NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANHTRA QUẢN Lí CHI NGÂN SÁCH
2.4.2.Nguyờn tắc
Theo qui định của Luật Ngõn sỏch nhà nước năm 2002, Luật Thanh tra năm 2004; 2010 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành, khi thực hiện thanh tra phải đảm bảo cỏc nguyờn tắc sau:
Một là, nguyờn tắc tuõn thủ phỏp luật: Người ra quyết định thanh tra chỉ đạo hoạt động của Đoàn thanh tra phải trờn cơ sở cỏc quy định của phỏp luật, bảo đảm để Đoàn thanh tra hoàn thành nhiệm vụ được giao với năng suất, chất lượng, hiệu quả cao nhất. Nội dung nguyờn tắc này đũi hỏi việc chỉ đạo phải đỳng thẩm quyền, chớnh xỏc, khỏch quan, kịp thời.
Hai là, nguyờn tắc tập trung, dõn chủ, chế độ thủ trưởng, trỏch nhiệm cỏ
nhõn: Khi chỉ đạo, quyết định những vấn đề liờn quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra, người ra quyết định thanh tra cần phải lắng nghe ý kiến của Trưởng đoàn thanh tra, cỏc thành viờn Đoàn thanh tra. Trường hợp cú ý kiến khỏc nhau giữa cỏc thành viờn Đoàn thanh tra hoặc cú đề xuất khỏc với quan điểm chỉ đạo của mỡnh thỡ người ra quyết định thanh tra cần phải thực sự khỏch quan trong việc xem xột, đỏnh giỏ thận trọng, cõn nhắc tỷ mỷ, trờn cơ sở đú đưa ra những ý kiến chỉ đạo, quyết định và chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về những chỉ đạo, quyết định của mỡnh.
Ba là, nguyờn tắc bỏm sỏt mục đớch chung của hoạt động thanh tra cũng như mục tiờu, yờu cầu, nội dung cụ thể của cuộc thanh tra: Mỗi cuộc thanh tra do Đoàn thanh tra tiến hành đều cú mục đớch, yờu cầu, nội dung, phạm vi cụ thể, rừ ràng. Việc chỉ đạo là nhằm bảo đảm cho Đoàn thanh tra triển khai thực hiện đỳng quan điểm, định hướng của người ra quyết định thanh tra. Vỡ vậy khụng chỉ Đoàn thanh tra phải tuõn thủ kế hoạch tiến hành thanh tra đó được phờ duyệt mà người ra quyết định thanh tra cũng phải căn cứ vào từng nội dung của kế hoạch tiến hành thanh tra do mỡnh phờ duyệt để chỉ đạo thực hiện.
Bốn là, nguyờn tắc bảo đảm tớnh chủ động, tớnh tự chịu trỏch nhiệm của
Trưởng đoàn thanh tra, thành viờn Đoàn thanh tra theo quy định của phỏp luật: Trong quỏ trỡnh thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, thành viờn Đoàn thanh tra thực hiện cỏc quyền của mỡnh theo quy định của phỏp luật để tiến hành cỏc biện phỏp thu thập thụng tin, hồ sơ, tài liệu, xỏc minh, đỏnh giỏ chứng cứ, yờu cầu giải trỡnh, trả lời chất vấn… từ đú đưa ra cỏc nhận xột, đỏnh giỏ, đề xuất cỏc kiến nghị. Để bảo đảm tớnh chớnh xỏc, khỏch quan, tớnh chủ động và tự chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn của Trưởng đoàn, thành viờn Đoàn thanh tra thỡ người ra quyết định thanh tra khụng trực tiếp thực hiện cỏc nhiệm vụ đú mà chỉ đạo, đụn đốc để Đoàn thanh tra thực hiện. Trường hợp Trưởng đoàn, thành viờn Đoàn thanh tra khụng thể đỏp ứng được yờu cầu cụng việc thỡ người ra quyết định thanh tra cũng khụng làm thay mà cần thiết thỡ thay thế Trưởng đoàn, thành viờn Đoàn thanh tra hoặc bổ sung thờm lực lượng, thời gian để Đoàn thanh tra đủ điều kiện hoàn thành nhiệm vụ đú. Sau khi kết thỳc thanh tra phải cú kết luận thanh tra, cỏc đoàn thanh tra phải giao đầy đủ hồ sơ tài liệu, chứng lý cho cơ quan quyết định thanh tra theo qui định của phỏp luật.
Đõy là những nguyờn tắc cơ bản trong hoạt động thanh tra núi chung và hoạt động thanh tra quản lý chi ngõn sỏch nhà nước núi riờng được cỏc cơ quan làm nhiệm vụ thanh tra ỏp dụng trong quỏ trỡnh thực hiện thanh tra tại cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn được thanh tra.