c) Trung tõm logistics Poznan
2.2.2.2. Chớnh sỏch phỏt triển trung tõm logistics của Nhật Bản
Nhật Bản là một trong khụng nhiều những nước đầu tiờn trờn thế giới nhận ra lợi ớch và hiệu quả của trung tõm logistics đối với hệ thống logistics quốc gia cũng như đối với năng lực cạnh tranh của kinh tế-thương mại Nhật Bản. Ngay từ năm 1965, Nhật Bản đó triển khai xõy dựng 4 trung tõm logistics tại Kasai (phớa đụng
Tokyo), đảo Hoping (phớa nam Tokyo), Oshima (phớa tõy Tokyo) và Adachi (phớa
bắc Tokyo). Hiện nay Nhật Bản đó xõy dựng hơn 20 trung tõm logistics quy mụ lớn tại 22 thành phố. Cú thể thấy rừ những đặc điểm nổi bật của chớnh sỏch phỏt triển trung tõm logistics Nhật Bản như sau:
Do đặc điểm diện tớch đất nước hạn chế và những vấn đề khú khăn đặc thự của quỏ trỡnh đụ thị húa nờn Nhật Bản đặc biệt trỳ trọng định hướng phỏt triển trung tõm logistics phự hợp với định hướng phỏt triển và xõy dựng đụ thị. Nhật Bản là quốc gia đầu tiờn đặt ra những quy định tương đối chặt chẽ về xõy dựng trung tõm logistics. Phần lớn cỏc trung tõm logistics được xõy dựng xung quanh cỏc thành phố
lớn và gần cỏc đầu mối giao thụng vận tảị Khỏc biệt nổi bật với cỏc trung tõm logistics của Đức, một trong cỏc mục đớch chớnh xõy dựng trung tõm logistics Nhật Bản là hợp lý húa cỏc hoạt động logistics đụ thị. Cỏc trung tõm logistics Nhật Bản đúng vai trũ đặc biệt quan trọng trong việc hợp lý húa hoạt động của ngành cụng nghiệp phõn phối phỏt triển bậc cao của Nhật Bản, đặc biệt là hệ thống phõn phối đụ thị. Hệ thống cỏc trung tõm logistics Nhật Bản cũng hỗ trợ mạnh mẽ hệ thống vận tải quốc giạ
• Chớnh phủ định hướng và hỗ trợ mạnh mẽ quỏ trỡnh xõy dựng cỏc trung tõm logistics
Chớnh phủ Nhật Bản xỏc định rừ việc phỏt triển hệ thống trung tõm logistics
đúng vai trũ quan trọng đối với năng lực cạnh tranh quốc giạ Chớnh phủ Nhật Bản
đúng vai trũ đặc biệt quan trọng đối với việc xõy dựng và phỏt triển hệ thống trung tõm logistics.
• Đặc biệt coi trọng việc lập kế hoạch xõy dựng cỏc trung tõm logistics
Chớnh phủ Nhật Bản xõy dựng kế hoạch khung phỏt triển trung tõm logistics gắn liền với cỏc chương trỡnh phỏt triển đụ thị. Chớnh phủ quyết định lựa chọn vị trớ phự hợp như phải nằm bờn rỡa thành phố, bờn ngoài cỏc tuyến vận tải nội đụ và cỏc tuyến giao thụng chớnh giữa cỏc thành phố.
• Xõy dựng cỏc chớnh sỏch phự hợp và khuyến khớch phỏt triển cỏc trung tõm logistics hiện đại
Bờn cạnh việc hoàn thiện hệ thống GTVT, tạo thuận lợi phỏt triển hoạt động giao thụng vận tải, giảm ựn tắc giao thụng đụ thị, khuyến khớch liờn kết giữa cỏc hoạt động vận tải, Chớnh phủ Nhật Bản cũn triển khai cỏc chớnh sỏch khuyến khớch mềm dẻo như: giảm bớt cỏc quy định, tăng cường phối hợp giữa cỏc cơ quan chức năng liờn quan, cũng như hỗ trợ nhiều mặt cho hoạt động xõy dựng trung tõm logistics. Chớnh phủ Nhật Bản thường cho thuờ đất xõy dựng trung tõm logistics với
71
giỏ thấp cũng như cho cỏc doanh nghiệp tư nhõn được vay vốn với lói suất thấp trong quỏ trỡnh xõy dựng trung tõm logistics. Quy trỡnh thụng thường là Chớnh phủ
cho cỏc tổ chức logistics thuờ đất. Cỏc tổ chức logistics huy động vốn từ cỏc thành viờn để trả tiền thuờ đất và đầu tư xõy dựng trung tõm logistics. Xuất phỏt từ quan
điểm cho rằng xõy dựng trung tõm logistics cần huy động lượng vốn đầu tư lớn và thời gian thu được lợi nhuận dài cũng như cũn phải chịu tỏc động của cỏc biến động xó hội, hệ thống GTVT và nhiều nhõn tố khỏc nờn Chớnh phủ Nhật Bản yờu cầu cỏc ngõn hàng cho vay vốn xõy dựng trung tõm logistics dài hạn với lói suất thấp. Vớ dụ
như khi xõy dựng trung tõm logistics đảo Hoping cỏc doanh nghiệp được vay với lói suất thấp hay cú trường hợp khụng phải trả lói như trong dự ỏn xõy dựng trung tõm logistics Yokosọ
• Chớnh phủ trực tiếp đầu tư vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng logistics và trung tõm logistics
Theo cỏc chương trỡnh phỏt triển hệ thống logistics hiện đại toàn diện, Chớnh phủ Nhật Bản đầu tư vốn cho cỏc dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng logistics như hệ
thống đường sắt, hệ thống đường bộ, hệ thống sõn bay, hệ thống cảng biển, hệ
thống CNTT….Hệ thống đường cao tốc được xõy dựng trờn tất cả 4 đảo lớn của Nhật Bản. Phần lớn cỏc đảo đều được kết nối bởi cỏc cầu vượt biển và hệ thống hầm ngầm xuyờn biển. Nhiều tuyến bay ngắn được thiết lập. Hệ thống CNTT đặc biệt phỏt triển, Nhật Bản trong số ớt những nước đứng đầu thế giới về trỡnh độ phỏt triển CNTT. Một số dự ỏn xõy dựng trung tõm logistics, Chớnh phủ Nhật Bản và cỏc chớnh quyền địa phương cũn trực tiếp đầu tư xõy dựng với tỷ lệ vốn đầu tư rất lớn. Vớ dụ điển hỡnh là trong dự ỏn xõy dựng trung tõm logistics đảo Hoping với tổng số
vốn đầu tư 57,2 tỷ yờn Nhật, trong đú cú đến 70% vốn là từ chớnh quyền trung
ương, 20% vốn là từ ngõn sỏch thành phố Tokyo, cũn cỏc doanh nghiệp tư nhõn chỉ
tham gia gúp 10% vốn cũn lạị Chớnh phủ và cỏc chớnh quyền địa phương cũn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng GTVT thiết yếu và cơ sở hạ tầng đụ thị hiện đại nhằm thu hỳt cỏc doanh nghiệp logistics đầu tư vào cỏc dự ỏn trung tõm logistics. Chớnh phủ
và cỏc chớnh quyền địa phương cũng cho phộp cỏc doanh nghiệp đầu tưđược hưởng lợi hoàn toàn từ việc tăng giỏ đất cũng như trị giỏ cỏc bất động sản trong cỏc trung tõm logistics. (Fuhua Wang và Zhixua Liu, tr. 74-77)
• Chớnh phủ thu hỳt mạnh mẽ đầu tư nước ngoài đến đầu tư kinh doanh tại cỏc trung tõm logistics
Chớnh phủ Nhật Bản rất coi trọng thu hỳt đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại Nhật Bản núi chung và tại cỏc trung tõm logistics núi riờng. Để thu hỳt cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư, ngay từ năm 1992 Chớnh phủ Nhật Bản đó ban hành đạo luật đặc biệt khuyến khớch đầu tư nước ngoài (Law on Extraordinary Measure for the Promotion of Imports and Facilitation of Inward Investment). Đạo luật này đó thiết lập cơ chế phỏp lý khuyến khớch cỏc doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Nhật Bản. Đạo luật này cũng xỏc định rừ cỏc khu đầu tư nước ngoài FAZ-Foreign Access Zones. Cho đến thỏng 9 năm 2000, cú 22 khu FAZ được quy hoạch rừ ràng, được xõy dựng cơ sở hạ tầng và cơ chế phỏp lý đặc biệt tạo thuận lợi tối đa cho cỏc doanh nghiệp nước ngoài hoạt động kinh doanh. Trong đú 16 FAZ nằm trong khu vực cảng biển, 5 FAZ nằm trong khu vực sõn bay và 1 FAZ vừa nằm trong khu vực cảng biển vừa nằm trong khu vực sõn baỵ Cỏc FAZ được thiết lập trờn khắp Nhật Bản nhằm tận dụng tối đa cỏc lợi thế của từng địa phương cũng như phối hợp chặt chẽ với nhau để mang lại lợi ớch tối đa cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài cũng như cỏc nhà đầu tư Nhật Bản.
Cỏc FAZ được hoạt động trờn cơ chế cụng-tư và được đầu tư xõy dựng cơ sở
hạ tầng logistics hiện đại phục vụ cỏc nhà đầu tư nước ngoàị Những lợi ớch nổi bật của FAZ đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú thể kểđến là: chi phớ phõn phối thấp, hệ thống phục vụ hàng húa luõn chuyển hiệu quả, hỗ trợ hiệu quả hoạt động kinh doanh, chớnh sỏch thuế và tài chớnh linh hoạt, cỏc khoản vay đảm bảo, bảo hiểm tớn dụng, chếđộ tài chớnh lói suất thấp,….(UNESCAP 2002, tr. 49-52)
FAZ và cỏc trung tõm logistics cú tỏc động tương hỗ rất hiệu quả. Cỏc trung tõm logistics phần lớn được xõy dựng trong cỏc khu FAZ và được hưởng cỏc cơ chế
lợi ớch đặc biệt của cỏc FAZ. Cỏc trung tõm này vừa tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh của cỏc doanh nghiệp nước ngoài tại FAZ được hiệu quả với chi phớ logistics thấp đồng thời việc thu hỳt cỏc doanh nghiệp nước ngoài vào hoạt động kinh doanh tại cỏc trung tõm logistics là một trong những nhõn tố quan trọng đảm bảo cho cỏc trung tõm logistics Nhật Bản hoạt động hiệu quả với luồng hàng lớn và
73
ổn định bền vững. Đõy cú thể núi là một trong những kinh nghiệm rất thành cụng của Nhật Bản trong việc thu hỳt đầu tư phỏt triển trung tõm logistics.