TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
2.2. Cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn.
nhiệm vụ được giao trong các lĩnh vực liên quan đến nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thanh thiếu nhi.
2.2. Cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn. Trung ương Đoàn.
Căn cứ vào Luật Ngân sách và các văn bản pháp luật hướng dẫn, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có 3 cấp dự toán, đó là:
Với tư cách là đơn vị dự toán cấp I, Trung ương Đoàn có chức năng tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tướng Chính phủ giao, thực hiện phân bổ và giao dự toán ngân sách cho các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc theo quy định.
Để giúp Ban Bí thư Trung ương Đoàn trong việc quản lý tài chính và quản lý hoạt động tài chính theo đúng Luật Ngân sách, Luật kế toán và theo đúng quy định của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; Cơ quan Trung ương Đoàn có Phòng Kế hoạch Tài chính tham mưu giúp việc trực tiếp trong quản lý và điều hành công tác tài chính với những nhiệm vụ cụ thể:
- Lập kế hoạch dự toán và báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước hằng quý, hằng năm của Trung ương Đoàn; thẩm định, xét duyệt dự toán thu, chi và quyết toán tài chính hằng năm của các đơn vị tài chính cấp II, cấp III.
+ Hướng dẫn nghiệp vụ, thực hiện chức năng kiểm toán nội bộ đối với các đơn vị tài chính cấp II, cấp III.
+ Thực hiện việc quản lý thu, chi nguồn kinh phí tự có của Trung ương Đoàn theo quy định của Thủ trưởng cơ quan Trung ương Đoàn.
- Lập kế hoạch, quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản dài hạn, ngắn hạn hằng năm của Trung ương Đoàn và các đơn vị trực thuộc.
+ Đôn đốc các chủ đầu tư tiến hành công tác chuẩn bị và tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định hiện hành.
+ Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát quá trình thi công, nghiệm thu quyết toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Trung ương Đoàn và các đơn vị trực thuộc theo quy định của Nhà nước và Trung ương Đoàn.
- Nghiên cứu lập kế hoạch định hướng sản xuất kinh doanh, dịch vụ dài hạn và hằng năm của các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thuộc Trung ương Đoàn.
+ Theo dõi việc thực hiện công tác quản lý tài sản, tài chính của Trung ương Đoàn đã đưa vào hoạt động tại các doanh nghiệp, các đơn vị sự nghiệp.
+ Phối hợp với các đơn vị có liên quan đề xuất việc bổ sung, sửa đổi điều lệ, quy chế tổ chức hoạt động, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp, các đơn
vị sự nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
Đơn vị dự toán cấp II
Hiện nay, Trung ương Đoàn có 2 đơn vị dự toán cấp II là Văn phòng Trung ương Đoàn và Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, được phân cấp thực hiện như sau:
Xây dựng dự toán của đơn vị mình đồng thời hướng dẫn cho các đơn vị dự toán trực thuộc xây dựng dự toán trên cơ sở hướng dẫn của Trung ương Đoàn (thông qua Phòng Kế hoạch Tài chính) và các cơ quan quản lý. Tổng hợp dự toán NSNN của các đơn vị trực thuộc, gửi đơn vị dự toán cấp I. Trên cơ sở dự toán được giao, phân bổ ngân sách cho các đơn vị cấp dưới trực thuộc của đơn vị theo đúng quy trình và hướng dẫn của Nhà nước và cơ quan.
Cân đối, sắp xếp, điều chỉnh, bố trí kinh phí của đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc trong khuôn khổ số kinh phí được Trung ương Đoàn phân bổ. Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện dự toán NSNN đối với đơn vị mình và đơn vị dự toán trực thuộc theo đúng quy định. Đồng thời quy định về mức độ phân cấp ủy quyền đối với đơn vị dự toán cấp III trực thuộc. Thực chất hai đơn vị dự toán này đồng thời là đơn vị dự toán cấp II và cấp III
Đơn vị dự toán cấp III
Các đơn vị dự toán cấp III bao gồm 20 trực thuộc Trung ương Đoàn và 5 đơn vị trực thuộc 2 đơn vị dự toán cấp II. Các đơn vị này có nhiệm vụ xây dựng dự toán thu, chi NSNN; phương án tự chủ; trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Bí thư thứ nhất ban chấp hành Trung ương Đoàn giao, tổ chức thực hiện công tác của đơn vị và quyết toán phần ngân sách được giao với đơn vị dự toán cấp I.
Các đơn vị dự toán cấp III thuộc Trung ương Đoàn chịu trách nhiệm trước Ban Bí thư Trung ương Đoàn và các cơ quan quản lý Nhà nước về mọi hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị mình. Chấp hành sự kiểm tra, hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên trong công tác xây dựng, thực hiện dự toán ngân sách; hạch toán kế toán và tổ chức chi tiêu trong phạm vi dự toán được phê duyệt, đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị mình. Sử dụng ngân sách và quyết toán ngân sách theo đúng mục lục ngân sách nhà nước. Lập báo cáo quyết toán tài chính theo quý, năm gửi về Phòng Kế hoạch Tài chính để tổng hợp
quyết toán trình Ban Bí thư Trung ương Đoàn, sau đó gửi Bộ Tài chính báo cáo theo đúng thời hạn quy định.
Tùy theo quy mô, tính chất, đặc thù hoạt động của đơn vị để lựa chọn và áp dụng hình thức tổ chức kế toán phù hợp. Hiện nay, hầu hết các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn đều sử dụng hình thức tổ chức công tác kế toán tập trung. Bên cạnh đó, để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác quản lý tài chính, tất cả các đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn có sử dụng ngân sách Nhà nước đều được cơ quan Trung ương Đoàn thực hiện chế độ quản lý, phân bổ và điều động các nguồn vốn, kinh phí theo nguyên tắc tập trung thống nhất.