V Chi chương trỡnh mục tiờu
Tăng cường xử lý cỏc sai phạm theo kết luận thanh tra: Những năm qua, một trong những vấn đề lớn của ngành Thanh tra là kết luận, kiến nghị, quyết
4.3.8. Xõy dựng chuẩn mực chung về cụng tỏc thanhtra
Thực hiện Luật Thanh tra năm 2010, Bộ Tài chớnh ban hành Quy trỡnh thanh tra tài chớnh tại cỏc cơ quan hành chớnh; quy trỡnh thanh tra tài chớnh tại cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập; Quy trỡnh thanh tra quản lý sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản…Tuy nhiờn, cỏc quy trỡnh này mang tớnh chất chuyờn ngành, chỉ ỏp dụng thực hiện cho cỏc cơ quan thanh tra thuộc Bộ Tài chớnh và Sở Tài chớnh cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khi thực hiện thanh tra đối với cỏc đơn vị dự toỏn thwo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Để cỏc cơ quan nhà nước và cỏc cơ quan thanh tra nhà nước cú cơ sở phỏp lý thực hiện cỏc cuộc thanh tra thống nhất theo trỡnh tự, thủ tục, nội dung thanh tra, theo quy định, đồng thời cú cơ sở để đỏnh giỏ kết quả cụng việc cũng như xem xột trỏch nhiệm của Đoàn thanh tra và thanh tra viờn đó thực hiện trong thực hiện nhiệm vụ thanh tra, Thanh tra Chớnh phủ phải là cơ quan chủ trỡ tổng hợp cỏc dạng sai phạm phỏt sinh trong thực tế để xõy dựng cỏc quy trỡnh thanh tra, trong đú cú quy trỡnh thanh tra quản lý chi ngõn sỏch tại cỏc đơn vị dự toỏn. Khi xõy dựng được
cỏc quy trỡnh thanh tra trong từng lĩnh vực cụ thể sẽ chấm dứt tỡnh trạng vận dụng cỏc văn bản phỏp luật, nõng cao trỏch nhiệm của người làm cụng tỏc thanh tra, nếu như quỏ trỡnh thực hiện cỏc cuộc thanh tra mà người thanh tra viờn khụng làm đỳng và đủ cỏc bước, cụng việc như theo quy trỡnh quy định thỡ sau này nếu cú những sai phạm phỏt sinh mà qua thanh tra khụng phỏt hiện được thỡ việc xử lý trỏch nhiệm đối với cỏn bộ thanh tra được thuận lợi dễ dàng. Thực tế trong thời gian vừa qua cú những trường hợp qua thanh tra khụng phỏt hiện ra được những sai phạm, nhưng một thời gian sau, sai phạm bị phỏt hiện ra, do chưa cú quy trỡnh thanh tra đối với từng lĩnh vực thể nờn việc xem xột thanh tra viờn đó làm hết trỏch nhiệm chưa?, cú khỏch quan trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ hay khụng?… khụng cú cơ sở kết luận, do đú việc xử lý gặp khú khăn. Do vậy, khi cú được cỏc quy trỡnh cụ thể, bắt buộc cỏc thành viờn đoàn thanh tra phải thực hiện hết trỏch nhiệm của mỡnh, tuõn thủ đỳng những cụng việc, trỡnh tự, thủ tục thanh tra theo quy trỡnh quy định.
Bờn cạnh đú, Điểm a, Khoản 1, Điều 48, Luật Thanh tra năm 2010 quy đinh nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra hành chớnh “ Chỉ đạo, kiểm
tra, giỏm sỏt Đoàn thanh tra thực hiện đỳng nội dung quyết định thanh tra”, tuy
nhiờn đến nay Thanh tra Chớnh phủ chưa ban hành quy trỡnh quy định nội dung và hỡnh thức giỏm sỏt đối với cỏc đoàn thanh tra dẫn đến việc lỳng tỳng trong tổ chức thực hiện. Do vậy trong thời gian tới, Thanh tra chớnh phủ cần sớm ban hành quy trỡnh giỏm sỏt đối với hoạt động của Đoàn thanh tra, một mặt giỳp Đoàn thanh tra thực hiện đỳng nội dung thanh tra, đỏp ứng yờu cầu quản lý nhà nước của cấp cú thẩm quyền, mặt khỏc thực hiện cụng tỏc phũng ngừa sai phạm phỏt sinh trong hoạt động thanh tra.