2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN đỀ: đỀN BÙ GIẢ
2.1.5.Nội dung của công tác ựền bù giải phóng mặt bằng
a) Phạm vi áp dụng
Nghị ựịnh này quy ựịnh về việc ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng quy ựịnh tại ựiều 27 của Luật đất ựai 1993.
+ đất sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh quy ựịnh tại Nghị ựịnh này là ựất ựược xác ựịnh tại Khoản 1 điều 65 của Luật đất ựai và dược quy ựịnh chi tiết tại Nghị ựịnh số 9/Nđ-CP ngày 12/2/1996 của Chắnh phủ về chế ựộ quản lý sử dụng ựất quốc phòng, an ninh.
+ đất sử dụng xây vào mục ựắch lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng gồm: * đất sử dụng xây dựng trụ sở làm việc của cơ quan Nhà nước, tổ chức chắnh trị-xã hội;
* đất sử dụng xây dựng các công trình thuộc các ngành và lĩnh vực sự nghiệp về kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, kỹ thuật, và các lĩnh vực sự nghiệp kinh tế khác của cơ quan Nhà nước, tổ chức chắnh trị xã hội, ựơn vị vũ trang nhân dân;
* đất sử dụng xây dựng ựường giao thông, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp, thoát nước, sông, hồ, ựê, ựập, kênh mương và các hệ thống công trình thuỷ lợi khác, trường học, cơ quan nghiên cứu khoa học, bệnh viện, trạm xá, chợ, công viên, vườn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trường, sân vận ựộng, cơ sở huấn luyện thể dục thể thao, nhà thi ựấu thể thao, sân bay, bến cảng, bến tàu, bến xe, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu an dưỡng.
* đất sử dụng xây dựng nhà máy thuỷ ựiện, trạm biến thế ựiện, hồ nước dùng cho công trình thuỷ ựiện, dường dây tải ựiện, ựường dây thông tin, ựường ống dẫn dầu, ựường ống dẫn khắ, ựài khắ tượng thuỷ văn, các loại trạm quan trắc phục vụ việc nghiên cứu và dịch vụ công cộng, kho tàng dự trữ quốc gia;
* đất do tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài sử dụng cho dự án sản xuất, kinh
doanh, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu vui chơi giải trắ, khu du lịch và các dự án ựầu tư khác ựã ựược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết ựịnh cấp phép ựầu tư theo quy ựịnh của pháp luật;
* đất sử dụng xây dựng các công trình phục vụ công ắch và công cộng khác không nhằm mục ựắch kinh doanh của ựịa phương do uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy ựịnh.
* đất sử dụng cho dự án phát triển các khu ựô thị mới, các khu dân cư tập trung và các khu dân cư khác ựã ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ựịnh;
* đất sử dụng cho công trình công cộng khác và các trường hợp ựặc biệt khác do Thủ tướng Chắnh phủ quyết ựịnh.
b)đối tượng phải ựền bù thiệt hại
Tổ chức, cá nhân trong nước, cá nhân nước ngoài ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất (gọi chung là người sử dụng ựất) ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng.
c) đối tượng ựược ựền bù thiệt hại
Tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân trong nước có ựất bị thu hồi (gọi chung là người bị thu hồi ựất) ựược ựền bù thiệt hại về ựất khi nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng phải là người có ựủ ựiều kiện theo quy ựịnh tại điều 6 của Nghị ựịnh nàỵ
Việc ựền bù thiệt hại khi thu hồi ựất của tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài ựã ựược Nhà nước Việt Nam cho thuê ựất giải quyết theo quyết ựịnh riêng của Thủ tướng Chắnh phủ.
Người ựược ựền bù thiệt hại về tài sản gắn liền với ựất bị thu hồi phải là người sở hữu hợp pháp tài sản ựó, phù hợp với quy ựịnh của pháp luật.
Việc sử dụng ựất phục vụ cho các công trình công ắch của làng, xã bằng hình thức huy ựộng sự ựóng góp của dân thì không áp dụng những quy ựịnh
của Nghị ựịnh nàỵ
d) Phạm vi ựền bù thiệt hại
đền bù thiệt hại về tài sản hiện có bao gồm cả các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật gắn liền với thu hồi ựất;
đền bù thiệt hại về ựất cho toàn bộ diện tắch ựất thu hồi theo quy ựịnh tại chương II của Nghị ựịnh này;
Trả chi phắ chuyển ựổi nghề nghiệp cho người có ựất bị thu hồi mà phải chuyển nghề nghiệp;
Trả các chi phắ phục vụ trực tiếp cho tổ chức thực hiện ựền bù, di chuyển, giải phóng mặt bằng;
Trợ cấp ựời sống và sản xuất cho những người phải di chuyển chỗ ở, di chuyển ựịa ựiểm sản xuất, kinh doanh.