Luận văn thạc sĩ luật học-áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm các vụ án thừa kế theo pháp luật của tòa án nhân dân ở thành phố đà nẵng

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động có ích người nguồn gốc tạo cải xã hội, song để biến lao động thành hoạt động tự giác, phát huy tính động, sáng tạo người lao động xã hội phải quan tâm tới lợi ích họ Vì thế, chế định quyền sở hữu nói chung chế định quyền thừa kế nói riêng đời phương thức pháp lý cần thiết để bảo tồn gia tăng tích lũy cải xã hội Về mặt tâm lý, cá nhân không muốn có quyền khối tài sản cịn sống, mà cịn muốn chi phối chết Nhà nước cơng nhận quyền thừa kế cá nhân tài sản, coi thừa kế xác lập quyền sở hữu Điều khơng có tác dụng kích thích tính tiết kiệm sản xuất tiêu dùng mà tạo động lực phát triển lịng say mê, kích thích quản lý động người, tạo thi đua thầm lặng cá nhân nhằm nhân khối tài sản lên sức lực khả sáng tạo mà họ có Khi họ chết, tài sản họ để lại trở thành di sản phân chia cho hệ cháu, cháu hóa thân ông bà, bố mẹ, kéo dài nhân thân người chuyển dịch di sản theo chế định thừa kế nối tiếp quyền sở hữu Pháp luật công nhận quyền thừa kế cá nhân đáp ứng phần mong mỏi người tồn mãi Chính thế, pháp luật thừa kế giới nói chung pháp luật thừa kế Việt Nam nói riêng khơng ngừng phát triển hồn thiện Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, sau Hiến pháp 1992, Bộ luật dân chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, tạo hành lang pháp lý cho cá nhân thực quyền thừa kế, tạo chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử chủ thể tham gia quan hệ thừa kế, góp phần làm lành mạnh hóa quan hệ xã hội Chế định quyền thừa kế BLDS 2005 kết tinh thành tựu khoa học pháp lý nhân loại góp phần giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, kế thừa phát huy phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp ăn sâu vào tiềm thức lưu truyền qua bao đời dân tộc Việt Nam Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta tạo nên tăng trưởng kinh tế nhanh, cải vật chất dồi Mức độ thị hóa nhanh làm cho mặt đất nước nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng thay đổi ngày Bên cạnh yếu tố tích cực tranh chấp tài sản nhiều, có tranh chấp thừa kế Các vụ án thừa kế có tính chất phức tạp tài sản có giá trị lớn đòi hỏi Tòa án phải áp dụng pháp luật để giải nhanh chóng, pháp luật Trong năm qua việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật giải mâu thuẫn, bất hòa gia đình, dịng tộc, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Ở thành phố Đà Nẵng năm qua, số vụ án thừa kế gia tăng đáng kể Đối với loại án vụ có nội dung đa dang tính phức tạp khác nhau, nên việc áp dụng pháp luật để giải loại án gặp khơng khó khăn nhận thức vận dụng pháp luật khó khăn khách quan mang lại Tuy vậy, áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật Đà Nẵng thời gian qua đạt kết đáng khích lệ, góp phần giải mâu thuẫn thành viên gia đình, dịng tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, góp phần giữ gìn kỷ cương pháp luật, ổn định trị trật tự an tồn xã hội Thông qua việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật, việc đấu tranh với hành vi trái pháp luật phát sinh lĩnh vực thừa kế, có ý nghĩa phổ biến tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, giúp nhân dân tham gia thực pháp luật, bảo vệ pháp luật, tố giác hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thừa kế, đồng thời qua thực tiễn áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật phát thiếu sót, bất cập pháp luật thừa kế thủ tục tố tụng dân để đề xuất sửa đổi, bổ sung điều khoản cho phù hợp với thực tiễn giai đoạn cụ thể Bên cạnh mặt đạt được, trình áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế TAND nói chung Tòa án cấp thành phố Đà Nẵng nói riêng cịn hạn chế thiếu sót như: Có Tịa án cịn xem nhẹ thủ tục tố tụng, xác định không thời hiệu khởi kiện, bỏ sót đương sự, án thừa kế cịn tồn đọng, kéo dài, xác định di sản chưa xác, có vụ bị sửa, bị hủy gây ảnh hưởng đến quyền lợi đương vụ án Góp phần hoàn thiện quy định pháp luật qua thực tiễn xét xử thành phố Đà Nẵng, chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Qua đề tài này, mong muốn góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND nói chung TAND thành phố Đà Nẵng nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật việc xét xử sơ thẩm vụ án nói chung áp dụng pháp luật việc xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật nói riêng giới khoa học pháp lý người trực tiếp làm công tác xét xử ngành Tịa án quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề liên quan đến đề tài Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Nhóm đề tài nghiên cứu góc độ hồn thiện tổ chức máy nguyên tắc xét xử Tòa án + Luận án tiến sỹ Luật học Đỗ Thị Ngọc Tuyết, Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền, (năm 2005) + Luận án tiến sỹ Luật học Lê Thị Hà, Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống án Việt Nam giai đoạn nay, (năm 2005) - Nhóm đề tài nghiên cứu góc độ xét xử vụ án dân nói chung theo quy định pháp luật + Luận án tiến sỹ Luật học Nguyễn Công Bình, Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, (năm 2006) + Luận án tiến sỹ Luật học Nguyễn Minh Hằng, Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam, (năm 2007) + Luận án tiến sỹ Luật học Đào Xuân Tiến, Thủ tục xét lại án, định tồ án có hiệu lực pháp luật tố tụng kinh tế, dân Việt Nam, (năm 2009) + Những xác định di sản thừa kế chia theo di chúc (sách chuyên khảo) tác giả Vũ Thị Lan Hương, Nxb Hà Nội, (năm 2010) + Vị trí, vai trị Viện Kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, nhóm tác giả Khuất Văn Nga (chủ biên), Nguyễn Ngọc Khánh, Nguyễn Minh Hằng, Nxb Tư pháp, (năm 2008) + Pháp luật tố tụng dân thực tiễn xét xử, tác giả Tưởng Duy Lượng, Nxb Chính trị Quốc gia, (năm 2009) - Nhóm đề tài nghiên cứu giải tranh chấp thừa kế + Luận án tiến sỹ Luật học Nguyễn Minh Tuấn, Cơ sở lý luận thực tiễn qui định chung thừa kế Bộ luật Dân sự, (năm 2007) + Luận án tiến sỹ luật học Trần Thị Huệ, Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, (năm 2007) + Cuốn sách: Một số vấn đề pháp luật Dân Việt Nam từ kỷ XV đến thời Pháp thuộc tác giả Hoàng Thế Liên, Nguyễn Đức Giao, Nguyễn Xuân Anh, Nxb Chính trị Quốc gia, (năm 2008) + Cuốn sách: Luật thừa kế Việt Nam: Luật thừa kế hành Những tình phân chia di sản Một số vấn đề bàn luận, tác giả Phùng Trung Tập, Nxb Hà Nội, (năm 2010) + “Xác định thời điểm mở thừa kế giải trường hợp thừa kế” TS Đoàn Đức Lương, Tạp chí TAND số 15 năm 2009 + “Những khó khăn vướng mắc việc thực điều 679 BLDS quan hệ thừa kế riêng với bố dượng mẹ kế” tạp chí TAND số 16 năm 2006 Thái Công Khanh, số công trình nghiên khác Các cơng trình khoa học nói nghiên cứu, đề cập đến việc áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật Tịa án nói riêng số lĩnh vực cụ thể, có số vấn đề liên quan đến xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật thành phố Đà Nẵng Mặc dù vậy, cơng trình khoa học cơng bố tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu tồn diện có hệ thống việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án thừa kế thành phố Đà Nẵng Trong luận văn này, tác giả mong muốn nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nhiên cứu Là việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng * Phạm vi nghiên cứu Với phạm vi luận văn thạc sỹ Luật học thuộc chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2010 Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu để làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế, đồng thời sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành thực trạng áp dụng pháp luật việc xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế TAND thành phố Đà Nẵng thời gian qua Từ đó, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế TAND thành phố Đà Nẵng * Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích nêu luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Xây dựng khái niệm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật, phân tích đặc điểm, nội dung nêu lên giai đoạn áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật + Đánh giá kết đạt được, ưu điểm, hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế nêu + Đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Pháp luật, có vấn đề áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác – Lênin vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp lịch sử lôgic; phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Đóng góp khoa học luận văn - Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật, làm rõ đặc thù loại án thành phố Đà Nẵng - Trên sở đánh giá thực trạng, bất cập hoạt động áp dụng pháp luật đề giải pháp có tính khả thi nhằm đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu hoạt động áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật, làm phong phú thêm vấn đề lý luận lĩnh vực - Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp sở lý luận sở thực tiễn cho người trực tiếp làm công tác áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu giảng dạy, học tập trường Đại học chuyên luật khơng chun luật, hệ thống trường trị Đảng, cho người trực tiếp làm công tác xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND nói chung TAND thành phố Đà Nẵng nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN THỪA KẾ THEO PHÁP LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN THỪA KẾ THEO PHÁP LUẬT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Theo Cuốn danh từ pháp luật lược giải “Áp dụng pháp luật đưa điều khoản đạo luật, quy lệ áp dụng vào trường hợp cụ thể” [27, tr.90] Áp dụng pháp luật hình thức quan trọng việc thực pháp luật Đó hoạt động quan Nhà nước, nhân viên Nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi để chủ thể quan hệ pháp luật thực quyền nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật Thông qua hoạt động áp dụng pháp luật bảo đảm cho pháp luật tôn trọng, thi hành nghiêm chỉnh thống Các quyền chủ thể thực bảo vệ thực tế, hành vi vi phạm pháp luật tội phạm xử lý nghiêm minh Có thể nói, áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn diễn hàng ngày quan Nhà nước nhân viên nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền thực 10 Tính chất tổ chức thực quyền lực Nhà nước việc áp dụng pháp luật thể chỗ hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, nhân viên nhà nước có thẩm quyền tiến hành, khơng theo ý chí chủ thể mà theo quy định pháp luật Quyết định áp dụng pháp luật có hiệu lực pháp luật Nhà nước bảo đảm thi hành Chính vậy, áp dụng pháp luật cịn hình thức thực quyền lực Nhà nước, lĩnh vực đời sống xã hội Từ phân tích trên, nhận thấy áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, Nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật 1.1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật có đặc điểm sau đây: Một là, hoạt động áp dụng pháp luật quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành Pháp luật quy định quan nhà nước hay nhà chức trách khác nhau, có thẩm quyền áp dụng pháp luật khác Ví dụ có di sản thừa kế để lại, người thừa kế có quyền thỏa thuận phân chia di sản, không thỏa thuận khởi kiện Tịa án (Tịa án xét xử theo thẩm quyền); Cảnh sát giao thơng có quyền lập biên xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng; Kiểm sát viên có quyền thực hành quyền cơng tố tự tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp, Như vậy, pháp luật sở xuất phát điểm để 93 làm việc; có chứng có hồ sơ khơng phát Phương pháp làm việc không khoa học, khả nghiên cứu tổng hợp chưa tốt dẫn đến nhận định không với thật khách quan Hai là, trình độ, khả Thẩm phán, Thư ký Hội thẩm nhân dân nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu địi hỏi thực tiễn Ba là, tình trạng giao cho Thư ký chủ trì phiên hịa giải, khơng thơng báo nội dung phiên hịa giải cho người tham gia, Phân tích đánh giá chứng khơng xác, nhiều trường hợp việc hịa giải khơng chuẩn bị chu đáo nên nội dung hòa giải mang tính hình thức, khơng sát thực tế Bốn là, hệ thống pháp luật thừa kế nước ta chưa hoàn chỉnh Các văn hướng dẫn thường chậm, lại có trường hợp chưa cụ thể, chí chồng chéo khó vận dụng khơng cịn phù hợp với thực tiễn Các Tòa án địa phương thiếu tài liệu pháp luật thừa kế để phân phát cho Thẩm phán Thực trạng giải sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân thiếu sót thuộc phạm vi tinh thần, trách nhiệm lực nghiệp vụ đội ngũ cán Thực trạng dẫn đến chất lượng án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa cao, chí nhiều vụ án kéo dài phải xử đi, xử lại nhiều lần Từ việc nghiên cứu thực tiễn xét xử vụ án thừa kế theo pháp luật địi hỏi phải có giải pháp đồng để nâng cao lực Tòa án cán làm công tác xét xử Đồng thời xây dựng chế đảm bảo cho quy 94 định Bộ luật tố tụng dân 2004 thực có hiệu xây dựng mơ hình Tịa án phù hợp với xu phát triển kinh tế xã hội đất nước chiến lược cải cách tư pháp Những lý "do lực trình độ chun mơn nghiệp vụ” Thẩm phán cán Tòa án cịn hạn chế khơng thể chấp nhận điều kiện cải cách tư pháp Ngoài ra, cần thiết xây dựng chế đảm bảo cho quy định Bộ luật tố tụng dân 2004 thực có hiệu quả, xây dựng mơ hình Tịa án có thẩm quyền phù hợp với xu phát triển đáp ứng yêu cầu đòi hỏi Kết luận chương Qua nghiên cứu thực tiễn ADPL xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng rút số kết luận sau đây: Do tác động nhiều nguyên nhân khác nhau, thực trạng tranh chấp di sản thừa kế theo pháp luật năm qua thành phố Đà Nẵng tăng cách nhanh chóng Xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật địa bàn đạt kết đáng khích lệ, để đạt kết chủ yếu lãnh đạo, đạo kịp thời cấp ủy Đảng phối hợp quan hữu quan, đặc biệt, nỗ lực cố gắng ngành Tòa án thành phố Đà Nẵng nhân tố định Tuy nhiên số tồn cần rút kinh nghiệm, tìm nguyên nhân để trình xét xử sở thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật năm đạt kết cao, củng cố lòng tin nhân dân vào hoạt động xét xử Tòa án 95 Qua kết đạt việc ADPL hạn chế xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật thành phố Đà Nẵng cho thấy quy định pháp luật đồng bộ, đầy đủ tạo sở cho Tòa án xét xử vụ án thừa kế Đồng thời tồn số quy định Bộ luật tố tụng dân 2004 pháp luật thừa kế mâu thuẫn, chồng chéo thiếu rõ ràng Sự bất cập pháp luật tố tụng bộc lộ khoảng cách lớn pháp luật nhu cầu thực tế đời sống, không kịp thời truyền tải quy định pháp luật nội dung vào đời sống làm cho cơng tác xét xử Tịa án gặp khó khăn Bên cạnh kết đạt đáng trân trọng, thực tiễn ADPL xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật năm vừa qua thành phố Đà Nẵng cịn sai sót định làm cho án thừa kế bị kháng cáo, kháng nghị, bị sửa, bị hủy ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương sự, giảm lịng tin nhân dân vào Tòa án Nguyên nhân sai sót văn pháp luật tố tụng chưa hoàn chỉnh, thiếu hướng dẫn thi hành pháp luật, trình độ lực chuyên mơn số Thẩm phán cịn hạn chế chưa có tinh thần trách nhiệm cao q trình xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật 96 97 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN THỪA KẾ THEO PHÁP LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 3.1 ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN THỪA KẾ THEO PHÁP LUẬT LÀ YÊU CẦU CẤP BÁCH HIỆN NAY 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp nước ta Cải cách tư pháp đề cập Văn kiện Nghị Đảng mà trọng tâm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Tòa án Xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật có hiệu vai trị Tịa án trung tâm Về mặt tổ chức, Tòa án cấp sơ thẩm phụ thuộc vào quan hành đảm bảo độc lập xét xử Do vậy, có quan điểm cho rằng: Chúng ta chưa tổ chức tư pháp hoàn toàn theo nguyên lý tư pháp độc lập Điều thể chỗ Tòa án nước ta tổ chức vào đơn vị hành lãnh thổ Đã coi nguyên lý độc lập nguyên lý tổ chức tư pháp phải thiết kế quan tư pháp tách khỏi quan hành Nếu tổ chức quan tư pháp theo đơn vị hành làm hạn chế độc lập quan tư pháp, dễ tạo khả cho can thiệp quyền địa phương vào hoạt động xét xử Tòa án Xây dựng chế xét xử đảm bảo độc lập Tòa án, độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân yếu tố định 98 chất lượng xét xử Bởi lẽ xét xử phòng tuyến cuối việc bảo vệ pháp luật cần phải độc lập, người thực cần phải độc lập Hơn tính tự chủ quyền tư pháp điều kiện quan trọng tiền đề bảo đảm độc lập xét xử người thực xét xử Do vậy, tư tưởng đạo thể Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 24 tháng năm 2005 với tinh thần hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động TAND, đảm bảo Tòa án xét xử độc lập, pháp luật, kịp thời nghiêm minh, đồng thời phân định thẩm quyền xét xử Tòa án sơ thẩm Tòa án phúc thẩm phù hợp với hai cấp xét xử [1, tr.5] Một quan điểm đạo trình cải cách tư pháp nước ta nâng cao chất lượng tranh tụng theo tinh thần Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Các án, định Tòa án cấp sơ thẩm phải kết q trình tranh tụng cơng khai, dân chủ phiên tòa Để thực tranh tụng phiên tịa vai trị Tịa án có ý nghĩa định, chủ động, sáng tạo, trách nhiệm Tịa án đến đâu biểu ngun tắc tranh tụng [5, tr.69] Nếu không nâng cao vai trò trách nhiệm Tòa án suốt giai đoạn sơ thẩm, đặc biệt phiên tịa tranh tụng khó thực thực tế Để tranh tụng phiên tòa q trình chuẩn bị đương có vai trò quan trọng Tòa án (chẳng hạn tạo điều kiện cho đương trao đổi chứng cứ, hỗ trợ thu thập chứng cứ, thủ tục phiên tòa, ) Trong điều kiện xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nước ta yêu cầu thủ tục tố tụng dân phải 99 thực thủ tục tranh tụng Vì vậy, trình cải cách tư pháp, với tinh thần Nghị 49/NQ-TW đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh Đồng thời, "nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" [1, tr.5] Hệ thống Tòa án nước ta, tổ chức theo đơn vị hành làm ảnh hưởng đến “độc lập” xét xử Tịa án Do có ý kiến cho rằng: Thực nguyên tắc hai cấp xét xử phải đảm bảo cấp xét xử sơ thẩm cấp phúc thẩm độc lập với cấp cấp Cách tổ chức hệ thống Tòa án hành biến Tòa án thành hệ thống khép kín Khắc phục hạn chế pháp luật, chủ trương tổ chức Tịa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án (trong có vụ án thừa kế theo pháp luật) tổ chức theo hành lãnh thổ nay, có đổi thành lập Tòa án khu vực việc gộp số Tịa án cấp huyện lại Theo mơ hình này, cho phép hình thành đội ngũ Thẩm phán quy mơ lớn Tịa án, chất lượng xét xử cao hơn, giảm sức ép cho Tòa án cấp trên; đồng thời hạn chế dư thừa, sử dụng khơng hiệu nguồn nhân lực Tịa án huyện Thực tế, có Tịa án cấp huyện hàng năm phải giải số lượng án thừa kế tương đối lớn, có Tồ có vài vụ án, chế độ người chênh lệch không đáng kể Theo chúng tơi quan điểm thành lập hệ thống Tịa án tương lai theo hai cấp xét xử phù hợp với xu cải cách tư pháp nay, đồng thời đảm bảo hiệu xét xử 3.1.2 Xuất phát từ đòi hỏi khắc phục hạn chế bất cập áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 100 Thừa kế lĩnh vực phức tạp, kéo dài nhiều năm, có vụ án người chết cách hàng chục năm, khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế, có vụ trước thỏa thuận phân chia di sản lại khởi kiện (thỏa thuận khơng có văn bản) Vì vậy, trình ADPL để xét xử vụ án thừa kế theo pháp luật, TAND nói chung TAND thành phố Đà Nẵng nói riêng vào quy định pháp luật trường hợp cụ thể để đưa định Bên cạnh đó, vụ án thừa kế theo pháp luật có đặc thù so với vụ án dân người khởi kiện người có quan hệ gần gũi gắn bó với người để lại di sản nên việc vận dụng quy định pháp luật để áp dụng nhiều vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung hướng dẫn thống áp dụng pháp luật dân pháp luật tố tụng xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế 3.1.3 Xuất phát từ hội nhập quốc tế Hiện xu hội nhập, việc phân chia di sản thừa kế không giới hạn chủ thể công dân Việt Nam mà nhiều vụ án có yếu tố nước ngồi Thực tế, tỷ lệ kết với người nước ngồi Việt Nam ngày tăng người Việt Nam sang học tập, lao động nước ngoài, người nước làm việc sinh sống Việt Nam ngày cao Với tình hình việc phát sinh mối quan hệ thừa kế có yếu tố nước ngồi ngày tăng Do vậy, giản tiện hoá thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật tạo tâm lý thoải mái cho đương thực quyền tố tụng xuất 101 trình chứng cứ, trình bày tranh luận Cách thức tổ chức phiên tòa chừng mực mang tính chất cứng nhắc phiên tịa hình nên đương tham gia phiên tòa thấy áp lực tạo tâm lý nặng nề, thiếu thiện cảm 3.1.4 Xuất phát từ đặc thù vụ án thừa kế theo pháp luật Xét xử sơ thẩm nói chung xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật nói riêng hoạt động mang tính chất nghề nghiệp đặc thù, ngồi tiêu chuẩn chung người làm cơng tác xét xử cịn phải có kỹ nghề nghiệp Các Thẩm phán xét xử vụ án thừa kế theo pháp luật kiến thức pháp lý cịn phải có kỹ sống, kỹ nghề nghiệp kinh nghiệm Những kỹ đúc kết sống trình giải vụ án Những trường hợp phân chia di sản thừa kế theo pháp luật Tòa án đa dạng phong phú, đa số đương người có mối quan hệ gần gũi gắn bó với anh chị em ruột, cha khác mẹ, mẹ khác cha, người để lại di sản thường cha mẹ ông bà Vì vậy, ngồi kiến thức pháp luật kiến thức sống lĩnh vực giải quan trọng để đưa phán đảm bảo công bằng, giải triệt để mâu thuẫn người hàng thừa kế thành viên khác gia đình, dịng tộc 102 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN THỪA KẾ THEO PHÁP LUẬT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Tòa án nhân dân nói chung việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật nói riêng Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định thành công cách mạng Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng, chiến lược cải cách tư pháp Nhà nước ta định thành cơng Sự lãnh đạo Đảng Tịa án có đổi mới, ban hành đạo thực nhiều Chỉ thị, Nghị Tịa án đặc biệt cơng tác ADPL việc giải vụ án thừa kế Trong thời gian qua, phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng thành phố Đà Nẵng cải tiến, bước khắc phục khuynh hướng sai lệch buông lỏng lãnh đạo Đảng TAND cấp đồng thời ý nhiều đến công tác kiểm tra việc thực Chỉ thị, Nghị Đảng Các cấp ủy Đảng TAND thành phố thành lập, sở Đảng có phối hợp quan tư pháp với quan Nhà nước tổ chức xã hội khác Tăng cường lãnh đạo Đảng đảm bảo hiệu ADPL xét xử nói chung giải vụ án thừa kế theo pháp luật nói riêng Vì vậy, Thành ủy Đà Nẵng cần ý lãnh đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí cán có lực đảm bảo công tác xét xử pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, kiên xử lý nghiêm cán Tòa án tha hóa biến chất có biểu tiêu cực giải vụ án Đối với vụ án phức tạp cần xin ý kiến đạo cấp ủy Đảng địa phương cấp phương hướng quan điểm giải vụ án Tuy nhiên, cấp ủy Đảng thành phố Đà Nẵng không can thiệp vào vụ án cụ thể cơng tác nghiệp vụ Tịa án Vì vậy, 103 lãnh đạo Đảng chủ trương, đường lối, quan điểm đạo có vai trị tích cực việc ổn định tổ chức máy, xử lý kịp thời vụ án điểm, vụ án thừa kế liên quan đến di sản (trong phạm vi đền bù giải tỏa), 3.2.1.2 Hoàn thiện pháp luật tổ chức máy Tịa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật Một là, định hướng chung tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử không phụ thuộc vào đơn vị hành Theo mơ hình tùy điều kiện cụ thể Tịa án cấp sơ thẩm tổ chức đơn vị hành cấp huyện gộp lại (thành Tòa án Khu vực), Tòa án cấp phúc thẩm (Tịa án cấp tỉnh nay) có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm chủ yếu, xét xử số vụ án sơ thẩm theo thẩm quyền Đối với ba Toà phúc thẩm TAND tối cao Hà Nội, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Tồ thượng thẩm khu vực không trực thuộc TANDTC Hai là, sớm hồn thiện phận Hành - Tư pháp Tòa án Tòa án tổ chức có tư cách pháp nhân, ngồi hoạt động tố tụng cịn có nhiều hoạt động hành phục vụ cho tố tụng giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án Do vậy, hoàn thiện phận Hành - Tư pháp để giúp Chánh án nhận trả đơn khởi kiện, xem xét điều kiện thụ lý vụ án dân nói chung vụ án thừa kế theo pháp luật nói riêng quan trọng Hiện phận Hành - Tư pháp thực thí điểm pháp luật chưa quy định tên gọi phận nào, chức danh người 104 Trưởng phận, mối quan hệ phận Hành - Tư pháp với Tòa (cấp tỉnh) với Thẩm phán cấp huyện Bốn là, cải cách công tác thi đua Tịa án Cơng tác thi đua có tác dụng khuyến khích, động viên khen thưởng kịp thời người tốt việc tốt Sông việc tổng kết năm vào 30 tháng năm theo cách tất vụ án chưa giải tính án q hạn khơng hợp lý (vì theo thủ tục tố tụng) thời hạn chuẩn bị xét xử Theo cách tính thi đua Tịa án hạn chế thụ lý vụ án dân vào tháng tổng kết với lý giải khơng kịp thi đua lý tỉ lệ phần trăm án tồn đọng nhiều 3.2.1.3 Hoàn thiện pháp luật thừa kế pháp luật tố tụng làm sở pháp lý cho việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật Hoàn thiện pháp luật thừa kế pháp luật tố tụng làm sở pháp lý cho việc áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật Bộ luật dân 2005 văn hướng dẫn ban hành vào thời điểm Pháp lệnh tố tụng có hiệu lực thi hành Khi Bộ luật tố tụng dân 2004 ban hành số quy định Bộ luật lại mâu thuẫn, chồng chéo với quy định pháp luật thừa kế chưa phù hợp với thực tiễn sống Do đó, hồn thiện pháp luật thừa kế pháp luật tố tụng dân đảm bảo có sở pháp lý áp dụng pháp luật xét xử vụ án thừa kế theo pháp luật có hiệu quả, xác kịp thời Xuất phát từ đặc thù vụ án lĩnh vực thừa kế, xây dựng thủ tục tố tụng cho phù hợp vừa đảm bảo áp dụng đắn pháp luật 105 vừa đảm bảo lợi ích thành viên hàng thừa kế, dịng tộc, lợi ích xã hội 3.2.1.4 Về công tác cán - Thẩm phán chuyên trách xử lý vụ án thừa kế phải am hiểu tâm lý, pháp luật có kinh nghiệm Tịa án quan có chức xét xử, nơi nhân dân đặt niềm tin vào công lý, nơi thể tính nghiêm minh pháp luật, nơi thể rõ tính thực pháp luật đời sống, nơi mà hoạt động mức độ định phản ánh tính dân chủ xã hội Nhưng yêu cầu phụ thuộc nhiều vào yếu tố người, cụ thể ý thức trách nhiệm trình độ vận dụng pháp luật Thẩm phán hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật Trong thời gian qua, tồn quốc nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng, vụ án thừa kế ngày tăng số lượng, đặc biệt thừa kế theo pháp luật Các vụ án thường phức tạp khó khăn địi hỏi Thẩm phán phải nắm vững vận dụng quy định chung thủ tục giải vụ án dân sự, có khả nắm bắt tâm lý, hiểu tâm tư nguyện vọng đương vụ án khác Ở thành phố Đà Nẵng, Chánh án giao trách nhiệm phải thụ lý giải tất loại án kể vụ án, việc dân Điều này, khiến cho việc giải vụ án dân hàng năm thường xảy tình trạng tải, tồn đọng án thời gian dài có án thừa kế theo pháp luật có giải sơ sài, mang tính hình thức, chưa sâu, sát tìm hiểu chất vụ việc khiến cho chất lượng xét xử khơng cao, lãng phí tiền khơng giáo dục ý thức pháp luật, lòng tin nhân dân Trong đó, đội ngũ Thẩm phán có trình độ chun sâu lĩnh vực thừa kế theo đánh giá thiếu yếu, số lượng Bản án bị kháng cáo, kháng nghị cịn cao, nhiều Thẩm phán khơng bồi dưỡng 106 thường xuyên kiến thức dân thừa kế nên thường dẫn đến việc áp dụng sai điều luật, xét xử khơng pháp luật Nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác tư pháp nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng yêu cầu việc bảo đảm giải quyết, xét xử án có chất lượng cao, nghĩa đưa án, định có sức thuyết phục cao có hiệu lực thực thi Qua thực tế nghiên cứu, xin nêu số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán chuyên giải vụ án thừa kế sau: - Về trình độ chun mơn: Trước mắt cần phải thống kê, phân loại trình độ Thẩm phán để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu pháp luật thừa kế qua lớp đào tạo ngắn ngày, dài ngày Nhất xu hướng phát triển mạnh công nghệ thông tin nay, đòi hỏi Thẩm phán “người cầm cân nẩy mực” khơng có trình độ chun mơn cao mà cịn phải giỏi trình độ ngoại ngữ, tin học để tiếp cận với kiến thức khoa học, giải công việc thuận lợi hơn, đặc biệt vụ án thừa kế theo pháp luật có yếu tố nước Đồng thời phải tạo điều kiện để Thẩm phán có điều kiện tiếp xúc với văn pháp luật mới, báo cáo tổng kết ngành Tòa án, đặc biệt vụ án thừa kế theo pháp luật điển hình phức tạp - Về lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp: Để đưa phán đắn hợp tình đạt lý địi hỏi người Thẩm phán khơng giỏi trình độ chun mơn mà cịn phải người sáng suốt, cơng minh, ln phải coi trọng việc kiên trì hòa giải, phối hợp kiến thức tổng hợp kinh nghiệm khả nắm bắt tâm lý để giải thích cho đương hiểu chất vấn đề Để làm điều phải đảm bảo tính độc lập Thẩm phán việc giải quyết, xét xử Cụ thể là:  Độc lập kinh tế: Hiện chế độ Thẩm phán giống cán bộ, công chức Nhà nước hưởng lương theo ngạch bậc Vì vậy, cần sửa đổi chế độ đãi ngộ cho đội ngũ theo hướng quy định Thẩm phán có thang 107 bảng lương riêng, phù hợp với lao động xét xử - hoạt động mang tính đặc thù Cần phải có ưu đãi có tính đến tính chất nghề nghiệp, có nhà ở, có phụ cấp thâm niên theo quy định Nhà nước trách nhiệm pháp lý Thẩm phán nặng nề, để xảy oan, sai phải bồi thường Trong đó, thực tế đời sống Thẩm phán cịn nhiều khó khăn chế độ lương chưa đảm bảo mức sống trung bình mặt chung xã hội Đây giải pháp phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp TAND định hướng Nghị 49-NQ/TW, “phải có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp” Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X rõ: “Tăng lương tăng mức ưu đãi nghề nghiệp cải thiện điều kiện làm việc cho ngành… Kiểm sát, Tòa án số ngành dễ phát sinh tham nhũng”  Độc lập tương đối trị: Khi giải vụ án cụ thể không bị chi phối ý kiến đạo Tòa án cấp ý kiến lãnh đạo địa phương trung ương Vì thực tế nay, xét xử vụ án nói chung vụ án thừa kế nói riêng có trường hợp cho ý kiến đạo tác động trực tiếp đến vụ án làm cho Thẩm phán phụ trách vụ án dao động, hoang mang dễ dẫn đến sai lầm áp dụng pháp luật phân chia di sản thừa kế có lợi cho đương lại thiệt thòi cho đương khác - Về Hội thẩm nhân dân: Trong thời gian qua, số lượng giải vụ án thừa kế theo pháp luật Tòa án nước nói chung TAND thành phố Đà Nẵng nói riêng khơng phải nhỏ Nhưng số lượng vụ án bị hủy, bị sửa khơng phải mà nguyên nhân dẫn đến tình trạng lực trình độ, phẩm chất, đạo đức Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử cịn yếu, chưa phát huy hết vai trị hoạt động xét xử Quy định việc xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia chế định tiến bộ, thể chất “Tòa án ... hoạt động áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật TAND thành phố Đà Nẵng Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật, làm... niệm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật, phân tích đặc điểm, nội dung nêu lên giai đoạn áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật + Đánh giá kết... điểm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa kế theo pháp luật xuất phát cở sở đặc điểm chung áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, xuất phát từ khái niệm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án thừa