V Chi chương trỡnh mục tiờu
4.3.2.Hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, biờn chế cỏc cơ quan thanh tra
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THANH TRA QUẢN Lí CHI NGÂN SÁCH TRấN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
4.3.2.Hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, biờn chế cỏc cơ quan thanh tra
Qua thực tế nghiờn cứu, lực lượng thanh tra, nhất là lực lượng thanh tra tài chớnh hiện nay của ngành thanh tra Sơn La cơ cấu chưa hợp lý, năng lực, nghiệp vụ thanh tra khụng đồng đều. Cỏ biệt tại một số sở, ngành chỉ cú cỏn bộ làm nhiệm vụ thanh tra chuyờn ngành mà khụng cú cỏn bộ cú chuyờn mụn để thực hiện cụng tỏc thanh tra hành chớnh; tại một số huyện, cỏn bộ thanh tra trỡnh độ chủ yếu là ngành Luật, do vậy khi thực hiện cỏc cuộc thanh tra về lĩnh vực tài chớnh thỡ khụng cú người làm hoặc nếu làm thỡ cũng khụng đạt kết quả theo yờu cầu. Để đỏp ứng với nhiệm vụ và yờu cầu trong tỡnh hỡnh hiện nay, lực lượng thanh tra khụng chỉ tăng lờn về số lượng mà phải tăng về chất lượng, trỡnh độ nghiệp vụ, chuyờn mụn phự hợp với đặc điểm của từng ngành, từng địa phương. Để thực hiện cụng tỏc này, Thanh tra tỉnh phải chủ trỡ phối hợp với cỏc ngành, cỏc huyện rà soỏt, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thanh tra ổn định, cõn bằng về trỡnh độ theo hướng cú trỡnh độ về luật, về tài chớnh, về kỹ thuật...để làm sao một tổ chức thanh tra ở huyện hoặc sở, ban, ngành cú đủ lực lượng và cơ cấu chuyờn mụn hợp lý để thanh tra chuyờn ngành và thanh tra hành chớnh, gúp phần thực hiện tốt, cú hiệu quả cỏc cuộc thanh tra tài chớnh ngõn sỏch ở ngành, địa phương của mỡnh:
Cơ cấu chuyờn mụn của cỏn bộ: Đơn vị mà đội ngũ cỏn bộ cú cơ cấu hợp lý
thỡ cú thể phỏt huy được hết nguồn cỏn bộ và làm được nhiều việc, ngược lại, nếu cú cựng số lượng người như nhau, nhưng cỏn bộ khụng hợp lý về cơ cấu chuyờn mụn thỡ cũng chỉ phỏt huy và thực hiện tốt được lĩnh vực cú nhiều cỏn bộ cú chuyờn mụn phự hợp với lĩnh vực nhất định và chỉ phỏt huy được nhúm cỏn bộ cú năng lực trỡnh độ khỏ trở lờn, nhúm cỏn bộ năng lực trung bỡnh khỏ trở xuống khú cú cơ hội tiếp cận tham gia cụng việc (gõy lóng phớ nguồn nhõn lực), nhưng cỏc lĩnh vực khỏc cú thể khụng tiếp cận được hoặc nếu cú tiếp cận sẽ khú khăn và trỡ trệ cụng việc và thường khụng đạt hiệu quả như mong muốn, thậm chớ trong một số trường hợp gõy ra hiệu ứng ngược. Do vậy, để xõy dựng cơ cấu cỏn bộ hợp lý, theo tỏc giả phải xỏc định rừ chuyờn mụn cơ bản của cỏn bộ được đào tạo cần cho từng lĩnh vực trong cỏc hoạt động của ngành thanh tra.
Cơ cấu cỏn bộ cỏc tổ chức thanh tra cần phải cú sự cõn đối, hài hũa 3 nhúm chuyờn mụn của cỏn bộ:
Nhúm cỏn bộ cú chuyờn mụn là chuyờn ngành luật (chủ yếu nờn là Luật hành chớnh, Luật kinh tế): chiếm tỷ lệ khoảng 30-40% tổng số cỏn bộ;
Nhúm cỏn bộ cú chuyờn mụn là chuyờn ngành kinh tế (Tài chớnh, kế hoạch, thương mại, ngoại thương, kinh tế chuyờn ngành...): chiếm tỷ lệ khoảng 50% tổng số cỏn bộ;
Nhúm cỏn bộ cú chuyờn mụn là kỹ thuật chuyờn ngành (Xõy dựng, giao thụng vận tải, quản lý đất đai...): chiếm tỷ lệ khoảng 10-20% tổng số cỏn bộ.
Song song với việc lựa chọn cơ cấu cỏn bộ cần khuyến khớch học tập, ưu tiờn tuyển dụng cỏn bộ cú 02 bằng chuyờn mụn: một bằng đại học Luật và bằng kinh tế (hoặc ngược lại), sẽ tạo thờm nhiều thuận lợi trong sắp xếp bố trớ cỏn bộ cũng như hoạt động nghiệp vụ.
Trờn cơ sở đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ, tiến hành xõy dựng đề ỏn vị trớ việc làm: Theo chủ trương chung, tới đõy tất cả cỏc đơn vị hành chớnh nhà nước, cỏc đơn vị sự nghiệp sẽ kiện toàn lại tổ chức bộ mỏy, sắp xếp bố trớ lại nguồn nhõn lực sao cho hợp lý nhất, từ đú bổ sung cỏn bộ nếu thiếu, ngược lại điều chuyển, giảm biờn chế, thậm chớ đưa ra khỏi dõy chuyền đối với cỏc trường hợp dụi dư, năng lực yếu. Việc kiện toàn tổ chức, sắp xếp lại đội ngũ cỏn bộ được bắt đầu từ cụng việc xõy dựng đề ỏn vị trớ việc làm, chỉ ra từng chức trỏch nhiệm vụ, phần hành cụng việc từng vị trớ, số lượng biờn chế và yờu cầu chuyờn mụn cần thiết để đỏp ứng chức trỏch nhiệm vụ vị trớ đú.
Bổ sung biờn chế đối với cỏc đơn vị thanh tra chuyờn ngành: Tăng cường
về số lượng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ thanh tra chuyờn ngành tài chớnh tại cỏc đơn vị, đặc biệt là Thanh tra sở Tài chớnh để thanh tra sở cú đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ thanh tra quản lý chi ngõn sỏch một cỏch thường xuyờn, liờn tục.