- Hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN vào các lĩnh vực phục vụ lợi ích chung, không nhằm mục đích kinh doanh (đầu tư công) là phần đầu tư nhằm hình thành và hoàn thiện cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước. Phần vốn này chiếm tỷ trọng khoảng 20% tổng vốn đầu tư của xã hội, do các Bộ, ngành và các địa phương quản lý và sử dụng. Hiện nay, hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN ở nước ta được quản lý theo nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau như Luật NSNN, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật như Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các Bộ. Việc áp dụng các văn bản này đã đạt được những thành tựu quan trọng trong việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn đầu tư của nhà nước bảo đảm đúng mục tiêu, phù hợp với quy hoạch, có hiệu quả, hạn chế được tham nhũng, thất thoát có thể xảy ra.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu các văn bản có liên quan và đánh giá thực tế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN, bên cạnh các kết quả đã đạt được vẫn còn nhiều vướng mắc chưa được giải quyết, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu về quản lý đầu tư trong giai đoạn hiện nay. Dẫn đến, cần có một văn bản Luật thống nhất về đầu tư công làm cơ sở pháp lý triển khai thực hiện và quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN (không nhằm mục đích kinh doanh), bổ sung kịp thời những nội dung còn thiếu, chưa phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư; đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, tăng cường quản lý, chống thất thoát và lãng phí trong đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN là một vấn đề hết sức cấp bách, có ý nghĩa quan trọng.