sách nhà nước
Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi NSNN là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng, phân bổ và kiểm soát chi NSNN. Đồng thời, cũng là một trong những tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý và điều hành quỹ NSNN của chính quyền địa phương. Theo quy trình kiểm soát chi, các nhân viên nhà nước có thẩm quyền phải so sánh, đối chiếu hồ sơ, chứng từ chi với các thủ tục, định mức và tiêu chuẩn của Nhà nước. Tuy nhiên, cho đến nay các tiêu chuẩn, định mức chi NSNN cho từng công việc, từng đối tượng vẫn chưa được xác định một cách cụ thể và thống nhất. Do đó, trong thời gian tới cần phải đẩy mạnh việc xây dựng các định mức và tiêu chuẩn chi.
Tuy nhiên, đây là công việc khá khó khăn và phức tạp. Bởi lẽ, quy mô hoạt động và tính chất công việc của các đơn vị dự toán rất đa dạng, đồng thời
chúng lại chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như lạm phát, tăng trưởng kinh tế,... Song về phương diện ngân sách, thì mỗi cá nhân đều có quyền quyết định chi trong phạm vi số tiền mà họ có được. Tương tự như vậy, NSNN cũng phải được chi theo những nguyên tắc, tiêu chuẩn và định mức của Nhà nước. Tất nhiên, trong thực tiễn không có nguyên tắc nào lại phù hợp trong mọi trường hợp. Hơn nữa, qua khảo sát thực tế những năm qua cho thấy, công quỹ thường bị sử dụng lãng phí trong các trường hợp như: Xây dựng và sửa chữa trụ sở, nhà cửa; mua sắm các phương tiện và trang thiết bị; các chi phí về điện thoại, liên hoan, hội họp, tiếp khách,...
Vì vậy, trước mắt cần quy định thống nhất các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi trong những trường hợp cụ thể. Ngoài ra, các chi phí về vật liệu và các chi phí khác cũng cần được định mức trên cơ sở số biên chế được duyệt. Việc lập dự toán, kiểm soát chi tuyệt đối phải tuyệt đối tuân thủ theo các tiêu chuẩn, định mức đó. Đối với những khoản chi chưa ban hành được tiêu chuẩn định mức chi tiêu, áp dụng phương pháp quản lý theo đầu ra của công việc.