Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quản lý phát triển các giai tầng cơ bản trong xây dựng khối liên minh công - nông - trí. Vị trí, vai trò của phát triển liên minh giai cấp công nhân - nông dân - trí thức luôn là trọng tâm của sự chú ý trong quản lý phát triển của Nhà nước. Đường lối chính trị của Đảng cầm quyền có liên quan trực tiếp tới định hướng quản lý của Nhà nước, bởi lẽ đường lối chính trị thực chất là sự bảo vệ lợi ích của giai cấp lãnh đạo và đồng minh trong xã hội. Trong điểu kiện một Đảng duy nhất cầm quyền, lãnh
đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân, Nhà nước trở thành tiêu điểm của các mối quan hệ chính trị - xã hội, nơi thể hiện tập trung rõ nhất quan điểm xây dựng liên minh công - nông - trí. Trước hết, cơ cấu, thành phần đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ Trung ương đến cơ sở đều thể hiện rõ các giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức là nền tảng của bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Việc Nhà nước thể chế hóa các quan điểm chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và xây dựng liên minh công-nông-trí thành chính sách, pháp luật và tổ chức điều hành thực hiện các chính sách, pháp luật đó có vai trò quyết định biến những tư tưởng đúng đắn của Đảng thành hiện thực.
Vai trò của liên minh công - nông - trí thể hiện ở việc phát huy dân chủ, mở rộng sự tham gia của các tầng lớp nhân dân, trước hết là công - nông - trí vào việc quản lý Nhà nước, nhằm đảm bảo cho Nhà nước giữ vững bản chất Nhà nước của dân, do dân, và vì dân, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của các chính sách, pháp luật.
Tuy nhiên, trong xây dựng Nhà nước ở Việt Nam, một thời gian dài chỉ có các tổ chức chính trị - xã hội hoạt động, các tổ chức xã hội và xã hội nghề nghiệp không phát triển. Những ý kiến, nguyện vọng của nhân dân chủ yếu thực hiện thông qua các tổ chức chính trị - xã hội. Bởi nhiều lý do, các tổ chức này cấu tạo và hoạt động tựa như những cơ quan Nhà nước, xơ cứng, hành chính hoá cả về tổ chức và phương thức hoạt động, nên chức năng đại diện cho dân trước cơ quan Nhà nước còn hạn chế.
4.2.2. Vai trò của Pháp luật đối với xây dựng phát triển liên minhcông nông trí.