Năm 1971, với sự giỳp đỡ của một tổ chức phi Chớnh phủ quốc tế thuộc hội cỏc nước núi tiếng Phỏp - Tổ chức Hợp tỏc về Văn húa và Kỹ thuật (ACCT), Chớnh phủ Senegal đó xõy dựng một dự ỏn phỏt triển du lịch cộng đồng. Tờn của dự ỏn này là “Du lịch khỏm phỏ” nằm ở Hạ Casamance, nằm giữa Zambia và biờn giới phớa nam của Senegal. Đõy là nơi định cư của bộ tộc Diola trong cỏc ngụi làng truyền thống cú một hệ sinh thỏi đa dạng và văn húa dõn gian phong phỳ, là nơi lý tưởng cho dự ỏn thử nghiệm.
Nhằm giảm bớt lượng khỏch đến trong cỏc làng để hạn chế sự quỏ tải và cỏc tỏc động về văn húa - xó hội, cỏc nhà trọ ở đõy bị khống chế cụng suất, chỉ được đún tối đa 20 - 40 khỏch/lần và chỉ được xõy dựng ở cỏc làng cú số dõn bằng hoặc lớn hơn 1.000 người. Để giải quyết ỏp lực do lượng khỏch đến đụng, dự ỏn đó xem xột xõy thờm cỏc nhà trọ ở nơi khỏc chứ khụng cho phộp tăng cụng suất ở cỏc nhà trọ cũ. Việc điều hành và quản lý cỏc nhà trọ do dõn làng tự tổ chức dưới hỡnh thức “hợp tỏc xó” với một ban lónh đạo được bầu ra gồm cỏc chức sắc trong làng cú trỏch nghiệm phõn bổ và phõn phối doanh thu vào cuối năm. Điều hành cỏc hoạt động hàng ngày là 2 nhúm nhỏ bao quỏt hoạt động phục vụ ăn uống nghỉ ngơi và phục vụ đi lại, vui chơi giải trớ. Tiền cụng chi trả cho họ do cộng đồng quyết định. Hỡnh thức tổ chức quản lý này đó tạo ra hoạt động kinh tế thực sự trong cỏc làng, tập trung mạnh mẽ vào sự tham gia của người dõn địa phương, đảm bảo lợi ớch thu được từ du lịch tại cỏc làng và cải thiện đời sống cho dõn làng, đặc biệt ưu tiờn cải thiện cơ sở vật chất cộng đồng, chủ yếu là y tế và giỏo dục. Vớ dụ, hợp tỏc xó ở Elinkine đó xõy dựng một trạm y tế và một trường học từ doanh thu du lịch của mỡnh. Cỏc hoạt động khỏc được quan tõm là trồng rau màu, nuụi gia sỳc, thả cỏ và làm hàng thủ cụng. Một hiệu quả tiềm ẩn khỏc về mặt xó hội của dự ỏn là tạo ra việc làm cho thanh niờn ngay tại địa phương nhờ đú ngăn chặn được tỡnh hỡnh di cư ra cỏc thị trấn lớn để tỡm việc làm. Chớnh phủ đó đưa ra biện phỏp
khuyến khớch cho dự ỏn bằng cỏch miễn thuế cho cỏc nhà trọ này và giao trỏch nhiệm chi tiờu cụng cộng cho họ.
Nhỡn chung dự ỏn đó thành cụng với cỏc khớa cạnh: cải tiến hỡnh thức phỏt triển du lịch truyền thống; tạo ra hoạt động kinh tế bền vững mà khụng làm mất đi tớnh thống nhất về xó hội, văn húa và mụi trường của cộng đồng; chi phớ đầu tư thấp, giỏ cả phải chăng và lợi nhuận chuyển lại ngay cho cộng đồng; bản thõn dõn làng biết họ được hưởng lợi và khỏch du lịch biết tiền họ tiờu là cho dõn làng; và cõn nhắc thận trọng và tụn trọng truyền thống địa phương.
Tiểu kết Chương 1
Trong Chương 1, luận văn đó nghiờn cứu lý luận về du lịch cộng đồng và du lịch bền vững bao gồm: khỏi niệm cơ bản về cộng đồng, du lịch cộng đồng, du lịch bền vững; cỏc điều kiện, tiờu chớ và nguyờn tắc cơ bản để phỏt triển du lịch cộng đồng; ý nghĩa của phỏt triển du lịch cộng đồng; mục tiờu, nguyờn tắc và tiờu chuẩn nhận biết của phỏt triển du lịch bền vững. Qua nghiờn cứu, luận văn rỳt ra được những quan điểm sau đõy:
1. Du lịch cộng đồng là một loại hỡnh du lịch cụ thể, ở đú, cộng đồng giữ vai trũ và vị trớ là chủ thể, quyết định đến sự thành cụng của mụ hỡnh phỏt triển.
2. Du lịch bền vững là một quan điểm, một hướng tiếp cận để phỏt triển một loại hỡnh du lịch, ở đú, du lịch cộng đồng là một giải phỏp hữu hiệu cho yếu tố “bền vững”. Vỡ thế, du lịch cộng đồng và du lịch bền vững cú mối liờn hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung hỗ trợ cho nhau cựng hướng tới mục tiờu phỏt triển.
3. Phỏt triển du lịch gắn với cộng đồng cần phải quan tõm đến cả hai khỏi niệm du lịch cộng đồng và du lịch bền vững vỡ lợi ớch chớnh đỏng của cộng đồng.
4. Từ những kinh nghiệm về phỏt triển du lịch bền vững của cỏc nước, cú thể rỳt ra bài học để ỏp dụng vào thực tiễn tại Việt Nam bao gồm: cần khuyến khớch sự tham gia chủ động tớch cực của cộng đồng vào quỏ trỡnh phỏt triển, cần chỳ ý đến cơ chế chớnh sỏch và chia sẻ lợi ớch cụng bằng cho cỏc bờn tham gia, cần đảm bảo cõn bằng cỏc mục tiờu phỏt triển được coi là ba trụ cột của phỏt triển bền vững đú là: tăng trưởng kinh tế, bảo vệ mụi trường; gỡn giữ tài nguyờn và bảo tồn cỏc giỏ trị văn hoỏ.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI SA PA THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 2.1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển du lịch của Sa Pa
2.1.1. Sa Pa thời Phỏp thuộc
Trước đõy, Sa Pa cú tờn gọi là Hồng Hầu Cỏi - tức “Chợ bờn sụng Hồng” và cũn cú tờn gọi khỏc là Sựa Pựa, xuất xứ của tờn gọi Sa Pa dưới thời Phỏp thuộc. Sau khi chiếm được Sa Pa vào năm 1887, với mục tiờu xõy dựng một “kinh đụ nghỉ mỏt” thực sự trờn vựng nỳi Bắc Kỳ cho những người chõu Âu khụng chịu được khớ hậu nhiệt đới, thực dõn Phỏp đó thực hiện mở mang khu vực Hựng Hồ - Sa Pa xưa thành nơi nghỉ mỏt. Họ đưa một số chủ thầu người Phỏp như Hautefeuille, Lapiques, Anvaro cựng với lực lượng cụng binh Phỏp và cụng nhõn người Việt khai thỏc vật liệu xõy dựng, đỏ, gỗ, cỏt; huy động hàng ngàn thợ từ miền xuụi, hàng vạn lượt người dõn địa phương đi phu và tự nhõn ở nhà tự Sa Pa tham gia xõy dựng.
Năm 1909, khỏch sạn Chapa (nằm trờn đường từ Sapa ra Lào Cai) được khỏnh thành. Đến năm 1915, đó cú hai nhà nghỉ mỏt đầu tiờn làm bằng gỗ do nhà chủ thầu Hautefeuille xõy dựng. Những khỏch sạn sang trọng đầu tiờn như khỏch sạn Metropol, Fansipan, Đuy-xăng được xõy dựng vào năm 1918, trờn khu vực khỏch sạn Victoria hiện nay. Khoảng thời gian giữa năm 1918 và 1940, cú khoảng 100 biệt thự nữa được xõy lờn, trong số này hiện nay cũn thấy một vài dấu tớch như khỏch sạn sang trọng Le Metropole - chớnh quốc được xõy dựng năm 1932 với 50 phũng hạng sang và 10 phũng hạng đặc biệt được khai trương, nằm ở dưới chõn nỳi Hàm Rồng và tiếp giỏp với hồ Sa Pa hiện nay.
Khi khu nghỉ mỏt hỡnh thành, cơ sở hạ tầng cũng được người Phỏp xõy dựng. Năm 1925, người Phỏp cho xõy dựng trạm thuỷ điện Cỏt Cỏt (cạnh thỏc
Cỏt Cỏt hiện nay). Năm 1930, họ tiến hành rải nhựa đường nội thị và làm đường Lào Cai đi Sa Pa, xõy dựng hệ thống cung cấp nước sạch phục vụ khu vực thị trấn và nhà dõy thộp (bưu điện) phục vụ cỏc nhu cầu điện thoại, điện bỏo. Nhà thờ trung tõm thị trấn được xõy dựng năm 1934. Đến năm 1943, Sa Pa đó cú khoảng 200 biệt thự và nhà do người Phỏp xõy dựng, cỏc vườn hoa, sõn chơi, đồn điền cũng như cỏc điểm du lịch như: Hang đỏ, Thỏc bạc, Cầu mõy… Tuy nhiờn, cỏc biệt thự nghỉ mỏt, khỏch sạn và cụng sở khụng cũn đến ngày nay vỡ hầu hết cỏc cụng trỡnh đú đó bị phỏ huỷ theo chủ trương tiờu thổ khỏng chiến năm 1947 và cuộc chiến tranh biờn giới năm 1979.
Như vậy, từ cuối những năm của thập kỷ 30 (thế kỷ trước), Sa Pa phỏt triển đạt đến đỉnh cao nhất của mỡnh; vào mựa hố, Sa Pa đún đến hàng ngàn khỏch Âu sống và làm việc ở Việt Nam bấy giờ lờn đõy nghỉ mỏt. Khỏch lưu trỳ thường xuyờn ở Sa Pa lỳc bấy giờ là những viờn chức người Phỏp, nhưng cũng khụng nhiều, chỉ khoảng 50 người năm 1942. Thỏng 3 năm 1952, hội đồng tham mưu trưởng quõn đội Phỏp ra lệnh dựng mỏy bay nộm bom thị trấn. Dinh thự nghỉ mỏt Thống sứ, khu điều dưỡng, khu nhà hành chớnh và phần lớn cỏc khỏch sạn, biệt thự và nhà nghỉ đều bị phỏ trụi trong trận bom ỏc liệt này. Cả thị trấn chỡm trong hoang tàn đổ nỏt, mói đến đầu những năm 60 mới dần hồi phục. Phải chờ đến đầu những năm 90 của thế kỷ trước, Sa Pa mới cú được bộ mặt phỏt triển với vúc dỏng như ngày hụm nay.
2.1.2. Từ sau hoà bỡnh lập lại đến năm 1991
Từ sau hũa bỡnh lập lại, mói tới đầu những năm 60, nhà nghỉ Cụng đoàn, Viện Điều dưỡng Cụng an mới được xõy dựng. Tại thời điểm này, kinh doanh du lịch chưa phỏt triển, ở Sa Pa hầu như khụng cú khỏch du lịch. Tiếp sau đú, cựng với xu thế đổi mới của đất nước, cỏc cơ sở hạ tầng tiếp tục được xõy dựng. Tuy nhiờn, cỏc loại hỡnh kinh doanh du lịch cũn ở dạng tự phỏt, cỏc khỏch sạn, nhà nghỉ của nhà nước chủ yếu phục vụ cỏn bộ cỏc ngành đi tham quan nghỉ dưỡng. Cỏc nhà nghỉ tư nhõn chủ yếu là cho thuờ phũng nghỉ qua
đờm và hầu như khụng cú hoạt động giải trớ. Đội ngũ nhõn viờn làm du lịch cũn hạn chế về kiến thức làm du lịch, đặc biệt là khả năng ngoại ngữ. Cỏc phương tiện vận chuyển đi lại thỡ ngoài cụng ty ụ tụ khụng cú phương tiện nào khỏc. Thời kỳ này, khỏch du lịch chủ yếu là khỏch nước ngoài đến từ chõu Âu như Phỏp, Thụy Sĩ, Tõy Ban Nha…, khỏch du lịch trong nước cú nhưng rất ớt, chủ yếu là từ cỏc vựng lõn cận. Cũng phải kể đến một số tớn đồ nước ngoài đến đõy dưới hỡnh thức du lịch tớn ngưỡng tụn giỏo. Do tỡnh trạng kiểm tra lỏng lẻo, việc thực hiện nghĩa vụ thuế từ hoạt động du lịch khụng đỏng kể. Cỏc đoàn khỏch chủ yếu tự đến tự đi, chưa tổ chức được cỏc tua du lịch dẫn đến kết quả kinh doanh thời kỳ này rất nhỏ lẻ. Tuy nhiờn, sức hấp dẫn về cảnh quan và khớ hậu của Sa Pa ngày càng thu hỳt khỏch du lịch.
2.1.3. Từ năm 1992 đến nay
Sau khi tỏi lập tỉnh vào thỏng 10 năm 1991, ngành du lịch tỉnh Lào Cai được thành lập, thời kỳ đầu gặp nhiều khú khăn nhưng từng bước được quan tõm đỳng mức. Đặc biệt đối với điểm nhấn quan trọng nhất của du lịch Lào Cai là Sa Pa, từ sau năm 1992 đến nay, Sa Pa đó cú những bước phỏt triển vượt bậc, cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng được tăng cường. Lượng khỏch đến Sa Pa ngày càng tăng. Nếu năm 2005, lượng khỏch là 118.000 lượt thỡ năm 2009, Sa Pa đó đún 362.195 lượt khỏch, chỉ trong 6 thỏng đầu năm 2010, lượng khỏch đó tăng 42% so với cựng kỳ năm trước; doanh thu du lịch đạt hơn 161 tỷ đồng, gấp 1,7 lần năm 2005, bỡnh quõn tăng 19,4%/năm.
Du lịch phỏt triển cũng kộo theo sự phỏt triển của nhiều ngành nghề khỏc, mở mang kinh tế cho Sa Pa, đời sống nhõn dõn được cải thiện, gúp phần tớch cực vào cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo. Bờn cạnh những tỏc động tớch cực, du lịch Sa Pa cũng phải đối mặt với thực trạng ỏp lực về mụi trường như vấn đề xử lý rỏc thải, khúi bụi, tiếng ồn hay tệ nạn đốt phỏ rừng, săn bắt động vật hoang dó trong khu bảo tồn Hoàng Liờn, rồi nạn đeo bỏm khỏch du lịch tại cỏc tuyến điểm du lịch. Tỡnh trạng này cần sớm khắc phục, làm trong sạch và
lành mạnh mụi trường du lịch tại Sa Pa, bảo đảm cho phỏt triển bền vững và xõy dựng một hỡnh ảnh Sa Pa đẹp trong mắt du khỏch.
2.2. Điều kiện và tiềm năng để phỏt triển du lịch gắn với cộng đồng dõn tộc thiểu số của Sa Pa tộc thiểu số của Sa Pa
2.2.1. Vị trớ địa lý và điều kiện tự nhiờn của huyện Sa Pa
Về vị trớ địa lý
Là một huyện vựng cao của tỉnh Lào Cai với tổng diện tớch tự nhiờn là 68.329 ha, huyện Sa Pa nằm trờn Quốc lộ 4D nối từ Lào Cai đi Lai Chõu, phớa đụng giỏp huyện Bảo Thắng, phớa bắc giỏp huyện Bỏt Xỏt, phớa nam giỏp huyện Văn Bàn, phớa tõy giỏp huyện Than Uyờn (tỉnh Lai Chõu).
Trung tõm huyện lỵ thị trấn Sa Pa cỏch thành phố cửa khẩu quốc tế Lào Cai - trung tõm kinh tế chớnh trị của tỉnh khoảng 35 km về phớa tõy nam.
Qua nghiờn cứu căn cứ, cơ sở để xõy dựng Quy hoạch tổng thể tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của huyện Sa Pa giai đoạn 2000 - 2010, vị trớ địa lý của Sa Pa được xỏc định là cửa ngừ của hai vựng Đụng bắc và Tõy bắc, là một trong những tiền đề quan trọng để phỏt triển Sa Pa thành đụ thị du lịch của tỉnh trong tương lai, tạo điều kiện thuận lợi cho Sa Pa kết nối hiệu quả với thành phố Lào Cai, với cỏc huyện trong tỉnh và với vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về địa hỡnh
Toạ lạc trờn độ cao trung bỡnh khoảng 1.200m đến 1.800m so với mực nước biển, huyện Sa Pa nằm leo mỡnh trờn sườn phớa đụng của dóy Hoàng Liờn Sơn hựng vĩ với đỉnh Phan Xi Phăng cao tới 3.143m được mệnh danh là núc nhà của Đụng Dương. Địa hỡnh của Sa Pa chia thành ba tiểu vựng đặc trưng như sau:
- Tiểu vựng nỳi cao: Chiếm 24,42% diện tớch tự nhiờn của huyện, gồm 4 xó Tả Giàng Phỡnh, Bản Khoang, Tả Phỡn và San Sả Hồ.
- Tiểu vựng Sa Pa - Sa Pả: Chiếm 29,72% diện tớch của huyện, gồm 6 xó Sa Pả, Trung Chải, Lao Chải, Hầu Thào, Tả Van, Sử Pỏn và thị trấn Sa Pa.
- Tiểu vựng nỳi phõn cắt mạnh: nằm phớa nam và chiếm 45,86% diện tớch của huyện, gồm 7 xó Bản Phựng, Nậm Sài, Thanh Kim, Suối Thầu, Thanh Phỳ, Nậm Cang và Bản Hồ. Đặc trưng của vựng là kiểu địa hỡnh phỳn xuất nỳi cao, đỉnh nhọn, sườn dốc, thung lũng hẹp sõu.
Phần lớn địa hỡnh bị chia cắt phức tạp, độ dốc lớn (trung bỡnh 350
- 400) và thung lũng hẹp sõu đó tạo cho Sa Pa những vẻ đẹp thiờn nhiờn kỳ thỳ nguyờn sơ với nỳi non trựng điệp, mõy trời huyền ảo cú sức lụi cuốn mạnh mẽ đối với du khỏch.
Về khớ hậu
Sa Pa cú khớ hậu ụn đới lạnh với cỏc mựa điển hỡnh: mựa hố mỏt mẻ, mựa mưa từ thỏng 5 đến thỏng 10 (chiếm tới 80% lượng mưa cả năm), mựa đụng lạnh giỏ, ớt mưa kộo dài từ thỏng 11 năm trước đến thỏng 4 năm sau. Nhiệt độ trung bỡnh năm của Sa Pa là 15,40C, nhiệt độ trung bỡnh vào mựa hố chỉ là 190C, vào mựa đụng là 110C, nhiệt độ thấp nhất vào khoảng thỏng 1- thỏng 2 xuống đến 00
C. Tuy nhiờn, do đặc điểm địa hỡnh của cỏc khu vực khỏc nhau nờn tạo ra cỏc vựng sinh thỏi khỏc nhau và cú nhiệt độ khỏc nhau trong cựng một thời điểm. Sương mự và mõy phủ thường xuất hiện phổ biến quanh năm, đặc biệt là vào mựa đụng, do đú, Sa Pa cũn được mệnh danh là thành phố trong sương hay thành phố trờn mõy hết sức thơ mộng. Thỏng 4 là thỏng nhiều nắng nhất nờn cũng cú độ ẩm thấp nhất trong năm (khoảng 65- 70%), ớt nắng nhất là vào thỏng 10, thế nhưng cỏi nắng Sa Pa cũng rất nhẹ nhàng, dễ chịu. Độ ẩm trung bỡnh năm là 87%, lượng mưa trung bỡnh năm khoảng 2.762mm.
Đõy là những điều kiện tốt cho hệ động vật và thảm thực vật tại Sa Pa phỏt triển đa dạng, phong phỳ, đặc biệt là họ cõy lỏ kim như thụng, trắc bỏch
diệp, kim giao, sa mộc, bạch mộc… tạo nờn phong cảnh nờn thơ đặc sắc riờng cú khụng lẫn vào đõu được của Sa Pa.
Hệ thống thủy văn
Sa Pa cú mạng lưới sụng suối khỏ dày với mật độ khoảng 1,0 km/km2