b. Miễn, giảm thuế đối với trường hợp hộ kinh doanh gặp khó khăn do thiên tai, hỏa
2.3.4.1.Phạt vi phạm hành chính qua đơn tạm nghỉ kinh doanh
Hộ nghỉ kinh doanh sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến số thu của Chi cục, đương nhiên việc nghỉ kinh doanh là việc không tránh khỏi song nhiều trường hợp dựa vào đó để trốn thuế.
Quản lý hộ nghỉ kinh doanh trên địa bàn Thị xã Thái hòa là rất phức tạp đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ và am hiểu về địa bàn, địa chỉ thực hộ kinh doanh. Hàng năm, qua theo dõi của Chi cục thì số lượt hộ cá thể xin nghỉ kinh doanh là tương đối lớn, năm 2010 con số lượt hộ nghỉ kinh doanh là 1.800 lượt, thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên 110 hộ, năm 2011 con số lượt hộ nghỉ kinh doanh là 2.500 lượt, thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên 210 hộ, năm 2012 con số lượt hộ nghỉ kinh doanh là 2.820 lượt, thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên 270 hộ.
Phần lớn các hộ nghỉ kinh doanh là có lý do chính đáng nhưng có một sốđối tượng kinh doanh có đơn xin nghỉ kinh doanh trình nộp cho cơ quan thuế nhưng thực tế lại vẫn tiến hành sản xuất kinh doanh nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế. Thực tế này đã gây ra thất thu cho ngân sách Nhà nước, mặt khác gây lên tình trạng mất công bằng trong kinh doanh. Một số hộ xin nghỉ kinh doanh một thời gian, sau đó lại tiếp tục kinh doanh nhưng không đăng ký lại với cơ quan thuế.
Qua phân tích đánh giá tình hình quản lý đối tượng nộp thuế của Chi cục, có thể rút ra nhận xét: Những cố gắng, tích cực trong công tác quản lý đối tượng thu được một số kết quả cần được ghi nhận và phát huy ở những năm tiếp theo. Song bên cạnh đó vẫn còn có những khiếm khuyết cần sửa chữa và khắc phục. Điều này đòi hỏi tập thể cán bộ Chi cục thuế cần phân tích đánh giá xác định rõ nguyên nhân để có biện pháp xử lý thích hợp. Một số nguyên nhân được xem là có tác động đến việc quản lý đối tượng nộp thuế.
- Nguyên nhân khách quan:
+ Số lượng đối tượng nộp thuế có quy mô nhỏ, hoạt động kinh doanh thất thường nằm rải rác ở khắp các ngõ xóm, hình thức kinh doanh đa dạng.
+ Do ý thức chấp hành của đối tượng nộp thuế chưa tự giác thực hiện các yêu cầu luật thuế, có khi còn cố tình lẩn tránh sự kiểm tra của cán bộ thuế, gây khó khăn cho việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ thuế.
+ Trình độ văn hoá, nhận thức và trình độ quản lý kinh doanh của các hộ kinh doanh còn thấp, chủ yếu tiến hành hoạt động kinh doanh dựa trên kiến thức hiểu biết sẵn có.
+ Xu hướng chạy theo lợi nhuận của các hộ kinh doanh nên các hộ thiếu tự giác kê khai nộp thuế, có hộ núp dưới hình thức bề ngoài là làm đơn xin nghỉ kinh doanh tạm thời hoặc lâu dài nhưng thực tế họ vẫn kinh doanh.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Một số cán bộ thuế được phân công trên địa bàn do số lượng công việc nhiều, chưa thường xuyên kiểm tra rà soát kỹ để kịp thời báo cáo với Ban lãnh đạo chi cục để có biện pháp tăng cường cán bộ phục vụ kiểm tra hộ.
+ Địa bàn quản lý rộng nhưng số lượng cán bộ thuế ít chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý thu. Mặt khác, trình độ của các cán bộ thuế xã, phường còn
hạn chế mà hộ kinh doanh lại phân tán trong ngõ xóm... Vì vậy, việc bám sát kiểm tra thường gặp khó khăn. Cơ sở vật chất của Chi cục còn nghèo nàn, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý đối tượng nộp thuế chưa được trang bịđầy đủ.