- Trong kiểm sát tố giác tin báo về tội phạm, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can
3.2.2.3. Kiểm sát việc khởi tố bị can
Khi nhận được quyết định khởi tố bị can, KSV thụ lý phải tiến hành nghiên cứu, kiểm tra các tài liệu, chứng cứ nhằm xác định tính có căn cứ và tính hợp pháp của quyết định khởi tố bị can của CQĐT.
Tính có căn cứ thể hiện ở chỗ các tài liệu, chứng cứ do CQĐT cung cấp phải chứng minh người bị khởi tố chính là người đã thực hiện hành vi phạm tội, ở độ tuổi nhất định và có năng lực chịu trách nhiệm hình sự; các tài liệu, chứng cứ này phải được xem xét, đánh giá một cách khách quan, tồn diện và đầy đủ.
Tính hợp pháp được thể hiện ở chỗ: người ra quyết định khởi tố bị can có đúng thẩm quyền hay khơng; nội dung và hình thức của quyết định khởi tố; một số thông tin quan trọng về lý lịch tư pháp của bị can; tội danh gì, thuộc điều, khoản nào của BLHS.
Tính hợp pháp của các quyết định khởi tố bị can thường ít bị vi phạm, nên KSV dễ nảy sinh tư tưởng qua loa, đại khái. Chính điều này đã dẫn tới
một số vụ án hình sự sau khi kết thúc điều tra, VKS chuyển hồ sơ sang Toà án đã bị Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung do những sai sót khơng đáng có.
Điều 126 của BLTTHS quy định, ngay sau khi CQĐT ra quyết định khởi tố bị can, ĐTV phải chụp ảnh, lập danh chỉ bản và hỏi cung bị can, nhưng có trường hợp sau khi thực hiện tội phạm đối tượng đã bỏ trốn, CQĐT đã thu tập đầy đủ chứng cứ xác định có tội phạm xảy ra và xác định được đối tượng thực hiện việc phạm tội và khởi tố bị can. Trong trường hợp này, KSV cần kiểm sát chặt chẽ hồ sơ ban đầu, mạnh dạn đề xuất lãnh đạo Vụ phê chuẩn quyết định khởi tố bị can.
Trong trường hợp cần thiết, để xác minh làm rõ căn cứ và tính hợp pháp của việc khởi tố bị can, KSV có thể hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại để làm rõ căn cứ khởi tố bị can trước khi đề xuất và quyết định phê chuẩn hay hủy bỏ quyết định khởi tố bị can.
Trong trường hợp CQĐT khơng nhất trí với quan điểm của VKS thì Lãnh đạo Vụ cần tổ chức họp hai ngành để nghe ĐTV, KSV báo cáo và xem xét đánh giá một cách toàn diện tất cả các tài liệu chứng cứ đã thu thập được trong quá trình điều tra để xác định và có thống nhất được việc thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can không. Nếu tại cuộc họp giữa VKS và CQĐT xác định chưa đủ căn cứ để thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can và chưa thống nhất được quan điểm với nhau thì tại cuộc họp hai ngành VKS có thể yêu cầu CQĐT điều tra, xác minh, thu thập thêm các tài liệu, chứng cứ để làm căn cứ cho việc thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can và sau đó ĐTV phải chuyển các tài liệu đã thu thập thêm cho KSV để KSV nghiên cứu và báo cáo Lãnh đạo Vụ. Sau khi đã tiến hành các hoạt động nêu trên, nếu CQĐT vẫn không ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can, thì KSV phải báo cáo Lãnh đạo Vụ để có ý kiến chỉ đạo. Trước khi quyết định, KSV có thể đề xuất với Lãnh đạo Vụ xin ý kiến Lãnh
đạo VKSNDTC phụ trách trực tiếp, nếu Lãnh đạo Viện phụ trách ủng hộ quan điểm của Vụ thì Lãnh đạo Vụ ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can và chuyển cho CQĐT để tiến hành điều tra theo quy định của BLTTHS.
Trường hợp phát hiện trong vụ án đã được khởi tố, nếu bị can cịn có hành vi phạm tội khác mà hành vi đó chưa được CQĐT khởi tố vụ án thì VKS yêu cầu CQĐT ra quyết định khởi tố vụ án hình sự trước khi ra quyết định khởi tố bị can và xem xét nhập các vụ án để điều tra theo quy định tại Điều 117 của BLTTHS.
Trong q trình đều tra, có đủ căn cứ xác định được bị can thực hiện hành vi phạm tội này để che giấu hoặc hoặc thực hiện hành vi phạm tội khác, thì VKS yêu cầu CQĐT ra quyết định bổ sung quyết định khởi tố bị can; nếu CQĐT không bổ sung quyết định khởi tố bị can, thì VKS sẽ ra quyết định bổ sung quyết định khởi tố bị can và chuyển cho CQĐT tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật.