NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANHTRA QUẢN Lí CHI NGÂN SÁCH
2.5.2. Nhõn tố chủ quan
Việc tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra: Khi thực hiện thanh tra, cỏc
cụng việc như chuẩn bị thanh tra; phương phỏp tiến hành một cuộc thanh tra; việc ỏp dụng cỏc trỡnh tự, thủ tục... và quyền hạn của đoàn thanh tra, thanh tra viờn cú vai trũ quan trọng quyết định sự thành cụng của cuộc thanh tra. Để việc thanh tra bảo đảm đỳng mục đớch, nội dung, thời hạn thanh tra thỡ quỏ trỡnh chuẩn bị phải xõy dựng được kế hoạch thanh tra phự hợp. Đối với thành viờn đoàn thanh tra cần phải lựa chọn được những người cú năng lực trỡnh độ, thớch hợp với nhiệm vụ được phõn cụng. Đối với phương phỏp thanh tra phải thể hiện được phương thức làm việc của Đoàn thanh tra, chương trỡnh làm việc cụ thể và những cụng việc khỏc cú liờn quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra…bảo đảm trỏnh gõy xỏo trộn hoặc ảnh hưởng đến hoạt động bỡnh thường của đối tượng thanh tra. Quỏ trỡnh thanh tra Đoàn thanh tra, thanh tra viờn phải ỏp dụng đỳng cỏc trỡnh tự, thủ tục và nhiệm vụ quyền hạn phỏp luật quy định.
Cụng tỏc chỉ đạo đối với hoạt động thanh tra: Chỉ đạo hoạt động của Đoàn
thanh tra là nhiệm vụ được thực hiện thường xuyờn trong cỏc cơ quan thanh tra nhà nước, thuộc trỏch nhiệm trực tiếp của người ra quyết định thanh tra. Việc chỉ đạo hoạt động của Đoàn thanh tra là một trong những yếu tố quan trọng nhất, quyết định kết quả của một cuộc thanh tra. Việc chỉ đạo thụng qua cỏc qui định hiện hành về nguyờn tắc hoạt động thanh tra, nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra, mối quan hệ giữa Trưởng đoàn thanh tra với người ra quyết định thanh tra; quy trỡnh tiến hành một cuộc thanh tra.
Năng lực, trỡnh độ của cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra: Trỡnh độ nhận thức, ý
thức chớnh trị của cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra cú vai trũ cực kỳ quan trọng trong việc hỡnh thành lập trường tư tưởng của Thanh tra viờn. Bởi lập trường tư tưởng vững vàng sẽ là tiền đề vững chắc bảo đảm cho hoạt động thanh tra đỳng với đường lối của Đảng và phỏp luật của Nhà nước. Vai trũ ý thức chớnh trị của Thanh tra viờn đặc biệt quan trọng khi phải ỏp dụng phỏp luật trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay với những mặt trỏi của nú. í thức chớnh trị của mỗi Thanh tra viờn là nhõn tố làm cho khi tiến hành hoạt động thanh tra Thanh tra viờn khụng rơi vào tỡnh trạng “cứng nhắc”, mỏy múc, tỏch rời cỏc quy phạm phỏp luật với lợi ớch chung của xó
hội. Hoạt động thanh tra là xem xột việc chấp hành của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn trong việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật, nhiệm vụ, quyền hạn, cho nờn Thanh tra viờn phải là người gương mẫu và cú đạo đức nghề nghiệp. Vỡ thế, việc tu dưỡng, rốn luyện, nõng cao đạo đức theo những phẩm chất “cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng, vụ tư” sẽ giỳp cho cỏn bộ thanh tra cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng để từ đú
cú được những quyết định cụng tõm, thấu tỡnh, đạt lý, thuyết phục lũng người. Ngoài ra, ý thức, đạo đức nghề nghiệp, năng lực trỡnh độ của người tiến hành thanh tra cũng đúng vai trũ quan trọng và ảnh hướng khụng nhỏ tới kết quả hoạt động thanh tra. Cỏn bộ thanh tra phải là người cú phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức trỏch nhiệm, liờm khiết, trung thực, cụng minh, khỏch quan; tốt nghiệp đại học, cú kiến thức quản lý nhà nước và am hiểu phỏp luật. Sự am hiểu về đời sống xó hội, kinh nghiệm sống của mỗi cỏ nhõn cũng là yếu tố giỳp cho người cỏn bộ thanh tra hoàn thành tốt nhiệm vụ của mỡnh và do đú nú cú ảnh hưởng quan trọng tới kết quả thực hiện nhiệm vụ của cỏn bộ thanh tra.
Cơ sở hệ thống thụng tin và phương tiện phục vụ cụng tỏc thanh tra:
Để thực hiện chức năng quản lý theo nhiệm vụ được giao, cỏc cơ quan quản lý từ trung ương đến địa phương khụng thể khụng cú những thụng tin cơ bản cần thiết và sự kết nối tớch hợp cỏc thụng tin theo yờu cầu quản lý. Theo yờu cầu của hội nhập và phỏt triển, cỏc phương thức thu thập thụng tin thủ cụng thực sự khụng cũn phự hợp về chất lượng, thời gian, về độ chớnh xỏc và sự an toàn. Trong xu thế phỏt triển khoa học cụng nghệ của thế kỷ 21, việc sử dụng cỏc thành tựu của cụng nghệ thụng tin đó đem lại nhiều lợi ớch thiết thực. Vỡ vậy, xõy dựng kết cấu hạ tầng cụng nghệ thụng tin và nõng cao trỡnh độ ứng dụng cụng nghệ trong quản lý là nhiệm vụ của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương. Thực hiện tốt nhiệm vụ này sẽ cú tỏc động, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý.
Phương tiện thiết bị phục vụ hoạt động thanh tra là nhõn tố quan trọng tỏc động đến kết quả thanh tra. Cựng với chiến lược về phỏt triển nguồn nhõn lực, việc hiện đại húa cỏc trang thiết bị, phương tiờn phục vụ cụng tỏc thanh tra cần phải được cỏc cấp cỏc ngành quan tõm đầu tư để đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc thanh tra trong tỡnh hỡnh mới.
CHƯƠNG 3