2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN đỀ: đỀN BÙ GIẢ
2.2.2.Kinh nghiệm trong ựền bù giải phóng mặt bằng ở thị xã Phú Thọ
Giải phóng mặt bằng (GPMB), nhất là việc ựền bù nhiều nơi gặp không ắt khó khăn, làm chậm tiến ựộ... Thế nhưng công tác GPMB ở thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ là một ựiển hình về tốc ựộ triển khai, vì nó tạo ựược sự ựồng thuận và sự ủng hộ của nhân dân và nhiều người ựã hiến cả tài sản của mình vì lợi ắch chung.
đến thị xã Phú Thọ vào những ngày này, người ta có cảm giác cả thị xã như một công trường, không khắ làm việc sôi ựộng xóa tan ựi sự tĩnh lặng ựến buồn tẻ khi xưa, bởi trong thời gian gần ựây, nhiều dự án quan trọng của quốc gia, của tỉnh ựược triển khai ựồng loạt trên ựịa bàn thị xã Phú Thọ như: Dự án ựường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, ựường Hồ Chắ Minh, cầu Ngọc Tháp, ựường ựiện 500 kv Sơn La - Hiệp Hòa; các cụm công nghiệp, ựường nối Quốc lộ 2 với Trung tâm thị xã; ngoài ra từ năm 2008 ựến nay, trên ựịa bàn còn triển khai hơn 20 dự án khác do UBND thị xã làm chủ ựầu tư.
đa phần các dự án triển khai ựều liên quan tới việc ựền bù GPMB, nhiều nơi ựã gặp không ắt khó khăn, người dân không ủng hộ, bởi nhược ựiểm của giải pháp ựổi thiệt hại bằng tiền, có nơi ựã xảy ra tình trạng khiếu kiện, làm chậm tiến ựộ, tạo nên dư luận không tốt trong dân và ảnh hưởng tới uy tắn của đảng, chắnh quyền và cá nhân một số cán bộ. Thế nhưng công tác GPMB ở thị xã Phú Thọ ựang nổi lên như một ựiển hình về tốc ựộ triển khai, ựặc biệt nó tạo ựược sự ựồng thuận và sự ủng hộ cơ bản của nhân dân và nhiều người ựã hiến cả tài sản của mình vì lợi ắch chung bởi ở ựây công tác GPMB ựược: Công khai, minh bạch, ựúng, ựủ kịp thời và các bên cùng chia sẻ lợi ắch.
Xã Hà Lộc là ựịa bàn triển khai nhiều dự án quan trọng như: Dự án ựường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, ựường Hồ Chắ Minh, ựường nối Quốc lộ 2 với Trung tâm thị xãẦ chỉ tắnh riêng dự án ựường cao tốc Hà Nội - Lào Cai ựã phải thu hồi khoảng 40 ha ựất liên quan tới di dời và ựền bù 488 hộ, trong ựó có 121 hộ phải tái ựịnh cư; ựường nối Quốc lộ 2 với Trung tâm thị xã có khoảng 100 hộ liên quan, trong ựó có khoảng 40 hộ phải di dời; trên ựịa bàn xã cũng phải xây dựng nhiều khu tái ựịnh cư cùng nhiều dự án làm ựường liên xã, liên thôn cũng ựược triển khaiẦ Song công tác ựền bù GPMB ở ựây ựã ựược triển khai nhanh chóng, có hiệu quả và có hàng trăm hộ dân trong xã Hà Lộc ựã hiến ựất làm các công trình công cộng. Lãnh ựạo đảng ủy xã Hà Lộc chia sẻ kinh nghiệm của xã: Muốn ựược sự ủng hộ của nhân dân, thì công việc phải ựược bàn bạc dân chủ, công khai từ cấp ủy đảng tới chắnh quyền; việc ựền bù, hỗ trợ phải công khai, minh bạch, cái gì có lợi cho dân thì làm. Người cán bộ tham gia công tác này phải công tâm và tuyệt ựối không ựược tư lợi ở ựâỵ
Thành công trong GPMB ở thị xã Phú Thọ, trước hết phải khẳng ựịnh vai trò lãnh ựạo của các cấp ủy đảng, sự bàn bạc thống nhất giữa đảng với chắnh quyền trong chỉ ựạo ựiều hành mọi cấp mọi ngành tham gia bằng nhiều hình thức trong GPMB.
Dẫn lời của một số cán bộ chủ chốt Thị xã cho biết: Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, chúng tôi ựã vận ựộng ựược 350 gia ựình hội viên tự nguyện hiến hoặc nhường ựất ựể làm các công trình công cộng, trong ựó ựiển hình là: Một gia ựình thương binh hiến 170m2 ựất và 100 hàng rào ựể làm ựường cao tốc Hà Nội - Lào Caị
Hội CBB cũng có nhiều tấm gương tiêu biểu trong việc hiến ựất, nhường ựất, tuyên truyền cho nhân dân hiểu các lợi ắch của dự án khi ựi vào sử dụng. điển hình là thương binh Lê Xuân Nghiêm ở xã Phú Hộ ựã hiến ựất và tài sản của mình ựể làm ựường giao thông trị giá hàng trăm triệu ựồng. Việc làm của bác Nghiêm ựã ựược nhiều người ủng hộ và noi theọ
Việc người dân ủng hộ việc GPMB không phải bỗng dưng có ựược, mà nó là việc làm sáng tạo của thị xã Phú Thọ. Dự án cầu Ngọc Tháp (một dự án trong ựường Hồ Chắ Minh), trước ựây rất khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng. Hơn 200 hộ dân nơi ựây ựã phản ựối quyết liệt việc GPMB, không cho các cơ quan chức năng vào kiểm ựếm tài sản, khiến nhà ựầu tư ựã phải thay ựổi cả thiết kế ựường dẫn của cầụ Thế nhưng với cách làm sáng tạo và thuyết phục dân bằng việc xây trước khu tái ựịnh cư cho dân thấy họ ựược ra chỗ ở mới có nhiều cái lợi hơn chỗ ở cũ. Việc kiểm ựếm, ựền bù, hỗ trợ công khai kịp thời nên chỉ trong một tuần Thị xã ựã hoàn thành và sau hai tháng ựã giải phóng xong mặt bằng với 80 hộ liên quan trong ựó có 40 hô phải di dờị Cùng ựó, nhiều dự án khác như: đường cao tốc Hà Nội Ờ Lào Cai ựã có thể bàn giao mặt bằng cho ựơn vị thi công; ựường Hồ Chắ Minh, ựường ựiện 500KV cũng ựược nhân dân nhất trắ với phương án ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư và chờ cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Lãnh ựạo UBND thị xã Phú Thọ cho biết: Trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền vận ựộng nhân dân. Vấn ựề công khai minh bạch phải ựược ựề cao với phương châm Ộcông khai, ựúng, ựủ, kịp thờiỢ theo chế ựộ chắnh sách, các văn bản có liên quan. Cán bộ thực hiện phải công tâm và thị xã ựã
kiên quyết không cho cán bộ có người nhà nằm trong diện GPMB tham gia giải quyết công việc. đối với những trường hợp chây ì, chúng tôi kiên quyết xử lý, không ựể dây dưa, ảnh hưởng tới tiến ựộ và gây tâm lý không tốt với nhân dân.
Thanh viên Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thị xã Phú Thọ chia sẻ thêm những kinh nghiệm của thị xã trong công tác GPMB: Với dự án có tái ựịnh cư thì phải xây khu tái ựịnh cư trước và việc làm này phải cho dân biết và họ tham gia ựóng góp ý kiến vào việc xây dựng chỗ ở mới ựể ựáp ứng tâm tư nguyện vọng của dân. Trong quá trình thực hiện phải có sự chứng kiến của nhân dân ựể tránh sự so bì, tị nạnh, mất công bằng giữa các hộ dân. để hạn chế thấp nhất thiếu sót, nhân dân kiểm tra lại xem thiếu thừa thế nào và kịp thời phản ánh, kiến nghị. đối với các diện tắch ựất còn thiếu các thủ tục thì phải xác ựịnh ngay chủ sở hữu, hạng ựất, loại ựất và công khai ngay với dân.
Trong xu thế phát triển, sẽ có ngày càng nhiều các công trình dự án ựược triển khai trên ựịa bàn tỉnh, chắnh vì vậy những chuyển biến tắch cực trong công tác GPMB của thị xã Phú Thọ là một ựiểm sáng cần ựược nhân rộng.