b. Miễn, giảm thuế đối với trường hợp hộ kinh doanh gặp khó khăn do thiên tai, hỏa
3.2.2.1.Đối với những ngành nghề gây thất thu lớn
- Hoạt động kinh doanh ăn uống:
Doanh thu quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh ăn uống hiện nay chỉ đạt khoảng 30% doanh thu thực tế. Do đó, Chi cục cần phải xác định lại doanh thu kinh doanh của các hộ này để thu thuế theo doanh thu mới xác định lại. Việc xác định lại doanh thu kinh doanh phải căn cứ vào: Địa bàn kinh doanh, diện tích kinh doanh, số lượng phòng ăn, bàn ăn, số lượng nhân viên phục vụ, số lượng khách hàng thường đến ăn uống tập trung vào thời gian nào, tính được bình quân một khách vào ăn uống phải thanh toán là bao nhiêu. Có thểđiều tra, xây dựng định mức doanh thu
tối thiểu cho mỗi loại nhà hàng, cửa hàng làm tham khảo (tương tự áp theo ngành kinh doanh vận tải theo số tấn và số ghế..) .
Đối với hộ thực hiện sổ sách kế toán, hoá đơn, chứng từ nếu kiểm tra thấy doanh thu kê khai không đảm bảo doanh thu tối thiểu và thấp hơn doanh thu khoán của hộ kinh doanh cùng quy mô thì có biện pháp quản lý và xử lý vi phạm bán hàng không xuất hoá đơn (vì loại hình kinh doanh ăn uống đại bộ phận không xuất hoá đơn).
Đối với những hộ kinh doanh lớn, số thuế lớn, người mua hàng yêu cầu hóa đơn nhiều để thanh toán thì đề nghị chuyển sang doanh nghiệp đểĐội kiểm tra thuế quản lý.
- Hoạt động xây dựng cơ bản tư nhân:
Đây là hoạt động khâu quản lý còn lỏng lẻo, đại bộ phận các Chi cục thuế đóng ở địa bàn miền núi thì khâu quản lý thuế xây dựng cơ bản tư nhân còn yếu. Nguyên nhân là do bản thân người chủ thầu (người nhận thi công) có trách nhiệm phải nộp thuế nhưng không tự giác kê khai, trốn tránh khi cơ quan thuế đến làm việc. Đối với chủ nhà thì tìm cách biện hộ là do con cháu, anh em trong họ hàng tự xây không thuê....Một số chủ nhà có ký hồ sơ khai thuế cam kết là người nộp thay cho chủ thầu nhưng xây xong công trình thì không nộp thuế.
Vì vậy, đối với hoạt động này Chi cục cần chỉđạo quyết liệt hơn nữa các đội thuế, cán bộ thuế quản lý địa bàn cần phối hợp với hội đồng tư vấn, thanh tra xây dựng để nắm rõ từng công trình xây dựng trên địa bàn phụ trách. Yêu cầu phải nắm rõ tên người nhận thi công, địa chỉ, công trình thi công có thầu cả nguyên vật liệu hay chỉ làm công để có cơ sở tính thuế. Trường hợp xây nhà ở của tư nhân mà chủ nhà thông đồng với người thi công thì phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế phường để xác định người thi công là nhận thầu hay là họ hàng đến làm hộ. Nếu không phải là người làm hộ thì phải thu thuế ngay khi công trình còn đang xây dựng.
Nắm chắc định mức giá thành xây dựng từng loại nhà do UBND Thị xây dựng quy định đểđấu tranh, tính thuế với các trường hợp hợp đồng xây dựng cố tình ghi thấp hơn thực tế hoặc chủ thầu không khai báo đúng giá nhận thầu.
Một nhược điểm cần khắc phục là khung giá sàn tối thiểu tính trên 1m2 xây dựng đối với nhà cấp 4, nhà xây dựng 1 tầng trở lên để làm cơ sở xác định doanh
thu tính thuế đã hơn 4 năm nay nhưng UBND Thị vẫn chưa thay đổi khung giá (giá 1m2 xây dựng chưa bằng ½ giá thực tế) đây cũng là kẽ hở gây thất thu lớn đối với hoạt động xây dựng cơ bản tư nhân nên cần Chi cục cần phối hợp UBND Thị ban hành mức giá sát hơn với giá thị trường.
- Hoạt động vận tải tư nhân:
Tiếp tục phối hợp với cán bộ khối xóm, phường xã để rà soát nắm chính xác số đối tượng đang sử dụng phương tiện vận tải kinh doanh, phân loại đối tượng có phương tiện vận tải là xe vận tải hàng hóa hay là xe vận tải hành khách, nắm rõ số tấn, số ghế, lập thông báo, giấy mời làm việc hoặc trực tiếp yêu cầu chủ hộ khai thuế. Trong trường hợp hộ kinh doanh cố tình không khai báo thì có thể đăng tên trên loa phát thanh hoặc có biện pháp phối hợp với cơ quan công an, cơ quan đăng kiểm không cho khám lưu hành. Thực tế cho thấy, Cục thuế Nghệ an đã có công văn phối hợp với Sở giao thông vận tải tại các trạm đăng kiểm xe cơ giới có bố trí cán bộ thuế trước khi khám lưu hành xe thì cơ quan thuế kiểm tra đã hoàn thành thuế hay chưa mới cho vào khám xe. Nhưng thực tế, phương án này chỉ quản lý một phần số lượng hộ kinh doanh có ý thức chấp hành tốt, số còn lại tìm cách “ khám chui “, khám không qua cơ quan thuế, hoặc lợi dụng các Tỉnh như Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Hà Nội... chưa có biện pháp quản lý thì hộ đi khám tại các Tỉnh này. Biện pháp hữu hiệu nhất là sau khi nắm rõ biển số xe, tổng hợp thống kê và phối hợp với trạm Cảnh sát giao thông yêu cầu kê khai thuế mới cho lưu hành.
- Đối với các ngành nghề khác: Thương nghiệp, dịch vụ...
Đối với những hộ thu nhập thấp đã lập bộ thu môn bài, hàng tháng bám sát địa bàn, theo dõi doanh thu, mức độ phát triển kinh doanh của hộđể đưa vào lập bộ quản lý thuế tháng, số lượng thất thu phổ biến là các hộ kinh doanh làm dịch vụ cắt tóc, gội đầu, rửa xe, sửa xe máy, xe đạp, ...Đặc biệt loại hình cho thuê nhà trọ có chiều hướng phát triển. Cho nên, Chi cục thuế cần phối hợp, làm việc với Công an Thị xã để xây dựng và đưa ra nhiều biện pháp ngăn chặn hiệu quả. Theo đó, bên cạnh việc thường xuyên trao đổi thông tin về chính sách thuế để cơ quan công an phối hợp tuyên truyền, động viên người có nhà cho thuê tự giác kê khai nộp thuế; Chi cục thuế cũng cung cấp thông tin về tình hình quản lý hộ cho thuê nhà theo địa
bàn từng phường để công an các phường rà soát đối chiếu với công tác quản lý nhân khẩu tạm trú của cơ quan công an.