NHTM Việt Nam hoạt động dưới sự quản lý và giám sát của Ngân hàng Nhà nước. Hoạt động thanh tra, giám sát của NHNN về cơ bản đã góp phần lớn vào sự ổn định thị trường tài chính, tiền tệ trong những năm qua. Tuy nhiên, nhiều sai phạm trong lĩnh vực tài chính NH trong những năm gần đây đã đặt ra câu hỏi về hiệu quả của hoạt động quản lý và giám sát hoạt động của các NHTM.
NHNN đã ban hành các quy định về đảm bảo an toàn trong hoạt động NH, mà
quan trọng nhất có thể kể đến là Thông tư 13/2010/TT-NHNN Quy định về các tỷ lệ
đảm bảo an toàn trong hoạt động của các tổ chức tín dụng (“Thông tư 13”),bên cạnh Luật các TCTD năm 2010. Quy định về đảm bảo an toàn hoạt động của NHTM gồm các nội dung giám sát về vốn, giới hạn tín dụng, giới hạn về đầu tư góp vốn cổ phần, tỷ lệ khả năng chi trả và việc phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều kẽ hở trong các quy định về đảm bảo an toàn hoạt động như quy định về bên liên quan là cơ sở để các NH lách các quy định đó nhằm thực hiện các hành vi có chủ đích làm rối loạn hệ thống tài chính NH.
Hơn nữa, năng lực thanh tra giám sát của cơ quan quản lý vẫn còn nhiều điểm hạn chế, tác động không nhỏ tới tính lành mạnh của HTTC. Nội dung thanh tra giám sát của NHNN được thể hiện thông qua các quyết định ban hành về hoạt động thanh tra giám sát vẫn chưa đầy đủ. Hoạt động giám sát chưa chú trọng vào hoạt động cảnh báo sớm cho các NHTM, các định chế tài chính, vẫn chỉ mang tính theo dõi, giám sát một cách riêng lẻ đối với từng định chế tài chính.
Như vậy, hệ thống NHTM Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2006 đến nay đã có những bước phát triển mạnh mẽ về cả số lượng và chất lượng, có đóng góp nhất
định vào sự phát triển HTTC. Tuy nhiên, những bất ổn kinh tế, hạn chế trong công tác thanh tra giám sát cũng như những bất cập trong công tác quản trị của chính bản thân
các NH, đã khiến các NHTM Việt Nam bộc lộ nhiều điểm yếu, ảnh hưởng tới sự lành
mạnh, phát triển bền vững của hệ thống NH. Những thách thức đối với sự lành mạnh của hệ thống NHTM có thể kể đến như là tỷ lệ nợ xấu tăng nhanh, các tỷ lệ về an toàn hoạt động NH còn thấp so với chuẩn mực quốc tế, lại chưa được tuân thủ nghiêm túc. Hơn nữa, vấn đề báo động là SHC hiện nay giữa các NH, NH và DN đang gây ra những tác động tiêu cực đến hệ thống NHTM.
Trong phạm vi của bài nghiên cứu, hệ thống NHTM Việt Nam được đề cập bao gồm chỉ NHTM Nhà nước và NHTM Cổ phần.