CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.1.1. Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp có thu
Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị được Nhà nước đầu tư cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được giao, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Ngoài ra, tùy theo chức năng nhiệm vụ được phân cấp phân quyền mà được phép thực hiện thu một số khoản theo quy định của Nhà nước để bù đắp một phần hoặc toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, tăng thu nhập cho người lao động.
Đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm nhiều loại hình khác nhau như: đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, dân số trẻ em kế hoạch hóa gia đình, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, đơn vị sự nghiệp kinh tế; đơn vị sự nghiệp có thu khác.
Căn cứ vào chủ thể thành lập thì đơn vị sự nghiệp có thu được phân thành: đơn vị sự nghiệp có thu công lập; đơn vị sự nghiệp có thu ngoài công lập; đơn vị có thu của các tổ chức chính trị xã hội; đơn vị sự nghiệp có thu của các tổ chức xã hội nghề nghiệp; đơn vị sự nghiệp có thu do các Tổng công ty thành lập.
Căn cứ vào các cấp dự toán thì được phân thành: đơn vị dự toán cấp I, đơn vị dự toán cấp II và đơn vị dự toán cấp III.
Căn cứ vào khả năng tự đảm bảo nguồn thu gồm có: đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên và đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại do NSNN cấp.
- Đơn vị tự đảm bảo một phần kinh phí là đơn vị có nguồn thu nhưng chưa đủ trang trải toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. Ví dụ: một số học viện, trường đại học, trung tâm sự nghiệp, đài phát thanh, truyền hình…
- Đơn vị tự đảm bảo 100% kinh phí là đơn vị đã tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp, ngân sách Nhà nước không cấp kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên cho đơn vị, nguồn thu từ nguồn ngân sách Nhà nước do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng. Ví dụ: các đơn vị báo, tạp chí, nhà xuất bản, nhà khách…
Công thức xác định để phân loại đơn vị sự nghiệp có thu: Mức tự đảm bảo chi phí
hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp (%)
Tổng số nguồn thu sự nghiệp
= x 100% (1.1) Tổng số chi hoạt động thường xuyên
[Nguồn: tác giả tổng hợp].
Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên lớn hơn hoặc bằng 100%: là đơn vị sự nghiệp đã tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp, ngân sách nhà nước không cấp kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên của đơn vị. Đơn vị sự nghiệp đã tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp và từ nguồn thu Ngân sách Nhà nước do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng.
Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên nhỏ hơn 100% là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp, phần còn lại do ngân sách nhà nước cấp đảm bảo hoạt động thường xuyên cho đơn vị. Tổng số thu sự nghiệp và tổng số chi hoạt động thường xuyên đơn vị tính theo dự toán thu, chi của năm đầu thời kỳ ổn định, tình hình thực hiện dự toán thu, chi của năm trước liền kề được cấp có thẩm quyền phê duyệt (không tính đến các yếu tố đột xuất, không thường xuyên)
[Nguồn: tác giả tổng hợp].