định: "Viện kiểm sát các cấp thực hiện tốt chức năng công tố vàkiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp” [1]. Thực tiễn trong những năm qua cho thấy, trong bối cảnh còn nhiều khókhăn, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, song VKSND các cấp đã có sựphối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng triển khai nhiều biện pháptheo tinh thần cải cách tư pháp, trong đó có hoạt động KSĐT các VAHS và đãđạt hiệu quả tích cực trong đấu tranh trấn áp tội phạm. Có thể thấy rõ là, trongnhững năm qua số vụ phạm tội và đối tượng phạm tội được phát hiện kịp thờihơn; tỷ lệ người bị bắt, tạm giữ chuyển khởi tố điều tra đảm bảo tính chínhxác; số vụ án, bị can đình chỉ điều tra do không phạm tội chiếm tỷ lệ khôngđáng kể; đã khắc phục cơ bản tình trạng hình sự hóa các quan hệ dân sự, kinhtế. Hầu hết các vụ án mà VKSND truy tố đều đảm bảo tính có căn cứ và đúngpháp luật, hạn chế đến mức thấp nhất các oan sai trong tố tụng hình sự. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động của VKSNDtrong lĩnh vực này vẫn còn những hạn chế nhất định, chưa đáp ứng được yêucầu của xã hội và công cuộc cải cách tư pháp hiện nay. VKSND chưa làm tốtcông tác phối hợp trong quản lý thông tin tội phạm, nhiều vụ việc có dấu hiệutội phạm chưa được khởi tố điều tra theo quy định của pháp luật. Tội phạm vềtham nhũng, tội phạm về kinh tế chức vụ được phát hiện khởi tố, điều trachưa nhiều, một số vụ việc nổi cộm, bức xúc được dư luận xã hội quan tâmchưa được xử lý kịp thời. Hoạt động KSĐT mặc dù đã có nhiều đổi mới songvẫn chưa phát huy tính chủ động, chưa nghiêm túc thực hiện hoạt động KSĐTngay từ khi khởi tố vụ án. Tình trạng vi phạm thời hạn điều tra, vi phạm thờihạn áp dụng các biện pháp ngăn chặn xảy ra còn nhiều. Tuy không nhiềunhưng vẫn còn các vụ án, bị can được đình chỉ điều tra do không kết luậnđược tội phạm; một số vụ án Viện kiểm sát truy tố song Tòa án tuyên bị cáo2 không phạm tội. Một trong những nguyên nhân là do chính sách hình sự, cácquy định pháp luật về tố tụng hình sự còn có nhiều bất cập, chậm được sửađổi bổ sung. Do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, hoạt độngKSĐT các vụ án hình sự cũng còn bộc lộ những yếu kém, hạn chế nhấtđịnh, nhiều Kiểm sát viên (KSV), nhiều đơn vị kiểm sát không thực hiệnđược công tác KSĐT ngay từ giai đoạn đầu, còn làm thay một số thao táccủa Điều tra viên hoặc tình trạng thụ động, chờ việc ở cơ quan điều tra vẫncòn phổ biến. Nhiều vụ án khi cơ quan điều tra kết thúc điều tra đề nghị xửlý Kiểm sát viên mới tiếp xúc hồ sơ, từ đó dẫn đến chất lượng hồ sơ điềutra không đảm bảo, việc thu thập tài liệu chứng cứ không đầy đủ, nhiều viphạm tố tụng chậm được phát hiện và tất yếu phải trả hồ sơ điều tra bổsung dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài, có vụ đã vi phạm pháp luật tố tụnghình sự (TTHS), thậm chí còn làm oan người vô tội, đã ảnh hưởng nhấtđịnh đến quá trình đấu tranh phòng, chống tội phạm.Xuất phát từ những lý do nêu trên và từ nhận thức việc áp dụng phápluật (ADPL) trong hoạt động KSĐT các VAHS là một trong những vấn đề cầnquan tâm nghiên cứu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động này củaVKSND, học viên lựa chọn đề tài: "Áp dụng pháp luật trong hoạt độngkiểm sát điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tối cao” đểviết luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Lý luận và Lịch sử Nhà nướcvà pháp luật tại Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nói chung cải cách tư pháp nói riêng, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng có Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị số 49 khẳng định: “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN” [2] Trong hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn điều tra, truy tố xét xử, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng xác định vị trí, vai trị quan trọng riêng, đó, Viện kiểm sát ngồi chức thực hành quyền cơng tố cịn có chức kiểm sát hoạt động tư pháp Do đó, kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình (VAHS) vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý luận phương diện tổng kết thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nói chung cải cách tư pháp hình nói riêng Theo quy định Bộ luật hình (BLHS) Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam điều tra hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nguy hiểm cho xã hội, có dấu hiệu tội phạm phải điều tra làm rõ Hoạt động KSĐT VAHS hoạt động Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) bảo đảm hoạt động điều tra chống tội phạm hình đạt hiệu pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trước địi hỏi, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nay, việc nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT VKSND nội dung quan trọng thể nhiều nghị Đảng thời gian qua Nghị số 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị xác định: "Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp” [1] Thực tiễn năm qua cho thấy, bối cảnh cịn nhiều khó khăn, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, song VKSND cấp có phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng triển khai nhiều biện pháp theo tinh thần cải cách tư pháp, có hoạt động KSĐT VAHS đạt hiệu tích cực đấu tranh trấn áp tội phạm Có thể thấy rõ là, năm qua số vụ phạm tội đối tượng phạm tội phát kịp thời hơn; tỷ lệ người bị bắt, tạm giữ chuyển khởi tố điều tra đảm bảo tính xác; số vụ án, bị can đình điều tra không phạm tội chiếm tỷ lệ không đáng kể; khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ dân sự, kinh tế Hầu hết vụ án mà VKSND truy tố đảm bảo tính có pháp luật, hạn chế đến mức thấp oan sai tố tụng hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKSND lĩnh vực hạn chế định, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội công cải cách tư pháp VKSND chưa làm tốt công tác phối hợp quản lý thông tin tội phạm, nhiều vụ việc có dấu hiệu tội phạm chưa khởi tố điều tra theo quy định pháp luật Tội phạm tham nhũng, tội phạm kinh tế chức vụ phát khởi tố, điều tra chưa nhiều, số vụ việc cộm, xúc dư luận xã hội quan tâm chưa xử lý kịp thời Hoạt động KSĐT có nhiều đổi song chưa phát huy tính chủ động, chưa nghiêm túc thực hoạt động KSĐT từ khởi tố vụ án Tình trạng vi phạm thời hạn điều tra, vi phạm thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn xảy nhiều Tuy khơng nhiều cịn vụ án, bị can đình điều tra khơng kết luận tội phạm; số vụ án Viện kiểm sát truy tố song Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội Một nguyên nhân sách hình sự, quy định pháp luật tố tụng hình cịn có nhiều bất cập, chậm sửa đổi bổ sung Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, hoạt động KSĐT vụ án hình bộc lộ yếu kém, hạn chế định, nhiều Kiểm sát viên (KSV), nhiều đơn vị kiểm sát không thực công tác KSĐT từ giai đoạn đầu, làm thay số thao tác Điều tra viên tình trạng thụ động, chờ việc quan điều tra phổ biến Nhiều vụ án quan điều tra kết thúc điều tra đề nghị xử lý Kiểm sát viên tiếp xúc hồ sơ, từ dẫn đến chất lượng hồ sơ điều tra không đảm bảo, việc thu thập tài liệu chứng không đầy đủ, nhiều vi phạm tố tụng chậm phát tất yếu phải trả hồ sơ điều tra bổ sung dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài, có vụ vi phạm pháp luật tố tụng hình (TTHS), chí cịn làm oan người vô tội, ảnh hưởng định đến q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm Xuất phát từ lý nêu từ nhận thức việc áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động KSĐT VAHS vấn đề cần quan tâm nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKSND, học viên lựa chọn đề tài: "Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao” để viết luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu ADPL hoạt động tư pháp nói chung ADPL KSĐT VAHS nói riêng Các nghiên cứu thể luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy mơn pháp luật trường Đại học nhiều cơng trình khoa học công bố sách, báo, tạp chí chun ngành Phần lớn cơng trình khoa học tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp lý có liên quan Có thể nêu sau: Giáo trình Luật Tố tụng hình Đại học Luật Hà Nội Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Viện khoa học kiểm sát VKSNDTC năm 2008; Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2004 Sổ tay kiểm sát viên hình Viện Khoa học hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), Nxb Văn hóa dân tộc, 2006 Bùi Mạnh Cường: "Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay", luận văn Thạc sĩ Luật học, 2007 Hà Văn Khanh: "Áp dụng pháp luật quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Nội", luận văn Thạc sĩ Luật học, 2007 Tạ Văn Hồ: "Áp dụng pháp luật xét xử hình tội phạm chức vụ Việt Nam nay", luận văn Thạc sĩ Luật học, 2007 Trần Minh Tạo: "Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu", luận văn Thạc sĩ Luật học, 2008 Nguyễn Ngọc Khánh: “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”Tạp chí Kiểm sát, tháng 1/2011 Đặng Văn Thìn :"Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang" Luận văn Thạc sỹ luật học, 2010 Dương Thanh Biểu: “Thể chế hóa quan điểm Đảng cải cách tư pháp Bộ luật Tố tụng hình sự” in phần kỷ yếu đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Viện khoa học kiểm sát VKSNDTC năm 2008; Khuất Văn Nga: “ Viện kiểm sát nhân dân đường cải cách tư pháp tới” in phần kỷ yếu đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Viện khoa học kiểm sát VKSNDTC năm 2008; Hoàng Nghĩa Mai: “Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự”, in phần kỷ yếu đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Viện khoa học kiểm sát VKSNDTC năm 2008; Trần Thanh Thủy: “Bàn văn yêu cầu điều tra Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát tháng 3/2011 Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, khảo sát ADPL hoạt động KSĐT VAHS VKSNDTC cách tồn diện có hệ thống; luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề VKSNDTC cấp độ luận văn Thạc sĩ Luật học Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu phong phú cho học viên thực luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận tổng kết thực tiễn ADPL hoạt động KSĐT VAHS, Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp bảo đảm ADPL hoạt động KSĐT VAHS VKSND tối cao 3.2 Nhiệm vụ Để thực tốt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận ADPL hoạt động KSĐT VAHS Phân tích, đánh giá thực trạng ADPL hoạt động KSĐT VAHS VKSND tối cao; neeu đánh giá nguyên nhân kết nguyên nhân hạn chế hoạt động ADPL hoạt động KSĐT VAHS Phân tích đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm ADPL đắn hoạt động KSĐT VAHS VKSND tối cao thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động điều tra VAHS vai trò VKS kiểm sát hoạt động điều tra VAHS Những vấn đề lý luận ADPL hoạt động KSĐT VAHS Thực tiễn ADPL hoạt động KSĐT VKSNDTC hoạt động điều tra quan điều tra cấp Trung ương thuộc Bộ Công an quan điều tra thuộc VKSNDTC Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế ADPL trình điều tra KSĐT VAHS Những phương hướng giải pháp bảo đảm hiệu ADPL hoạt động KSĐT VAHS 4.2 Phạm vi nghiên cứu Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ luận văn, phạm vi nghiên cứu luận văn sau: Tập trung nghiên cứu, khảo sát hoạt động ADPL KSĐT VAHS VKSNDTC Phạm vi nghiên cứu, khảo sát thực trạng áp dụng pháp luật KSĐT VAHS theo thẩm quyền VKSNDTC từ năm 2007 đến năm 2011 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, khoa học lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật nói chung, lý luận ADPL nói riêng Các quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế đấu tranh phòng chống tội phạm, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân, phát huy dân chủ, công khai minh bạch hoạt động quan cơng quyền có hoạt động quan tư pháp, đặc biệt quan điểm mục tiêu nội dung cải cách tư pháp thể Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị: "về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác-Lênin Đồng thời, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau thực chương luận văn: Phương pháp hệ thống cấu trúc để nghiên cứu chương Phương pháp phân tích tổng hợp để nghiên cứu chương 1, chương Phương pháp quy nạp diễn dịch phương pháp trừu tượng hóa cụ thể hóa để nghiên cứu chương Phương pháp lịch sử logic, để nghiên cứu chương Các phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp tổng kết kinh nghiệm sử dụng nghiên cứu chủ yếu chương Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn cơng trình khảo sát nghiên cứu cách tương đối có hệ thống toàn diện cấp độ luận văn Thạc sĩ Luật hoạt động ADPL nói chung ADPL hoạt động KSĐT VAHS VKSNDTC nói riêng, luận văn có đóng góp khoa học mới, cụ thể sau: Về phương diện lý luận: Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động ADPL nói chung ADPL hoạt động KSĐT VAHS nói riêng, xác định vấn đề lý luận ADPL hoạt động KSĐT VAHS VKSNDTC Về phương diện thực tiễn: luận văn đánh giá khách quan, khoa học thực trạng, rõ nguyên nhân ưu điểm hạn chế, đồng thời đề phương hướng giải pháp, nhằm thực có hiệu hoạt động ADPL KSĐT VAHS VKSND tối cao Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM ĐIỀU TRA, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm điều tra vụ án hình kiểm sát điều tra vụ án hình Về khái niệm điều tra vụ án hình Do tính chất hoạt động loại tội phạm đòi hỏi phải quan chức điều tra khám phá để xử lý Nhiệm vụ khám phá tội phạm đặt cho quan bảo vệ pháp luật phải xác định làm rõ vấn đề phải chứng minh vụ án hình Theo Điều 63 BLTTHS năm 2003 vấn đề phải chứng minh vụ án hình sự: Có hành vi phạm tội xảy hay không, thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội; Ai người thực hành vi phạm tội; có lỗi hay khơng có lỗi, cố ý hay vơ ý; có lực trách nhiệm hình hay khơng; mục đích động phạm tội; Những tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo; Tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây ra; Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan điều tra Bị can, bị cáo có quyền khơng bắt buộc chứng minh vơ tội, quan điều tra phải tìm cho chứng để làm rõ u cầu trên, điều tra Như vậy, xét mặt tổng thể góc độ lý luận, thấy rằng: Điều tra tội phạm q trình nhận thức, thơng qua hoạt động thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá tài liệu, tình hình phản ánh thực tế khách quan tội phạm, vụ phạm tội, hình thức, biện pháp, phương tiện chuyên môn quan chuyên trách để khám phá tội phạm; vạch trần kẻ phạm tội; phòng ngừa ngăn chặn thiệt hại tội phạm gây Đây trình thu thập thông tin, tài liệu, số liệu … phản ánh thật tổ chức, người, việc, tượng địa bàn Phục vụ cho công tác nắm, quản lý tình hình an ninh trật tự Trên sở đó, tác giả rút khái niệm điều tra vụ án hình sự: Điều tra vụ án hình hoạt động tố tụng quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhằm 10 xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội, lập hồ sơ đề nghị truy tố, tìm nguyên nhân điều kiện phạm tội, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục phòng ngừa Về quan điều tra hình hoạt động điều tra hình Vị trí quan điều tra hình tố tụng hình Việt Nam xác định hệ thống tổ chức quan điều tra hình sau: Cơ quan điều tra hình tổ chức Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Viện kiểm sát nhân dân CQĐT Cơng an nhân dân có quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an; quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện; quan An ninh điều tra Bộ Công an quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Cơng an gồm có Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm tham nhũng, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơ quan An ninh điều tra Bộ Cơng an gồm có phịng điều tra, phịng nghiệp vụ Văn phòng quan An ninh điều tra Như vậy, CQĐT Công an nhân dân cấp với VKSND tối cao quan Cảnh sát điều tra quan An ninh điều tra Bộ Công an Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Cơng an có thẩm quyền điều tra vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra CQĐT cấp tỉnh xét thấy cần trực tiếp điều tra (khoản Điều 110 BLTTHS khoản Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) Cơ quan An ninh điều tra Bộ Cơng an có thẩm quyền điều tra vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh xét thấy cần trực tiếp điều tra (khoản 3, Điều 12 PLTCĐTHS) 107 tội phạm KSV phải nắm nội dung tố giác, tin báo tội phạm, báo cáo kịp thời Lãnh đạo Vụ Nếu vụ việc khơng có dấu hiệu tội phạm phải u cầu CQĐT định khơng khởi tố vụ án hình theo quy định Điều 103 BLTTHS Nếu phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm yêu cầu CQĐT hủy bỏ định xử lý vi phạm hành yêu cầu khởi tố điều tra theo quy định pháp luật 3.2.2.2 Kiểm sát việc khởi tố vụ án Khi nhận định khởi tố vụ án hình tài liệu có liên quan đến việc khởi tố vụ án, KSV phân công thụ lý cần tiến hành kiểm tra việc chấp hành trình tự thủ tục, thẩm quyền, nội dung hình thức định khởi tố vụ án hình Nhất kiểm tra, xem xét có đủ khởi tố khơng; có hay khơng có việc phạm tội xảy thực tế; xác định dấu hiệu tội phạm cụ thể, thuộc điều, khoản, tội quy định BLHS Theo quy định khoản Điều 108 BLTTHS, thời hạn 24 giờ, CQĐT phải gửi định khơng khởi tố vụ án hình kèm theo tài liệu liên quan cho VKS cấp Sau tiếp nhận, KSV Lãnh đạo Vụ phân công phải tiến hành nghiên cứu tài liệu chứng dùng làm để định khơng khởi tố vụ án hình sự, bao gồm: Quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự; đơn tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, tài liệu chứng quan, tổ chức công dân cung cấp, CQĐT tiến hành xác minh; biên ghi lời khai người bị hại, người biết việc; biên khám nghiệm trường, biên khám nghiệm tử thi; kết giám định, tài liệu chứng xác định giá trị thiệt hại hành vi phạm tội gây ra.v.v Nếu định khơng khởi tố vụ án hình có VKS phải thơng báo văn cho CQĐT biết; chưa đủ có văn yêu cầu CQĐT bổ sung tài liệu chứng Nếu xác định có tội phạm xảy ra, 108 định khơng khởi tố vụ án hình khơng có KSV phải báo cáo Lãnh đạo Vụ có văn yêu cầu CQĐT định hủy bỏ Nếu CQĐT khơng trí VKS khoản Điều 109 BLTTHS điểm 7.1 mục Thông tư liên ngành số 05/2005/TTLN-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 định hủy bỏ định không khởi tố vụ án hình trực tiếp định khởi tố vụ án hình Nếu định khởi tố vụ án có pháp luật yêu cầu điều tra, phối hợp thu thập chứng nhằm xác định người phạm tội để khởi tố bị can Trong trường hợp CQĐT khởi tố vụ án đồng thời với việc khởi tố bị can KSV phải khẩn trương nghiên cứu tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án đề xuất phê chuẩn không phê chuẩn; đồng thời, đề yêu cầu điều tra để ĐTV thu thập củng cố chứng cứ, điều tra mở rộng vụ án 3.2.2.3 Kiểm sát việc khởi tố bị can Khi nhận định khởi tố bị can, KSV thụ lý phải tiến hành nghiên cứu, kiểm tra tài liệu, chứng nhằm xác định tính có tính hợp pháp định khởi tố bị can CQĐT Tính có thể chỗ tài liệu, chứng CQĐT cung cấp phải chứng minh người bị khởi tố người thực hành vi phạm tội, độ tuổi định có lực chịu trách nhiệm hình sự; tài liệu, chứng phải xem xét, đánh giá cách khách quan, tồn diện đầy đủ Tính hợp pháp thể chỗ: người định khởi tố bị can có thẩm quyền hay khơng; nội dung hình thức định khởi tố; số thông tin quan trọng lý lịch tư pháp bị can; tội danh gì, thuộc điều, khoản BLHS Tính hợp pháp định khởi tố bị can thường bị vi phạm, nên KSV dễ nảy sinh tư tưởng qua loa, đại khái Chính điều dẫn tới 109 số vụ án hình sau kết thúc điều tra, VKS chuyển hồ sơ sang Toà án bị Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung sai sót khơng đáng có Điều 126 BLTTHS quy định, sau CQĐT định khởi tố bị can, ĐTV phải chụp ảnh, lập danh hỏi cung bị can, có trường hợp sau thực tội phạm đối tượng bỏ trốn, CQĐT thu tập đầy đủ chứng xác định có tội phạm xảy xác định đối tượng thực việc phạm tội khởi tố bị can Trong trường hợp này, KSV cần kiểm sát chặt chẽ hồ sơ ban đầu, mạnh dạn đề xuất lãnh đạo Vụ phê chuẩn định khởi tố bị can Trong trường hợp cần thiết, để xác minh làm rõ tính hợp pháp việc khởi tố bị can, KSV hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại để làm rõ khởi tố bị can trước đề xuất định phê chuẩn hay hủy bỏ định khởi tố bị can Trong trường hợp CQĐT không trí với quan điểm VKS Lãnh đạo Vụ cần tổ chức họp hai ngành để nghe ĐTV, KSV báo cáo xem xét đánh giá cách toàn diện tất tài liệu chứng thu thập trình điều tra để xác định có thống việc thay đổi bổ sung định khởi tố bị can không Nếu họp VKS CQĐT xác định chưa đủ để thay đổi bổ sung định khởi tố bị can chưa thống quan điểm với họp hai ngành VKS yêu cầu CQĐT điều tra, xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng để làm cho việc thay đổi bổ sung định khởi tố bị can sau ĐTV phải chuyển tài liệu thu thập thêm cho KSV để KSV nghiên cứu báo cáo Lãnh đạo Vụ Sau tiến hành hoạt động nêu trên, CQĐT không định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can, KSV phải báo cáo Lãnh đạo Vụ để có ý kiến đạo Trước định, KSV đề xuất với Lãnh đạo Vụ xin ý kiến Lãnh 110 đạo VKSNDTC phụ trách trực tiếp, Lãnh đạo Viện phụ trách ủng hộ quan điểm Vụ Lãnh đạo Vụ định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can chuyển cho CQĐT để tiến hành điều tra theo quy định BLTTHS Trường hợp phát vụ án khởi tố, bị can cịn có hành vi phạm tội khác mà hành vi chưa CQĐT khởi tố vụ án VKS yêu cầu CQĐT định khởi tố vụ án hình trước định khởi tố bị can xem xét nhập vụ án để điều tra theo quy định Điều 117 BLTTHS Trong q trình tra, có đủ xác định bị can thực hành vi phạm tội để che giấu hoặc thực hành vi phạm tội khác, VKS yêu cầu CQĐT định bổ sung định khởi tố bị can; CQĐT không bổ sung định khởi tố bị can, VKS định bổ sung định khởi tố bị can chuyển cho CQĐT tiến hành điều tra theo quy định pháp luật 3.2.2.4 Kiểm sát việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực định để điều tra bổ sung VKS Tòa án Trong trường hợp VKS Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung thực theo quy định ghi BLTTHS năm 2003 Việc kiểm sát trình điều tra bổ sung quan điều tra VKSND tiến hành theo thủ tục chung Tuy nhiên, tiếp nhận hồ sơ quan điều tra chuyển đến để đề nghị truy tố; kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, phát vi phạm, kiểm tra để trả hồ sơ điều tra bổ sung trường hợp sau: + Có vi phạm thủ tục tố tụng: Khơng có u cầu khởi tố người bị hại vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại; lấy lời khai vị thành 111 niên khơng có người giám hộ; khơng có văn ủy quyền bồi thường thiệt hại; việc giao lệnh, định không thủ tục; lý lịch tư pháp bị can chưa đầy đủ, phần tiền án, tiền sự; có cung, nhục hình trình hỏi cung bị can … + Khi có để khởi tố bị can tội phạm khác; bỏ lọt tội phạm; + Còn thiếu cần xem xét chứng quan trọng mà VKS khơng tự bổ sung được: chưa làm rõ động mục đích bị can (đối với vụ án động mục đích yếu tố định tội); chưa làm rõ hậu bị can gây Đối với vụ án Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung; kiểm sát viên cần nghiên cứu xem xét trả hồ sơ để điều tra bổ sung tịa án Trong trường hợp khơng thống với lý trả hồ sơ Tòa án KSV phải trực tiếp trao đổi, thống với Thẩm phán để xác định lại lý hoàn xem tính có xem việc trả hồ sơ có cần thiết hay khơng, cần khắc phục điểm khơng hồn hồ sơ mà VKS Cơ quan điều tra khắc phục bổ sung Nếu trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án có KSV cần chấp hành nghiêm chỉnh theo nội dung, yêu cầu điều tra bổ sung Những năm qua, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Trung ương nhiều, chí có vụ trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung nhiều lần Để hạn chế tình trạng này, cần thực số vấn đề sau đây: Giữa Viện kiểm sát quan điều tra cần có phối hợp để thực tốt việc trao đổi án trước khởi tố, giúp cho đầu vào án kiểm sát điều tra đạt chất lượng hơn; đồng thời đẩy mạnh việc kiểm sát điều tra từ án khởi tố; phối hợp tham gia trình điều tra vụ án phức tạp đảm bảo chất lượng tiến độ điều tra vụ án; 112 Trong trình kiểm sát điều tra vụ án, Kiểm sát viên phải theo sát tiến trình điều tra quan điều tra; kịp thời đề yêu cầu điều tra cụ thể để quan điều tra thực trình điều tra, tránh đề yêu cầu điều tra chung chung, khó thực Đối với vụ án lớn, phức tạp, nhiều bị can, quan điều tra cần tiến hành sơ kết trình điều tra để kịp thời đánh giá tiến độ giải vụ án, từ có hướng điều tra đảm bảo đạt kết tốt Tăng cường công tác phối hợp liên ngành tư pháp Trung ương việc giải án (đối với vụ án lớn, vụ án xâm phạm an ninh quốc gia ) từ giai đoạn điều tra vụ án để đảm bảo có đường lối giải phù hợp, pháp luật, hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao có đề nghị với Quốc hội, liên ngành Trung ương ban hành văn giải thích, hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, yếu tố định tính, định lượng BLHS, tạo điều kiện để quan tiến hành tố tụng có nhận thức áp dụng pháp luật thống góp phần hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung 3.2.2.5 Trong định việc truy tố Đối với vụ án có nội dung phức tạp, nhiều bị can, Kiểm sát viên cần đầu tư thời gian nghiên cứu kỹ, nắm chứng thu thập, có hồ sơ, để đề xuất xử lý vụ án đảm bảo tính có pháp luật Kiểm sát viên cần ý thủ tục tố tụng cần thiết, đảm bảo cho việc xét xử pháp luật, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Lãnh đạo Kiểm sát viên đơn vị THQCT KSĐT án hình cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, đảm bảo định truy tố có đầy đủ cứ, khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, đảm bảo rút định truy tố phiên tòa Tiểu kết chương 113 Chương luận văn tập trung nêu phương hướng bảo đảm ADPL công tác KSĐT vụ án hình VKSNDTC theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW; Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị…Phân tích giải pháp chung, tiếp tục hồn thiện sở lý luận sở pháp lý áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình sự, giải pháp cụ thể tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm, kiểm sát việc khởi tố, việc khám nghiệm trường, việc khám nghiệm tử thi, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đình chỉ, tạm đình chỉ; kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn; bảo đảm chất lượng ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình VKSNDTC Trước yêu cầu công cải cách tư pháp nay, Nhà nước xã hội đòi hỏi ngành VKSND cần phát huy ưu điểm đạt được, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác, kịp thời phát yếu kém, tồn tại, tìm ngun nhân để có giải pháp, kiến nghị khắc phục Việc thực giải pháp nêu phải tiến hành đồng bộ, có giải pháp phải khẩn trương triển khai thực hiện, có giải pháp phải thực thời gian dài, liên tục Trong giải pháp khắc phục tồn tại, nâng cao chất lượng, hiệu ADPL KSĐT vụ án hình nhóm giải hoàn thiện pháp luật, thể chế liên quan đến tổ chức, hoạt động thực THQCT & KSĐT giải pháp quan trọng Cùng với giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, KSV, tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành giải pháp quan trọng trước mắt lâu dài nhằm thực ngày tốt chức năng, nhiệm vụ ngành KSND 114 KẾT LUẬN Theo quy định pháp luật, giai đoạn điều tra, VKS có nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật q trình điều tra (kiểm sát điều tra) Mục đích hoạt động THQCT nhằm chứng minh tội phạm người phạm tội, đảm bảo hành vi phạm tội phải phát xử lý, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Mục đích KSĐT phát vi phạm hoạt động điều tra, kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm, bảo đảm việc điều tra tuân thủ nguyên tắc, trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định pháp luật Làm tốt công tác KSĐT nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động THQCT tốt hơn, mục đích cuối q trình giải vụ án hình đảm bảo việc truy cứu TNHS có cứ, pháp luật Thời gian qua, công tác ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình VKS nói chung, VKSND tối cao CQĐT cấp nói riêng có chuyển biến tích cực, chất lượng, hiệu công tác KSĐT nâng lên Qua ADPL hoạt động KSĐT Viện kiểm sát yêu cầu CQĐT định hủy hàng trăm định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án trái pháp luật; định khởi tố vụ án yêu cầu CQĐT khởi tố hàng trăm vụ án, góp phần quan trọng vào nâng cao tỉ lệ khám phá tội phạm, hạn chế việc bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, Tịa án tun bị cáo không phạm tội Tuy nhiên, nguyên nhân khác nhau, từ hạn chế trình độ, lực số KSV đến hạn chế bất cập tổ chức, hoạt động, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật; đặc biệt hạn chế văn pháp luật liên quan, nên chất lượng, hiệu ADPL hoạt động KSĐT chưa cao, để xảy việc bỏ lọt 115 tội phạm; số vụ án phải đình điều tra thiếu cịn nhiều; số bị can phải đình điều tra nhiều, chưa đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Để khắc phục tình trạng nêu để đảm bảo chất lượng hoạt động ADPL KSĐT vụ án hình VKSNDTC, học viên vận dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động ADPL KSĐT vụ án hình VKSNDTC Từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng việc ADPL Luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận quan điểm khái niệm điều tra kiểm sát điều tra hình sự, vai trị KSĐT vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân, ADPL nói chung ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình VKSNDTC nói riêng, quy trình ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình Xác định yếu tố bảo đảm chất lượng ADPL KSĐT vụ án hình sự, để làm sở đánh giá thực trạng ADPL KSĐT vụ án hình VKSNDTC Luận văn tập trung phân tích thực trạng ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình VKSNDTC năm từ 2007 đến năm 2011 Học viên ý phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế đơn vị THQCT & KSĐT VKSNDTC Từ sở lý luận thực tiễn ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình sự, tác giả đưa nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể để bảo đảm áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình VKSNDTC Tuy nhiên, để đáp ứng đòi hỏi xã hội, yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, u cầu cải cách tư pháp nay, cần phải tiến hành phối hợp thực đồng nhiều giải pháp, đồng 116 thời xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, giải pháp trước mắt, giải pháp mang tính chiến lược để bước hồn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ KSV làm công tác THQCT & KSĐT; xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo phù hợp; xây dựng, thực hiệu đề án phát triển nguồn nhân lực; tăng cường trang bị phương tiện, sở vật chất; phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tiến hành tố tụng Những kết đạt luận văn có nỗ lực, cố gắng thân học viên; giúp đỡ thầy cô giáo, giúp đỡ đồng nghiệp VKSNDTC ngành Kiểm sát nhân dân, đặc biệt giúp đỡ Thầy hướng dẫn luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân học viên, nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Học viên mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo đồng chí, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Học viên hy vọng kết mà luận văn đạt góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình VKS nói chung, VKSND tối cao nói riêng giai đoạn 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 “Về đổi tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Dương Thanh Biểu (2008), Thể chế hóa quan điểm Đảng cải cách tư pháp Bộ luật Tố tụng hình sự, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Lê Cảm (2003), “Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay”, Kiểm sát, (7) Chính phủ (2002), Nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Chính phủ, Hà Nội Cục Thống kê tội phạm công nghệ thông tin VKSNDTC (2011), Báo cáo thống kê năm 2007-2011 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Duy Giảng (2012), “Đổi tổ chức hoạt động đơn vị thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhằm thực chủ trương “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra””, Tạp chí Kiểm sát, (16) 118 12.Hồng Văn Hảo (1999), "Xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp nhìn từ góc độ dân chủ", Dân chủ pháp luật, (8) 13 Lê Thị Tuyết Hoa (2012), “Một số nội dung trọng tâm để thực chủ trương tăng cường trách nhiệm công tô strong hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (16) 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004) Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Học viện Tư pháp (2006) Giáo trình kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 16.Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ngọc Hương (2012) “Những kinh nghiệm thực tế “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (16) 18 Nguyễn Ngọc Khánh (2011), “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (1) 19 Hoàng Nghĩa Mai (2008), Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 20 Khuất Văn Nga (2008), Viện kiểm sát nhân dân đường cải cách tư pháp tới, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 21 Trần Công Phàn (2012), “Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tập trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (16) 119 22 Dương Văn Phùng (2012), “Tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn”, Tạp chí Kiểm sát, (16) 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật quốc tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật tương trợ tư pháp năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Minh Tâm (2002), "Về tư tưởng Nhà nước pháp quyền khái niệm nhà nước pháp quyền", Luật học, (6) 28 Đỗ Văn Thắng (2012), “Tăng cường quan hệ phối hợp VKS với CQĐT, nâng cao trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (19) 29 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Trần Thanh Thủy (2011), “Bàn văn yêu cầu điều tra Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (3) 31 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 32 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004, 2006, 2009), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Viện Khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), “So sánh pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nước giới”, Thông tin khoa học kiểm sát, (3+4) 120 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2005), “Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/VKSTC-BCA-BQPngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2003” 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007-2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm: 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 04/QĐ-VKSTC-C6 ngày 14/01/2008 Viện trưởng VKSND tối cao tổ chức, hoạt động quan điều tra VKSND tối cao 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Chỉ thị số 02/CT-VKSTC ngày 15/01/2010 Viện trưởng VKSND tối cao công tác ngành Kiểm sát năm 2010 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 01/01/2011 Viện trưởng VKSND tối cao công tác ngành Kiểm sát năm 2011 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo Viện trưởng VKSND tối cao công tác ngành Kiểm sát kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XII 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo Viện trưởng VKSND tối cao công tác ngành Kiểm sát kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 01/01/2012 Viện trưởng VKSND tối cao công tác ngành Kiểm sát năm 2012 121 44 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), Tội phạm học, Luật Hình Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM ĐIỀU TRA, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ VAI TRỊ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG. .. ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 2.1 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA... nhiệm vụ 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, YÊU CẦU ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.2.1 Khái niệm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình