THU BHXH TẠI BHXH TỈNH NGHỆ AN
3.1 Định hướng về tăng cường quản lý thu của BHXH tỉnh Nghệ An.
3.1.1 Dự bỏo tỡnh hỡnh kinh tế xó hội ảnh hưởng đến cụng tỏc Quản lý thu tại BHXH tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tại BHXH tỉnh Nghệ An đến năm 2020
Nguồn thu quỹ BHXH là từ đơn vị sử dụng lao động và từ người lao động. Do vậy, tỡnh hỡnh kinh tế xó hội cả nước núi chung và trờn địa bàn tỉnh Nghệ An núi riờng cú ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thu BHXH. Chớnh vỡ vậy, xem xột dự bỏo tỡnh hỡnh và ảnh hưởng của tỡnh hỡnh kinh tế xó hội là nội dung quan trọng, cần thiết để cú thể dự bỏo được tỡnh hỡnh, những thuận lợi khú khăn trong cụng tỏc thu BHXH, nhờ đú đưa ra được những biện phỏp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH. Trong đề tài này, tỏc giả phõn tớch một số nội dung chớnh:
Về tỡnh hỡnh kinh tế
Năm năm khủng hoảng kinh tế thế giới (bắt đầu từ Mỹ vào cuối năm 2008), kinh tế thế giới núi chung và Việt Nam núi riờng chịu ảnh hưởng nặng nề.
Bước vào năm 2013, nền kinh tế thế giới núi chung đang trờn đà phục hồi rất chậm và diễn biến phức tạp. Trong nước, kinh tế vĩ mụ gặp nhiều khú khăn, tiềm ẩn rủi ro, thị trường bị thu hẹp, sức mua giảm mạnh, hàng tồn kho lớn, lói suất cũn cao. Tỡnh hỡnh kinh tế ở Nghệ An cũng trong tỡnh trạng tương tự; hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tiếp tục gặp nhiều khú khăn, ảnh hưởng đến thu hỳt đầu tư, nhiều dự ỏn gión tiến độ, dừng triển khai hoặc triển khai chậm tiến độ. Thành lập mới doanh nghiệp đạt thấp; nhiều doanh nghiệp phải ngừng sản xuất, nhiều lao động mất việc làm; đặc biệt năm qua tỉnh Nghệ An chịu nhiều những rủi ro do thiờn tai, bóo lũ, ảnh hưởng đến sự phỏt triển và ổn định đời sống nhõn dõn.
Theo nhận định chung của nhiều chuyờn gia, Những khú khăn đặt ra trong năm 2013 vẫn sẽ tiếp tục kộo dài trong năm 2014, năm 2014 nền kinh tế vẫn chưa thể ra khỏi giai đoạn trỡ trệ.Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng, song tốc độ chậm; Tuy nhiờn, bức tranh chung của nền kinh tế năm 2014 vẫn sỏng hơn 2 năm 2012-2013.
Mặc dự cú nhiều khú khăn nhưng tỉnh Nghệ An vẫn đang chủ động và phối hợp để chỉ đạo thực hiện mục tiờu, chỉ tiờu, nhiệm vụ đề ra một cỏch quyết liệt và cú hiệu quả. Vỡ vậy, mặc dự tỡnh hỡnh năm tới cũn nhiều khú khăn, chưa cú dấu hiệu chuyển biến rừ rệt, nhưng theo dự bỏo, tỉnh Nghệ An vẫn sẽ đạt được chỉ tiờu kế hoạch: Nghệ An trở thành tỉnh khỏ trong khu vực phớa Bắc vào năm 2015, tạo cơ sở để đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp; là trung tõm về tài chớnh, thương mại, du lịch, giỏo dục - đào tạo, khoa học - cụng nghệ, y tế, văn hoỏ, thể thao, cụng nghiệp cụng nghệ cao của vựng Bắc Trung Bộ; cú hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, từng bước hiện đại; đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn được nõng cao; cú nền văn hoỏ tiờn tiến, đậm đà bản sắc xứ Nghệ; quốc phũng, an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xó hội được bảo đảm. GDP/người tớnh theo USD năm 2015 đạt khoảng 1.700-1.800 USD và năm 2020 đạt trờn 2.800-3.000 USD xấp xỉ bằng mức bỡnh quõn của cả nước. Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn hằng năm giai đoạn 2011-2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đạt 11-12% (trong đú cụng nghiệp - xõy dựng 16-16,5, dịch vụ 11-12 cũ 11-11,5%; và nụng - lõm nghiệp - thủy sản là 4,0-4,5%);
Để thực hiện mục tiờu trờn, tỉnh Nghệ An sẽ đặc biệt quan tõm tạo điều kiện nhằm thu hỳt đầu tư, khuyến khớch phỏt triển mạnh, phỏt triển kinh tế đa sở hữu và chủ yếu là cỏc doanh nghiệp cổ phần và hợp tỏc xó để loại hỡnh kinh tế này trở thành phố biến trong nền kinh tế, thỳc đẩy đa dạng hoỏ sở hữu và kinh doanh. Tạo mụi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhõn phỏt triển mạnh mẽ theo quy hoạch Phấn đấu đến năm 2015, số doanh nghiệp đăng ký trong nền kinh tế tăng khoảng 1,5-2 lần so với giai đoạn 2006-2010. Nhiều biện phỏp được đưa ra như:
- Khuyến khớch phỏt triển mạnh, phỏt triển kinh tế đa sở hữu và chủ yếu là cỏc doanh nghiệp cổ phần và hợp tỏc xó để loại hỡnh kinh tế này trở thành phố biến trong nền kinh tế, thỳc đẩy đa dạng hoỏ sở hữu và kinh doanh. Tạo mụi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhõn phỏt triển mạnh mẽ theo quy hoạch. Đẩy mạnh cụng tỏc sắp xếp, cổ phần hoỏ doanh nghiệp.
- Tiếp tục đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh, minh bạch hoỏ cỏc quy định liờn quan đến điều kiện kinh doanh, gia nhập thị trường của doanh nghiệp nhằm giảm bớt cỏc rào cản trong quỏ trỡnh hoạt động của doanh nghiệp; tiếp tục hoàn thiện cơ chế một cửa liờn thụng trong đăng ký kinh doanh.
- Thực hiện tốt việc hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là trong việc tiếp cận vốn vay, vấn đề tỡm kiếm mở rộng thị trường và đổi mới cụng nghệ.
- Cải thiện mụi trường kinh doanh, hỗ trợ, tăng cường cung cấp thụng tin, thỏo gỡ khú khăn gúp phần nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nõng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Tăng cường phối hợp, chia sẻ thụng tin doanh nghiệp giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước; thực hiện đồng bộ việc giỏm sỏt của cỏc cơ quan quản lý chuyờn ngành về hoạt động của cỏc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập
Với những mục tiờu và giải phỏp như trờn, sẽ cú nhiều doanh nghiệp mới thành lập, nhiều việc làm mới được tạo ra.
Chớnh vỡ vậy, số người thuộc diện tham gia BHXH sẽ khụng ngừng tăng lờn. Nú đặt ra yờu cầu đối với cụng tỏc thu BHXH cần quản lý, theo dừi chặt chẽ để phỏt triền mở rộng đối tượng, đảm bảo người lao động tham gia BHXH theo đỳng quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn, những khú khăn của nền kinh tế núi chung cũng gõy khú khăn trong quản lý tiền thu BHXH để trỏnh nợ BHXH.
Dõn số và nguồn nhõn lực
Dõn số
Theo dự bỏo của Trung tõm thụng tin Viện chiến lược phỏt triển dõn số năm 2012, nguồn dõn số tỉnh Nghệ An năm 2020 được dự bỏo như sau :
Bảng 3.1: Dự bỏo dõn số đến năm 2020
Đơn vị: người, %
Chỉ tiờu 2011 2015 2020 Tăng trưởng BQ
2011-
2015 2016-2020
Tổng số 2.954.633 3.046.023 3.180.227 0,76 0,87
Nam 1.471.403 1.523.122 1.595.795 0,87 0,94
Nữ 1.483.230 1.522.901 1.584.432 0,66 0,80
Dõn số dưới tuổi lao động 729.470 732.058 783.981 0,09 1,38
- Tỷ trọng so với tổng dõn số 24,69 24,03 24,65
Dõn số trong tuổi lao động 1.866.557 1.910.645 1.909.462 0,59 -0,01
- Tỷ trọng so với tổng dõn số 63,17 62,73 60,04
Dõn số ngoài tuổi lao động 358.606 403.320 486.784 2,98 3,83
- Tỷ trọng so với tổng dõn số 12,14 13,24 13,31
Do tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn giảm mạnh trong thời gian qua do chớnh sỏch dõn số được kiểm soỏt chặt chẽ, kốm theo đú là một số lượng lớn người thuộc giai đoạn tăng sinh bắt đầu bước vào tuổi lao động nờn nhúm dõn số dưới tuổi lao động giảm nhẹ cả về số lượng và tỷ trọng, từ mức 24,69% dõn số năm 2011 xuống cũn khoảng 24,65% dõn số năm 2020.
Dự bỏo cơ cấu dõn số đến năm 2011- 2015 và 2016- 2020 cú những đặc điểm chớnh như sau: Tỷ lệ dõn đụ thị tăng từ 12,5% hiện nay lờn 22% năm 2015 và 45% năm 2020. Cơ cấu dõn số theo giới tớnh cũng sẽ thay đổi vào năm 2020; Cơ cấu dõn số theo độ tuổi sẽ cú thay đổi theo hướng tỷ trọng dõn số dưới 15 tuổi giảm dần trong khi tỷ trọng nhúm dõn số từ 15 - 60 tuổi tăng lờn.
Nguồn nhõn lực
Quy mụ dõn số trong tuổi lao động chỉ tăng nhẹ do xuất cư vẫn diễn ra mạnh trong thời kỳ dự bỏo. Dự bỏo dõn số trong độ tuổi lao động khoảng 1.921 nghỡn người năm 2020, tăng bỡnh quõn 2,%/năm giai đoạn 2011 - 2015 và tăng bỡnh quõn 1%/năm giai đoạn 2016- 2020. Như vậy, trong giai đoạn 2011-2020, trung bỡnh mỗi năm, lực lượng dõn số trong tuổi lao động của tỉnh được bổ sung khoảng gần 5.000 người.
Với quy mụ dõn số trong độ tuổi như trờn, sau khi trừ cỏc nhúm dõn số khụng tham gia lao động như nhúm đi học, nhúm nội trợ, nhúm thất nghiệp tự nhiờn do thay đổi cụng nghệ... thỡ dự bỏo số lượng lao động trong độ tuổi cú nhu cầu làm việc đạt khoảng 1.571 nghỡn người vào năm 2015 và đạt khoảng 1.536 nghỡn người vào năm 2020, chiờ́m tỷ trọng khoảng 80% dõn số trong tuổi lao động và khoảng 48,3% dõn số toàn tỉnh.
Bảng 3.2: Dự bỏo nguồn lao động đến năm 2020