- Trong kiểm sát tố giác tin báo về tội phạm, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can
3.2.2.1. Kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
kiến nghị khởi tố
Đối với TG, BVTP do cá nhân, tổ chức cử người trực tiếp đến phản ánh hoặc qua điện thoại gọi đến thì KSV thực hiện việc nắm tin, nhằm nắm bắt các thơng tin: sự kiện gì, xảy ra ở đâu, những người biết sự việc đó là ai. Nếu như sự việc xảy ra theo đánh giá có thể gây hậu quả nghiêm trọng, hoặc cần áp dụng những biện pháp khẩn cấp tạm thời để ngăn chặn tội phạm thì phải báo ngay cho lực lượng Cảnh sát 113, hoặc lực lượng Cảnh sát bổ trợ tư pháp để can thiệp tạm thời; hoặc cần tiến hành khám nghiệm hiện trường thì phải báo ngay cho CQĐT cử lực lượng đến ngay hiện trường để tiến hành khám nghiệm theo quy định.
Nếu TG,TBVTP được gửi đến VKS bằng đơn thư hoặc bằng văn bản qua bưu điện hoặc những thơng tin qua báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng; KSV phải nghiên cứu nội dung sự việc để thụ lý và báo cáo xin ý kiến lãnh đạo chuyển toàn bộ đơn thư và các tài liệu có liên quan đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Đối với TG, TBVTP xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội thuộc các cơ quan tư pháp thì phải nhanh chóng chuyển đến Cục Điều tra VKSNDTC để giải quyết theo thẩm quyền.
Các kiến nghị khởi tố vụ án hình sự do Cơ quan thanh tra nhà nước gửi đến, thường kèm theo kết luận và các tài liệu, chứng cứ thu thập được trong
quá trình thanh tra. KSV cần nghiên cứu, phân loại, đánh giá lại nhằm xác định có dấu hiệu tội phạm hay khơng. Nếu có dấu hiệu của tội phạm thì chuyển tồn bộ hồ sơ đến CQĐT để xem xét việc khởi tố.
Các đơn vị THQCT & KSĐT án hình sự của VKSNDTC phải mở sổ sách ghi chép, theo dõi chặt chẽ việc giải quyết tin báo, tố giác của CQĐT; có những vụ việc sau khi CQĐT xác minh rồi bỏ lửng không ra quyết định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự; VKS cần cử KSV để theo dõi tránh bỏ sót hoặc để trì trệ trong giải quyết tin báo, tố giác tội phạm. Kiểm sát viên được lãnh đạo phân công phải nắm chắc tiến độ và kết quả xác minh của ĐTV. Trong trường hợp ĐTV chưa tiến hành xác minh đầy đủ thì phải báo cáo đề xuất bằng văn bản với Lãnh đạo Vụ, khi được Lãnh đạo Vụ đồng ý thì phải có u cầu bằng văn bản đối với CQĐT, cơ quan điều tra phải xác minh bổ sung để làm cơ sở cho việc xem xét xử lý. Trên cơ cở tài liệu chứng cứ đã thu thập được KSV phải nắm chắc và bám sát vào các dấu hiệu pháp lý cơ bản của tội phạm được quy định trong các điều luật của BLHS để xác định có hay khơng có sự việc phạm tội xảy ra. Khi xác định có dấu hiệu tội phạm, KSV phải báo cáo Lãnh đạo Vụ để xin ý kiến chỉ đạo. Sau khi có ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Vụ, KSV phải kịp thời trao đổi với ĐTV để ĐTV báo cáo với Lãnh đạo CQĐT để khởi tố, tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật. Nếu CQĐT không tiến hành khởi tố thì KSVphải báo cáo và đề xuất Lãnh đạo Vụ các căn cứ khởi tố vụ án, khởi tố bị can để Lãnh đạo Vụ yêu cầu CQĐT khởi tố. Trong trường hợp tố giác, tin báo về tội phạm cịn có vướng mắc về quan điểm thì phải đề xuất họp Lãnh đạo hai ngành để thống nhất quan điểm xử lý.
Đối với những TG,TBVTP sau khi xác minh, CQĐT khơng ra quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự mà kết thúc việc xác minh, ra quyết định xử lý vi phạm hành chính hoặc chuyển cơ quan, đơn vị xử lý hành chính theo thẩm quyền để tránh việc bị khiếu kiện hoặc vì lý do nào đó né tránh khơng khởi tố
tội phạm thì KSV phải nắm chắc nội dung tố giác, tin báo về tội phạm, báo cáo kịp thời Lãnh đạo Vụ. Nếu vụ việc khơng có dấu hiệu của tội phạm thì phải yêu cầu CQĐT ra quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự theo đúng quy định tại Điều 103 của BLTTHS. Nếu phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì u cầu CQĐT hủy bỏ quyết định đã xử lý vi phạm hành chính và yêu cầu khởi tố điều tra theo quy định của pháp luật.