VỊ TRÍ CỦA TỈNH HỦA PHĂN
2.3.1. Thực trạng xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách và ban hành quy định hướng dẫn của chính quyền tỉnh HouaPhan đối với vốn ODA
quy định hướng dẫn của chính quyền tỉnh HouaPhan đối với vốn ODA
Trong giai đoạn 2008 – 2012 nhận thức được tầm quan trọng của ODA đối với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Tinh chính quyền Tỉnh đã có
những biện pháp trong việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch và chính sách nhằm thu hút lượng vốn ODA về địa bàn Tỉnh và sử dụng nguồn vốn đó một cách có hiệu quả vào những mục tiêu đã đặt ra. Do vậy Tỉnh đã rất chú trọng công tác này qua các nội dung sau:
+ Tỉnh đã xây dựng được các chiến lược và kế hoạch về thu hút ODA cụ thể cho từng năm, từng thời kỳ vào những dự án mà chính quyền Tỉnh ưu tiên triển khai. Có những chương trình quảng bá hình ảnh, giới thiệu thu hút, các bài nghiên cứu tổng kết của chính quyền Tỉnh được đăng trong các tạp chí chuyên ngành trong và ngoài nước nhằm thu hút các nhà tài trợ đến với Tỉnh.
+ Chính quyền Tỉnh đã có văn bản chỉ đạo phối hợp giữa Sở Kế Hoạch Đầu Tư, Sở Tài Chính và chính quyền các Huyện trong Tỉnh, phân công nhiệm vụ rõ ràng của từng cấp trong việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch thu hút và quản lý nguồn vốn ODA, cụ thể:
- Sở Kế Hoạch và Đầu Tư có nhiệm vụ xây dựng các kế hoạch, dự án, thay mặt Tỉnh ban hành các quyết định, thông báo và các văn bản liên quan đến việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cụ thể trong từng năm, từng thời kỳ.
- Chính quyền các Huyện có những biện pháp nhằm thu hút các nhà tài trợ đặc biệt là các ưu đãi về đất đai, có kế hoạch kiểm tra việc tổ chức thực hiện đối với việc đầu tư các dự án có ODA lên chính quyền Tỉnh và các nhà tài trợ.
Chẳng hạn như, để có được dự án thu hút ODA cho việc xây dựng sân bay quốc tế Nọng Khảng với Việt Nam, Tỉnh đã có những chính sách ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp là áp dụng thuế suất 10% trong suốt thời gian hoạt động đối với phần thu nhập của doanh nghiệp có được từ dự án; được miễn hoàn toàn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa để tạo tài sản cố định, phương tiện vận tải chuyên dùng nhằm phục vụ cho dự án, phục vụ đưa đón công nhân. Ngoài ra, các nhà tài trợ còn được hưởng các chính sách ưu đãi khác về thủ tục hành chính, an ninh trật tự tại địa bàn thi công; trong tuyển dụng công nhân lao động, theo quy định tại Nghị định 69/2011/NĐ – CP ngày 28/12/2011 của Chính Phủ Lào.
Tỉnh cũng đã ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Quyết định 248/QÐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ Lào ngày 14/2/2010 về việc ban hành cơ chế, chính
sách khuyến khích phát triển kinh tế đối ngoại vùng biên giới Việt Nam – Lào nhằm thu hút vốn ODA từ VDB (Ngân hàng phát triển Việt Nam) đang tài trợ một số dự án tại Lào bằng nguồn vốn tín dụng đầu tư nhà nước và vốn cho vay theo Hiệp định tín dụng Việt - Lào (vốn ODA của Chính phủ Việt Nam giúp Lào), cụ thể là các dự án phát triển lâm nghiệp, dự án chăn nuôi bò, dự án xây dựng các chợ biên giới của các Huyện như Viêng Thông, Viêng Xay, Mường Ét, Sốp Bâu thuộc tỉnh HouaPhan.
Các dự án của các nước, tổ chức quốc tế khác được nhắc đến trong các dự án ODA của Tỉnh ở trên có được thành công cũng là nhờ hàng năm chính quyền Tỉnh trực tiếp đăng cai tổ chức các hội nghị hoặc tham gia vào hội nghị do Trung ương tổ chức như: Đặc biệt năm 2012 Tỉnh đã đăng cai tổ chức thành công Hội nghị giữa kỳ nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho các tỉnh nghèo của Lào, Hội nghị xúc tiến đầu tư Nhật Bản vào HouaPhan, Hội nghị Thứ trưởng Ngoại giao 3 nước Việt Nam, Lào, Thái Lan về hành lang kinh tế Đông-Tây. Nhờ vậy đã có thêm nhiều Biên bản ghi nhớ của các Nhà tài trợ dành cho HouaPhan. Bên cạnh đó, lãnh đạo các cấp, các ngành, các địa phương trong Tỉnh cũng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội đầu tư và kinh doanh, nhất là tiếp tục thực hiện một số chính sách ưu đãi và hỗ trợ do Tỉnh ban hành như miễn tiền thuê đất, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu ngoài hàng rào dự án, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và cam kết giải quyết nhanh nhất các thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, giao đất cho thuê đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.