2 Lao động trong độ tuổi cú nhu cầu làm việc 1.534.9
3.3.2. Tăng cường quản lý tiền thu BHXH, khắc phục tỡnh trạng nợ, nợ đọng BHXH
đọng BHXH
Vấn đề nợ đọng BHXH là vấn đề núng hiện nay của ngành BHXH núi chung và BHXH Nghệ An núi riờng. Tỷ lệ nợ BHXH luụn ở mức cao, tỡnh trạng nợ, chiếm dụng tiền đúng BHXH đó gõy nờn nhiều hậu quả trong thời gian qua. Việc chậm đúng BHXH của đơn vị ảnh hưởng đến nguồn thu của BHXH và quan trọng hơn là ảnh hưởng quyền lợi hợp phỏp của người lao động trong việc hưởng cỏc chế độ BHXH, ảnh hưởng đến niềm tin của người lao động đối với BHXH. Theo quy định hiện nay, cỏc chế độ được hưởng trờn cơ sở cú đúng cú hưởng, đúng đến đõu giải quyết chế độ đến đú. Điều này dẫn đến việc xảy ra trường hợp người lao động
khụng được hưởng cỏc chế độ ngắn hạn (ốm đau, thai sản) đo đơn vị nợ, hoặc người lao động đến tuổi nghỉ hưu nhưng chưa được chốt sổ để giải quyết chế độ hưu trớ, do vậy ảnh hưởng lớn đến người lao động và mục tiờu đảm bảo an sinh xó hội của Nhà nước. Vỡ vậy, việc quản lý thu đảm bảo thu tiền BHXH đỳng tiến độ, khắc phục tỡnh trạng nợ và nợ đọng BHXH là rất quan trọng. Để hạn chế tỡnh trạng nợ đọng BHXH, trong quản lý thu cần chỳ trọng thực hiện cỏc giải phỏp:
Một là gắn chặt chặt chẽ cụng tỏc thu nộp BHXH với việc cấp, chốt sổ BHXH và giải quyết chế độ BHXH. Trong quy trỡnh thực hiện BHXH, thu tiền đúng BHXH là yếu tố đầu vào. Việc cấp sổ BHXH là để ghi nhận quỏ trỡnh đúng (số tiền đúng, thời gian đúng), làm cơ sở để giải quyết cỏc chế độ BHXH. Người lao động cú đúng BHXH thỡ được cấp sổ, đúng đến đõu, mức đúng như thế nào thỡ được xỏc nhận trờn sổ BHXH tương ứng với thời gian đúng. Căn cứ vào sổ BHXH, cơ quan BHXH sẽ giải quyết chế độ BHXH khi cú phỏt sinh. Phối hợp chặt chẽ theo đỳng quy trỡnh trờn là biện phỏp ràng buộc để quản lý thu BHXH được đảm bảo theo đỳng quy định của Nhà nước. Theo đú, người lao động sẽ chưa được giải quyết chế độ BHXH khi đơn vị nợ BHXH. Việc thực hiện nghiờm tỳc quy định này sẽ nõng cao trỏch nhiệm của người sử dụng lao động đối với người lao động. Tuy nhiờn, việc thực hiện biện phỏp này rất dễ gõy mất lũng tin ở người lao động đối với BHXH. Do đú, thực hiện biện phỏp này cần đồng thời chỳ trọng cụng tỏc phối hợp với liờn đoàn lao động, với tổ chức cụng đoàn cơ sở để thụng bỏo về tỡnh hỡnh nợ đọng BHXH của đơn vị, cũng như những hậu quả của nú đối với việc thực hiện quyền lợi của người lao động. Thực tế qua kiểm tra bảng lương của cỏc đơn vị nợ BHXH cho thấy hàng thỏng vẫn trớch tiền đúng BHXH (7%) từ lương người lao động. Như vậy, việc khụng đúng BHXH vừa là chưa thực hiện trỏch nhiệm của chủ doanh nghiệp(đúng 17%), đồng thời cũng là đang chiếm dụng tiền đúng BHXH của người lao động. Do vậy đõy là một biện phỏp tớch cực để tạo sức ộp từ phớa cụng đoàn, từ người lao động đối với việc thực hiện đúng BHXH của chủ doanh nghiệp.
Thứ hai là BHXH từ cấp tỉnh đển cấp huyện cần chủ động và tăng cường cụng tỏc phối hợp với cỏc cơ quan chức năng như Thanh tra tỉnh ủy (huyện ủy), liờn đoàn lao động, sở lao động- thương binh xó hội ( phũng lao động thương binh xó
hội), chi cục thuế trong cụng tỏc kiểm tra cỏc đơn vị nợ BHXH
Thứ ba: Kiờn quyết xử phạt nghiờm minh những vi phạm về BHXH. Đối với những đơn vị cố tỡnh nợ BHXH, thiếu tớnh phối hợp thỡ thực hiện khởi kiện ra tũa ỏn để truy cứu trỏch nhiệm đối với lónh đạo doanh nghiệp. Thực tế từ 2011 trở về trước, vấn đề nợ chỉ được xử lý bằng việc đụn đốc, kiểm tra mà chưa đưa ra việc khởi kiện. Năm 2012 đó tiến hành khởi kiện đối với một số doanh nghiệp nợ lớn, kộo dài nhưng hiệu quả chưa cao và việc thụ lý giải quyết hồ sơ của cơ quan tũa ỏn vẫn chậm. Tuy nhiờn, hiện nay trong kế hoạch số 527/KH-UBND đó giao Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh chỉ đạo tũa ỏn nhõn dõn tỉnh chỉ đạo tũa ỏn nhõn dõn cỏc huyện, thành phố khẩn trương tiến hành xột xử đối với những doanh nghiệp nợ BHXH lớn đó được cơ quan BHXH lập hồ sơ khởi kiện. Do vậy, trong thời gian tới, khả năng việc khởi kiện cỏc đơn vị sẽ được đẩy nhanh tiến độ và cú kết quả hơn. Vỡ vậy, BHXH cỏc huyện cần chủ động và kiờn quyết khởi kiện những đơn vị vi phạm về thực hiện đúng BHXH
Thứ tư, xõy dựng cơ chế phối hợp với Ngõn hàng, kho bạc trong việc trớch từ tài khoản tiền gửi của cỏc đơn vị nợ BHXH để đúng BHXH hoặc phong tỏa tài khoản của doanh nghiệp hoặc chủ doanh nghiệp cho đến khi doanh nghiệp đúng đủ tiền nợ hoặc cú cam kết trả nợ và thực hiện đỳng lộ trỡnh cam kết, được cơ quan BHXH chấp thuận. Theo thống kờ của BHXH Việt Nam, từ năm 2008 đến hết quý I/2013, cỏc tổ chức Ngõn hàng đó trớch từ tài khoản tiền gửi của doanh nghiệp để nộp BHXH theo đề nghị của cơ quan Bảo hiểm xó hội là 20.481 triệu đồng, theo yờu cầu của cơ quan cú thẩm quyền là 377 triệu đồng; nhưng trong đú cũn một số tỉnh thành chưa thực hiện được nội dung này, trong đú cú BHXH tỉnh Nghệ An. Trong thời gian tới, BHXH Nghệ An cần thực hiện biện phỏp này. Để thực hiện được giải phỏp này, cơ quan BHXH cần thống kờ danh sỏch tờn, số tiền nợ, thời gian nợ để bảo cỏo Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cỏc cấp để chỉ đạo thanh tra kiểm tra, xử phạt hành chớnh, yờu cầu cỏc đơn vị cung cấp thụng tin về tài khoản tiền gửi và quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp buộc trớch tiền truy nộp vào quỹ BHXH theo quy định. Thực tế do để đảm bảo lợi ớch của bản thõn ngõn hàng trong việc giữ khỏch
hàng nờn cỏc ngõn hàng thường khụng thực hiện hoặc thực hiện hạn chế đối với nội dung này. Do vậy, trong cơ chế phối hợp cần quy định rừ trỏch nhiệm của mỗi bờn, đồng thời cơ quan BHXH cần bỏo cỏo, đề xuất với cỏc cấp chớnh quyền để chỉ đạo cỏc ngõn hàng trờn địa bàn thực hiện nội dung này.