4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2. Khung pháp lý và các chắnh sách liên quan tới công tác giải phóng mặt
mặt bằng
- Pháp luật về ựất ựai:
+ Bộ Luật đất ựai, các văn bản hướng dẫn thi hành luật còn cồng kềnh, ựã có sự thống nhất với các ngành Luật khác tuy nhiên sự thống nhất còn chưa ựược caọ
+ Khi tiến hành ựịnh giá ựất phải tắnh hết các yếu tố ảnh hưởng cả trực tiếp và gián tiếp ựến giá ựất. Bởi vì giá ựất luôn biến ựộng theo thị trường, do vậy giá ựất cần phải ựược cơ quan chuyên môn về ựịnh giá thường xuyên ựiều chỉnh cho phù hợp với thực tế.
- Cơ chế tài chắnh, tạo nguồn vốn hình thành quỹ cho công tác ựền bù giải phóng mặt bằng:
+ Chi phắ cho ựền bù giải phóng mặt bằng cách tắnh hiện nay còn chậm, chưa hợp lý và khó thực hiện.
+ Chi phắ cho các công ty tư vấn lập dự án, về phần chi phắ ựền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng các khu tái ựịnh cư cần ựược ựưa vào mục ựắch chi, không nên ựể ở mục chi khác.
+ Thành lập quỹ giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư.
- Hỗ trợ và tái ựịnh cư cho công tác ựền bù giải phóng mặt bằng:
+ đối với các khoản chi phắ (Hiện nay ựang gọi là hỗ trợ) cần giao quyền chủ ựộng hơn nữa cho các ựịa phương trong việc ựưa ra các quyết ựịnh cụ thể. Nhà nước cần có chắnh sách về trợ cấp khó khăn cho các ựối tượng không còn ựất sản xuất nông nghiệp, nghiên cứu, thử nghiệm dự án phục hồi, tái tạo thu nhập cho những hộ nông dân ở những khu vực có diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi lớn bằng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo chỗ làm việc mới, ổn ựịnh ựời sống.
+ đối với các dự án phải tổ chức di dân ựể ựền bù giải phóng mặt bằng chưa quy ựịnh cụ thểtrách nhiệm và quyền lợi của chủ ựầu tư trong việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu di dân tái ựịnh cư nhất là ựối với các dự án phải thực hiện tái ựịnh cư tại chỗ.
+ Về xây dựng ựồng bộ khu tái ựịnh cư: đây là một khâu quan trọng quyết ựịnh tới sự thành công hay thất bại của một phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng ựặc biệt là các dự án phải sử dụng nhiều ựất, di chuyển nhiều dân.
- Phương pháp tắnh giá trị ựất ựai trong khu vực giải phóng mặt bằng:
+ Nguyên tắc xác ựịnh giá trị ựất phù hợp, ựồng bộ khi bồi thường. + Sớm ban hành phương pháp giá ựất khung giá các loại ựất, ựể trên cơ sở ựó, Tỉnh ban hành văn bản quy ựịnh các mức giá ựể áp dụng trên ựịa bàn.
+ Phương pháp tắnh giá trị ựất ựai khi bồi thường.
- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất:
+ Trên cơ sở quy hoach tổng thể ựến năm 2020 ựược Tỉnh phê duyệt, tổ chức cắm mốc giới và công bố công khai quy hoạch trong nhân dân, ựồng thời phân cấp quản lý cho các cấp, các ngành quản lý quy hoạch cho phù hợp và hiệu quả.
+ Công tác nghiên cứu, lập quy hoạch phát triển ựô thị phải trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội và kế hoạch sử dụng ựất.
+ Hạn chế việc giao ựất xây dựng thực hiện các dự án vào các khu dân cư ựã ổn ựịnh và có truyền thống lâu ựờị
- Tăng cường tổ chức thực hiện:
+ Tăng cường sự lãnh ựạo tập trung, chỉ ựạo thống nhất của các cấp uỷ ựảng trong công tác ựền bù giải phóng mặt bằng.
+ Phải làm thông suốt trong nội bộ đảng và nhân dân về chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước.
+ Tăng cường vai trò lãnh ựạo của đảng, cử ựại diện cấp uỷ và ựại diện các tổ chức ựoàn thể quần chúng tham gia Hội ựồng giải phóng mặt bằng.
+ Thành phố sớm ban hành ỘQuy ựịnh về việc tổ chức thực hiện công tác ựền bù giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn thành phố Bắc NinhỢ.
+ Kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác ựền bù giải phóng mặt bằng các cấp.
+ Tăng cường công tác chỉ ựạo kiểm tra, thực hiện chắnh sách giải phóng mặt bằng, kịp thời xử lý những khó khăn vướng mắc; khen thưởng thắch ựáng và xử lý nghiêm minh.