TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
3.3.2.1. Về cơ chế quản lý tài chính
Đối với cơ quan Trung ương Đoàn:
Thứ nhất là, Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu nhất là các đơn vị sự
nghiệp tự cân đối thu - chi thì có thể nghiên cứu tách kế toán của các đơn vị này ra khỏi hệ thống kế toán nhà nước và có thể áp dụng như kế toán doanh nghiệp hoặc bổ sung thêm một số yêu cầu trong công tác quản lý tài chính như bổ sung thêm một số báo cáo bắt buộc giống doanh nghiệp.
Thứ hai là, Trung ương Đoàn có thể giao nhiệm vụ, kinh phí ngay từ đầu
năm mà không cần giao biên chế trong khi duyệt kế hoạch năm của các đơn vị. tạo điều kiện và xây dựng chính sách quản lý tài chính cởi mở hơn đối với các đơn vị sự nghiệp có thu, đặc biệt là các quy chế phân phối tiền lương tăng, quy chế trả lương theo năng lực và công việc đảm nhiệm, khuyến khích người lao động gắn bó hơn với đơn vị, đảm bảo tăng thu, tiết kiệm chi, và có tích lũy.
Thứ ba là, trong thời gian sớm nhất, cần nghiên cứu, xây dựng, ban hành
một số quy định cụ thể hóa Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đối với các hoạt động sử dụng tài sản nhà nước, nhất là các tài sản là nhà, đất để cho thuê, liên doanh, liên kết của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Trung ương Đoàn nhằm tận dụng, phát huy tối đa công năng của cơ sở vật chất hiện có, từ đó có nguồn thu để tái đầu tư, sửa chữa, giảm bớt gánh nặng cho NSNN. Đảm bảo tài sản được sử dụng có hiệu quả, đúng quy định; nguồn kinh phí thu được từ các hoạt động trên được hạch toán, sử dụng đúng quy định.
Đối với các đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn:
Thứ nhất, cần chủ động trong việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung và thực
hiện đầy đủ, nghiêm túc Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, đây chính là khung pháp lý về tài chính được sử dụng và công khai đến cán bộ công nhân viên chức, đảm bảo thực hiện đầy đủ Quy chế dân chủ cơ sở trong công tác tài chính.
Thứ hai, mạnh dạn đề xuất với Ban bí thư Trung ương Đoàn trong việc tự
chủ hoàn toàn nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị trên cơ sở thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ, khai thác tối đa nội lực và tìm kiếm các nguồn lực xã hội hóa trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao và khai thác tối đa hiệu suất của cơ sở vật chất đã được Nhà nước đầu tư, đảm bảo có tích lũy để duy tu, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, góp phần xây dựng cơ quan Trung ương Đoàn vững mạnh.
Thứ ba là, Các đơn vị phải thực hiện kiểm kê tài sản nội bộ định kỳ 31/12
hằng năm, lập báo cáo tình hình quản lý, sử dụng, tăng, giảm tài sản cố định trong năm gửi Trung ương Đoàn tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính theo quy định. Công tác kiểm kê phải là công tác bắt buộc quy định rõ trong quy chế quản lý tài chính của đơn vị. Ở các đơn vị quản lý, sử dụng số lượng tài sản lớn, đơn vị cần quy định
riêng về chế độ kiểm kê tài sản trong đó xây dựng các tình huống có thể xảy ra khi tiến hành kiểm kê như thừa, thiếu tài sản, thiếu do nguyên nhân khách quan hoặc chủ quan. Với mỗi trường hợp quy định rõ cách xử lý, cách hạch toán cho phù hợp và các chế tài đi kèm.
Thứ tư là, Đối với các hoạt động liên kết, liên doanh khai thác, sử dụng tài
sản thuộc sở hữu nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ 100% kinh phí phải lập đề án liên kết, liên doanh khai thác, sử dụng trình xin ý kiến Ban Bí thư Trung ương Đoàn trước khi thực hiện. Các đơn vị sự nghiệp được nhà nước đảm bảo 100% hoặc một phần kinh phí không được sử dụng tài sản nhà nước vào các hoạt động cho thuê, liên doanh, liên kết.