Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự qua thực tiễn viện kiểm sát nhân dân thành phố thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH HUYN áP DụNG PHáP LUậT TRONG HOạT ĐộNG KIểM SáT ĐIềU TRA CáC Vụ áN HìNH Sự QUA THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN THàNH PHố THANH HóA LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH HUYỀN áP DụNG PHáP LUậT TRONG HOạT ĐộNG KIểM SáT ĐIềU TRA CáC Vụ áN HìNH Sự QUA THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN THàNH PHố THANH HóA Chuyờn ngnh: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS MAI VĂN THẮNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Khánh Huyền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.3 Nguyên tắc áp dụng pháp luật 12 1.2 Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 13 1.3 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 16 1.3.1 Khái niệm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình cấp huyện 16 1.3.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 17 1.4 Các giai đoạn nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 20 1.4.1 Các giai đoạn áp dụng pháp luật áp dụng hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình cấp huyện 20 1.4.2 Nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 24 1.5 Điều kiện đảm bảo yếu tố tác động đến tác dụng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 31 1.5.1 Điều kiện đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 31 1.5.2 Yếu tố tác động đến trình áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân cấp hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HOÁ 41 2.1 Tình hình tội phạm thành phố Thanh Hóa năm gần trạng công tác tổ chức nhân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 41 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa 41 2.1.2 Tình hình tội phạm địa bàn thành phố Thanh Hóa 42 2.1.3 Hiện trạng nhân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 44 2.2 Thực trạng hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 46 2.3 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 53 2.4 Ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hoá 54 2.4.1 Ƣu điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 54 2.4.2 Một số hạn chế việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG VÀ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 65 3.1 Quan điểm đảm bảo chất lƣợng hiệu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 65 3.1.1 Yêu cầu hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình cần làm để đảm bảo chất lƣợng 65 3.1.2 Hiệu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 68 3.1.3 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tƣ pháp, ban hành nhiều kiến nghị, kháng nghị yêu cầu quan khắc phục, sửa chữa 71 3.1.4 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phải đảm bảo yêu cầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng gây ảnh hƣởng đến kết thực hành áp dụng pháp luật 71 3.2 Giải pháp đảm bảo chất lƣợng hiệu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 72 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hình đặc biệt sử đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng hình Bộ luật Hình 72 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán ngành kiểm sát 85 3.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục đạo đức, giáo dục quyền ngƣời cho đội ngũ Kiểm sát viên, xây dựng văn hóa pháp luật Kiểm sát viên 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CCTP Cải cách tƣ pháp CQĐT Cơ quan điều tra KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên QCT Quyền cơng tố TTHS Tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hoạt động KSĐT, giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Theo quy định BLHS BLTTHS Việt Nam điều tra hoạt động tƣ pháp quan trọng Nhà nƣớc ta nhằm bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nguy hiểm cho xã hội có dấu hiệu tội phạm phải đƣợc điều tra làm rõ KSĐT vụ án hình có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung lĩnh vực thực hành QCT nói riêng; nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra đƣợc thực theo quy định pháp luật KSĐT cịn có vai trò đảm bảo hành vi vi phạm tội phạm phải đƣợc phát xử lý xác kịp thời, tăng cƣờng đấu tranh phòng, chống tội phạm nƣớc ta Điều tra vụ án hình giai đoạn quan trọng trình tố tụng nhằm xác định rõ hành vi phạm tội tội phạm Công tác kiểm sát đƣợc thực theo quy định pháp luật giúp cho CQĐT hoạt động hƣớng, khởi tố vụ án, khởi tố bị can ngƣời, tội; hoạt động điều tra đƣợc đầy đủ, xác kịp thời Kết điều tra vụ án hình điều kiện tiên quyết, thiết thực, trực tiếp cho việc thực QCT công tác kiểm sát việc truy tố VKS, cơng tác xét xử tịa án đƣợc ngƣời, tội sách, pháp luật; tránh làm oan ngƣời vô tội tránh bỏ lọt tội phạm Qua 20 năm đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, nhiều thành tựu kinh nghiệm cho thấy Nhà nƣớc ta hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Một nội dung xây dựng hoàn thiện máy Nhà nƣớc vấn đề CCTP nƣớc ta Hoạt động điều tra, hoạt động thực hành QCT, kiểm sát hoạt động tƣ pháp hoạt động xét xử, thi hành án đƣợc đặc biệt nhấn mạnh Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc CCTP đến năm 2020 VKSND có vị trí, vai trị trách nhiệm đặc biệt quan trọng cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhƣ tất giai đoạn TTHS nói riêng Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “VKSND thực hành QCT, kiểm sát hoạt động tƣ pháp” VKSND hoạt động kiểm sát hoạt động tƣ pháp nhằm bảo đảm hành vi tội phạm phải đƣợc xử lý kịp thời, việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình ngƣời, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung bị can, bị cáo nói riêng đƣợc tơn trọng tất giai đoạn TTHS Trong thời gian qua, hoạt động ADPL KSĐT vụ án hình ngành kiểm sát nƣớc nói chung thành phố Thanh Hóa nói riêng đạt nhiều thành tích góp phần vào cơng CCTP, xây dựng tƣ pháp vững mạnh, dân chủ, bảo vệ công lý Bên cạnh thành tựu to lớn đạt đƣợc, hoạt động KSĐT vụ án hình nói riêng cịn nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn sống để thi hành Hiến pháp năm 2013 Nhất bối cảnh nhà nƣớc ta triển khai việc sửa đổi, bổ sung vào luật lớn nhƣ BLHS, BLTTHS tiến hành công tác tổ chức ngành kiểm sát theo Luật tổ chức VKSND năm 2014 Đề tài ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình đƣợc quan tâm nghiên cứu lý luận song nhiều vấn đề đặt điều kiện Hiến pháp năm 2013 nhƣ yêu cầu CCTP Do cần tiếp tục nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để tìm giải pháp nhằm đảm bảo chất chế khuyến khích, động viên nhân dân tích cực tham gia phịng, chống tội phạm, tự bảo vệ bảo vệ quyền lợi ngƣời khác BLHS phải tiếp tục thể chế hóa quan điểm, chủ trƣơng Đảng tinh thần Nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc CCTP đến năm 2020, đặc biệt chủ trƣơng “giảm bớt số khung hình phạt tối đa cao số tội phạm, khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ dân kinh tế để lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ trình hội nhập quốc tế” BLHS phải đƣợc xây dựng sở đổi tƣ quy định tội phạm hình phạt, sở trách nhiệm hình nhằm khắc phục bất cập bổ sung thiếu sót cịn tồn tại, hạn chế thực tiễn, xem xét khả quy định tội phạm hình phạt khơng BLHS mà luật chuyên ngành khác nhằm tạo linh hoạt, kịp thời đấu tranh với loại tội phạm phát sinh với nhiều hình thức Đồng thời đảm bảo tính ổn định lâu dài, giảm áp lực việc sửa đổi thƣờng xuyên Bộ luật lớn nhƣ BLHS Trong bối cảnh đất nƣớc ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng BLHS phải luật hóa cho quy định mang tính chất bắt buộc điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam thành viên Một số kiến nghị cụ thể liên quan đến ADPL hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự: Cần có quy định pháp luật nêu rõ hậu pháp lý vi phạm pháp luật việc giải vụ án, vi phạm thủ tục tố tụng, vi phạm trình điều tra thu thập chứng Mặc dù có quy định thời hạn tố tụng cho giai đoạn nhƣng có nhiều vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn; có quy định thẩm quyền điều tra, truy tố xét xử nhƣng có nhiều vụ án khơng thẩm 80 quyền; có nhiều vụ án Viện kiểm sát đƣa yêu cầu điều tra nhƣng số CQĐT khơng thực hiện; nhiều vụ án có lời nhận tội bị can, bị cáo mà chứng khác để đối chứng nhƣng quan tiến hành tố tụng sử dụng để buộc tội; pháp luật quy định tịa án cấp sơ thẩm có trách nhiệm gửi án, định sơ thẩm cho Viện kiểm sát cấp sau xét xử để bảo đảm quyền kiểm sát án, định việc kháng nghị nhƣng nhiều tịa án cấp khơng tn thủ Về hoàn thiện quy định đảm bảo giải vụ án khẩn trƣơng quy định Hiến pháp nƣớc ta khẳng định “quyền ngƣời bị buộc tội phải đƣợc tòa án xét xử kịp thời thời hạn định luật” (khoản điều 31 Hiến pháp 2013) Do xét xử cần xem xét để sửa đổi BLTTHS cách hợp lý thời gian tố tụng để đảm bảo sở pháp lý cho việc tiến hành hoạt động TTHS kịp thời, khẩn trƣơng BLTTHS chƣa quy định thời hạn việc xem xét phê chuẩn VKS lệnh khám xét CQĐT, dẫn đến tình trạng CQĐT có khuynh hƣớng đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn để thi hành Viện kiểm sát cần có thời gian định để nghiên cứu, xem xét đảm bảo việc phê chuẩn xác, có cứ, từ tạo nguy xâm phạm quyền ngƣời cách bất hợp lý Kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng góp phần đảm bảo tuân thủ pháp luật, hạn chế đến mức tốt việc bỏ lọt tội phạm phòng ngừa việc làm oan ngƣời vô tội Quan thực tiễn KSĐT vụ án hình sự, đề xuất chủ trƣơng “Tăng cƣờng trách nhiệm VKS giai đoạn điều tra, thực chế công tố gắn liền với điều tra” định hƣớng mang tầm chiến lƣợc có quy định rõ ràng đầy đủ thẩm quyền VKSND việc thực chức hiến định nói chung khâu kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng để đảm bảo thật khách quan, tăng cƣờng khả 81 phát chống bỏ lọt tội phạm Cần xác định đầy đủ BLTTHS trách nhiệm CQĐT, quan chức phải thông báo tố giác, tin báo tội phạm cho Viện kiểm sát, quy định rõ Viện kiểm sát có quyền kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT quan có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu Đồng thời cần sửa đổi, bổ sung quy định nhằm tăng cƣờng phối hợp Viện kiểm sát CQĐT từ khâu tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình điều tra vụ án Điều làm giảm bớt thời gian tố tụng, tránh việc trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, sớm đƣa tội phạm ngƣời phạm tội xét xử Nâng cao trình độ, lực kỹ nghiệp vụ cán Viện kiểm sát ADPL kiểm soát tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Để đảm bảo pháp luật kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, KSV cần phải nắm vững kiến thức pháp luật, nhận thức đầy đủ quyền pháp lý Viện kiểm sát theo quy định pháp luật, quy định liên quan BLTTHS mà văn hƣớng dẫn nghiệp vụ tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố kiểm soát hoạt động điều tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố CQĐT, Cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Những văn pháp luật hƣớng dẫn thực quan trọng nhƣ Nghị số 37/2012/QH13 công tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, Thơng tƣ liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNTVKSNDTC ngày 2/8/2013 liên ngành Trung ƣơng tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Quyết định số 07/2008/QĐ- 82 VKSNDTC ngày 02/1/2008 Viện trƣởng VKSND tối cao quy chế công tác thực hành QCT kiểm soát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình KSV đƣợc phân cơng phải kiểm sốt chặt chẽ việc tiếp nhận giải CQĐT cấp tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố KSV phải phân loại thơng tin, phân tích, đánh giá đầy đủ nội dung tính chất vụ việc, trƣờng hợp cần thiết gây hậu nghiêm trọng báo cho lực lƣợng chức để kịp thời xử lý; trƣờng hợp cần phối hợp để tham gia khám nghiệm trƣờng báo cho lãnh đạo đơn vị thông báo cho CQĐT có thẩm quyền để cử lực lƣợng đến trƣờng để tiến hành khám nghiệm, phải theo dõi chặt chẽ việc kiểm soát tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố CQĐT yêu cầu CQĐT thông báo lại cho Viện kiểm sát ngƣời tố giác, báo tin biết Để tăng cƣờng tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình sự, đảm bảo thực trách nhiệm CQĐT tố tụng, cần bổ sung thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát theo hƣớng: phát việc điều tra không khách quan, không đầy đủ vi phạm pháp luật nghiêm trọng Viện kiểm sát ban hành yêu cầu, định tố tụng CQĐT nhƣng CQĐT không thực thực không đầy đủ, không đạt hiệu trƣờng hợp khác mà Viện trƣởng Viện kiểm sát xét thấy cần thiết để thực đầy đủ trách nhiệm cơng tố Viện kiểm sát rút vụ án để Viện kiểm sát trực tiếp điều tra Về vấn đề có kiến nghị điều chỉnh điểm c khoản Điều 145 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý giải CQĐT, Hải quan, Kiểm lâm, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đƣợc giao nhiệm vụ tiến 83 hành số hoạt động điều tra tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Biện pháp tạm giam Việc áp dụng biện pháp tạm giam trƣờng hợp cần thiết nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo bỏ trốn, gây khó khăn cho q trình tiến hành tố tụng; ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội (Điều 109, Điều 119 BLTTHS năm 2015) Hiện nay, quy định BLTTHS hành chƣa thể đƣợc đầy đủ, áp dụng biện pháp tạm giam chung chung, tạo khoảng rộng cho vận dụng quan ngƣời tiến hành tố tụng Trên thực tế quy định trƣờng hợp “có dấu hiệu bỏ trốn” “có dấu hiệu tiếp tục phạm tội” (Điều 119 BLTTHS năm 2015) chung chung, dễ tạo việc hiểu sai chất áp dụng sai Thực tế có nhiều vụ án, bị can bị bắt tang, vật chứng thu giữ tang, sau bị bắt có lời khai đầy đủ, ngƣời bị bắt, bị can có nơi cƣ trú rõ ràng, nhiều ngƣời phạm tội lần đầu tội phạm thuộc trƣờng hợp nghiêm trọng nghiêm trọng nhƣng CQĐT đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh tạm giam Sửa đổi Điều 118 BLTTHS năm 2015 theo hƣớng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, trƣờng hợp gia hạn tạm giữ, hết hạn CQĐT không đề nghị thay biện pháp ngăn chặn hay đề nghị gia hạn tạm giữ tiếp đề nghị chuyển tạm giam, đủ Viện kiểm sát có quyền gia hạn tạm giữ Về biện pháp ngăn chặn bắt tạm giam: Trong giai đoạn điều tra cần quy định rõ thẩm quyền Viện kiểm sát đƣợc quyền bắt tạm giam thấy cần thiết Bộ luật cần sửa đổi quy định rõ thời hạn biện pháp ngăn chặn nhƣ: Cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh Cần sửa đổi thời hạn tạm giam thời điểm điều tra vụ án 84 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán ngành kiểm sát 3.2.2.1 Đảm bảo chất lượng đào tạo Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đảm bảo nguồn nhân lực có chất lượng cao, chun nghiệp Hồn thiện chƣơng trình đào tạo nghề KSV đáp ứng yêu cầu CCTP, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm Cơng tác cán nói chung cơng tác cán ngành kiểm sát nói riêng vấn đề then chốt với đổi mới, hoàn thiện thể chế, tăng cƣờng vai trò trách nhiệm ngành kiểm sát, nhân tố ngƣời ln vị trí trung tâm định chất lƣợng, hiệu hoạt động VKSND Do vậy, xây dựng đội ngũ KSV có trình độ, lực chun mơn vững vàng, đạo đức lĩnh nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu CCTP, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân nhiệm vụ cần quan tâm thực “ngành kiểm sát cán kiểm sát phải thật trở thành chỗ dựa công lý” Nội dung công tác cán ngành kiểm sát bao gồm: công tác đào tạo, bồi dƣỡng tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thƣởng, kỷ luật, sách đãi ngộ, xây dựng đạo đức nghề nghiệp Kết hợp mô hình đào tạo chuyên sâu nghề KSV đào tạo kiến thức nghiệp vụ chung cho chức danh tƣ pháp; KSV; thẩm phán; luật sƣ Đào tạo chuyên sâu nghề nghiệp KSV có mục tiêu trang bị kiến thức, kỹ nghề nghiệp, rèn luyện phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lĩnh nghề nghiệp cho học viên để hình thành lực tƣơng ứng với yêu cầu nghề nghiệp KSV, góp phần tiêu chuẩn hóa nghề nghiệp KSV đáp ứng yêu cầu CCTP hội nhập quốc tế, thực nguyên tắc bảo đảm tranh tụng xét xử, đảm bảo thực thi công lý quyền ngƣời Chƣơng trình nội dung phƣơng pháp đào tạo cán ngành kiểm sát cần 85 đƣợc hồn thiện để góp phần xây đựng nguồn nhân lực có chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu CCTP, xây dựng đội ngũ cán kiểm sát vững trị, giỏi nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, tơn trọng, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, lĩnh nghề nghiệp, tôn trọng tuân thủ pháp luật Theo chủ chƣơng ngành kiểm sát, đào tạo cán ngành kiểm sát đƣợc đào tạo theo hình thức chủ yếu là: Đào tạo đại học kiểm sát ngành luật, đào tạo cán quy để tạo nguồn tuyển dụng công chức nghiệp vụ kiểm sát cho VKSND tỉnh, thành phố phía Nam; tiếp tục triển khai thực việc liên kết đào tạo cử nhân luật (văn 2) cho công chức tốt nghiệp đại học khác đƣợc tuyển dụng vào ngành để làm nghiệp vụ kiểm sát, bồi dƣỡng kiến thức bồi dƣỡng kỹ nghiệp vụ cho KSV, Kiểm tra viên Triển khai thực mơ hình đào tạo nghề nghiệp kiểm sát chuyên sâu kết hợp với đào tạo chung nghiệp vụ xét xử, kiểm sát luật sƣ Bên cạnh việc đào tạo riêng chức danh thẩm phán, KSV, luật sƣ Chính phủ giao cho Bộ Tƣ pháp xây dựng dự án pháp lệnh đào tạo số chức danh tƣ pháp, đề xuất mơ hình đào tạo chung cho ba chức danh cho đối tƣợng ngƣời học Về mơ hình đào tạo theo quy định pháp lệnh (Điều 5) gồm mơ hình: (1) đào tạo riêng nghiệp vụ xét xử, nghiệp vụ kiểm sát, nghề luật sƣ (2) đào tạo chung nghiệp vụ xét xử, nghiệp vụ kiểm sát, nghề luật sƣ cho đối tƣợng ngƣời học Trong đào tạo chung mơ hình đào tạo mới, có tính chất đột phá hoạt động đào tạo nguồn nhân lực tƣ pháp nƣớc ta, nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo phục vụ chiến lƣợc CCTP thi hành hiến pháp Thời gian vừa qua, trình giải số vụ án, đặc biệt phiên tịa, Thẩm phán, KSV, Luật sƣ khơng hiểu đƣợc vị trí vai trị nghề nghiệp nhau, khơng có mặt chung kiến thức pháp luật nên 86 hạn chế tính chất “tranh tụng” ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu giải vụ án Nghiên cứu kinh nghiệm nƣớc cho thấy nhiều nƣớc áp dụng mơ hình đào tạo chung nghiệp vụ xét xử, nghiệp vụ kiểm sát, nghề luật sƣ tiêu biểu quốc gia tiến tiến hệ thống pháp luật châu lục địa nhƣ Cộng hòa Pháp, Đức, Nhật Bản 3.2.2.2 Đảm bảo chất lượng công tác bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ, kỹ áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Tổ chức có chất lƣợng đợt tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm tra điều tra, chuyên đề cập nhật kiến thức pháp luật, chủ trƣơng, nhiệm vụ ngành kiểm sát Đây hoạt động phải đƣợc tổ chức định kỳ nhƣ đột xuất theo chuyên đề yêu cầu công tác ngành kiểm sát Cho dù hệ thống pháp luật có hồn thiện đến đâu nhƣng thiếu cơng tác tổ chức bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ, kỹ thực hành cho đội ngũ KSV chƣa thể đảm bảo chất lƣợng áp dụng kiểm sát diều tra vụ án hình thực hành QCT Bởi từ quy định pháp luật văn đến tác nghiệp hàng ngày vụ án cụ thể, phải liên quan đến nhiều mối quan hệ, áp lực cơng tác, địi hỏi ngƣời cán kiểm sát nhận thức đắn, đầy đủ điều kiện cần áp dụng kỹ cần thiết loại công việc cần ADPL để thực chức kiểm sát Công việc ADPL KSĐT vụ án hình mà ngƣời KSV phải thi hành phức tạp, khó khăn phải đặc biệt quan tâm đến trình độ, lực kỹ nghề nghiệp, chất lƣợng cán tốt phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên, cập nhật kiến thức, đề cao kỷ cƣơng, kỷ luật công vụ, đúc rút kinh nghiệm, khắc phục sai sót hoạt động nghiệp vụ Bởi lẽ sai sót KSV dẫn đến tác động tiêu cực, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích danh dự ngƣời, uy tín tƣ pháp 87 Viện kiểm sát cấp định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá, thu thập ý kiến, chia sẻ kinh nghiệm ADPL KSV KSĐT vụ án hình Chú trọng bồi dƣỡng nghiệp vụ, đặc biệt kỹ KSV nhƣ: kỹ KSĐT vụ án hình sự, kỹ viết báo cáo án, kỹ xét hỏi, luận tội, kỹ đối đáp tranh luận phiên tòa Lãnh đạo Viện kiểm sát cần quan tâm đến việc bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, tháo gỡ vƣớng mắc công việc KSV, phân công việc phù hợp với lực cán tính chất đặc điểm trƣờng hợp cụ thể Việc nắm vững, nhận thức đầy đủ, đắn quy định pháp luật cần áp dụng hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình khơng cần thiết cho công việc nghiệp vụ vụ án cụ thể mà cịn góp phần hồn thiện quy định pháp luật nội dung thủ tục TTHS Thực tiễn ADPL KSV KSĐT vụ án hình nguồn thực tiễn quan trọng nhà lập pháp xem xét, sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật hình Hoạt động KSĐT vụ án hình giai đoạn quan trọng khó khăn, phức tạp Điều địi hỏi ngƣời cán KSV phải có chun mơn nghiệp vụ vững vàng để đề xuất, định ADPL đắn, chủ động, linh hoạt sáng tạo 3.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục đạo đức, giáo dục quyền người cho đội ngũ Kiểm sát viên, xây dựng văn hóa pháp luật Kiểm sát viên 3.2.3.1 Giáo dục đạo đức, xây dựng lĩnh đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Kiểm sát viên Để cho việc ADPL có chất lƣợng, theo pháp luật, bảo vệ đƣợc quyền ngƣời, không bỏ lọt tội phạm khơng làm oan sai điều kiện cần thiết với điều kiện trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức nhân văn ngƣời KSV Do vậy, công tác giáo dục 88 đạo đức, xây dựng lĩnh nghề nghiệp văn hóa pháp luật đội ngũ KSV có tầm quan trọng đặc biệt, vừa cấp bách vừa nhiệm vụ thƣờng xuyên Đạo đức nghề nghiệp KSV loại hình đạo đức đƣợc hình thành phát triển gắn liền với hoạt động nghề nghiệp KSV Ngƣời KSV khơng tự tu dƣỡng đạo đức, giữ vững đạo đức theo chuẩn mực sẵn có mà cịn phải biết vận dụng phạm trù đạo đức vào việc ADPL KSĐT vụ án hình Biểu tập trung, sâu sắc, đầy đủ phẩm chất đạo đức KSV phƣơng châm ngƣời cán ngành kiểm sát mà Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn ngƣời cán ngành kiểm sát “cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Cán nguồn gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Ngƣời cán kiểm sát phải có tâm sáng, giỏi nghiệp vụ, nhìn nhận đánh giá cách xác, khách quan, phải rèn cho phƣơng cách làm việc khoa học, cẩn trọng, khiêm tốn định họ có liên quan đến quyền lợi ích ngƣời, Nhà nƣớc xã hội Giáo dục rèn luyện lĩnh trị ngƣời KSV việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng Vừa qua Quốc hội định giao cho CQĐT ngành kiểm sát nhân dân chuyên trách điều tra tội phạm tham nhũng lĩnh vực tƣ pháp Đây nhiệm vụ quan trọng nhƣ thách thức lớn ngành kiểm sát, lẽ ngƣời phạm tội lĩnh vực thƣờng cán tƣ pháp đƣợc đào tạo am hiểu pháp luật nên biết cách che dấu tội phạm Ngành kiểm sát phải khẩn trƣơng chuẩn bị điều kiện tổ chức máy bảo đảm để thực nhiệm vụ quan trọng Nghề nghiệp KSV nghề nghiệp đòi hỏi đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn theo quy định pháp luật đạo đức nghề nghiệp 89 nhằm thực tốt chức hiến định – thực hành QCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp 3.2.3.2 Giáo dục quyền người cho đội ngũ kiểm sát viên, xây dựng văn hóa luật Kiểm sát viên Giáo dục quyền ngƣời cho đội ngũ KSV điều kiện góp phần đảm bảo chất lƣợng ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình Do tính chất u cầu cơng việc KSV ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình có liên quan đến bảo vệ quyền ngƣời quyền cơng dân nên họ cần có hiểu biết quyền ngƣời yêu cầu kỹ tác nghiệp để bảo vệ quyền ngƣời Do vậy, hiệu giáo dục đạo đức, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ thực đảm bảo giáo dục quyền ngƣời cho KSV Mục đích quan trọng giáo dục quyền ngƣời trang bị kiến thức bản, xây dựng ý thức tôn trọng, bảo vệ kỹ sử dụng quyền ngƣời thân ngƣời ngƣời khác Con ngƣời hiểu biết quyền tôn trọng quyền ngƣời khác Chỉ ngƣời dân đƣợc giáo dục quyền ngƣời hi vọng ngăn chặn đƣợc hành vi vi phạm quyền ngƣời Xây dựng văn hóa KSV Văn hóa pháp luật hệ thống yếu tố, giá trị vật chất tinh thần thuộc lĩnh vực tác động pháp luật đƣợc thể ý thức hành vi ngƣời, công tâm, thái độ mực, lịch sự, ý thức trách nhiệm, chia sẻ giải cơng việc, văn hóa pháp luật KSV Cần xây dựng quy tắc ứng xử nghề nghiệp KSV, KSV Điều tra viên Theo pháp luật điều tra đối tƣợng phải chấp hành yêu cầu KSV KSV cần có thái độ đứng mực, có lĩnh đồng thời có ứng xử lịch sự, thân thiện trao đổi với Điều tra viên vấn đề yêu cầu, 90 trƣờng hợp vấn đề mà KSV yêu cầu điều tra nhƣng Điều tra viên khơng thực khơng có khả thực đƣợc KSV điều tra viên cần phối hợp cân nhắc kỹ, trƣờng hợp hai không thống đƣợc phải báo lên cấp để xem xét xử lý 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung chƣơng tập chung phân tích quan điểm bản, điều luật sẵn có nhƣng cịn nhiều thiếu sót diễn đạt cịn chung chung dẫn đến nhiều trƣờng hợp áp dụng sai gây hậu nghiêm trọng Có nhiều điều luật chƣa phù hợp với xã hội cần xem xét sửa đổi bổ sung chi tiết để đảm bảo ADPL đƣợc xác Đồng thời đƣa giải pháp để đảm bảo chất lƣợng ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình Cần đổi bƣớc toàn diện đắn để đảm bảo chất lƣợng hoạt động KSĐT vụ án hình VKSND nƣớc nói chung thành phố Thanh Hóa nói riêng Cách tiếp cận tác giả đƣa thiếu sót nhận định chung chung chƣa rõ ràng Những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình Từ tác giả lý giải quan điểm giải pháp đề xuất tiêu biểu giải pháp sửa đổi bổ sung BLTTHS BLHS đảm bảo quyền ngƣời, quyền công dân theo pháp luật, Hiến pháp Đảm bảo định quan tố tụng có pháp luật Tiêu biểu giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự, sửa đổi bổ sung BLTTHS Giải pháp đạo đức bồi dƣỡng chuyên môn kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ KSV áp dụng luật hoạt động KSĐT vụ án hình 92 KẾT LUẬN Trên sở tham khảo nguồn tƣ liệu khoa học, thực tiễn với nhìn nhận thân, nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa” Từ góc độ chuyên ngành, tơi phân tích sở lý luận đƣa đến góc nhìn sâu tồn diện hơn, phân tích liệt kê rõ ràng lý luận cịn chung chung việc ADPL hoạt động KSĐT, thực trạng VKSND thành phố Thanh Hóa kết ƣu điểm vấn đề hạn chế Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn địa phƣơng nhƣ thực tiễn ngành kiểm sát địa phƣơng khác nƣớc ta, đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình VKSND địa phƣơng riêng thành phố Thanh Hóa Theo tơi phân tích nội dung khơng sửa đổi luật mà giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành kiểm sát, cần trau dồi đạo đức, kỹ năng, nghiệp vụ tốt để phục vụ cho ngành Ln biết nhìn nhận đánh giá áp dụng đúng, xác luật để xây dựng tƣ pháp dân chủ, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Luận văn chạm đến vấn đề lớn phức tạp hữu ngồi xã hội Tơi dùng nhìn nhận đánh giá kiến thức đƣợc học tài liệu để nghiên cứu Tuy nhiên với kiến thức thân cịn nhiều thiếu sót, chƣa đầy đủ nên mong muốn đƣợc nhận ý kiến đóng góp thầy để hồn thiện chủ đề nghiên cứu theo hƣớng tồn diện hơn, mong đƣợc đóng góp với thái độ cầu thị 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Viết Hoạt (2016), “Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát Bích Hƣờng (2021), “Tình hình tội phạm hình Thanh Hoá năm 2020”, Báo An Ninh- xã hội Hồng Thị Kim Quế (chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật số 63/2014/QH 13, ngày 24 tháng 11 năm 2014, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội An Thoa (2007), Tổng quan Thanh Hoá, Cổng thơng tin điện tử Thanh Hố Đào Trí Úc (2011), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 10 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hố (2021), Báo cáo Sơ kết cơng tác phịng chống tội phạm tháng đầu năm năm 2021, số: 240/BC-VKS, ngày 15 tháng 07 năm 2021, Thanh Hoá 11 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hoá (2021), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát giai đoạn 2019-2020, số: 832/BC-VKS, ngày 08 tháng 01 năm 2021, Thanh Hoá 12 Ƣu Vƣơng (2021), “Triệt phá đƣờng dây ma tuý xuyên quốc gia gây chấn động”, Báo Tin tức 94 ... Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 53 2.4 Ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình. .. áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 1.4.1 Các giai đoạn áp dụng pháp luật áp dụng hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình cấp huyện ADPL hoạt. .. áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ