Hiệu quả kiểm sát điều tra các vụ án hình sự về xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ của viện kiểm sát nhân dân tối cao

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Tổng quan tình hình tội phạm kinh tế chức vụ Trong năm qua, tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm chức vụ trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Các Nghị Đảng năm gần khẳng định, tham nhũng, quan liêu, lãng phí bốn nguy cản trở công đổi đất nước, đe dọa tồn vong Đảng chế độ Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta tăng cường biện pháp quản lý, chủ động làm tốt cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống loại tội phạm đạt kết quan trọng Nhiều vụ án tham nhũng án kinh tế đặc biệt nghiêm trọng phát hiện, điều tra, xử lý Lối sống theo chế thị trường, lợi nhuận, chạy theo lợi ích vật chất tác động khơng nhỏ đến tư tưởng cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán bộ, đảng viên có chức vụ, quyền hạn; đến giới doanh nhân làm sai lệch hành vi họ, dẫn đến phạm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm chức vụ Chính sách kinh tế mở cửa Nhà nước ta mặt tích cực mở cửa thị trường thu hút đầu tư nước để phát triển kinh tế nước, mặt trái tạo điều kiện cho phần tử xấu lợi dụng sơ hở chế quản lý kinh tế, lấy danh nghĩa Nhà nước cấu kết với nước ngồi, móc ngoặc với tổ chức nước nhằm chiếm đoạt tiền, hàng Nhà nước, tập thể công dân Hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ họ thường thông qua giao dịch quốc tế, hợp tác quốc tế, đầu tư nước ngoài, chí nhiều đối tượng chuyển phần tài sản có từ hành vi phạm tội thành tiền gửi tài khoản bất động sản nước Mức độ phạm tội ngày lớn, tính chất tội phạm ngày phức tạp nghiêm trọng Đối tượng phạm tội ngày gắn liền với quyền lực ban hành chủ trương, sách phát triển kinh tế đất nước, gắn với nhóm lợi ích Trong năm trước, chủ thể tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ thơng thường cán có chức vụ, quyền hạn cấp sở phổ biến xuất tăng lên nhiều cấp có chức vụ cao Thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, khó phát Phạm vi hoạt động bọn tội phạm không giới hạn lãnh thổ quốc gia mà mang tính quốc tế Sự suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống tình trạng tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tổ chức kinh tế xã hội cịn xảy Tình trạng dự án phê duyệt tràn lan hiệu thực hạn chế; lãng phí, thất đầu tư xây dựng bản, sử dụng tài nguyên, khoáng sản, đất đai, tài cơng cịn diễn phổ biến Đây lực cản lớn tác động đến hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm kinh tế tội phạm chức vụ Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, chồng chéo cịn nhiều sơ hở, nhiều nội dung khơng phù hợp với quy định pháp luật quốc tế Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn chậm văn ban hành không theo kịp với thực tế phát triển kinh tế đất nước Từ kinh tế nước ta chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mặt trái chế thị trường có tác động xấu đến tình hình kinh tế - xã hội nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh nhiều loại tội phạm tội phạm rửa tiền, tội phạm có tổ chức tội phạm xuyên quốc gia Hệ thống tín dụng, ngân hàng, chứng khốn phát triển diện rộng chiều sâu nhiều yếu kém, thiếu lành mạnh Cơ chế kinh tế chuyển dịch chậm, đầu tư chưa hợp lý, lãng phí thất nhiều Nhịp độ thu hút đầu tư trực tiếp nước tăng chưa nhiều, cơng tác quản lý, điều hành lĩnh vực cịn nhiều tồn thiếu sót, kinh tế nhà nước chưa củng cố tương xứng với vai trị chủ đạo, chí nhiều doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, chưa có chuyển biến đáng kể việc xắp xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước chưa theo kịp với phát triển kinh tế, quan quản lý lúng túng giải vấn đề nảy sinh, tạo kẽ hở cho tội phạm phát sinh Tình hình tội phạm ẩn: Đa số tội phạm kinh tế chức vụ thực thời gian dài không bị phát Tỷ lệ tội phạm ẩn cao Số liệu thống kê thường phản ánh phần tình hình tội phạm kinh tế chức vụ Về thủ đoạn phạm tội: Thủ đoạn phạm tội đa dạng Xuất thủ đoạn phạm tội có sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin tiên tiến 1.2 Tổng quan thực trạng hiệu công tác kiểm sát điều tra thời gian qua Theo quy định pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố tố tụng hình sự, định việc truy tố người phạm tội trước Toà án Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình có trách nhiệm phát kịp thời vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp Bộ luật quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan cá nhân Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Kiểm sát điều tra hoạt động giám sát kiểm tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hoạt động tham gia tố tụng chủ thể có liên quan giai đoạn điều tra Viện kiểm sát không thực (trực tiếp hay gián tiếp) hoạt động tố tụng, định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng … Các hoạt động quan có thẩm quyền điều tra tội phạm thực Viện kiểm sát giám sát việc chấp hành pháp luật, kiểm sát tính hợp pháp tính có hành vi, định tố tụng chủ thể tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng Trên sở quán triệt yêu cầu kiểm sát điều tra vụ án hình từ khởi tố, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chú trọng kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm như: Vi phạm tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác tội phạm; Vi phạm không gửi định khởi tố vụ án đúng hạn luật định; Vi phạm khởi tố vụ án, khởi tố bị can không đúng quy định pháp luật; Vi phạm việc bắt người trường hợp khẩn cấp; thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam, vi phạm hoạt động điều tra thu thập chứng cứ…Tuy nhiên, hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhiều hạn chế Thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ cho thấy, tội phạm kinh tế chức vụ xảy tất thành phần kinh tế hầu hết ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Người phạm tội lợi dụng triệt để kẽ hở chế kinh tế số ngành, lĩnh vực nhấn mạnh quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, buông lỏng công tác kiểm tra, kiểm soát Hành vi phạm tội xảy nhiều giai đoạn, nhiều địa bàn khác nên việc phát hiện, điều tra, xử lý gặp nhiều khó khăn Các vụ án trọng điểm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ phát nhiều lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản, tín dụng ngân hàng, bưu điện, hàng không… bị can thường người có chức vụ, quyền hạn, nhiều cấp, nhiều ngành Hành vi thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt, có móc nối nhiều cán có chức, có quyền Trung ương địa phương, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng kinh tế xã hội 1.3 Sự cần thiết phải bảo đảm hiệu kiểm sát điều tra vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống loại tội phạm thời gian tới Nghị số 49-NQ/TƯ ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định yêu cầu Viện kiểm sát phải thực hai chức năng, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, đồng thời, cần phải bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát thực tốt hai chức Kết luận số 79-KL/TW ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị nêu rõ: “Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nay”, Văn kiện Đại hội XI tiếp tục khẳng định: “Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Viện kiểm sát phận hợp thành hệ thống tư pháp, xem yếu tố hệ thống kiểm tra, kiểm soát xã hội Do vậy, logic, cần phải tăng cường hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nói riêng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp Hoạt động Viện kiểm sát cần xác định công cụ quan trọng để thực tư tưởng nhà nước pháp quyền, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật nói chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao” có giá trị mặt lý luận thực tiễn giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với mục đích tăng cường lực hiệu hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng, ngành Kiểm sát nhân dân tổ chức nghiên cứu nhiều nội dung nghiên cứu khác nhau, nhiều đề tài cấp độ khác công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra … Từ năm 2007 đến năm 2011, Viện kiểm sát nhân dân tối cao nghiên cứu nhiều chuyên đề nghiệp vụ liên quan đến hiệu kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ như: - Chuyên đề: "Những khó khăn, vướng mắc việc thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế - Một số giải pháp kiến nghị”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2008 - Chuyên đề: “Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán hàng cấm”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2009 - Chuyên đề: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc đấu tranh phịng, chống tội bn lậu - Các giải pháp hoàn thiện”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2009 - Chuyên đề: “Đấu tranh với tội phạm sử dụng công nghệ cao”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2010 - Chuyên đề: "Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định Nhà nước quản lý sử dụng đất đai Một số giải pháp kiến nghị”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2011 - Chuyên đề: “Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án lừa đảo lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản giai đoạn - Một số giải pháp kiến nghị”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2011 - Chuyên đề: “Đấu tranh với tội phạm rửa tiền - Một số giải pháp kiến nghị”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2011 - Chuyên đề: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc phân biệt tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản - Một số giải pháp kiến nghị”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2011 - Chuyên đề: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc đấu tranh phòng, chống tội kinh doanh trái phép - Các giải pháp hoàn thiện”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2011 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan tới nội dung thực hành quyền công tố hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện Kiểm sát nhân dân, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện hiệu công tác kiểm sát điều tra loại tội phạm Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu: việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm gần đây, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài có nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ sở lí luận vị trí, vai trò Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân nói chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nói riêng - Làm rõ thực trạng diễn biến tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm chức vụ năm, từ năm 2007 đến năm 2011 - Làm rõ thực trạng hiệu kiểm sát điều tra tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm chức vụ - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn hiệu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác kiểm sát điều tra tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Phạm vi nghiên cứu luận văn hiệu công tác kiểm sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2007 đến năm 2011 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Việc nghiên cứu đề tài thực quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật thiết chế Viện kiểm sát nhân dân tổ chức máy nhà nước ta; quan điểm đấu tranh, phịng chống tội phạm hình Cơ sở phương pháp luận luận văn triết học Mác - Lê nin vật biện chứng vật lịch sử Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận gắn với thực tiễn phương pháp nghiên cứu khoa học khác phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh … Những đóng góp mặt khoa học luận văn Góp phần hồn thiện hệ thống lý luận cơng tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung công tác kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng, ví dụ: lần ranh giới thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình phân biệt rõ luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy sở nghiên cứu, đào tạo pháp luật nói chung Trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát nói riêng Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo có giá trị hoạt động thực tiễn Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án trật tự quản lý kinh tế chức vụ; Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận mục lục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương, tiết 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CHỨC VỤ VÀ HIỆU QUẢ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHỨC VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CHỨC VỤ 1.1.1 Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm Theo quy định Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 tội phạm nói chung hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Căn vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi quy định Bộ luật này, tội phạm phân thành tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù; tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến bảy năm tù; tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao 103 lệnh gia hạn tạm giữ, lệnh bắt tạm giam, lệnh tạm giam chưa có đầy đủ pháp luật - Kiểm sát chặt chẽ hoạt động thu thập,củng cố chứng chứng minh tội phạm Chủ động đề yêu cầu điều tra củng cố chứng cứ, định hướng hoạt động thu thập chứng chứng minh tội phạm Để bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, đúng pháp luật, q trình thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án kinh tế chức vụ, Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao phân cơng Kiểm sát viên có kinh nghiệm để thực hành quyền công tố kiểm sát chặt chẽ tồn q trình điều tra Cơ quan điều tra Đối với vụ án kinh tế chức vụ phức tạp phân cơng số Kiểm sát viên có kinh nghiệm trình độ chun sâu loại án tham gia thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, có Kiểm sát viên phụ trách Do đặc điểm tính chất phức tạp tội phạm kinh tế chức vụ nên để đấu tranh chống loại tội phạm có hiệu quả, Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra cần chủ động đưa yêu cầu điều tra đặc biệt chú ý kiểm sát chặt chẽ trực tiếp tiến hành số hoạt động tố tụng như: hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng người tham gia tố tụng khác Làm tốt cơng tác có tác dụng tích cực việc bảo vệ quan điểm truy tố Viện kiểm sát nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố phiên tòa Đối với vụ án kinh tế chức vụ phức tạp chứng cứ, quan điểm quan tiến hành tố tụng khác vụ án kinh tế chức vụ dư luận đặc biệt quan tâm, định việc truy tố báo cáo tập thể Lãnh đạo Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, định 104 Ba là, tăng cường tổ chức máy Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quán triệt tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thể chế hóa quan điểm đổi hoạt động tư pháp, theo chức Viện kiểm sát điều chỉnh theo hướng Viện kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Thực nghiêm túc Quy chế tổ chức hoạt động Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Quy chế sở để hoàn thiện tổ chức máy tăng cường trách nhiệm Lãnh đạo, Kiểm sát viên Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ, tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ, đồng thời xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ đơn vị cấp kiểm sát, Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an Bốn là, nâng cao trình độ nghiệp vụ, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án kinh tế chức vụ Điều 37 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên theo hướng tăng quyền hạn cho Kiểm sát viên Tuy nhiên, báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI rõ: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên chưa ngang tầm với tiến trình cải cánh tư pháp” Chính vậy, cần 105 thiết phải nâng cao chất lượng Kiểm sát viên nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Án kinh tế chức vụ luôn xác định loại án phức tạp Tính phức tạp loại án khơng thể tính chất, phương thức, thủ đoạn thực tội phạm phức tạp, thường xuyên thay đổi mà cịn phức tạp đối tượng phạm tội người có chức vụ quyền hạn mối quan hệ xã hội, nghề nghiệp họ Do đó, đội ngũ Kiểm sát viên trực tiếp thực công tác phải người có lĩnh cần phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp theo hướng chuyên sâu Hàng năm Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ cần tổ chức đợt tập huấn để tổng kết, rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án kinh tế chức vụ điển hình để từ tìm ưu điểm cần phát huy, tồn cần khắc phục đồng thời tìm khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật để có hướng giải Mặt khác vụ án kinh tế chức vụ có liên quan nhiều đến kiến thức quản lý kinh tế, kiến thức nghiệp vụ tài chính, kế tốn, thuế, tín dụng ngân hàng, mà sách pháp luật lĩnh vực lại thường xuyên thay đổi đòi hỏi Kiểm sát viên cần phải cần thường xuyên cập nhật, vậy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần dành nguồn kinh phí tạo điều kiện thuận lợi thời gian để Kiểm sát viên học tập bồi dưỡng chuyên ngành nói trên, đảm bảo đủ lực, trình độ thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật loại án nhằm đảm bảo không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên là: Nâng cao nhận thức lĩnh trị cho Kiểm sát viên, Kiểm sát viên phải nắm vững quan điểm đường lối Đảng, biết quán triệt vận dụng đường lối quan điểm Đảng vào công tác kiểm sát điều tra để thực 106 tốt chức năng, nhiệm vụ ngành, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị thời kỳ Đồng thời, Kiểm sát viên phải thường xuyên tu dưỡng, trau dồi đạo đức ý thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật nhằm xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên sạch, vững mạnh Đẩy nhanh việc nâng cao kiến thức chuyên sâu nghiệp vụ kiểm sát điều tra sở nắm vững vận dụng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự; nâng cao trình độ lý luận trị kiến thức quản lý Nhà nước (nhất lĩnh vực kinh tế, tài chính) Chủ động phối hợp Điều tra viên Kiểm sát viên hoạt động khởi tố, điều tra nhằm nâng cao chất lượng điều tra, truy tố tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ giai đoạn Có biện pháp tổ chức quản lý, kiểm tra thường xuyên đội ngũ Kiểm sát viên, kịp thời phát sai phạm hoạt động kiểm sát điều tra, xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên sạch, vững mạnh Năm là, tăng cường cơng tác quản lý, đạo, điều hành hồn thiện chế phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế chức vụ Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án kinh tế chức vụ, thông qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân việc tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành hoàn thiện chế phối hợp nội ngành, với ngành hữu quan nhiệm vụ quan trọng Vấn đề tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành ngành kiểm sát nói chung đề cập nhiều hội nghị ngành, báo cáo sơ kết, tổng kết thị công tác hàng năm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Liên quan đến nội dung này, việc tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành phục vụ hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế chức vụ thể số khía cạnh sau: 107 Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ trình giải vụ án kinh tế chức vụ Viện kiểm sát địa phương Đối với vụ án kinh tế chức vụ nghiêm trọng, phức tạp vụ án dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức phải kịp thời có biện pháp hỗ trợ Viện kiểm sát địa phương phối hợp với quan tiến hành tố tụng địa phương khẩn trương xử lý Thực tốt chế độ báo cáo, thỉnh thị nghiệp vụ Viện kiểm sát địa phương Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc trả lời thỉnh thị Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát địa phương trình giải vụ án kinh tế chức vụ theo đúng quy chế nghiệp vụ ngành, đồng thời Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần quy định cụ thể trách nhiệm Viện kiểm sát cấp việc trả lời thỉnh thị Viện kiểm sát cấp Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ khâu công tác kiểm sát hình sự, đơn vị kiểm sát hình với đơn vị nghiệp vụ khác nội ngành kiểm sát; chế phối hợp quan tiến hành tố tụng cấp (Cơ quan điều tra - Viện kiểm sát - Tòa án); chế phối hợp Viện kiểm sát với Thanh tra Chính phủ Thanh tra chuyên ngành, Uỷ ban kiểm tra Đảng cấp, Kiểm toán Nhà nước, quan Hải quan, quan Kiểm lâm, quan Thuế việc phát tội phạm kinh tế chức vụ trình giải vụ án kinh tế chức vụ cụ thể Sáu là, tích cực tham gia xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Tham gia xây dựng, đề xuất ban hành văn luật để giải thích, hướng dẫn quy định Bộ luật hình sự, trước mắt cần khẩn trương xây dựng ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật hình 108 tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm chức vụ nhằm sớm tháo gỡ khó khăn vướng mắc xử lý nhóm tội phạm Bảy là, tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Viện kiểm sát, Viện công tố, Cơ quan Tổng chưởng lý nước giới Tổ chức Cảnh sát hình quốc tế (Interpol) đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Mở rộng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Viện Kiểm sát, Viện Công tố, Cơ quan Tổng chưởng lý quốc gia vùng lãnh thổ, Tổ chức Cảnh sát hình quốc tế (Interpol) để thực tốt chức tương trợ tư pháp; tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm với nước xây dựng pháp luật, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHỨC VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 3.2.1 Kiến nghị xây dựng hồn thiện hệ thống giám sát, thực cơng khai, minh bạch hóa hoạt động cơng quyền, đặc biệt hoạt động quan hành nhà nước doanh nghiệp nhà nước Tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử việc xây dựng thực việc thu chi ngân sách Nhà nước; thực nghiêm chế công khai chi tiêu ngân sách Nhà nước; giám sát chặt chẽ việc sử dụng vốn doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước góp vốn Cần xây dựng thành quy trình, quy phạm hoạt động tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác, tố cáo công dân Đảm bảo cho quần chúng nhân dân tham gia mạnh mẽ vào cơng tác phịng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý 109 kinh tế chức vụ Phát huy vai trị quan thơng tấn, báo chí việc phát cung cấp thông tin tội phạm kinh tế chức vụ Cụ thể hoá chế phối hợp quan chun trách (Thanh tra, Kiểm tốn, Cơng an, Kiểm sát, Tịa án), đồng thời cụ thể hố quy định quan, tổ chức khác vai trò trách nhiệm xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, bảo đảm phối hợp tồn xã hội đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Xây dựng chế độ thông tin báo cáo phối hợp kiểm tra lẫn quan chuyên trách việc thực pháp luật 3.2.2 Kiến nghị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Xây dựng pháp luật biện pháp cấp bách, pháp luật cơng cụ để thực việc quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Hiện nay, với chế thị trường, hoạt động kinh tế, quan hệ sản xuất kinh doanh diễn sôi động đa dạng; đòi hỏi thiết phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Thực tế đấu tranh chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ năm qua cho thấy tội phạm phát sinh nhiều quan hệ hợp đồng kinh tế, liên doanh, liên kết, vay vốn ngân hàng, đầu tư sản xuất tổ chức kinh tế Nhiều cán bộ, Đảng viên lợi dụng quy định chưa chặt chẽ pháp luật tài chính, tiền tệ, ngân hàng để phạm tội Xây dựng hoàn thiện chế quản lý, xóa bỏ chế xin cho, thay chế khác đấu thầu, đấu giá không ngâng rà sốt điều chuyển, thực sách pháp luật để cố ý làm trái, tham ơ, lãng phí Ban hành kịp thời văn luật để giải thích, hướng dẫn quy định Bộ luật hình sự, trước mắt cần ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật hình “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh 110 tế” “Các tội phạm chức vụ” Thông qua công tác nghiên cứu với thực tiễn giải vụ án xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, luận văn đưa số vấn đề cần giải thích sửa đổi hồn thiện sau đây: Kiến nghị hướng dẫn tình tiết: "gây hậu nghiêm trọng"; "gây hậu nghiêm trọng"; "gây hậu đặc biệt nghiêm trọng" quy định Chương XIV Bộ luật hình “Các tội xâm phạm sở hữu”, Chương XVI Bộ luật hình “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế”, Chương XXI Bộ luật hình “Các tội phạm chức vụ” Kiến nghị hướng dẫn tình tiết: "vật phạm pháp có số lượng lớn"; "vật phạm pháp có số lượng lớn"; "vật phạm pháp có số lượng đặc biệt lớn" quy định Chương XVI Bộ luật hình “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” 3.2.3 Kiến nghị xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, vận động nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng phát hiện, phịng ngừa tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nói riêng; bảo vệ người phát hiện, tố cáo; khen thưởng người có cơng đấu tranh phòng chống tội phạm Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc ngăn ngừa, kiểm soát hành vi vi phạm pháp luật phạm tội 3.2.4 Kiến nghị giao cho Viện kiểm sát nhân dân quản lý thống tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Việc giao cho Viện kiểm sát nhân dân làm đầu mối nắm quản lý tố giác, tin báo tội phạm hồn tồn phù hợp với vị trí, trách nhiệm quan thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình kiểm sát điều tra Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Hải quan, Kiểm lâm, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển…để Viện kiểm sát nhân dân chủ 111 động từ khâu xem xét khởi tố vụ án thực tốt trách nhiệm kiểm sát việc giảiquyết tố giác, tin báo tội phạm 3.2.5 Kiến nghị tăng cường tổ chức máy đơn vị thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ, nâng cao trình độ nghiệp vụ, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án kinh tế chức vụ Cần phải tăng cường tổ chức máy đơn vị thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Nâng cao nhận thức lĩnh trị cho Kiểm sát viên, Kiểm sát viên phải nắm vững quan điểm đường lối Đảng, biết quán triệt vận dụng đường lối quan điểm Đảng vào công tác kiểm sát điều tra để thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị thời kỳ Đồng thời, Kiểm sát viên phải thường xuyên tu dưỡng, trau dồi đạo đức ý thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật nhằm xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên sạch, vững mạnh Đẩy mạnh việc nâng cao kiến thức chuyên sâu nghiệp vụ kiểm sát điều tra sở nắm vững vận dụng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự; nâng cao trình độ lý luận trị kiến thức quản lý Nhà nước, kiến thức kinh tế, tài chính, ngân hàng, hải quan, thuế, xuất nhập 3.2.6 Kiến nghị tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành hoàn thiện chế phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế chức vụ Để nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án kinh tế chức vụ, thông qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân việc tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành 112 hoàn thiện chế phối hợp nội ngành, với ngành hữu quan nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng 3.2.7 Kiến nghị tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Viện kiểm sát, Viện công tố, Cơ quan Tổng chưởng lý nước giới Tổ chức Cảnh sát hình quốc tế (Interpol) đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Mở rộng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Viện Kiểm sát nhân dân tối cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Viện Kiểm sát, Viện Công tố, Cơ quan Tổng chưởng lý quốc gia vùng lãnh thổ, thực tốt chức tương trợ tư pháp; tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm với nước xây dựng pháp luật, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nhiệm vụ quan trọng điều kiện nước ta ngày hội nhập sâu với giới đặc điểm tội phạm kinh tế ngày có xu hướng vượt phạm vi biên giới lãnh thổ 113 KẾT LUẬN Để góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm kinh tế chức vụ có hiệu xu hội nhập kinh tế quốc tế, chúng ta cần chủ động làm tốt biện pháp là: Biện pháp pháp luật; biện pháp kinh tế; biện pháp ngoại giao biện pháp khoa học kĩ thuật Bên cạnh việc coi trọng biện pháp nêu trên, chúng ta phải sử dụng tốt phương tiện thông tin đại chúng Các quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước phải lắng nghe ý kiến công luận, tôn trọng ý kiến nhân dân, kịp thời kiểm tra, kết luận xử lý nghiêm túc, công khai vụ việc gây xúc dư luận xã hội Cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế chức vụ đấu tranh phức tạp, lâu dài phải tiến hành đồng nhiều mặt Trong chủ trương, hành động phải kiên quyết, bền bỉ, làm bước vững chắc, có hiệu Việc tiến hành đấu tranh thắng lợi đem lại ý nghĩa trị kết to lớn, tạo niềm tin vững nhân dân Đảng Nhà nước ta Luận văn góp phần vào việc làm rõ vấn đề: Cơ sở lý luận hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác kiểm sát điều tra tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị nội dung hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Cơ chế kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, mối quan hệ phối hợp với quan hữu quan vấn đề có tầm quan trọng hiệu hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tội phạm kinh tế tội phạm chức vụ vấn đề luôn nhận quan tâm tất quốc gia giới Tội phạm kinh tế 114 chức vụ có nét tương đồng với loại tội phạm khác có điểm đặc trưng tính thay đổi thường xuyên theo xu phát triển xã hội xu hội nhập quốc tế Thực trạng tội phạm kinh tế chức vụ nước ta có xu hướng gia tăng, phức tạp qui mơ, tính chất cấu, tác động biến đổi nguyên nhân kinh tế xã hội Trong năm, từ năm 2007 đến năm 2011 hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế chức vụ đạt kết quan trọng cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Việc đánh giá ưu, khuyết điểm hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ nội dung quan trọng, tạo nhận thức đúng đắn đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị nội dung hoạt động cơng tác Trên sở dự báo xu hướng, diễn biến tội phạm kinh tế chức vụ thời gian tới, luận văn xác định phương hướng, yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế chức vụ, luận văn đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ Luận văn đề xuất số kiến nghị nhằm hỗ trợ có hiệu cho cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm nói chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nói riêng 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hịa Bình (2011), Kết luận Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hội nghị triển khai công tác Kiểm sát năm 2011 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Chính trị “Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra” Bộ Chính trị (2012), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 24 tháng 02 năm 2012của Bộ Chính trị việc thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 116 12 Đỗ Văn Đương (2006), "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 7) 13 Phạm Hồng Hải (2005), Bàn chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 14 Trần Vũ Tiến Huy (2011), "Một số biện pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra", www.vksndtc.gov.vn 15 Nguyễn Đức Mai (2007), "Tổ chức hoạt động Viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 10) 16 Nguyễn Đức Mai (Chủ biên) (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 "Một số định hướng nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp" (2012), Báo Kiểm sát online, ngày 05/12/2012 18 Trương Hồng Quang (2006), Hệ thống quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam hoàn thiện hoạt động tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Bộ Tư pháp 19 Trần Đại Thắng (2006), "Có nên chuyển đổi Viện kiểm sát thành Viện cơng tố?", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, ngày 06/11/2006 20 Thái Vĩnh Thắng (2008), "Viện công tố thay Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động nào?", Tạp chí Luật học, (số 2) 21 Nguyễn Thị Thủy (2012), Một số quan điểm trình nghiên cứu Đề án đổi Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 22 Trung tâm từ điển học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 23 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2007 117 25 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2008 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2009 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2010 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác Thực hành quyền cơng tố Kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2011 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án hình kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2012 30 Nguyễn Văn Yểu, GS,TS Lê Hữu Nghĩa (Đồng Chủ biên), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CHỨC VỤ VÀ HIỆU QUẢ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHỨC VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT... hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nói cách khác, hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh. .. 1.2.1.3 Các yếu tố bảo đảm hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Để bảo đảm hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm trật tự quản