5. Bố cục của luận văn
3.4.3. Kết cấu hạ tầng tỉnh Vĩnh Phúc
3.4.3.1. Kết cấu hạ tầng kĩ thuật Mạng lưới giao thông vận tải
Vĩnh Phúc có mạng lƣới giao thông khá phát triển với 3 loại: giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông. Hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh phân bố khá hợp lý, mật độ đƣờng giao thông cao. Nhiều tuyến đƣợc đầu tƣ đã mang lại hiệu quả to lớn về kinh tế - xã hội. Giao thông đô thị và giao thông nông thôn đã đƣợc quan tâm đầu tƣ nâng cấp, đảm bảo thông thƣơng và giao lƣu kinh tế giữa các địa phƣơng trong tỉnh với bên ngoài.
Giao thông đường bộ
Tổng chiều dài đƣờng bộ là 4.058,4km trong đó: Quốc lộ: 105,3km; Đƣờng tỉnh: 297,55km; Đƣờng đô thị 103,5km; đƣờng huyện 426km; đƣờng xã 3.136km. đã từng bƣớc xây dựng với quy mô hiện đại đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nƣớc.
Trên địa bàn tỉnh có 4 tuyến quốc lộ đi qua là QL2, QL2B, QL2C và QL23 với tổng chiều dài 105,3 km, cơ bản đã đƣợc cứng - nhựa hoá, trong đó chất lƣợng mặt đƣờng loại tốt và khá là 48km (chiếm 45.6%); trung bình là 45 km (chiếm 42.7%) và 12,25 km mặt đƣờng loại xấu ở cuối QL2C.
Hệ thống đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đã đang đuợc đầu tƣ về cơ bản đảm bảo giao thông thông suốt giữa các địa bàn trên tỉnh, tạo điều kiện cho mọi ngƣời dân, tổ chức và doanh nghiệp có thể dễ dàng kết nối trong và ngoài tỉnh cũng nhƣ tiếp cận các hoạt động kinh tế xã hội khác.
Tuy nhiên, dễ dàng nhận thấy vẫn còn xa mới đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển hƣớng tới mục tiêu trở thành một tỉnh công nghiệp hóa và đô thị
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hóa ở mức cao.
Giao thông đường sắt
Trên địa bàn tỉnh có tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai chạy qua 5/9 đơn vị hành chính (bao gồm Thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xuyên, Thành phố Vĩnh Yên, các huyện Tam Dƣơng và Vĩnh Tƣờng) với 35 km và 5 nhà ga, trong đó, có 2 ga chính là Phúc Yên và Vĩnh Yên. Đây là tuyến đƣờng sắt nối thủ đô Hà Nội qua Vĩnh Phúc tới các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc và với Trung Quốc.
Mặc dù, tuyến đƣờng sắt quốc gia đi qua tỉnh là một thuận lợi tiềm năng, nhƣng do sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung của các địa phƣơng, cũng nhƣ giao thƣơng quốc tế (với Trung Quốc) dọc theo toàn tuyến còn chậm, hiệu quả tuyến đƣờng này chƣa cao. Ở khía cạnh ngƣợc lại, năng lực (chất lƣợng) vận tải đƣờng sắt còn yếu (khổ đƣờng vẫn là 1m, tốc độ vận hành tàu còn chậm) chƣa tạo điều kiện mở đƣờng cho các hoạt động kinh tế - xã hội trên phạm vi toàn tuyến phát triển, trong đó có Vĩnh Phúc.
Giao thông đường thủy
Tỉnh có hai tuyến sông chính cấp II do TW quản lý là sông Hồng (30km) và sông Lô (34km). Hai sông này chỉ thông đƣợc các phƣơng tiện vận tải có trọng tải không quá 300 tấn. Hai tuyến sông địa phƣơng là sông Cà Lồ (27km) và sông Phó Đáy (32km) chỉ thông thuyền trong mùa mƣa, phục vụ các phƣơng tiện vận tải có sức chở không quá 50 tấn.
Hệ thống cảng hiện có 2 cảng là Vĩnh Thịnh trên sông Hồng, cảng Nhƣ Thụy trên Sông Lô.
Giao thông đƣờng thủy còn khai thác hạn chế và đầu tƣ thấp.
Cơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp
Trong năm 2008, trong các Khu công nghiêp trên địa bàn tỉnh đã bồi thƣờng, GPMB đƣợc 182,79 ha, di chuyển đƣợc 1.997/2060 ngôi mộ ra nghĩa trang mới, đạt 48.3% so với năm 2007, kết quả bồi thƣờng, GPMB trong năm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2008 cụ thể tại một số KCN nhƣ sau:
(1) KCN Bình Xuyên: Tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 79.4% tổng diện tích đất công nghiệp đã đƣợc bồi thƣờng, GPMB và có thể cho thuê.
Tổng vốn đầu tư thực hiện vào xây dựng cơ sở hạ tầng KCN đạt 228,2 tỷ đồng/573,54 tỷ đồng, đạt 39.79%.
Các tuyến đƣờng giao thông nội bộ KCN chƣa thể đấu nối khép kín và thông tuyến do gặp khó khăn về bồi thƣờng GPMB. Việc xây dựng nhà máy xử lý nƣớc thải KCN theo quy hoạch vƣớng bồi thƣờng GPMB, đã điều chỉnh vị trí nhƣng diện tích điều chỉnh cũng vƣớng các hộ dân tái lấn chiếm, chƣa bảo vệ thi công đƣợc nên chƣa thể xây dựng trạm xử lý.
(2) KCN Khai Quang: Tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 74.1%.
Tổng vốn đầu tư thực hiện vào xây dựng cơ sở hạ tầng KCN là 156,04 tỷ đồng/286 tỷ đồng, đạt 54.56%.
Hiện nay, theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, chủ đầu tƣ hạ tầng KCN đang tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết KCN Khai Quang, tuy nhiên chủ đầu tƣ chƣa thể triển khai tiếp vì hƣớng tuyến đƣờng 36m phía Đông - Nam KCN chƣa đƣợc Sở Xây dựng xác định.
(3) KCN Kim Hoa: Tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 100% diện tích đất công nghiệp Giai đoạn I. Tổng vốn đầu tƣ thực hiện vào xây dựng cơ sở hạ tầng KCN là 60,99 tỷ đồng/95,01 tỷ đồng, đạt 64.19%.
(4) KCN Bá Thiện: Tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 56.9%
Chủ đầu tƣ hạ tầng KCN là Công ty TNHH Compal Việt Nam.
Tổng vốn đầu tư thực hiện vào xây dựng cơ sở hạ tầng KCN là 3,82 triệu USD/78,5 triệu USD, đạt 4.87%, chủ yếu đầu tư cho việc san lấp mặt bằng và làm nền đường.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
công nghiệp đã đƣợc bồi thƣờng, GPMB và có thể cho thuê.
Chủ đầu tƣ hạ tầng KCN là Tập đoàn KHKT Hồng Hải - Đài Loan.
Tổng vốn đầu tư thực hiện vào xây dựng cơ sở hạ tầng KCN là 2 triệu USD/100 triệu USD, đạt 2%, chủ yếu dùng vào việc san lấp mặt bằng KCN.
KCN Bình Xuyên II (diện tích đã giao cho Tập đoàn Hồng Hải): năm 2008 đã bồi thường, GPMB được 86ha/128ha thuộc các xã Bá Hiến, xã Tam Hợp và di chuyển được 1441/1479 ngôi mộ ra nghĩa trang mới. Hiện KCN này còn 48 ha thuộc xã Tam Hợp.
(6) KCN Hợp Thịnh: năm 2008 đã bồi thường, GPMB được 33,39
ha/128 ha, gồm 33,0 ha thuộc xã Yên Bình (huyện Vĩnh Tường) và 0,39 ha thuộc xã Đồng Văn (huyện Yên Lạc). Hiện nay, còn 93 ha với 727 hộ dân thuộc xã Hợp Thịnh chưa nhận tiền bồi thường - GPMB.
(7) KCN Chấn Hƣng: Công tác giải phóng mặt bằng KCN gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc tập trung vào việc giải quyết đất dịch vụ cho nhân dân, mặc dù đã có chủ trƣơng của Thƣờng trực Tỉnh uỷ về bảo vệ thi công san nền KCN, UBND tỉnh đã 2 lần tỉnh chỉ đạo lập phƣơng án và bảo vệ thi công san nền nhƣng chƣa triển khai đƣợc. Hiện KCN này còn 3,1/131,31 ha của 31 lƣợt hộ dân chƣa nhận tiền bồi thƣờng - GPMB.
(8) KCN Bá Hiến: Năm 2008 bồi thƣờng, GPMB đƣợc 28 ha, trong đó có 11 ha thuộc đất nghĩa trang của 5 thôn thuộc xã Bá Hiến và 17 ha khu nhà ở công nhân của KCN; tổ chức di dời đƣợc 556/581 ngôi mộ nằm trong KCN ra nghĩa trang mới. Khu tái định cƣ đã có hạ tầng giao thông, đƣờng điện, đƣờng cấp, thoát nƣớc. Đã xây dựng đƣợc 172 nhà tạm cƣ để cho các hộ dân đạt tiêu chuẩn tái định cƣ của thôn Trại Cúp và thôn Bắc Kế di chuyển đến. Hiện KCN này còn 1,3 ha với 80/172 hộ dân thôn Trại Cúp, Bắc kế -xã Bá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hiến chƣa nhận tiền bồi thƣờng, GPMB.
Tình hình hoạt động của các khu công nghiệp đã và đang triển khai đƣợc tổng hợp trong bảng sau:
Bảng 3.6: Hiện trạng các KCN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
TT Tên Khu công nghiệp
Diện tích (ha) Tổng vốn đầu tƣ XD CSHT (tỷ Đ+triệuUSD) Vốn thực hiện (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ lấp đầy KCN (%) KCN đã có QĐ thành lập 1.395 954,64+5,82 1 Kim Hoa 50 95,10 60,99 64,20 100,0 2 Khai Quang 262 286,00 156,04 54,56 74,1 3 Bình Xuyên 271 573,54 228,20 39,79 79,4 4 Bá Thiện 327 + 3,82 4,87 56,9 5 Bình Xuyên II 485 + 2,00 2,00 65,8
Nguồn: Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc
Thực trạng trên cho thấy 1 lợi thế lớn về đầu tƣ và hƣởng lợi thế quy mô đối vói các nhà đầu tƣ nƣơc ngoài. Tuy nhiên, hiện nay, các nhà đầu tƣ vẫn tƣơng đối không hài lòng về tình hình cơ sở vật chất trong các khu công nghiệp. Đây là vấn đề mà lãnh đạo tỉnh cần đặc biệt lƣu tâm vì những nhà đầu tƣ hiện tại chính là những phƣơng tiện quảng bá tốt nhẩt cho hiệu quả đầu tƣ của tỉnh.
3.4.3.2. Kết cấu hạ tầng xã hội Văn hoá
Sự tăng trƣởng và phát triển về kinh tế của tỉnh đã tạo điều kiện, tiền đề quan trọng thúc đẩy sự nghiệp văn hoá nói chung và phong trào xây dựng GĐVH, Làng văn hoá, đơn vị văn hoá nói riêng. Môi trƣờng văn hóa địa phƣơng cơ bản ổn định, lành mạnh. Nhiều giá trị văn hóa truyền thống đƣợc đề cao và phát huy. Đời sống văn hóa cơ sở có bƣớc khởi sắc, phong trào toàn dân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa hình thành trên diện rộng, bƣớc đầu đi vào chiều sâu chất lƣợng.
Phong trào xây dựng Gia đình văn hoá, đơn vị văn hoá đƣợc định hƣớng phát triển theo 3 vùng đặc trƣng đồng bằng, đô thị, miền núi. Để phong trào đi vào nề nếp, các ban, ngành chức năng đã hƣớng dẫn nghiệp vụ cho các đội ngũ cán bộ làm công tác văn hoá về các nội dung cơ bản để xây dựng Làng văn hoá; soạn thảo và hƣớng dẫn thực hiện Hƣơng ƣớc, quy ƣớc, xây dựng các thiết chế văn hoá - thể thao, phong trào VHVN - thể thao quần chúng. Hàng năm bình xét các danh hiệu văn hoá theo quy chế của Bộ VH,TT &DL và của tỉnh.
Phong trào xây dựng các thiết chế văn hoá đƣợc đẩy mạnh. Tính đến cuối năm 2010 toàn tỉnh đã xây dựng đƣợc 1165 nhà văn hóa thôn, khu phố, 121 nhà văn hóa xã (phƣờng), 137 điểm bƣu điện văn hóa xã. Toàn tỉnh có 01 thƣ viện tỉnh, 6 thƣ viện cấp huyện và 27 thƣ viện xã, 450 thƣ viện, phòng đọc cơ quan trƣờng học.
Công tác quản lý nhà nƣớc trên lĩnh vực văn hóa đƣợc tăng cƣờng, củng cố, giữ vững và phát huy vai trò chủ thể định hƣớng, tổ chức và hƣớng dẫn các hoạt động xã hội về văn hóa. Hệ thống tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý trong lĩnh vực văn hóa thể thao các cấp nhanh chóng đƣợc ổn định sau thời gian tái lập tỉnh. Đến nay nguồn nhân lực phục vụ các hoạt động văn hóa, thể thao trong toàn tỉnh có 7.649 ngƣời, trong đó cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 35%, trình độ sơ cấp và chƣa qua đào tạo chiếm 65%. Nhìn chung trình độ của đội ngũ cán bộ trong ngành còn yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, tỷ lệ cán bộ chƣa qua đào tạo còn tƣơng đối cao, đây cũng là một trong những hạn chế chủ yếu của ngành văn hóa, thể thao địa phƣơng hiện nay.
Y tế, chăm sóc sức khỏe
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
các tỉnh lân cận, chỉ thua những thành phố lớn có cƣ dân đông đúc nhƣ Hà Nội, thành phố HCM. Tuy vậy, cơ sở vật chất y tế hoàn toàn có khả năng phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho những ngƣời lao động làm việc trong các khu công nghiệp. Điển hình nhƣ:
Mạng lưới Bệnh viện và hoạt động khám chữa bệnh
Tuyến tỉnh hiện tại có 5 bệnh viện với tổng số 1.270 giƣờng bệnh, bao gồm: Bệnh viên đa khoa tỉnh (600 giƣờng); BV đa khoa khu vực Phúc Yên (330 giƣờng); BV điều dƣỡng và phục hồi chức năng (120 giƣờng); BV y học cổ truyền (120 giƣờng); BV tâm thần (100 giƣờng).
Tuyến huyện có 6 Bệnh viện đa khoa huyện và 3 trung tâm y tế với tổng số 730 giƣờng bệnh. Các bệnh viện huyện đều đƣợc đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, tuy chƣa đƣợc hoàn chỉnh nhƣng đã có những cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao chất lƣợng khám, chữa bệnh cho nhân dân.
Trang thiết bị y tế hiện đại hàng năm đƣợc bổ sung nhƣ: máy siêu âm, máy xét nghiệm, các dụng cụ phẫu thuật, xe ô tô cứu thƣơng và các dụng cụ thông thƣờng khác tạo điều kiện cho nhân dân đƣợc tiếp cận với các dịch vụ y tế công gần nhất, chất lƣợng dịch vụ y tế đƣợc cải thiện một bƣớc.
Ngoài ra còn có một số cơ sở y tế thuộc các Bộ, ngành đóng trên địa bàn, bao gồm: Bệnh viện Lao và Bệnh viện phổi Trung ƣơng Phúc Yên với 200 giƣờng, Bệnh viện Quân y 109 (của QKII) với 200 giƣờng bệnh, Bệnh viện Điều dƣỡng và Phục hồi chức năng của Bộ Giao thông Vận tải với 100 giƣờng bệnh. Các bệnh viện trên ngoài chức năng KCB cho ngành, còn dành khoảng 10% số giƣờng bệnh để tiếp nhận và điều trị cho nhân dân trong tỉnh.
Giáo dục - đào tạo
Mạng lƣới các cơ sở giáo dục và đào tạo của Vĩnh Phúc đã và đang phát triển ngày càng rộng và phân bố đều khắp các xã, thị trấn, đến tận thôn, bản trên địa bàn tất cả các huyện, thị trong tỉnh với hệ thống cơ sở trƣờng, lớp và cơ sở vật chất kỹ thuật từng bƣớc đƣợc cải thiện từng bƣớc nâng cao chất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lƣợng ngƣời lao động đảm bảo yêu cầu của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
Nhìn chung, công tác giáo dục và đào tạo nhân lực không phải là một điểm mạnh của tỉnh khi chỉ đáp ứng đƣợc nhân lực về mặt số lƣợng mà bỏ ngỏ về mặt chất lƣợng. Trong những năm tới, tỉnh cần có những biện pháp cải thiện vấn đề này.
An ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội
Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tiếp tục ổn định. Phạm pháp hình sự và tệ nạn xã hội cơ bản đƣợc kiềm chế. Trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo và có bƣớc tiến bộ. Các lực lƣợng vũ trang đã chú trọng tổ chức triển khai các chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về an ninh quốc phòng. Tỉnh thực hiện triển khai toàn diện công tác quân sự - quốc phòng. Xây dựng khu vực phòng thủ đạt kết quả tốt, công tác diễn tập phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn và diễn tập khu vực phòng thủ đƣợc triển khai và đạt kết quả khá.
3.4.3.3. Nhân tố Chính sách thu hút FDI vào phát triển CNHT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Về mặt cải cách hành chính
Vĩnh Phúc luôn là một trong những địa phƣơng đi đầu trong công tác cải cách hành chính, vận dụng cơ chế linh hoạt. Với quan điểm cải cách hành chính trong thu hút đầu tƣ là một trong những giải pháp quan trọng để tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút các nguồn lực cho phát triển. Tỉnh uỷ, HÐND, UBND tỉnh thƣờng xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính cho nhà đầu tƣ phải quán triệt tinh thần cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ thực hiện các thủ tục đầu tƣ; bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng; triển khai thực hiện dự án.
Kết quả của việc cải cách hành chính trong thu hút đầu tƣ đã làm cho môi trƣờng đầu tƣ đƣợc cải thiện. Qua bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh (PCI) của Phòng Công nghiệp và Thƣơng mại Việt Nam (VCCI), Vĩnh Phúc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
luôn đứng trong "top" đầu của cả nƣớc (nãm 2005 đứng thứ 5/44, năm 2006 đứng thứ 8/64 tỉnh, thành phố, năm 2013 tuy đã có sự tụt hạng nhất định xuống thứ 43 nhƣng vẫn nằm trong nhóm khá). Các chỉ tiêu về tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; tính minh bạch và tiếp cận thông tin;