2 Lao động trong độ tuổi cú nhu cầu làm việc 1.534.9
3.2.1. Quản lý đối tượng tham gia, mức lương đúng BHXH một cỏch cú hệ thống
hệ thống
Cú nhiều yếu tố ảnh hưởng đến sự phỏt triển của hệ thống BHXH của mỗi quốc gia: Hệ thống phỏp luật, nhận thức của cỏc nhà lónh đạo và của nhõn dõn, khả năng nguồn thu đảm bảo chi phớ. Cũng cú nhiều biện phỏp nhằm duy trỡ sự tồn tại và phỏt triển bền vững hệ thống BHXH, trong đú mức đúng gúp và quỹ BHXH là quan trọng hàng đầu. Biện phỏp quan trọng nhằm phỏt triển hệ thống là tăng cường mở rộng đối tượng. Trong BHXH cú sự phõn phối lại giữa cỏc thế hệ: Số tiền chi cho những người nghỉ hưu hiện tại là số tiền đúng gúp của những người hiện đang làm việc, và cứ như thế, khi thế hệ hiện tại nghỉ hưu thỡ lấy từ sự đúng gúp của thế hệ tương lai. Do đú, mở rộng đối tượng là một yờu cầu, một nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo phỏt triển bền vững BHXH.
Vỡ vậy, cần, đẩy mạnh cỏc biện phỏp quản lý đối tượng và quỹ lương tham gia BHXH. Yờu cầu đặt ra đối với cơ quan BHXH tỉnh Nghệ An là cần nắm rừ được số lao động đang làm việc tại cỏc cơ quan tổ chức, doanh nghiệp và lao động trong khu vực phi chớnh thức trờn địa bàn để tuyờn truyền, vận động tham gia BHXH, BHYT nhằm đảm bảo an sinh xó hội lõu dài.
Trờn địa bàn tỉnh Nghệ An, cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp nhà nước, khối ủy ban nhõn dõn căn bản đăng ký tham gia BHXH đầy đủ cho cỏn bộ. Tuy nhiờn, khu vực kinh tế ngoài nhà nước (doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, hợp tỏc xó, cỏc tổ hợp tỏc) thỡ tỷ lệ tham gia vẫn chiếm tỷ lệ thấp, và đúng BHXH với mức đúng thấp hơn mức lương thực tế nhận được. Vỡ vậy, mục tiờu phỏt triển đối tượng trờn địa bàn tỉnh Nghệ An trong giai đoạn tiếp theo
cần tập trung chỳ trọng ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước để đảm bảo cỏc đơn vị này thực hiện tham gia BHXH cho người lao động và tham gia theo đỳng mức lương thực tế trả cho người lao động.
Về quản lý đối tượng tham gia BHXH
Để quản lý chặt chẽ lao động thuộc diện tham gia BHXH cần thực hiện:
Thứ nhất, cần chủ động phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan để thực nắm bắt được thụng tin về cỏc doanh nghiệp, số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH. BHXH tỉnh Nghệ An cần tranh thủ sự chỉ đạo của Tỉnh ủy Nghệ An trờn cơ sở Chương trỡnh hành động số 22-CTr/TU và Kế hoạch số 57/KH-UBND của Ủy ban nhõn dõn tỉnh về Kế hoạch thực hiện chương trỡnh hành động số 22-CTr/TU trong đú cú phõn cụng trỏch nhiệm tổ chức thực hiện của cỏc cơ quan để làm cơ sở phối hợp với cỏc cơ quan:
Phối hợp với Sở kế hoạch và đầu tư:
- Phối hợp với cơ Sở kế hoạch đầu tư để xỏc định được danh sỏch cỏc doanh nghiệp đó đăng ký kinh doanh và những doanh nghiệp mới đăng ký hàng quý để làm cơ sở đối chiếu, phỏt hiện cỏc đơn vị chưa tham gia để từ đú tuyờn truyền vận động, yờu cầu đơn vị tham gia theo quy định của Luật BHXH
- Phối hợp nhằm xõy dựng cỏc chỉ tiờu về phỏt triển Bảo hiểm xó hội, tham mưu UBND trỡnh HĐND tỉnh đưa chỉ tiờu về phỏt triển đối tượng tham gia BHXH vào chỉ tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh hàng năm.
Phối hợp với Chi cục thuế tỉnh nhằm:
- Cung cấp danh sỏch cỏc doanh nghiệp ngoài nhà nước đang thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước để làm cơ sở xỏc định những doanh nghiệp đó tham gia BHXH trờn địa bàn hay chưa tham gia để cú biện phỏp xử lý theo phỏp luật;
- Phối hợp để thành lập cỏc đoàn thanh tra liờn ngành trong việc thu hồi nợ thuế, nợ BHXH để cụng tỏc đạt được hiệu quả hơn
Phối hợp với Ban quản lý Khu kinh tế Đụng nam để xỏc định doanh nghiệp, lao động trong địa bàn khu kinh tế Đụng nam và cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh và
cựng phối hợp yờu cầu cỏc đơn vị này tham gia BHXH theo quy định.
Đụng thời, BHXH cỏc huyện, thành phố cần chủ động phối hợp với cỏc cơ quan cựng cấp nhằm xỏc định, mở rộng đối tượng tham gia. Tham mưu UBND huyện chỉ đạo tới UBND cấp xó Thực hiện rà soỏt, thống kờ, định kỳ hàng quý lập, cung cấp danh sỏch cỏc hợp tỏc xó, hộ kinh doanh cỏ thể, cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh trờn địa bàn. BHXH căn cứ trờn danh sỏch đú để xỏc định được đối tượng thuộc diện tham gia để khai thỏc, mở rộng đối tượng.
Thứ hai: Trờn cơ sở những thụng tin cú được về cỏc đơn vị, thực hiện rà soỏt hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc đơn vị đú, tỡm hiểu nguyờn nhõn doanh nghiệp khụng hoặc chưa tham gia BHXH cho người lao động để vận động đơn vị tham gia. Nếu trường hợp doanh nghiệp cú hoạt động, cú sản xuất kinh doanh nhưng cố tỡnh chống đối, từ chối tham gia BHXH, cần kiến nghị cơ quan chức năng cú biện phỏp xử lý kiờn quyết để trỏnh tiền lệ xấu: Đề nghị cơ quan cú thẩm quyền xử lý vi phạm hành chớnh, cú thể thu hồi giấy phộp kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra tũa ỏn. Đồng thời, đối với những doanh nghiệp khụng cũn hoạt động thỡ đề xuất thu hồi giấy phộp kinh doanh, và cơ quan BHXH cũng đưa ra khỏi danh sỏch,để trỏnh trường hợp phỏt sinh nợ ảo.
Thứ ba: Tớch cực phối hợp với cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương trong việc thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế, tạo việc làm, đào tạo nghề, thỏo gỡ khú khăn cựng doanh nghiệp bời đõy chớnh là biện phỏp nhằm mở rộng đối tượng tham gia, giỳp nuụi dưỡng nguồn thu BHXH lõu dài.
Về quản lý mức đúng
Như đó giới thiệu, tiền đúng BHXH bằng tỷ lệ đúng theo quy định (Hiện nay là 24%, từ 2014 trở đi là 26%) nhõn với mức tiền lương đúng. Nhiều đơn vị hiện nay đang dựng nhiều biện phỏp nhằm lỏch luật, đúng BHXH cho người lao động với mức lương thấp hơn lương thực tế. Do đú quản lý tiền lương làm căn cứ đúng BHXH cũng là một nội dung quan trọng cần tăng cường quản lý trong giai đoạn tiếp theo nhằm trỏnh thất thu quỹ BHXH. Để quản lý tốt mức đúng, cần thực hiện
cỏc biện phỏp cụ thể:
Hàng năm cơ quan BHXH phải rà soỏt lại toàn bộ đối tượng đang tham gia, lập kế hoạch thu chi tiết, thống kờ chớnh xỏc số lao động phải đúng theo cỏc mức đúng khỏc nhau để từ đú cú cỏi nhỡn tổng quan về việc đăng ký mức lương làm căn cứ đúng BHXH của cỏc đơn vị nhằm đưa ra kế hoạch kiểm tra cụ thể. Việc này tập trung thực hiện ở cỏc đơn vị ngoài nhà nước, vỡ những đơn vị hành chớnh sự nghiệp thỡ đó cú quy định cụ thể về hệ số lương, quy định nõng lương... nờn cơ quan BHXH cũng đó cú căn cứ để kiểm tra được ngay trong quỏ trỡnh đăng ký và điều chỉnh mức lương tham gia BHXH. Thực tế hiện nay ở BHXH Nghệ An mới chỉ chỳ trọng đến đỏnh giỏ về số lao động tham gia, số tiền thu, số nợ chứ chưa chỳ trọng xem xột đỏnh giỏ về tiền lương đúng BHXH. Đõy cũng lớ do giải thớch tại sao ở Nghệ An nhiều lao động đang tham gia với mức đúng như vậy ở cỏc đơn vị ngoài khu vực nhà nước.
Phối hợp với với cỏc sở ban ngành: Sở tài chớnh, sở nội vụ, hội doanh nghiệp, chớnh quyền địa phương nhằm xỏc định danh sỏch cỏc đơn vị khụng hưởng lương ngõn sỏch nhưng được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt trả lương theo thang, bảng lương của Nhà nước để cú căn cứ theo dừi kiểm tra việc đúng BHXH của cỏc đơn vị này; đồng thời phối hợp Chi cục thuế, cơ quan thẩm quyền để kiểm tra mức lương của cỏc đơn vị ngoài nhà nước.